Anreizregulierung nach dem Energiewirtschaftsgesetz 2005:
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2006
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Veröffentlichungen des Instituts für Energierecht an der Universität zu Köln
122 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 113 S. |
| ISBN: | 3832918620 |
Internformat
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|---|---|
| adam_text | Titel: Anreizregulierung nach dem Energiewirtschaftsgesetz 2005
Autor: Baur, Jürgen F.
Jahr: 2006
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis 10
Einleitung 12
Zusammenfassung wesentlicher Ergebnisse 14
I Kostenregulierung und Anreizregulierung - gesetzliche Systeme 17
A Kostenregulierung der Netzzugangsentgelte - Grundzüge 17
1 Charakter des Systems der Kostenregulierung 17
2 Die gesetzliche Regelung des § 21 Abs. 2 EnWG 18
3 Aufgaben der die Kosten kontrollierenden Behörde 18
4 Die Ausgestaltung der Kostenkontrolle 19
5 Das Vergleichsverfahren 20
6 Kritik an der Kostenregulierung 20
B Die Anreizregulierung 21
1 Der Gedanke der Anreizregulierung 21
2 Wirkungen, Chancen und Risiken der Anreizregulierung 23
3 Grundbegriffe der Anreizregulierung nach § 21 a EnWG - ein erster
Überblick 24
a) Vorgaben 24
b) Vorgabe von Obergrenzen 25
c) Effizienzvorgaben 26
d) Qualitätsvorgaben 27
C Wirtschaftswissenschaftliche Konzepte von Anreizregulierungen 29
1 Das Konzept des Price-Cap 29
a) Die Konzeption 29
b) Die Wirkung 29
c) Die Price Cap Formel 31
d) Basiswert 32
e) Preissenkungsvorgabe - X-Faktor 32
f) Y-Faktor 33
2 Das Konzept des Revenue Cap 33
3 Regulatorische Probleme - Einbau eines „Q-Faktors 34
4 Yardstick-Konzepte 35
a) Grundgedanke 35
b) Yardstick Competition (Yardstick-Konzept im engeren Sinne) 35
c) Price Cap-Modell mit Yardstick Elementen (Yardstick-Modell im
weiteren Sinne) 37
5 Vergleich von Yardstick, Price-Cap und Revenue-Cap-Konzepten 37
a) Charakteristika der beiden Konzepte 37
b) Vor- und Nachteile des Yardstick Konzepts 38
6 Besondere Behandlung von CAPEX und OPEX 39
7 Vollkostenansatz 40
D Wirtschaftswissenschaftliche Methoden zur Entwicklung von
Effizienzvorgaben 40
1 Benchmarking-Verfahren 40
a) Effizienzvergleich durch Dateneinhüllungsanalyse (DEA) 41
b) Regressionsanalyse 42
2 Sonstige Methoden 42
a) Strukturklassenmodell 42
b) Konfiguration eines Modellnetzes (analytische Kostenmodelle) 43
E Historie und internationaler Vergleich 47
1 Strom- und Gasregulierung in England und Wales 47
a) Regulierungspraxis 47
b) Sliding Scale-Modell 48
c) Bewertung im Stromsektor 48
2 Anreizregulierung in anderen Ländern
II Europäische Anforderungen an ein System der Anreizregulierung 51
A Europarechtliche Vorgaben 51
B Konsequenzen
C Der Einfluss der EG-FerngaszugangsVO auf die Anreizregulierung 52
III Verfassungsrechtliche Vorgaben für die Ausgestaltung der
Anreizregulierung
A Verfassungsrechtlicher Eigentumsschutz der Netzbetreiber
1 Der verfassungsrechtliche Zusammenhang
a) Schutzbereich ,,
b) Eingriff ,
c) Qualifikation des Eingriffs
2 Die Verfassungsmäßigkeit der Netzzugangsregelung als Inhalts- und
Schrankenbestimmung des Eigentums ,,.
a) Geeignetheit 57
b) Erforderlichkeit
c) Obermaßverbot - Keine Eingriffe in die Substanz des Eigentums
durch übermäßige Entgeltregulierungen 58
d) Kostenersatz in welchem Umfang? 60
B Schutz der Betreiber von Energieversorgungsunternehmen durch die
Berufsfreiheit (Art. 12 Abs. 1 GG) 62
1 Schutzbereich 62
2 Eingriff 62
3 Verfassungsmäßigkeit von Schrankenbestimmungen 63
4 Recht aus Art. 12 Abs. 1 GG auf kostendeckende Entgelte und
Existenzschutz 64
a) Wegfall der Grundlage der unternehmerischen Erwerbstätigkeit 64
b) Ergebnis 65
C Verfassungsrechtliche Zulässigkeit pauschaler Festsetzungen bei der
Anreizregulierung 65
1 Erforderlichkeit von Pauschalierungen 65
2 Verfassungsrechtliche Zulässigkeit von Pauschalierungen 66
a) Allgemeine Typisierungsbefugnis des Gesetzgebers 67
b) Typisierungsbefugnis bei Art. 12 Abs. 1 GG 67
c) Typisierungsbefugnis bei Art. 14 GG 68
d) Pauschalierung im Rahmen der Anreizregulierung 68
IV Grundsätze der Anreizregulierung 70
A Grundsatz der Kostenorientierung 70
1 Regelung im EnWG 70
2 Richtlinienkonforme Auslegung 70
3 Verfassungskonforme Auslegung 71
B Grundsatz der Erreichbarkeit und Übertreffbarkeit der Effizienzvorgaben 73
C Grundsatz der Beeinflussbarkeit 74
1 Gesetzliche Abnahme- und Vergütungspflichten 74
2 Strukturbedingte Kostenanteile 74
3 Sonstige nicht beeinflussbare Kostenanteile - Kapitalkosten? 75
D Grundsatz der Konstanz der Vorgaben 76
1 Umstände, die eine Änderung der Vorgaben rechtfertigen 77
2 § 29 Abs. 2 Satz 1 EnWG 78
3 Keine Änderung der Vorgaben während der Regulierungsperiode zu
Lasten des Netzbetreibers nach GWB oder § 315 BGB 78
E Robustheit der Vergleichsmethode 79
V Themen für Regelungen und Festlegungen 81
A Bildung der Obergrenzen 81
1 Charakteristika 81
2 Festlegung der Eigenkapitalrendite 82
B Ermittlung der Effizienzvorgabe 83
1 Die Grundlagen 83
2 Der Effizienzvergleich 84
a) Ausgangspunkt: bestehende Effizienzen des jeweiligen
Netzbetreibers 84
b) Vergleichsunternehmen 85
c) Effizienzvorgabe als Ergebnis einer Bewertung 85
d) Grundsatz der Erreichbarkeit 86
e) Beurteilungselemente 86
f) Übertreffbarkeit 87
g) Einsatz des Modellnetzverfahrens bei der allgemeinen
Effizienzvorgabe (genereller X-Faktor) 88
h) Sonderproblem: Netzfusion als Mittel zur Erreichung von
Effizienzvorgaben 89
C Gruppenbildung 90
D Exkurs: Strukturbewertungen durch die Regulierungsbehörde 91
1 Das Problem 91
a) Strukturelle Zusammenhänge 91
2 Der maßgebende Ansatz 92
a) Strukturbegriff 92
b) Struktur und Normzweck 92
3 Ansätze 93
a) Struktur von Versorgungsgebieten 93
b) Gruppenstruktur 93
c) Objektive strukturelle Unterschiede beim Effizienzvergleich 94
d) Qualitätsvorgaben 94
E Qualitätsregulierung und Investitionsförderung 94
1 Qualitätsregulierung gemäß § 21a EnWG 94
2 Bedeutung der Qualitätsregulierung 95
a) Problem 95
b) Qualitätsvorgaben 95
3 Zusammenspiel mit der Investitionsförderung 96
a) Das Problem 96
b) Qualitätsvorgaben °
c) Weitergehende Maßnahmen 98
F Behandlung von langfristigen Investitionen aus der Zeit vor der
Anreizregulierung 98
1 Vertrauensschutz in Bezug auf Rendite 98
2 Amortisierung vergangener Investitionen, insbesondere von Stranded
Investments 100
3 Frühzeitige Rationalisierungsmaßnahmen (Early Actions) 103
Literaturverzeichnis 104
|
| adam_txt |
Titel: Anreizregulierung nach dem Energiewirtschaftsgesetz 2005
Autor: Baur, Jürgen F.
Jahr: 2006
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis 10
Einleitung 12
Zusammenfassung wesentlicher Ergebnisse 14
I Kostenregulierung und Anreizregulierung - gesetzliche Systeme 17
A Kostenregulierung der Netzzugangsentgelte - Grundzüge 17
1 Charakter des Systems der Kostenregulierung 17
2 Die gesetzliche Regelung des § 21 Abs. 2 EnWG 18
3 Aufgaben der die Kosten kontrollierenden Behörde 18
4 Die Ausgestaltung der Kostenkontrolle 19
5 Das Vergleichsverfahren 20
6 Kritik an der Kostenregulierung 20
B Die Anreizregulierung 21
1 Der Gedanke der Anreizregulierung 21
2 Wirkungen, Chancen und Risiken der Anreizregulierung 23
3 Grundbegriffe der Anreizregulierung nach § 21 a EnWG - ein erster
Überblick 24
a) Vorgaben 24
b) Vorgabe von Obergrenzen 25
c) Effizienzvorgaben 26
d) Qualitätsvorgaben 27
C Wirtschaftswissenschaftliche Konzepte von Anreizregulierungen 29
1 Das Konzept des Price-Cap 29
a) Die Konzeption 29
b) Die Wirkung 29
c) Die Price Cap Formel 31
d) Basiswert 32
e) Preissenkungsvorgabe - X-Faktor 32
f) Y-Faktor 33
2 Das Konzept des Revenue Cap 33
3 Regulatorische Probleme - Einbau eines „Q-Faktors" 34
4 Yardstick-Konzepte 35
a) Grundgedanke 35
b) Yardstick Competition (Yardstick-Konzept im engeren Sinne) 35
c) Price Cap-Modell mit Yardstick Elementen (Yardstick-Modell im
weiteren Sinne) 37
5 Vergleich von Yardstick, Price-Cap und Revenue-Cap-Konzepten 37
a) Charakteristika der beiden Konzepte 37
b) Vor- und Nachteile des Yardstick Konzepts 38
6 Besondere Behandlung von CAPEX und OPEX 39
7 Vollkostenansatz 40
D Wirtschaftswissenschaftliche Methoden zur Entwicklung von
Effizienzvorgaben 40
1 Benchmarking-Verfahren 40
a) Effizienzvergleich durch Dateneinhüllungsanalyse (DEA) 41
b) Regressionsanalyse 42
2 Sonstige Methoden 42
a) Strukturklassenmodell 42
b) Konfiguration eines Modellnetzes (analytische Kostenmodelle) 43
E Historie und internationaler Vergleich 47
1 Strom- und Gasregulierung in England und Wales 47
a) Regulierungspraxis 47
b) Sliding Scale-Modell 48
c) Bewertung im Stromsektor 48
2 Anreizregulierung in anderen Ländern '"
II Europäische Anforderungen an ein System der Anreizregulierung 51
A Europarechtliche Vorgaben 51
B Konsequenzen
C Der Einfluss der EG-FerngaszugangsVO auf die Anreizregulierung 52
III Verfassungsrechtliche Vorgaben für die Ausgestaltung der
Anreizregulierung
A Verfassungsrechtlicher Eigentumsschutz der Netzbetreiber
1 Der verfassungsrechtliche Zusammenhang
a) Schutzbereich ,,
b) Eingriff ,
c) Qualifikation des Eingriffs
2 Die Verfassungsmäßigkeit der Netzzugangsregelung als Inhalts- und
Schrankenbestimmung des Eigentums ,,.
a) Geeignetheit 57
b) Erforderlichkeit
c) Obermaßverbot - Keine Eingriffe in die Substanz des Eigentums
durch übermäßige Entgeltregulierungen 58
d) Kostenersatz in welchem Umfang? 60
B Schutz der Betreiber von Energieversorgungsunternehmen durch die
Berufsfreiheit (Art. 12 Abs. 1 GG) 62
1 Schutzbereich 62
2 Eingriff 62
3 Verfassungsmäßigkeit von Schrankenbestimmungen 63
4 Recht aus Art. 12 Abs. 1 GG auf kostendeckende Entgelte und
Existenzschutz 64
a) Wegfall der Grundlage der unternehmerischen Erwerbstätigkeit 64
b) Ergebnis 65
C Verfassungsrechtliche Zulässigkeit pauschaler Festsetzungen bei der
Anreizregulierung 65
1 Erforderlichkeit von Pauschalierungen 65
2 Verfassungsrechtliche Zulässigkeit von Pauschalierungen 66
a) Allgemeine Typisierungsbefugnis des Gesetzgebers 67
b) Typisierungsbefugnis bei Art. 12 Abs. 1 GG 67
c) Typisierungsbefugnis bei Art. 14 GG 68
d) Pauschalierung im Rahmen der Anreizregulierung 68
IV Grundsätze der Anreizregulierung 70
A Grundsatz der Kostenorientierung 70
1 Regelung im EnWG 70
2 Richtlinienkonforme Auslegung 70
3 Verfassungskonforme Auslegung 71
B Grundsatz der Erreichbarkeit und Übertreffbarkeit der Effizienzvorgaben 73
C Grundsatz der Beeinflussbarkeit 74
1 Gesetzliche Abnahme- und Vergütungspflichten 74
2 Strukturbedingte Kostenanteile 74
3 Sonstige nicht beeinflussbare Kostenanteile - Kapitalkosten? 75
D Grundsatz der Konstanz der Vorgaben 76
1 Umstände, die eine Änderung der Vorgaben rechtfertigen 77
2 § 29 Abs. 2 Satz 1 EnWG 78
3 Keine Änderung der Vorgaben während der Regulierungsperiode zu
Lasten des Netzbetreibers nach GWB oder § 315 BGB 78
E Robustheit der Vergleichsmethode 79
V Themen für Regelungen und Festlegungen 81
A Bildung der Obergrenzen 81
1 Charakteristika 81
2 Festlegung der Eigenkapitalrendite 82
B Ermittlung der Effizienzvorgabe 83
1 Die Grundlagen 83
2 Der Effizienzvergleich 84
a) Ausgangspunkt: bestehende Effizienzen des jeweiligen
Netzbetreibers 84
b) Vergleichsunternehmen 85
c) Effizienzvorgabe als Ergebnis einer Bewertung 85
d) Grundsatz der Erreichbarkeit 86
e) Beurteilungselemente 86
f) Übertreffbarkeit 87
g) Einsatz des Modellnetzverfahrens bei der allgemeinen
Effizienzvorgabe (genereller X-Faktor) 88
h) Sonderproblem: Netzfusion als Mittel zur Erreichung von
Effizienzvorgaben 89
C Gruppenbildung 90
D Exkurs: Strukturbewertungen durch die Regulierungsbehörde 91
1 Das Problem 91
a) Strukturelle Zusammenhänge 91
2 Der maßgebende Ansatz 92
a) Strukturbegriff 92
b) Struktur und Normzweck 92
3 Ansätze 93
a) Struktur von Versorgungsgebieten 93
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c) Objektive strukturelle Unterschiede beim Effizienzvergleich 94
d) Qualitätsvorgaben 94
E Qualitätsregulierung und Investitionsförderung 94
1 Qualitätsregulierung gemäß § 21a EnWG 94
2 Bedeutung der Qualitätsregulierung 95
a) Problem 95
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3 Zusammenspiel mit der Investitionsförderung 96
a) Das Problem 96
b) Qualitätsvorgaben °'
c) Weitergehende Maßnahmen 98
F Behandlung von langfristigen Investitionen aus der Zeit vor der
Anreizregulierung 98
1 Vertrauensschutz in Bezug auf Rendite 98
2 Amortisierung vergangener Investitionen, insbesondere von Stranded
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3 Frühzeitige Rationalisierungsmaßnahmen (Early Actions) 103
Literaturverzeichnis 104 |
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