Auf dem Weg zu einer Wasserstoffinfrastruktur im Strassenverkehr: eine Studie der rechtlichen Rahmenbedingungen in der Gesetzgebung der Europäischen Union und in Deutschland
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
BMW AG
2006
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| Schriftenreihe: | ifmo-Studien
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Klappentext |
| Beschreibung: | 246 S. |
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Geleitwort____________________________________________________________1
Kurzfassung__________________________________________________________3
Abstract
Inhaltsverzeichnis______________________________________________________7
Verzeichnisse________________________________________________________11
Tabellenverzeichnis_________________________________________________11
Abbildungsverzeichnis_______________________________________________12
Abkürzungsverzeichnis_______________________________________________12
1. Konventionelle Kraftstoffe, Alternativen, Wasserstoff___________________1
1.1 Umweltfragen, Ressourcenknappheit und Versorgungssicherheit__________16
1.2 Anforderungen an den Kraftstoff von morgen__________________________17
1.3 Auswahl unter den Alternativen_____________________________________18
1.4 Bedingungen für den Kraftstoffwechsel_______________________________19
1.5 Die Rolle der Gesetzgebung in der Wasserstoffprozesskette_______________21
2. Rechtsetzung durch die Europäische Union _________________________24
2.1 Industrielle Herstellung und Lagerung von Wasserstoff__________________25
2.1.1 Umweltrecht_________________________________________________26
2.1.1.1 Richtlinien zur Prüfung der Umweltauswirkungen__________________26
2.1.1.2 Richtlinie zur „Integrierten Vermeidung und Verminderung von
Umweltverschmutzung ______________________________________28
2.1.1.3 Richtlinie zur Förderung der Stromerzeugung aus erneuerbaren
Energiequellen_____________________________________________29
2.1.2 Arbeits- und Gesundheitsschutz__________________________________31
2.1.2.1 Richtlinie über die Einstufung, Verpackung und Kennzeichnung
gefährlicher Stoffe___________________________________________31
2.1.2.2 Richtlinie zur Beherrschung der Gefahren bei schweren Unfällen mit
gefährlichen Stoffen _________________________________________35
2.1.2.3 Richtlinie über Druckgeräte___________________________________36
2.1.2.4 Richtlinie über Geräte und Schutzsysteme zur bestimmungsgemäßen
Verwendung in explosionsgefährdeten Bereichen_________________39
2.1.2.5 Richtlinien zur Sicherheit und zum Gesundheitsschutz bei der Arbeit___41
2.1.3 Steuerrecht__________________________________________________46
2.1.3.1 Steuern auf Erdgas und Strom _________________________________46
2.1.3.2 Sonstige steuerliche Regelungen_______________________________48
2.2 Transport und Verteilung __________________________________________48
2.2.1 Straßenverkehr_______________________________________________49
2.2.1.1 Richtlinie zum Gefahrguttransport auf der Straße__________________49
2.2.1.2 Gesundheitsschutz der Arbeitnehmer beim Gefahrguttransport_______53
2.2.1.3
2.2.1.4 Richtlinie über Mautgebühren für den Güterkraftverkehr_____________55
2.2.2 Schienenverkehr______________________________________________56
2.2.3 Schiffsverkehr________________________________________________60
2.2.3.1 Seeverkehr_________________________________________________62
2.2.3.2 Binnenschifffahrt___________________________________________64
2.2.4 Fernleitungen________________________________________________65
2.3 Tankstellen mit und ohne lokale Wasserstofferzeugung__________________68
2.3.1 Umweltrecht_________________________________________________68
2.3.1.1 Richtlinien zur Prüfung der Umweltauswirkungen__________________68
2.3.1.2 Richtlinie zur Integrierten Vermeidung und Verminderung von
Umweltverschmutzung_______________________________________70
2.3.1.3 Sonstige Richtlinien__________________________________________71
2.3.2 Arbeits- und Gesundheitsschutz_________________________________71
2.3.2.1 Richtlinie zur Beherrschung der Gefahren bei schweren Unfällen mit
gefährlichen Stoffen__________________________________________72
2.3.2.2 Gerätesicherheit____________________________________________73
2.3.2.3 Richtlinien zur Sicherheit und zum Gesundheitsschutz bei der Arbeit___74
2.4 Herstellung, Wartung und Recycling von Wasserstofffahrzeugen __________76
2.4.1 Zulassungsrecht______________________________________________76
2.4.1.1 EG-Typgenehmigung_________________________________________76
2.4.1.2 ECE-Regelungen____________________________________________81
2.4.1.3 Übersicht über die bei der Typgenehmigung von Personenkraftwagen
anwendbaren Einzelrichtlinien und UN-ECE-Regelungen____________83
2.4.2 Technische Überwachung, Produktsicherheit, Produkthaftung_________86
2.4.2.1 Richtlinie über die technische Überwachung_______________________86
2.4.2.2 Richtlinie über die Produktsicherheit____________________________87
2.4.2.3 Richtlinie zur Produkthaftung__________________________________88
2.4.3 Umweltrecht_________________________________________________89
2.4.3.1 Richtlinie über Bio
2.4.3.2 Richtlinie zu Verbraucherinformationen über den Kraftstoffverbrauch und
CGvEmissionen___________________________________________92
2.4.3.3 Richtlinie über Altfahrzeuge___________________________________93
2.4.4 Arbeits- und Gesundheitsschutz_________________________________94
2.4.4.1 In Fabrikationsstätten_________________________________________94
2.4.4.2 In Serviceeinrichtungen______________________________________97
2.5 Nutzung von Wasserstofffahrzeugen_________________________________97
2.5.1 Steuerrecht__________________________________________________97
2.5.1.1 Steuern beim Fahrzeugerwerb und der Zulassung_________________97
2.5.1.2 Steuern beim Fahrzeugbetrieb und Steuern auf den Kraftstoff_______100
2.5.2 Richtlinien zur Kraftfahrzeug-Haftpflichtversicherung _______________105
2.5.3 Umweltrecht________________________________________________106
2.5.3.1 Kontrolle der Luftqualität____________________________________107
2.5.3.2 Lärmbelästigung___________________________________________109
2.5.3.3 CCb-Emissionen____________________________________________109
2.5.4 Benutzung baulicher Anlagen, insbesondere zur Sicherheit von Tunneln 110
Rechtliche Rahmenbedingungen in Deutschland_____________________113
3.1 Industrielle Herstellung und Lagerung von Wasserstoff_________________113
3.1.1 Anlagen- und Sicherheitsrecht__________________________________114
3.1.1.1 Immissionsschutzrecht______________________________________114
3.1.1.2 Baurecht__________________________________________________118
3.1.2 Umweltrecht________________________________________________119
3.1.2.1 Umweltverträglichkeitsprüfungen______________________________120
3.1.2.2 Wasserrecht______________________________________________122
3.1.2.3 Umwelthaftungsrecht_______________________________________123
3.2.1.4 Förderung erneuerbarer Energien_____________________________124
3.1.3 Arbeits- und Gesundheitsschutz_________________________________125
3.1.3.1 Systematik im Arbeitsschutz und allgemeine Regeln_______________125
3.1.3.2 Gefahrstoffrecht____________________________________________127
3.1.3.3 Gerätesicherheit und Betriebssicherheit________________________129
3.1.4 Steuerrecht_________________________________________________134
3.1.4.1 Mineralölsteuergesetz_______________________________________134
3.1.4.2 Stromsteuergesetz_________________________________________135
3.2 Transport und Verteilung__________________________________________137
3.2.1 Straßenverkehr______________________________________________137
3.2.1.1 Verordnung über die innerstaatliche und grenzüberschreitende
Beförderung gefährlicher Güter_______________________________137
3.2.1.2 Verordnungen über Gefahrgutbeauftragte und Kontrollen___________140
3.2.1.3 Gebühren für schwere Nutzfahrzeuge__________________________141
3.2.2 Schienenverkehr____________________________________________142
3.2.3 Schiffsverkehr_______________________________________________143
3.2.3.1 Seeschifffahrt_____________________________________________144
3.2.3.2 Binnenschifffahrt___________________________________________145
3.2.4 Fernleitungen_______________________________________________146
3.2.4.1 Raumordnungsverfahren ____________________________________146
3.2.4.2 Zulassungsverfahren________________________________________148
3.3 Tankstellen mit und ohne lokale Wasserstofferzeugung_________________151
3.3.1 Anlagen- und Sicherheitsrecht__________________________________152
3.3.1.1 Immissionsschutzrecht______________________________________152
3.3.1.2 Bauplanungsrecht__________________________________________156
3.3.2 Umweltrecht________________________________________________158
3.3.2.1 Umweltverträglichkeitsprüfungen______________________________158
3.3.2.2 Wasserrecht______________________________________________159
3.3.2.3 Umwelthaftungsrecht_______________________________________160
3.3.3 Arbeits- und Gesundheitsschutz________________________________161
3.3.3.1 Gefahrstoffrecht, insbesondere zur Frage der Selbstbedienung an
Tankstellen_______________________________________________162
3.3.3.2 Gerätesicherheit und Betriebssicherheit________________________165
3.4 Herstellung, Wartung und Recycling von Wasserstofffahrzeugen__________168
3.4.1 Zulassungsrecht_____________________________________________168
3.4.1.1 Straßenverkehrs-Zulassungs-Ordnung_________________________168
3.4.1.2 Erlaubnisse und Genehmigungen nach internationalen Vorschriften___171
3.4.2 Technische Überwachung, Produktsicherheit, Produkthaftung________174
3.4.2.1 Hauptuntersuchung und Abgasuntersuchung____________________174
3.4.2.2 Produktsicherheit und Produkthaftung__________________________176
3.4.3 Umweltrecht_________________________________178
3.4.3.1 Verbraucherinformationen zu Kraftstoffverbrauch und CC^-Emissionen
neuer Personenkraftwagen__________________________________179
3.4.3.2 Altfahrzeuge______________________________________________179
3.4.4 Arbeits- und Gesundheitsschutz_________________________________180
3.5 Nutzung von Wasserstofffahrzeugen_________________________________183
3.5.1 Steuern und Gebühren________________________________________183
3.5.1.1 Steuern und Gebühren beim Fahrzeugerwerb und der Zulassung____183
3.5.1.2 Steuern beim Fahrzeugbetrieb und Steuern auf den Kraftstoff_______185
3.5.2 Kraftfahrzeug-Haftpflichtversicherung____________________________189
3.5.3 Umweltrecht________________________________________________190
3.5.3.1 Kontrolle der Luftqualität____________________________________190
3.5.3.2 Lärmbelästigung ___________________________________________193
3.5.3.3 COa-Emissionen____________________________________________193
3.5.4 Benutzung baulicher Anlagen__________________________________194
3.5.4.1 Sicherheit in Tunneln _______________________________________194
3.5.4.2 Garagen___________________________________________________196
4. Eine europäische Aufgabe_______________________________________201
Literatur____________________________________________________________204
Anhang: Tabellarische Übersicht Rechtsquellen mit Fundstellen_______________206
Danksagung_________________________________________________________243
Zum Autor__________________________________________________________244
Das Institut für Mobilitätsforschung ¡st eine
Einrichtuhg der BMW Group. Es beschäftigt sich
mit den künftigen Entwicklungen auf dem Gebiet
der Mobilität, wobei die Auto-Mobilität hier nur
eine Facette von vielen darstellt. Es geht um
sozialwissenschaftliche, gesellschaftspolitische,
ökonomische und ökologische, aber auch kultur¬
wissenschaftliche Fragestellungen im Zusammen¬
hang mit den wesentlichen Herausforderungen
in der Zukunft. Ziel ist es, in einem vernetzten
Umfeld durch verschiedenste Maßnahmen dazu
beizutragen, langfristig eine nachhaltige und
gesellschaftlich akzeptierte Mobilität zu sichern.
Begleitet und unterstützt wird die Arbeit des
Instituts von einem Kreis interdisziplinärer
Wissenschaftler sowie Vertretern der Deutschen
Bahn AG, der Deutschen Lufthansa AG und
der MAN AG.
|
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Geleitwort_1
Kurzfassung_3
Abstract
Inhaltsverzeichnis_7
Verzeichnisse_11
Tabellenverzeichnis_11
Abbildungsverzeichnis_12
Abkürzungsverzeichnis_12
1. Konventionelle Kraftstoffe, Alternativen, Wasserstoff_1
1.1 Umweltfragen, Ressourcenknappheit und Versorgungssicherheit_16
1.2 Anforderungen an den Kraftstoff von morgen_17
1.3 Auswahl unter den Alternativen_18
1.4 Bedingungen für den Kraftstoffwechsel_19
1.5 Die Rolle der Gesetzgebung in der Wasserstoffprozesskette_21
2. Rechtsetzung durch die Europäische Union _24
2.1 Industrielle Herstellung und Lagerung von Wasserstoff_25
2.1.1 Umweltrecht_26
2.1.1.1 Richtlinien zur Prüfung der Umweltauswirkungen_26
2.1.1.2 Richtlinie zur „Integrierten Vermeidung und Verminderung von
Umweltverschmutzung"_28
2.1.1.3 Richtlinie zur Förderung der Stromerzeugung aus erneuerbaren
Energiequellen_29
2.1.2 Arbeits- und Gesundheitsschutz_31
2.1.2.1 Richtlinie über die Einstufung, Verpackung und Kennzeichnung
gefährlicher Stoffe_31
2.1.2.2 Richtlinie zur Beherrschung der Gefahren bei schweren Unfällen mit
gefährlichen Stoffen _35
2.1.2.3 Richtlinie über Druckgeräte_36
2.1.2.4 Richtlinie über Geräte und Schutzsysteme zur bestimmungsgemäßen
Verwendung in explosionsgefährdeten Bereichen_39
2.1.2.5 Richtlinien zur Sicherheit und zum Gesundheitsschutz bei der Arbeit_41
2.1.3 Steuerrecht_46
2.1.3.1 Steuern auf Erdgas und Strom _46
2.1.3.2 Sonstige steuerliche Regelungen_48
2.2 Transport und Verteilung _48
2.2.1 Straßenverkehr_49
2.2.1.1 Richtlinie zum Gefahrguttransport auf der Straße_49
2.2.1.2 Gesundheitsschutz der Arbeitnehmer beim Gefahrguttransport_53
2.2.1.3
2.2.1.4 Richtlinie über Mautgebühren für den Güterkraftverkehr_55
2.2.2 Schienenverkehr_56
2.2.3 Schiffsverkehr_60
2.2.3.1 Seeverkehr_62
2.2.3.2 Binnenschifffahrt_64
2.2.4 Fernleitungen_65
2.3 Tankstellen mit und ohne lokale Wasserstofferzeugung_68
2.3.1 Umweltrecht_68
2.3.1.1 Richtlinien zur Prüfung der Umweltauswirkungen_68
2.3.1.2 Richtlinie zur Integrierten Vermeidung und Verminderung von
Umweltverschmutzung_70
2.3.1.3 Sonstige Richtlinien_71
2.3.2 Arbeits- und Gesundheitsschutz_71
2.3.2.1 Richtlinie zur Beherrschung der Gefahren bei schweren Unfällen mit
gefährlichen Stoffen_72
2.3.2.2 Gerätesicherheit_73
2.3.2.3 Richtlinien zur Sicherheit und zum Gesundheitsschutz bei der Arbeit_74
2.4 Herstellung, Wartung und Recycling von Wasserstofffahrzeugen _76
2.4.1 Zulassungsrecht_76
2.4.1.1 EG-Typgenehmigung_76
2.4.1.2 ECE-Regelungen_81
2.4.1.3 Übersicht über die bei der Typgenehmigung von Personenkraftwagen
anwendbaren Einzelrichtlinien und UN-ECE-Regelungen_83
2.4.2 Technische Überwachung, Produktsicherheit, Produkthaftung_86
2.4.2.1 Richtlinie über die technische Überwachung_86
2.4.2.2 Richtlinie über die Produktsicherheit_87
2.4.2.3 Richtlinie zur Produkthaftung_88
2.4.3 Umweltrecht_89
2.4.3.1 Richtlinie über Bio
2.4.3.2 Richtlinie zu Verbraucherinformationen über den Kraftstoffverbrauch und
CGvEmissionen_92
2.4.3.3 Richtlinie über Altfahrzeuge_93
2.4.4 Arbeits- und Gesundheitsschutz_94
2.4.4.1 In Fabrikationsstätten_94
2.4.4.2 In Serviceeinrichtungen_97
2.5 Nutzung von Wasserstofffahrzeugen_97
2.5.1 Steuerrecht_97
2.5.1.1 Steuern beim Fahrzeugerwerb und der Zulassung_97
2.5.1.2 Steuern beim Fahrzeugbetrieb und Steuern auf den Kraftstoff_100
2.5.2 Richtlinien zur Kraftfahrzeug-Haftpflichtversicherung _105
2.5.3 Umweltrecht_106
2.5.3.1 Kontrolle der Luftqualität_107
2.5.3.2 Lärmbelästigung_109
2.5.3.3 CCb-Emissionen_109
2.5.4 Benutzung baulicher Anlagen, insbesondere zur Sicherheit von Tunneln 110
Rechtliche Rahmenbedingungen in Deutschland_113
3.1 Industrielle Herstellung und Lagerung von Wasserstoff_113
3.1.1 Anlagen- und Sicherheitsrecht_114
3.1.1.1 Immissionsschutzrecht_114
3.1.1.2 Baurecht_118
3.1.2 Umweltrecht_119
3.1.2.1 Umweltverträglichkeitsprüfungen_120
3.1.2.2 Wasserrecht_122
3.1.2.3 Umwelthaftungsrecht_123
3.2.1.4 Förderung erneuerbarer Energien_124
3.1.3 Arbeits- und Gesundheitsschutz_125
3.1.3.1 Systematik im Arbeitsschutz und allgemeine Regeln_125
3.1.3.2 Gefahrstoffrecht_127
3.1.3.3 Gerätesicherheit und Betriebssicherheit_129
3.1.4 Steuerrecht_134
3.1.4.1 Mineralölsteuergesetz_134
3.1.4.2 Stromsteuergesetz_135
3.2 Transport und Verteilung_137
3.2.1 Straßenverkehr_137
3.2.1.1 Verordnung über die innerstaatliche und grenzüberschreitende
Beförderung gefährlicher Güter_137
3.2.1.2 Verordnungen über Gefahrgutbeauftragte und Kontrollen_140
3.2.1.3 Gebühren für schwere Nutzfahrzeuge_141
3.2.2 Schienenverkehr_142
3.2.3 Schiffsverkehr_143
3.2.3.1 Seeschifffahrt_144
3.2.3.2 Binnenschifffahrt_145
3.2.4 Fernleitungen_146
3.2.4.1 Raumordnungsverfahren _146
3.2.4.2 Zulassungsverfahren_148
3.3 Tankstellen mit und ohne lokale Wasserstofferzeugung_151
3.3.1 Anlagen- und Sicherheitsrecht_152
3.3.1.1 Immissionsschutzrecht_152
3.3.1.2 Bauplanungsrecht_156
3.3.2 Umweltrecht_158
3.3.2.1 Umweltverträglichkeitsprüfungen_158
3.3.2.2 Wasserrecht_159
3.3.2.3 Umwelthaftungsrecht_160
3.3.3 Arbeits- und Gesundheitsschutz_161
3.3.3.1 Gefahrstoffrecht, insbesondere zur Frage der Selbstbedienung an
Tankstellen_162
3.3.3.2 Gerätesicherheit und Betriebssicherheit_165
3.4 Herstellung, Wartung und Recycling von Wasserstofffahrzeugen_168
3.4.1 Zulassungsrecht_168
3.4.1.1 Straßenverkehrs-Zulassungs-Ordnung_168
3.4.1.2 Erlaubnisse und Genehmigungen nach internationalen Vorschriften_171
3.4.2 Technische Überwachung, Produktsicherheit, Produkthaftung_174
3.4.2.1 Hauptuntersuchung und Abgasuntersuchung_174
3.4.2.2 Produktsicherheit und Produkthaftung_176
3.4.3 Umweltrecht_178
3.4.3.1 Verbraucherinformationen zu Kraftstoffverbrauch und CC^-Emissionen
neuer Personenkraftwagen_179
3.4.3.2 Altfahrzeuge_179
3.4.4 Arbeits- und Gesundheitsschutz_180
3.5 Nutzung von Wasserstofffahrzeugen_183
3.5.1 Steuern und Gebühren_183
3.5.1.1 Steuern und Gebühren beim Fahrzeugerwerb und der Zulassung_183
3.5.1.2 Steuern beim Fahrzeugbetrieb und Steuern auf den Kraftstoff_185
3.5.2 Kraftfahrzeug-Haftpflichtversicherung_189
3.5.3 Umweltrecht_190
3.5.3.1 Kontrolle der Luftqualität_190
3.5.3.2 Lärmbelästigung _193
3.5.3.3 COa-Emissionen_193
3.5.4 Benutzung baulicher Anlagen_194
3.5.4.1 Sicherheit in Tunneln _194
3.5.4.2 Garagen_196
4. Eine europäische Aufgabe_201
Literatur_204
Anhang: Tabellarische Übersicht Rechtsquellen mit Fundstellen_206
Danksagung_243
Zum Autor_244
Das Institut für Mobilitätsforschung ¡st eine
Einrichtuhg der BMW Group. Es beschäftigt sich
mit den künftigen Entwicklungen auf dem Gebiet
der Mobilität, wobei die Auto-Mobilität hier nur
eine Facette von vielen darstellt. Es geht um
sozialwissenschaftliche, gesellschaftspolitische,
ökonomische und ökologische, aber auch kultur¬
wissenschaftliche Fragestellungen im Zusammen¬
hang mit den wesentlichen Herausforderungen
in der Zukunft. Ziel ist es, in einem vernetzten
Umfeld durch verschiedenste Maßnahmen dazu
beizutragen, langfristig eine nachhaltige und
gesellschaftlich akzeptierte Mobilität zu sichern.
Begleitet und unterstützt wird die Arbeit des
Instituts von einem Kreis interdisziplinärer
Wissenschaftler sowie Vertretern der Deutschen
Bahn AG, der Deutschen Lufthansa AG und
der MAN AG. |
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