Probleme und Grenzen der Europäisierung des Verwaltungsrechts am Beispiel der Rückforderung gemeinschaftsrechtswidriger nationaler Beihilfen: Effet utile versus Optimierungsgebot
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Kovaç
2006
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Studien zum Verwaltungsrecht
18 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Ausführliche Beschreibung Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XVI, 499 S. |
| ISBN: | 3830023448 9783830023449 |
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FREDERIK FOITZIK PROBLEME UND GRENZEN DER EUROPAISIERUNG DES
VERWALTUNGSRECHTS AM BEISPIEL DER RIICKFORDERUNG
GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER NATIONALER BEIHILFEN EFFET UTILE VERSUS
OPTIMIERUNGSGEBOT VERLAG DR. KOVAC HAMBURG 2006 INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 1 ERSTER KAPITEL: ENTWICKLUNG DER AUFGABENSTELLUNG 9 I. DER
EINFLUB DES GEMEINSCHAFTSRECHTS AUF DAS VERWALTUNGSRECHT DER
MITGLIEDSSTAATEN 9 II. WIRKUNGSBEREICHE UND PROBLEMFELDER DER
EUROPAISIERUNG DES VERWALTUNGSRECHTS 11 1. VERWALTUNGSORGANISATION 12 2.
RECHTSQUELLENLEHRE UND HANDLUNGSFORMEN DER VERWALTUNG 14 3.
VERWALTUNGSPROZEBRECHT 16 A) VORLAGEVERPFLICHTUNG DER NATIONALEN
GERICHTE 17 B) FUNKTION DES SUBJEKTIV-OFFENTLICHEN RECHTS, GERICHTLICHE
KONTROLL- DICHTE UND AUFSCHIEBENDE WIRKUNG IM SPANNUNGSFELD ZUM SYSTEM
DER OBJEKTIVEN RECHTSKONTROLLE 18 4. SEKUNDARRECHTSSCHUTZ DURCH DAS
STAATSHAFTUNGSRECHT 18 5. VERTRAUENSSCHUTZ UND VERWALTUNGSVERFAHREN 19
A) ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSATZE DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 20 B) RIICKNAHME
GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER SUBVENTIONEN 21 6. GESETZESBINDUNG DER
VERWALTUNG 22 III. EFFET UTILE VERSUS OPTIMIERUNGSGEBOT SOWIE AUSWAHL
DES BEISPIELS 23 1. RTICKFORDERUNG GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDIRIGER
SUBVENTIONEN 23 2. EFFET UTILE VERSUS OPTIMIERUNGSGEBOT 24 ZWEITES
KAPITEL: DIE BEIHILFEREGELUNGEN DER ART. 87 FF. EGV 27 I. EINLEITUNG 27
II. ANWENDUNGSBEREICH 27 VII III. NORMZWECK 29 IV. BEIHILFEVERBOT DES
ART. 87 EGV 29 1. STAATLICHE BEIHILFEN I. S. D. ART. 87 EGV 30 A)
BEIHILFE 30 B) STAATLICHE ODER AUS STAATLICHEN MITTELN GEWAHRTE BEIHILFE
31 2. BEGUNSTIGUNG BESTIMMTER UNTERNEHMEN ODER WETTBEWERBSZWEIGE 31 3.
VERFALSCHUNG DES WETTBEWERBS 32 4. BEEINTRACHTIGUNG DES HANDELSVERKEHRS
33 5. ART. 87 ABS. 2 UND 3 EGV 34 V. AUFSICHTSVERFAHREN NACH ART. 88 EGV
35 1. FORTLAUFENDE UBERPRIIFUNG BESTEHENDER BEIHILFEN ART. 88 ABS. 1 EGV
36 A) BESTEHENDE BEIHILFE 36 B) AUFSICHTSVERFAHREN ART. 88 ABS. 1 EGV 36
2. PRIIFUNG NEU EINGEFUHRTER ODER UMGESTALTETER BEIHILFEN 37 A) NEU
EINGEFUHRTE BZW. UMGESTALTETE BEIHILFE 38 B) NOTIFIZIERUNG 39 C)
RECHTZEITIGKEIT 39 D) VORPRUFUNG 39 F) MIBACHTUNG 41 3. DAS FORMLICHE
PRIIFVERFAHREN NACH ART. 88 ABS. 2 UABS. 1 EGV 42 A) BETEILIGTE 43 B)
MITTEILUNG 43 C) FRIST 44 D) ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION 44 AA) WIRKUNG
DER ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION 45 BB) ENTSCHEIDUNGSFRIST 45 CC)
ABSCHLUFL DES VERFAHRENS 46 DD) INHALT DER ENTSCHEIDUNG 47 EE)
RECHTSSCHUTZ 48 FF) VEREINBARKEIT MIT DEM GEMEINSAMEN MARKT UND/ODER DEM
GEMEINSCHAFTSRECHT ALS ENTSCHEIDUNGSKRITERIUM 50 (1) FORMELLE UND
MATERIELLE GEMEINSCHAFTSRECHTMAFIIGKEIT 50 (2) FORMELLE
GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGKEIT 50 (3) MATERIELLE
GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGKEIT 51 VIII GG) RECHTSFOLGE DER FESTSTELLUNG
DER RECHTSWIDRIGKEIT 51 (L)BESTEHENDE BEIHILFEN 52 (2) NEU EINGEFUHRTE
ODER UMGESTALTETE BEIHILFEN 52 E) ANTRAG AUF ERKLARUNG DER VEREINBARKEIT
53 VI. DURCHFIIHRUNGSVERORDNUNGEN NACH ART. 89 EGV 54 DRITTES KAPITEL:
DIE DURCHFIIHRUNG DER RUCKNAHME NACH NATIONALEM RECHT 57 I. EINLEITUNG
57 II. RECHTSFORMEN DER BEIHILFEGEWAHRUNG 58 III. BEIHILFETATBESTANDE 58
IV. ANWENDBARKEIT DER §§ 48 FF. VWVFG 59 1 . VORRANGIGE
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE REGELUNGEN UND GRUNDSATZE 60 A) VORRANGIGES
PRIMAGES GEMEINSCHAFTSRECHT 60 B) VORRANGIGES SEKUNDARES
GEMEINSCHAFTSRECHT 60 AA) EG-VERORDNUNGEN 61 BB) EG-RICHTLINIEN 61 CC)
ENTSCHEIDUNGEN 62 C) VORRANGIGE GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE GRUNDSATZE 62
AA) ALLGEMEINE GRUNDSATZE ZUM WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN 64 (1)
GEMEINSCHAFTTSRECHTLICHER GRUNDSATZ DES VERTRAUENSSCHUTZES 64 (2)
VORAUSSETZUNGEN 65 (3) WIRKUNG 66 BB) SCHRANKENRECHTSPRECHUNG DES
EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS 66 (1) RECHTSPRECHUNG DES EUROPAISCHEN
GERICHTSHOFS BEIM DIREKTEN VOLLZUG 67 (2) RECHTSPRECHUNG DES
EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS BEIM INDI- REKTEN VOLLZUG 67 (A)
EFFIZIENZGEBOT 69 (B) DISKRIMINIERUNGSVERBOT 69 IX 2. ZUR AUSLEGUNG
HERANZIEHBARES GEMEINSCHAFTSRECHT 70 3. ANWENDBARKEIT DER NATIONALEN
VORSCHRIFTEN 72 A) GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER GRUNDSATZ DES
VERTRAUENSSCHUTZES 72 B) RECHTSPRECHUNG DES EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS
BEIM DIREKTEN VOLL- ZUG 73 C) RECHTSPRECHUNG DES EUROPAISCHEN
GERICHTSHOFS BEIM INDIREKTEN VOLLZUG 73 AA) ARGUMENTE GEGEN EINE
ANWENDBARKEIT DER RECHTSPRECHUNG ZUM INDIREKTEN VOLLZUG 73 BB) ARGUMENTE
FUR EINE ANWENDBARKEIT DER RECHTSPRECHUNG DES EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS
ZUM DIREKTEN VOLLZUG 74 V. RIICKFORDERUNG DER DURCH VERWALTUNGSAKT
GEWAHRTEN BEIHILFEN 77 1 . RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS 77 A)
RECHTSWIDRIGKEIT NACH DEUTSCHEM RECHT 77 B) RECHTSWIDRIGKEIT NACH
GEMEINSCHAFTSRECHT 78 AA) WIRKUNG DES BEIHILFEVERBOTS DES ART. 87 EGV 80
BB) WIRKUNG DES NOTIFIZIERUNGSGEBOTS DES ART. 88 ABS. 3 S. 1 EGV 81 CC)
WIRKUNG DES DURCHFUHRUNGSVERBOTS DES ART. 88 ABS. 3 S. 3 EGV 83 (1)
UNMITTELBARE WIRKUNG 83 (2) RECHTSFOLGE DES VERSTOBES IM NATIONALEN
RECHT 86 DD) WIRKUNG EINER NEGATIVEN KOMMISSIONSENTSCHEIDUNG NACH ART.
88 ABS. 2 UABS. 1 EGV 92 (1) KOMPETENZ DER KOMMISSION ZUR
RIICKFORDERUNGSANORDNUNG 92 (2) UNMITTELBARE WIRKUNG 93 (3) WIRKUNG IM
NATIONALEN RECHT 94 2. BEGTINSTIGENDER VERWALTUNGSAKT 95 3.
ABWAGUNGSVORGANG 95 A) VERTRAUENSTATBESTAND DES § 48 ABS. 2 S. 1 VWVFG
96 AA) BESTAND DES VERTRAUENS 96 BB) POSITIVE REGELBEISPIELE DES § 48
ABS. 2 S. 2 VWVFG 97 CC) AUSSCHLUFITATBESTANDE 97 (1) ART. 87 ABS. 1 EGV
99 (2) ART. 88 ABS. 3 S. 3 EGV 99 (A) RECHTSPRECHUNG DES EUROPAISCHEN
GERICHTSHOFS 99 (B) LITERATUR 101 (C) ZUSAMMENFASSUNG 106 (D) LEITLINIEN
UND WARNMITTEILUNGEN 106 DD) ZUSAMMENFASSUNG 110 B) INTERESSENABWAGUNG
111 C) ERMESSEN NACH § 48 ABS. 1 S. 1 VWVFG 116 4. RUCKNAHMEFRIST NACH §
48 ABS. 4 VWVFG 120 A) ANWENDBARKEIT DES § 48 ABS. 4 VWVFG 121 B)
BESTIMMUNG DES FUR DEN FRISTBEGINN RELEVANTEN ZEITPUNKTS 127 AA)
FORMELLE RECHTSWIDRIGKEIT 127 BB) VERLETZUNG DES DURCHFUHRUNGSVERBOTS
128 CC) MATERIELLE GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGKEIT 130 DD) ZUSAMMENFASSUNG
133 5. WEGFALL DER BEREICHERUNG 134 VI. ZUSAMMENFASSUNG 135 VIERTES
KAPITEL: VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN 145 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE
EINORDNUNG DES § 48 VWVFG 146 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN UND
BEDEUTUNG DES VERWALTUNGS- VERFAHRENSRECHTS 146 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGEN UND EINORDNUNG DES § 48 VWVFG 150 II. BESCHRANKBARKEIT DES §
48 VWVFG DURCH DIE BEIHILFEREGELUNGEN DES EGV SOWIE DIE DAZU ERGANGENE
RECHTSPRECHUNG 152 1. VERHALTNIS VON GEMEINSCHAFTSRECHT ZU NATIONALEM
RECHT 153 A) LOSUNG IIBER DAS VERHALTNIS VOLKERRECHT/NATIONALES RECHT
153 B) HERANZIEHUNG DES WESENS DES GEMEINSCHAFTSRECHTS ODER DER
EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 154 C) REGELUNGEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS
SOWIE EIGENSTANDIGER CHARAKTER DESSELBEN 155 D) RECHTSPRECHUNG DES
EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS 156 E) LOSUNG IIBER ART. 23,24 GG 159 AA)
KOLLISIONSNORMEN IM GEMEINSCHAFTSRECHT 160 BB) KOLLISIONSNORM NACH
DEUTSCHEM RECHT 161 XI CC) GRENZEN DES VORRANGES DES GEMEINSCHAFTSRECHTS
163 (1) GRENZEN DES ERMESSENS DES INTEGRATIONSGESETZGEBERS 165 (A)
RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 165 (B) LITERATUR 172 (2)
GRENZEN DER ANWENDBARKEIT DES VON DER ZWISCHEN- STAATLICHEN STELLE
GESETZTEN RECHTS AUF GRAND DER DEUTSCHEN VERFASSUNG UND
PRIIFUNGSKOMPETENZ DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 186 (A) RECHTSPRECHUNG
DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 186 (B) LITERATUR 189 (3) LOSUNGEN ANDERER
MITGLIEDSSTAATEN 203 DD) ZUSAMMENFASSUNG 203 2. FOLGERUNG FUR § 48 VWVFG
205 III. MODIFIKATIONEN DES § 48 VWVFG DURCH DIE REGELUNGEN DES
GEMEINSCHAFTSRECHTS UND DIE RECHTSPRECHUNG DES EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS
206 1 . RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTES 206 2. ABWAGUNG NACH § 48
ABS. 2 S. 1 VWVFG 206 A) REGELWERTUNG DES § 48 ABS. 2 S. 2 VWVFG 206 B)
AUSSCHLUBTATBESTAND DES § 48 ABS. 2 S. 3 NR. 3 VWVFG 207 C)
INTERESSENABWAGUNG DES § 48 ABS. 2 S. 1 VWVFG 211 3. ERMESSEN NACH § 48
ABS. 1 S. 1 VWVFG 213 4. RUCKNAHMEFRIST NACH § 48 ABS. 4 VWVFG 214 IV.
VEREINBARKEIT DER RECHTSPRECHUNG DES EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS ZU § 48
VWVFG MIT DEUTSCHEM VERFASSUNGSRECHT 218 1 . VERDRANGUNG DURCH
VORRANGIGE REGELUNGEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 224 A) VERDRANGUNG DURCH
ALLGEMEINE REGELN UND GRUNDSATZE 224 B) VERDRANGUNG DURCH DIE ART. 87
FF. EGV 225 2. GEMEINSCHAFTSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG DES § 48 VWVFG 229
A) AUSLEGUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 230 B) AUSLEGUNG DES NATIONALEN
RECHTS 230 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER BESCHRANKUNG DES § 48
VWVFG 231 A) ABWAGUNGSVORGANG GEM. § 48 ABS. 2 S. 1 VWVFG 233 B)
KONTROLLPFLICHT 239 XN C) RUCKNAHMEFRIST 245 4. RECHTSFOLGEN DES
RECHTSVERSTOBES DES EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS 245 A) KOMPETENZVERSTOB
GEGENUBER DEM RAT 246 B) KOMPETENZVERSTOB GEGENUBER DEM NATIONALEN
GESETZGEBER 251 C) LOSUNG IIBER DAS KOOPERATIONSVERHALTNIS ZWISCHEN
BUNDESVER- FASSUNGSGERICHT UND EUROPAISCHEM GERICHTSHOF 254 V.
ZUSAMMENFASSUNG 256 VI. ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS IN
DER RECHTSSACHE ALCAN 262 FIINFTES KAPITEL: EUROPAISIERUNG DES
VERWALTUNGSRECHTS 267 I. BEGRIFFSBESTIMMUNG 268 II. EINFLULJ DES
EUROPARECHTS AUF DAS NATIONALE VERWALTUNGSRECHT 268 1. VERTRAGLICHE
KONZEPTION 270 2. EUROPAISIERUNG DES VERWALTUNGSRECHTS 273 A)
HISTORISCHE ENTWICKLUNG 273 B) PROBLEMFELDER 277 AA) URSACHEN 278 BB)
WEITERE PROBLEMFELDER 279 (1) VERWALTUNGSPROZEBRECHT 279 (A) KONZEPT DES
AUSGEPRAGTEN INDIVIDUAH-ECHTSSCHUTZES DES NATIONALEN RECHTS 280 (B)
KONZEPT OBJEKTIVER RECHTSKONTROLLE DES GEMEINSCHAFTS- RECHTS 281 (AA)
DIVERGENZ DER INITIATIVBERECHTIGUNG 282 (BB) DIVERGENZ DER MATERIELLEN
KONTROLLDICHTE 284 (CC) MODIFIKATIONEN DES EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZES
UND DES SUSPENSIVEFFEKTES NATIONALER RECHTSBEHELFE 285 (C) UBERFORMUNG
DES NATIONALEN STAATSHAFTUNGSRECHTES 290 (D) WEITERE ANDERUNGEN IM
NATIONALEN VERWALTUNGSPROZEB- RECHT 291 XM (2) RUCKFORDERUNG
GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER SUBVENTIONEN 291 (3) ANDERE PROBLEMFELDER
292 C) ANPASSUNGSDRUCK FUR DIE NATIONALEN VERWALTUNGSRECHTSORDNUNGEN 294
D) ZWISCHENERGEBNIS 297 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN 300 1.
GRUNDENTSCHEIDUNGEN DER VERWALTUNGSRECHTSORDNUNGEN DER MITGLIEDS-
STAATEN UND DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFT 301 A) FRANZOSISCHE
VERWALTUNGSRECHTSORDNUNG 303 B) DEUTSCHE VERWALTUNGSRECHTSORDNUNG 304 C)
ENGLISCHE VERWALTUNGSRECHTSORDNUNG 306 D) GEMEINSCHAFTSRECHTSORDNUNG 306
2. KOMPETENZ DER GEMEINSCHAFT 311 3. WESEN DER GEMEINSCHAFT ALS
STAATENVERBUND 313 4. DIE VERFAHRENSAUTONOMIE DER MITGLIEDSSTAATLICHEN
VERWALTUNG 316 5. VORBEHALT DES GESETZES UND WESENTLICHKEITSTHEORIE 319
6. AUSWIRKUNGEN AUF DIE GRUNDENTSCHEIDUNG DER DEUTSCHEN VERWALTUNGS-
RECHTSORDNUNG 321 7. ZWISCHENERGEBNIS 323 IV. LOSUNGSMOGLICHKEITEN 326
1. OPTIMIERUNGSGEBOT 331 A) HERLEITUNG AUS DEM STAND DER INTEGRATION 333
B) HERLEITUNG AUS DER KONZEPTION DER VERTRAGE 336 C) NACHWEIS AN HAND
ZWEIER BEISPIELSFALLE 338 AA) SYSTEM OBJEKTIVER RECHTSKONTROLLE DES
GEMEINSCHAFTSRECHTS VERSUS SYSTEM DES INDIVIDUALRECHTSSCHUTZES UND
SUBJEKTIV- OFFENTLICHER RECHTE 340 (L)SYSTEMENTSCHEIDUNG ZUM
AUSGEPRAGTEN INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ DES NATIONALEN RECHTS 340
(2)UMWELTRECHT ALS BELEG DER UBERLEGENHEIT DES SYSTEMS OBJEKTIVER
RECHTSKONTROLLE? 348 (3) FOLGERUNG FUR DAS OPTIMIERUNGSGEBOT 352 BB)
RUCKFORDERUNG GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER SUBVENTIONEN 354 XRV (1)
RECHTLICHE GRUNDLAGEN UND NORMZWECK DER NATIONALEN REGELUNGEN ZUM
VERTRAUENSSCHUTZ BEI DER RIICKNAHME VON VERWALTUNGSAKTEN UND DES
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN BEIHILFE- RECHTS , 356 (2) LOSUNGSALTERNATIVEN
359 (A) AMTSHAFTUNGSANSPRUCH DES VON DER RUCKFORDERUNG BETROFFENEN
UNTEMEHMERS UNTER BEIBEHALTUNG DER BISHERIGEN RECHTSLAGE IM UBRIGEN 360
(B)GESETZGEBERISCHE KORREKTUR DES § 48 VWVFG, VEREINHEITLICHUNG DER
EINSCHLAGIGEN RIICKNAHMEVOR- SCHRIFTEN DURCH EINE VERORDNUNG GEMA'B ART.
89 EGV UND ZENTRALISIERUNG DES VERFAHRENS BEI DER KOMMISSION 361 (C)
KORREKTUR DER RECHTSPRECHUNG DES EUROPAISCHEN GERICHTS- HOFS IN
VERBINDUNG MIT DER GEWAHRUNG EINES SCHADENS- ERSATZANSPRUCHES FUR
BETROFFENE KONKURRENTEN, GEGEBENEN- FALLS IN VERBINDUNG MIT EINER
ZUSATZLICHEN SANKTION GEGEN- UBER DEM JEWEILIGEN MITGLIEDSSTAAT 362 (3)
FOLGERUNG FUR DAS OPTIMIERUNGSGEBOT 366 D) ZUSAMMENFASSUNG 368 2.
KONSOLIDIERUNG UND TRANSPARENZ 380 3. KOMPETENZABGRENZUNGEN 382 4.
TEILKODIFIKATIONEN 391 5. GESAMTKODIFIKATIONEN 393 A) FEHLENDE KOMPETENZ
IM GEMEINSCHAFTSRECHT 394 B) ENTWICKLUNGSHEMMENDE WIRKUNG UND DIVERGENZ
DER REGELUNGS- BEREICHE 395 C) VERTRAGLICHE KONZEPTION UND ASYMMETRIE
DER WERTENTSCHEIDUNGEN 396 D) RECHTSVEREINHEITLICHENDE WIRKUNG DES
OPTIMIERUNGSGEBOTS 398 6. KOOPERATIONSVERHALTNIS 400 A)
VERWALTUNGSKOOPERATION 400 B) KOOPERATION DER LEGISLATIVE 403 C)
GERICHTLICHE KOOPERATION 403 7. MODERATION DER RECHTSPRECHUNG DES
EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS 407 8. ZWISCHENERGEBNIS 412 V. ZUSAMMENFASSUNG
417 XV 1. EUROPAISIERUNG DES VERWALTUNGSRECHTS 417 2. RUCKFORDERUNG
GEMEINSCHAFTSWIDRIGER BEIHILFEN 447 RESIIMEE UND AUSBLICK 449 L.RESIIMEE
449 2. AUSBLICK 452 LITERATURVERZEICHNIS 467 XVI |
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FREDERIK FOITZIK PROBLEME UND GRENZEN DER EUROPAISIERUNG DES
VERWALTUNGSRECHTS AM BEISPIEL DER RIICKFORDERUNG
GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER NATIONALER BEIHILFEN EFFET UTILE VERSUS
OPTIMIERUNGSGEBOT VERLAG DR. KOVAC HAMBURG 2006 INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 1 ERSTER KAPITEL: ENTWICKLUNG DER AUFGABENSTELLUNG 9 I. DER
EINFLUB DES GEMEINSCHAFTSRECHTS AUF DAS VERWALTUNGSRECHT DER
MITGLIEDSSTAATEN 9 II. WIRKUNGSBEREICHE UND PROBLEMFELDER DER
EUROPAISIERUNG DES VERWALTUNGSRECHTS 11 1. VERWALTUNGSORGANISATION 12 2.
RECHTSQUELLENLEHRE UND HANDLUNGSFORMEN DER VERWALTUNG 14 3.
VERWALTUNGSPROZEBRECHT 16 A) VORLAGEVERPFLICHTUNG DER NATIONALEN
GERICHTE 17 B) FUNKTION DES SUBJEKTIV-OFFENTLICHEN RECHTS, GERICHTLICHE
KONTROLL- DICHTE UND AUFSCHIEBENDE WIRKUNG IM SPANNUNGSFELD ZUM SYSTEM
DER OBJEKTIVEN RECHTSKONTROLLE 18 4. SEKUNDARRECHTSSCHUTZ DURCH DAS
STAATSHAFTUNGSRECHT 18 5. VERTRAUENSSCHUTZ UND VERWALTUNGSVERFAHREN 19
A) ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSATZE DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 20 B) RIICKNAHME
GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER SUBVENTIONEN 21 6. GESETZESBINDUNG DER
VERWALTUNG 22 III. EFFET UTILE VERSUS OPTIMIERUNGSGEBOT SOWIE AUSWAHL
DES BEISPIELS 23 1. RTICKFORDERUNG GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDIRIGER
SUBVENTIONEN 23 2. EFFET UTILE VERSUS OPTIMIERUNGSGEBOT 24 ZWEITES
KAPITEL: DIE BEIHILFEREGELUNGEN DER ART. 87 FF. EGV 27 I. EINLEITUNG 27
II. ANWENDUNGSBEREICH 27 VII III. NORMZWECK 29 IV. BEIHILFEVERBOT DES
ART. 87 EGV 29 1. STAATLICHE BEIHILFEN I. S. D. ART. 87 EGV 30 A)
BEIHILFE 30 B) STAATLICHE ODER AUS STAATLICHEN MITTELN GEWAHRTE BEIHILFE
31 2. BEGUNSTIGUNG BESTIMMTER UNTERNEHMEN ODER WETTBEWERBSZWEIGE 31 3.
VERFALSCHUNG DES WETTBEWERBS 32 4. BEEINTRACHTIGUNG DES HANDELSVERKEHRS
33 5. ART. 87 ABS. 2 UND 3 EGV 34 V. AUFSICHTSVERFAHREN NACH ART. 88 EGV
35 1. FORTLAUFENDE UBERPRIIFUNG BESTEHENDER BEIHILFEN ART. 88 ABS. 1 EGV
36 A) BESTEHENDE BEIHILFE 36 B) AUFSICHTSVERFAHREN ART. 88 ABS. 1 EGV 36
2. PRIIFUNG NEU EINGEFUHRTER ODER UMGESTALTETER BEIHILFEN 37 A) NEU
EINGEFUHRTE BZW. UMGESTALTETE BEIHILFE 38 B) NOTIFIZIERUNG 39 C)
RECHTZEITIGKEIT 39 D) VORPRUFUNG 39 F) MIBACHTUNG 41 3. DAS FORMLICHE
PRIIFVERFAHREN NACH ART. 88 ABS. 2 UABS. 1 EGV 42 A) BETEILIGTE 43 B)
MITTEILUNG 43 C) FRIST 44 D) ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION 44 AA) WIRKUNG
DER ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION 45 BB) ENTSCHEIDUNGSFRIST 45 CC)
ABSCHLUFL DES VERFAHRENS 46 DD) INHALT DER ENTSCHEIDUNG 47 EE)
RECHTSSCHUTZ 48 FF) VEREINBARKEIT MIT DEM GEMEINSAMEN MARKT UND/ODER DEM
GEMEINSCHAFTSRECHT ALS ENTSCHEIDUNGSKRITERIUM 50 (1) FORMELLE UND
MATERIELLE GEMEINSCHAFTSRECHTMAFIIGKEIT 50 (2) FORMELLE
GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGKEIT 50 (3) MATERIELLE
GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGKEIT 51 VIII GG) RECHTSFOLGE DER FESTSTELLUNG
DER RECHTSWIDRIGKEIT 51 (L)BESTEHENDE BEIHILFEN 52 (2) NEU EINGEFUHRTE
ODER UMGESTALTETE BEIHILFEN 52 E) ANTRAG AUF ERKLARUNG DER VEREINBARKEIT
53 VI. DURCHFIIHRUNGSVERORDNUNGEN NACH ART. 89 EGV 54 DRITTES KAPITEL:
DIE DURCHFIIHRUNG DER RUCKNAHME NACH NATIONALEM RECHT 57 I. EINLEITUNG
57 II. RECHTSFORMEN DER BEIHILFEGEWAHRUNG 58 III. BEIHILFETATBESTANDE 58
IV. ANWENDBARKEIT DER §§ 48 FF. VWVFG 59 1 . VORRANGIGE
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE REGELUNGEN UND GRUNDSATZE 60 A) VORRANGIGES
PRIMAGES GEMEINSCHAFTSRECHT 60 B) VORRANGIGES SEKUNDARES
GEMEINSCHAFTSRECHT 60 AA) EG-VERORDNUNGEN 61 BB) EG-RICHTLINIEN 61 CC)
ENTSCHEIDUNGEN 62 C) VORRANGIGE GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE GRUNDSATZE 62
AA) ALLGEMEINE GRUNDSATZE ZUM WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN 64 (1)
GEMEINSCHAFTTSRECHTLICHER GRUNDSATZ DES VERTRAUENSSCHUTZES 64 (2)
VORAUSSETZUNGEN 65 (3) WIRKUNG 66 BB) SCHRANKENRECHTSPRECHUNG DES
EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS 66 (1) RECHTSPRECHUNG DES EUROPAISCHEN
GERICHTSHOFS BEIM DIREKTEN VOLLZUG 67 (2) RECHTSPRECHUNG DES
EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS BEIM INDI- REKTEN VOLLZUG 67 (A)
EFFIZIENZGEBOT 69 (B) DISKRIMINIERUNGSVERBOT 69 IX 2. ZUR AUSLEGUNG
HERANZIEHBARES GEMEINSCHAFTSRECHT 70 3. ANWENDBARKEIT DER NATIONALEN
VORSCHRIFTEN 72 A) GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER GRUNDSATZ DES
VERTRAUENSSCHUTZES 72 B) RECHTSPRECHUNG DES EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS
BEIM DIREKTEN VOLL- ZUG 73 C) RECHTSPRECHUNG DES EUROPAISCHEN
GERICHTSHOFS BEIM INDIREKTEN VOLLZUG 73 AA) ARGUMENTE GEGEN EINE
ANWENDBARKEIT DER RECHTSPRECHUNG ZUM INDIREKTEN VOLLZUG 73 BB) ARGUMENTE
FUR EINE ANWENDBARKEIT DER RECHTSPRECHUNG DES EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS
ZUM DIREKTEN VOLLZUG 74 V. RIICKFORDERUNG DER DURCH VERWALTUNGSAKT
GEWAHRTEN BEIHILFEN 77 1 . RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS 77 A)
RECHTSWIDRIGKEIT NACH DEUTSCHEM RECHT 77 B) RECHTSWIDRIGKEIT NACH
GEMEINSCHAFTSRECHT 78 AA) WIRKUNG DES BEIHILFEVERBOTS DES ART. 87 EGV 80
BB) WIRKUNG DES NOTIFIZIERUNGSGEBOTS DES ART. 88 ABS. 3 S. 1 EGV 81 CC)
WIRKUNG DES DURCHFUHRUNGSVERBOTS DES ART. 88 ABS. 3 S. 3 EGV 83 (1)
UNMITTELBARE WIRKUNG 83 (2) RECHTSFOLGE DES VERSTOBES IM NATIONALEN
RECHT 86 DD) WIRKUNG EINER NEGATIVEN KOMMISSIONSENTSCHEIDUNG NACH ART.
88 ABS. 2 UABS. 1 EGV 92 (1) KOMPETENZ DER KOMMISSION ZUR
RIICKFORDERUNGSANORDNUNG 92 (2) UNMITTELBARE WIRKUNG 93 (3) WIRKUNG IM
NATIONALEN RECHT 94 2. BEGTINSTIGENDER VERWALTUNGSAKT 95 3.
ABWAGUNGSVORGANG 95 A) VERTRAUENSTATBESTAND DES § 48 ABS. 2 S. 1 VWVFG
96 AA) BESTAND DES VERTRAUENS 96 BB) POSITIVE REGELBEISPIELE DES § 48
ABS. 2 S. 2 VWVFG 97 CC) AUSSCHLUFITATBESTANDE 97 (1) ART. 87 ABS. 1 EGV
99 (2) ART. 88 ABS. 3 S. 3 EGV 99 (A) RECHTSPRECHUNG DES EUROPAISCHEN
GERICHTSHOFS 99 (B) LITERATUR 101 (C) ZUSAMMENFASSUNG 106 (D) LEITLINIEN
UND WARNMITTEILUNGEN 106 DD) ZUSAMMENFASSUNG 110 B) INTERESSENABWAGUNG
111 C) ERMESSEN NACH § 48 ABS. 1 S. 1 VWVFG 116 4. RUCKNAHMEFRIST NACH §
48 ABS. 4 VWVFG 120 A) ANWENDBARKEIT DES § 48 ABS. 4 VWVFG 121 B)
BESTIMMUNG DES FUR DEN FRISTBEGINN RELEVANTEN ZEITPUNKTS 127 AA)
FORMELLE RECHTSWIDRIGKEIT 127 BB) VERLETZUNG DES DURCHFUHRUNGSVERBOTS
128 CC) MATERIELLE GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGKEIT 130 DD) ZUSAMMENFASSUNG
133 5. WEGFALL DER BEREICHERUNG 134 VI. ZUSAMMENFASSUNG 135 VIERTES
KAPITEL: VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN 145 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE
EINORDNUNG DES § 48 VWVFG 146 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN UND
BEDEUTUNG DES VERWALTUNGS- VERFAHRENSRECHTS 146 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGEN UND EINORDNUNG DES § 48 VWVFG 150 II. BESCHRANKBARKEIT DES §
48 VWVFG DURCH DIE BEIHILFEREGELUNGEN DES EGV SOWIE DIE DAZU ERGANGENE
RECHTSPRECHUNG 152 1. VERHALTNIS VON GEMEINSCHAFTSRECHT ZU NATIONALEM
RECHT 153 A) LOSUNG IIBER DAS VERHALTNIS VOLKERRECHT/NATIONALES RECHT
153 B) HERANZIEHUNG DES WESENS DES GEMEINSCHAFTSRECHTS ODER DER
EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 154 C) REGELUNGEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS
SOWIE EIGENSTANDIGER CHARAKTER DESSELBEN 155 D) RECHTSPRECHUNG DES
EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS 156 E) LOSUNG IIBER ART. 23,24 GG 159 AA)
KOLLISIONSNORMEN IM GEMEINSCHAFTSRECHT 160 BB) KOLLISIONSNORM NACH
DEUTSCHEM RECHT 161 XI CC) GRENZEN DES VORRANGES DES GEMEINSCHAFTSRECHTS
163 (1) GRENZEN DES ERMESSENS DES INTEGRATIONSGESETZGEBERS 165 (A)
RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 165 (B) LITERATUR 172 (2)
GRENZEN DER ANWENDBARKEIT DES VON DER ZWISCHEN- STAATLICHEN STELLE
GESETZTEN RECHTS AUF GRAND DER DEUTSCHEN VERFASSUNG UND
PRIIFUNGSKOMPETENZ DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 186 (A) RECHTSPRECHUNG
DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 186 (B) LITERATUR 189 (3) LOSUNGEN ANDERER
MITGLIEDSSTAATEN 203 DD) ZUSAMMENFASSUNG 203 2. FOLGERUNG FUR § 48 VWVFG
205 III. MODIFIKATIONEN DES § 48 VWVFG DURCH DIE REGELUNGEN DES
GEMEINSCHAFTSRECHTS UND DIE RECHTSPRECHUNG DES EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS
206 1 . RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTES 206 2. ABWAGUNG NACH § 48
ABS. 2 S. 1 VWVFG 206 A) REGELWERTUNG DES § 48 ABS. 2 S. 2 VWVFG 206 B)
AUSSCHLUBTATBESTAND DES § 48 ABS. 2 S. 3 NR. 3 VWVFG 207 C)
INTERESSENABWAGUNG DES § 48 ABS. 2 S. 1 VWVFG 211 3. ERMESSEN NACH § 48
ABS. 1 S. 1 VWVFG 213 4. RUCKNAHMEFRIST NACH § 48 ABS. 4 VWVFG 214 IV.
VEREINBARKEIT DER RECHTSPRECHUNG DES EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS ZU § 48
VWVFG MIT DEUTSCHEM VERFASSUNGSRECHT 218 1 . VERDRANGUNG DURCH
VORRANGIGE REGELUNGEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 224 A) VERDRANGUNG DURCH
ALLGEMEINE REGELN UND GRUNDSATZE 224 B) VERDRANGUNG DURCH DIE ART. 87
FF. EGV 225 2. GEMEINSCHAFTSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG DES § 48 VWVFG 229
A) AUSLEGUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 230 B) AUSLEGUNG DES NATIONALEN
RECHTS 230 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER BESCHRANKUNG DES § 48
VWVFG 231 A) ABWAGUNGSVORGANG GEM. § 48 ABS. 2 S. 1 VWVFG 233 B)
KONTROLLPFLICHT 239 XN C) RUCKNAHMEFRIST 245 4. RECHTSFOLGEN DES
RECHTSVERSTOBES DES EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS 245 A) KOMPETENZVERSTOB
GEGENUBER DEM RAT 246 B) KOMPETENZVERSTOB GEGENUBER DEM NATIONALEN
GESETZGEBER 251 C) LOSUNG IIBER DAS KOOPERATIONSVERHALTNIS ZWISCHEN
BUNDESVER- FASSUNGSGERICHT UND EUROPAISCHEM GERICHTSHOF 254 V.
ZUSAMMENFASSUNG 256 VI. ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS IN
DER RECHTSSACHE ALCAN 262 FIINFTES KAPITEL: EUROPAISIERUNG DES
VERWALTUNGSRECHTS 267 I. BEGRIFFSBESTIMMUNG 268 II. EINFLULJ DES
EUROPARECHTS AUF DAS NATIONALE VERWALTUNGSRECHT 268 1. VERTRAGLICHE
KONZEPTION 270 2. EUROPAISIERUNG DES VERWALTUNGSRECHTS 273 A)
HISTORISCHE ENTWICKLUNG 273 B) PROBLEMFELDER 277 AA) URSACHEN 278 BB)
WEITERE PROBLEMFELDER 279 (1) VERWALTUNGSPROZEBRECHT 279 (A) KONZEPT DES
AUSGEPRAGTEN INDIVIDUAH-ECHTSSCHUTZES DES NATIONALEN RECHTS 280 (B)
KONZEPT OBJEKTIVER RECHTSKONTROLLE DES GEMEINSCHAFTS- RECHTS 281 (AA)
DIVERGENZ DER INITIATIVBERECHTIGUNG 282 (BB) DIVERGENZ DER MATERIELLEN
KONTROLLDICHTE 284 (CC) MODIFIKATIONEN DES EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZES
UND DES SUSPENSIVEFFEKTES NATIONALER RECHTSBEHELFE 285 (C) UBERFORMUNG
DES NATIONALEN STAATSHAFTUNGSRECHTES 290 (D) WEITERE ANDERUNGEN IM
NATIONALEN VERWALTUNGSPROZEB- RECHT 291 XM (2) RUCKFORDERUNG
GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER SUBVENTIONEN 291 (3) ANDERE PROBLEMFELDER
292 C) ANPASSUNGSDRUCK FUR DIE NATIONALEN VERWALTUNGSRECHTSORDNUNGEN 294
D) ZWISCHENERGEBNIS 297 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN 300 1.
GRUNDENTSCHEIDUNGEN DER VERWALTUNGSRECHTSORDNUNGEN DER MITGLIEDS-
STAATEN UND DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFT 301 A) FRANZOSISCHE
VERWALTUNGSRECHTSORDNUNG 303 B) DEUTSCHE VERWALTUNGSRECHTSORDNUNG 304 C)
ENGLISCHE VERWALTUNGSRECHTSORDNUNG 306 D) GEMEINSCHAFTSRECHTSORDNUNG 306
2. KOMPETENZ DER GEMEINSCHAFT 311 3. WESEN DER GEMEINSCHAFT ALS
STAATENVERBUND 313 4. DIE VERFAHRENSAUTONOMIE DER MITGLIEDSSTAATLICHEN
VERWALTUNG 316 5. VORBEHALT DES GESETZES UND WESENTLICHKEITSTHEORIE 319
6. AUSWIRKUNGEN AUF DIE GRUNDENTSCHEIDUNG DER DEUTSCHEN VERWALTUNGS-
RECHTSORDNUNG 321 7. ZWISCHENERGEBNIS 323 IV. LOSUNGSMOGLICHKEITEN 326
1. OPTIMIERUNGSGEBOT 331 A) HERLEITUNG AUS DEM STAND DER INTEGRATION 333
B) HERLEITUNG AUS DER KONZEPTION DER VERTRAGE 336 C) NACHWEIS AN HAND
ZWEIER BEISPIELSFALLE 338 AA) SYSTEM OBJEKTIVER RECHTSKONTROLLE DES
GEMEINSCHAFTSRECHTS VERSUS SYSTEM DES INDIVIDUALRECHTSSCHUTZES UND
SUBJEKTIV- OFFENTLICHER RECHTE 340 (L)SYSTEMENTSCHEIDUNG ZUM
AUSGEPRAGTEN INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ DES NATIONALEN RECHTS 340
(2)UMWELTRECHT ALS BELEG DER UBERLEGENHEIT DES SYSTEMS OBJEKTIVER
RECHTSKONTROLLE? 348 (3) FOLGERUNG FUR DAS OPTIMIERUNGSGEBOT 352 BB)
RUCKFORDERUNG GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER SUBVENTIONEN 354 XRV (1)
RECHTLICHE GRUNDLAGEN UND NORMZWECK DER NATIONALEN REGELUNGEN ZUM
VERTRAUENSSCHUTZ BEI DER RIICKNAHME VON VERWALTUNGSAKTEN UND DES
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN BEIHILFE- RECHTS , 356 (2) LOSUNGSALTERNATIVEN
359 (A) AMTSHAFTUNGSANSPRUCH DES VON DER RUCKFORDERUNG BETROFFENEN
UNTEMEHMERS UNTER BEIBEHALTUNG DER BISHERIGEN RECHTSLAGE IM UBRIGEN 360
(B)GESETZGEBERISCHE KORREKTUR DES § 48 VWVFG, VEREINHEITLICHUNG DER
EINSCHLAGIGEN RIICKNAHMEVOR- SCHRIFTEN DURCH EINE VERORDNUNG GEMA'B ART.
89 EGV UND ZENTRALISIERUNG DES VERFAHRENS BEI DER KOMMISSION 361 (C)
KORREKTUR DER RECHTSPRECHUNG DES EUROPAISCHEN GERICHTS- HOFS IN
VERBINDUNG MIT DER GEWAHRUNG EINES SCHADENS- ERSATZANSPRUCHES FUR
BETROFFENE KONKURRENTEN, GEGEBENEN- FALLS IN VERBINDUNG MIT EINER
ZUSATZLICHEN SANKTION GEGEN- UBER DEM JEWEILIGEN MITGLIEDSSTAAT 362 (3)
FOLGERUNG FUR DAS OPTIMIERUNGSGEBOT 366 D) ZUSAMMENFASSUNG 368 2.
KONSOLIDIERUNG UND TRANSPARENZ 380 3. KOMPETENZABGRENZUNGEN 382 4.
TEILKODIFIKATIONEN 391 5. GESAMTKODIFIKATIONEN 393 A) FEHLENDE KOMPETENZ
IM GEMEINSCHAFTSRECHT 394 B) ENTWICKLUNGSHEMMENDE WIRKUNG UND DIVERGENZ
DER REGELUNGS- BEREICHE 395 C) VERTRAGLICHE KONZEPTION UND ASYMMETRIE
DER WERTENTSCHEIDUNGEN 396 D) RECHTSVEREINHEITLICHENDE WIRKUNG DES
OPTIMIERUNGSGEBOTS 398 6. KOOPERATIONSVERHALTNIS 400 A)
VERWALTUNGSKOOPERATION 400 B) KOOPERATION DER LEGISLATIVE 403 C)
GERICHTLICHE KOOPERATION 403 7. MODERATION DER RECHTSPRECHUNG DES
EUROPAISCHEN GERICHTSHOFS 407 8. ZWISCHENERGEBNIS 412 V. ZUSAMMENFASSUNG
417 XV 1. EUROPAISIERUNG DES VERWALTUNGSRECHTS 417 2. RUCKFORDERUNG
GEMEINSCHAFTSWIDRIGER BEIHILFEN 447 RESIIMEE UND AUSBLICK 449 L.RESIIMEE
449 2. AUSBLICK 452 LITERATURVERZEICHNIS 467 XVI |
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