Illegal aufhältige Drittstaatsangehörige in Deutschland: staatliche Ansätze, Profil und soziale Situation ; Forschungsstudie 2005 im Rahmen des Europäischen Migrationsnetzwerks
Gespeichert in:
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Veröffentlicht: |
Nürnberg
Bundesamt für Migration und Flüchtlinge
2006
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2 |
Schlagworte: | |
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---|---|
adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
INHALTSVERZEICHNIS
ZUSAMMENFASSUNG DER STUDIE 7
EINLEITUNG 17
1 RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN UND POLITISCHE
ENTWICKLUNGEN 23
1.1 DEFINITIONEN VON ILLEGALITAET 23
1.2 GRUND- UND MINDERHEITENRECHTE ILLEGAL AUFHAELTIGER
DRITTSTAATSANGEHOERIGER 27
1.3 POLITISCHE UND RECHTLICHE ENTWICKLUNGEN IM HINBLICK
AUF ILLEGAL AUFHAELTIGE DRITTSTAATSANGEHOERIGE 29
1.3.1 POLITISCHE ENTWICKLUNGEN 29
1.3.2 RECHTLICHE ENTWICKLUNGEN 33
1.4 MOEGLICHKEITEN ZUR ERLANGUNG EINES AUFENTHALTSTITELS
AUSSERHALB VON LEGALISIERUNGSKAMPAGNEN 36
1.4.1 ASYLANTRAGSTELLUNG 36
1.4.2 EHESCHLIESSUNG 37
1.4.3 ELTERNSCHAFT 40
1.4.4 AUFENTHALTSGEWAEHRUNG AUS HUMANITAEREN GRUENDEN
ODER UEBER HAERTEFALLGRUENDE 40
1.4.5 DULDUNG 42
2 GROESSENORDNUNG UND ZUSAMMENSETZUNG DER
ILLEGAL AUFHAELTIGEN BEVOELKERUNG 45
2.1 DATENQUELLEN 46
2.1.1 DATEN DER BUNDESPOLIZEI 46
2.1.2 ASYLSTATISTIKEN DES BUNDESAMTES FUER MIGRATION UND
FLUECHTLINGE 50
2.1.3 POLIZEILICHE KRIMINALSTATISTIK DES BUNDESKRIMINAL-
AMTES 51
2.1.4 STATISTIKEN ZU ILLEGALER BESCHAEFTIGUNG AUSLAENDISCHER
ARBEITNEHMER DER BUNDESAGENTUR FUER ARBEIT 53
2.1.5 ERHEBUNGEN VON HILFSEINRICHTUNGEN 54
2.1.6 WEITERE DATENQUELLEN 55
INHALTSVERZEICHNIS
2.2 SCHAETZUNGEN DER GROESSENORDNUNG DER ILLEGAL AUF-
HAELTIGEN BEVOELKERUNG 57
2.3 ZUSAMMENSETZUNG DER ILLEGAL AUFHAELTIGEN BEVOELKE-
RUNG 60
2.3.1 NATIONALE ZUSAMMENSETZUNG 60
2.3.2 ALTERS-UND GESCHLECHTSZUSAMMENSETZUNG 62
2.3.3 RAEUMLICHE VERTEILUNG 62
3 STAATLICHE ANSAETZE ZUM UMGANG MIT ILLEGALITAET 65
3.1 MASSNAHMEN ZUR VERHINDERUNG ILLEGALER MIGRATION 65
3.1.1 AUSWIRKUNGEN DER GEOGRAPHISCHEN LAGE 66
3.1.2 KONTROLLE DURCH VISAPOLITIK 67
3.1.3 EINREISEKONTROLLEN AN DEN GRENZEN UND IM BINNENLAND 69
3.1.4 VERWALTUNGSKOORDINIERUNG UND INFORMATIONSSYSTEME 72
3.1.5 BI- ODER MULTILATERALE ABKOMMEN UND ZUSAMMEN-
ARBEIT MIT DEN HERKUNF TS- UND TRANSITLAENDERN 76
3.2 MASSNAHMEN ZUR KONTROLLE IM LANDESINNERN 78
3.2.1 KONTROLLEN AM ARBEITSMARKT 79
3.2.1.1 ABGRENZUNG ILLEGALER AUSLAENDERBESCHAEFTIGUNG 79
3.2.1.2 GRUNDLEGENDE KONTROLLMECHANISMEN 80
3.2.1.3 MASSNAHMEN ZUR BESCHNEIDUNG DER NACHFRAGE NACH
ILLEGALER ARBEIT 84
3.2.2 INTERNE KONTROLLEN DURCH UEBERMITTLUNGSPFLICHTEN 87
3.2.2.1 KONTROLLEN BEIM ZUGANG ZU SOZIALEN DIENSTEN 88
3.2.2.2 KONTROLLEN BEIM ZUGANG ZU BILDUNG 89
3.2.2.3 KONTROLLEN BEIM ZUGANG ZU WOHNRAUM 90
3.3 MASSNAHMEN IM BEREICH DER FREIWILLIGEN UND ZWANGS-
WEISEN RUECKKEHR 90
3.3.1 FREIWILLIGE RUECKKEHR 91
3.3.2 ZWANGSWEISE RUECKKEHR 94
3.4 MASSNAHMEN ZUR VERBESSERUNG DER SOZIALEN SITUATION
VON ILLEGAL AUFHAELTIGEN MIGRANTEN UND LOESUNGSANSAETZE 96
3.4.1 LEGALISIERUNGSKAMPAGNEN 96
3.4.2 ZUGANGSMOEGLICHKEITEN ZU OEFFENTLICHEN LEISTUNGEN FUER
ILLEGAL AUFHAELTIGE MIGRANTEN 98
INHALTSVERZEICHNIS
3.4.2.1 ZUGANG ZU SOZIALEN DIENSTEN UND ZUR GESUNDHEITS-
VERSORGUNG 98
3.4.2.2 ZUGANG ZU BILDUNGSEINRICHTUNGEN 101
3.4.2.3 KOMMUNALE STRATEGIEN 104
3.4.3 ZUGAENGE ZUM ARBEITSMARKT 105
4 LEBENSSITUATION UND BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNISSE
ILLEGAL AUFHAELTIGER MIGRANTEN 109
4.1 LEBENSSITUATION ILLEGAL AUFHAELTIGER MIGRANTEN 110
4.1.1 AUSWIRKUNGEN DER KONTROLLEN 110
4.1.2 FAMILIAERE LAGEN 112
4.1.3 SCHULBESUCH 113
4.1.4 GESUNDHEITLICHE SITUATION 114
4.1.5 WOHNVERHAELTNISSE 117
4.1.6 POLITISCHE PARTIZIPATION 118
4.1.7 KRIMINALITAET UND AUFENTHALTSRECHTLICHE ILLEGALITAET 119
4.2 BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNISSE ILLEGAL AUFHAELTIGER
MIGRANTEN 122
4.2.1 UMFANG UND ZUSAMMENSETZUNG ILLEGALER BESCHAEFTI-
GUNGSVERHAELTNISSE 123
4.2.2 BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNISSE UND QUALIFIKATIONSAN-
FORDERUNGEN 124
5 GESAMTWIRTSCHAFTLICHE AUSWIRKUNGEN AUFENTHALTS-
RECHTLICHER ILLEGALITAET 127
5.1 ZAHLEN, FAKTEN, HINTERGRUENDE 129
5.2 WIRKUNGEN UND IMPLIKATIONEN 133
SCHLUSSFOLGERUNGEN 137
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 141
LITERATUR 145
ANHANG 166
ANNEX I
MINISTERIEN UND BEHOERDEN 166
|
adam_txt |
INHALTSVERZEICHNIS
INHALTSVERZEICHNIS
ZUSAMMENFASSUNG DER STUDIE 7
EINLEITUNG 17
1 RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN UND POLITISCHE
ENTWICKLUNGEN 23
1.1 DEFINITIONEN VON ILLEGALITAET 23
1.2 GRUND- UND MINDERHEITENRECHTE ILLEGAL AUFHAELTIGER
DRITTSTAATSANGEHOERIGER 27
1.3 POLITISCHE UND RECHTLICHE ENTWICKLUNGEN IM HINBLICK
AUF ILLEGAL AUFHAELTIGE DRITTSTAATSANGEHOERIGE 29
1.3.1 POLITISCHE ENTWICKLUNGEN 29
1.3.2 RECHTLICHE ENTWICKLUNGEN 33
1.4 MOEGLICHKEITEN ZUR ERLANGUNG EINES AUFENTHALTSTITELS
AUSSERHALB VON LEGALISIERUNGSKAMPAGNEN 36
1.4.1 ASYLANTRAGSTELLUNG 36
1.4.2 EHESCHLIESSUNG 37
1.4.3 ELTERNSCHAFT 40
1.4.4 AUFENTHALTSGEWAEHRUNG AUS HUMANITAEREN GRUENDEN
ODER UEBER HAERTEFALLGRUENDE 40
1.4.5 DULDUNG 42
2 GROESSENORDNUNG UND ZUSAMMENSETZUNG DER
ILLEGAL AUFHAELTIGEN BEVOELKERUNG 45
2.1 DATENQUELLEN 46
2.1.1 DATEN DER BUNDESPOLIZEI 46
2.1.2 ASYLSTATISTIKEN DES BUNDESAMTES FUER MIGRATION UND
FLUECHTLINGE 50
2.1.3 POLIZEILICHE KRIMINALSTATISTIK DES BUNDESKRIMINAL-
AMTES 51
2.1.4 STATISTIKEN ZU ILLEGALER BESCHAEFTIGUNG AUSLAENDISCHER
ARBEITNEHMER DER BUNDESAGENTUR FUER ARBEIT 53
2.1.5 ERHEBUNGEN VON HILFSEINRICHTUNGEN 54
2.1.6 WEITERE DATENQUELLEN 55
INHALTSVERZEICHNIS
2.2 SCHAETZUNGEN DER GROESSENORDNUNG DER ILLEGAL AUF-
HAELTIGEN BEVOELKERUNG 57
2.3 ZUSAMMENSETZUNG DER ILLEGAL AUFHAELTIGEN BEVOELKE-
RUNG 60
2.3.1 NATIONALE ZUSAMMENSETZUNG 60
2.3.2 ALTERS-UND GESCHLECHTSZUSAMMENSETZUNG 62
2.3.3 RAEUMLICHE VERTEILUNG 62
3 STAATLICHE ANSAETZE ZUM UMGANG MIT ILLEGALITAET 65
3.1 MASSNAHMEN ZUR VERHINDERUNG ILLEGALER MIGRATION 65
3.1.1 AUSWIRKUNGEN DER GEOGRAPHISCHEN LAGE 66
3.1.2 KONTROLLE DURCH VISAPOLITIK 67
3.1.3 EINREISEKONTROLLEN AN DEN GRENZEN UND IM BINNENLAND 69
3.1.4 VERWALTUNGSKOORDINIERUNG UND INFORMATIONSSYSTEME 72
3.1.5 BI- ODER MULTILATERALE ABKOMMEN UND ZUSAMMEN-
ARBEIT MIT DEN HERKUNF TS- UND TRANSITLAENDERN 76
3.2 MASSNAHMEN ZUR KONTROLLE IM LANDESINNERN 78
3.2.1 KONTROLLEN AM ARBEITSMARKT 79
3.2.1.1 ABGRENZUNG ILLEGALER AUSLAENDERBESCHAEFTIGUNG 79
3.2.1.2 GRUNDLEGENDE KONTROLLMECHANISMEN 80
3.2.1.3 MASSNAHMEN ZUR BESCHNEIDUNG DER NACHFRAGE NACH
ILLEGALER ARBEIT 84
3.2.2 INTERNE KONTROLLEN DURCH UEBERMITTLUNGSPFLICHTEN 87
3.2.2.1 KONTROLLEN BEIM ZUGANG ZU SOZIALEN DIENSTEN 88
3.2.2.2 KONTROLLEN BEIM ZUGANG ZU BILDUNG 89
3.2.2.3 KONTROLLEN BEIM ZUGANG ZU WOHNRAUM 90
3.3 MASSNAHMEN IM BEREICH DER FREIWILLIGEN UND ZWANGS-
WEISEN RUECKKEHR 90
3.3.1 FREIWILLIGE RUECKKEHR 91
3.3.2 ZWANGSWEISE RUECKKEHR 94
3.4 MASSNAHMEN ZUR VERBESSERUNG DER SOZIALEN SITUATION
VON ILLEGAL AUFHAELTIGEN MIGRANTEN UND LOESUNGSANSAETZE 96
3.4.1 LEGALISIERUNGSKAMPAGNEN 96
3.4.2 ZUGANGSMOEGLICHKEITEN ZU OEFFENTLICHEN LEISTUNGEN FUER
ILLEGAL AUFHAELTIGE MIGRANTEN 98
INHALTSVERZEICHNIS
3.4.2.1 ZUGANG ZU SOZIALEN DIENSTEN UND ZUR GESUNDHEITS-
VERSORGUNG 98
3.4.2.2 ZUGANG ZU BILDUNGSEINRICHTUNGEN 101
3.4.2.3 KOMMUNALE STRATEGIEN 104
3.4.3 ZUGAENGE ZUM ARBEITSMARKT 105
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ILLEGAL AUFHAELTIGER MIGRANTEN 109
4.1 LEBENSSITUATION ILLEGAL AUFHAELTIGER MIGRANTEN 110
4.1.1 AUSWIRKUNGEN DER KONTROLLEN 110
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4.1.4 GESUNDHEITLICHE SITUATION 114
4.1.5 WOHNVERHAELTNISSE 117
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4.2 BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNISSE ILLEGAL AUFHAELTIGER
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4.2.1 UMFANG UND ZUSAMMENSETZUNG ILLEGALER BESCHAEFTI-
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4.2.2 BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNISSE UND QUALIFIKATIONSAN-
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5.2 WIRKUNGEN UND IMPLIKATIONEN 133
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ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 141
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ANHANG 166
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