Drogenkonsum und Strafverfolgungspraxis: eine Untersuchung zur Rechtswirklichkeit der Anwendung des § 31 a BtMG und anderer Opportunitätsvorschriften auf Drogenkonsumentendelikte
Gespeichert in:
Hauptverfasser: | , |
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Format: | Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot [u.a.]
2006
|
Schriftenreihe: | Schriftenreihe des Max-Planck-Instituts für Ausländisches und Internationales Strafrecht
Kriminologische Forschungsberichte ; 130 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | XI, 447 S. graph. Darst. |
ISBN: | 3428121473 |
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adam_text | Inhaltsverzeichnis
Zusammenfassung 1
1. Gegenstand, Umfang und Methodik der Untersuchung 1
2. Konkretisierung des § 31 a BtMG durch die Gerichte 2
3. Die Länderrichtlinien zur Anwendung des § 31 aBtMG 3
4. Statistische Daten zur Erledigungspraxis der Staatsanwaltschaften
bei Betäubungsmitteldelikten 4
5. Die Ergebnisse der Untersuchung 5
6. Vergleich mit Vorgängeruntersuchungen 9
7. Schlussfolgerungen 10
Einleitung 13
A. Fragestellung der Untersuchung 17
B. Strafrechtliche Behandlung von Drogenkonsumenten 19
I. Strafrechtliche Aspekte bei Konsumentendelikten 19
1. Möglichkeiten uneinheitlicher Auslegung des § 31 a BtMG 20
2. Verhältnis des § 31 a BtMG zu anderen Einstellungsvorschriften 28
3. Die gerichtliche Anwendung des § 29 Abs. 5 BtMG 30
II. Zusammenfassung 32
C. Methode und Durchführung der Untersuchung 35
I. Einführung 35
II. Aktenanalyse 37
1. Vorbemerkung 37
2. Auswahl der Behörden 37
3. Stichprobe 38
4. Erhebungsinstrument 42
5. Durchführung 44
6. Inhalt der Akteneinsicht 45
III. Expertengespräche 46
1. Vorbemerkung 46
2. Auswahl der Gesprächspartner 47
3. Durchführung 47
VIII Inhaltsverzeichnis
D. Das Erledigungsverhalten der Strafverfolgungsbehörden im Überblick 49
I. Die Richtlinien der Bundesländer 49
1. Erlass der Länderrichtlinien zur Anwendung des § 31 a BtMG 49
2. Anwendung der Richtlinien auf Cannabisprodukte 50
3. Anwendung auf sonstige Drogenarten 61
4. Sonstige Regelungen zur Anwendung des § 31 a BtMG 65
6. Polizeilicher Ermittlungsaufwand 69
7. Hilfsmaßnahmen im Rahmen der Einstellungsentscheidung 71
8. Verfahrensübergreifende Zusammenarbeit 72
9. Einheitliche Verfolgungsgrundsätze beim Vollzug
des § 31 a BtMG 73
10. Reform der Länderrichtlinien 73
11. Zusammenfassung 77
II. Die Rechtspraxis im bundesweiten Überblick 80
1. Ermittlungen der Polizei bei Betäubungsmitteldelikten 80
2. Erledigungsverhalten der Staatsanwaltschaften 85
3. Gerichtliches Entscheidungsverhalten 93
4. Zusammenfassung 97
III. Staatsanwaltschaftliches Erledigungsverhalten in ausgewählten Bundesländern
und Landgerichtsbezirken 100
1. Erledigung von Betäubungsmitteldelikten im landesweiten Überblick 100
2. Erledigung von Betäubungsmitteldelikten
ausgewählter Staatsanwaltschaften 104
3. Erledigungsstruktur bei Konsumentenverfahren 107
4. Zusammenfassung 112
IV. Zwischenergebnis 114
E. Empirische Ergebnisse zur Strafverfolgung von Konsumentendelikten 117
I. Der Beschuldigte 117
1. Sozio biographische Daten 118
2. Drogenkonsum und Therapiemaßnahmen 122
II. Die Tat 124
1. Anzahl der selbstständigen Taten 124
2. Tatbegehungsweise 127
3. Betäubungsmittelarten 129
4. Mengenverteilung der Betäubungsmittel 133
5. Aspekte der Fremdgefährdung bei der Tatbegehung 145
6. Nicht nachweisbare Erschwerungstatbestände 156
7. Zusammenfassung 158
III. Allgemeine Merkmale des Strafverfahrens 159
1. Dauer des Ermittlungsverfahrens 159
2. Umfang der Strafakten 165
Inhaltsverzeichnis IX
3. Feststellung strafrechtlicher Vorbelastung 168
4. Mitwirkung eines Strafverteidigers 187
5. Verfahren bei Drogenkonsum im Straßenverkehr 190
IV. Das polizeiliche Ermittlungsverhalten 193
1. Ermittlungsführende Stellen und Unterschiede in der Organisation,
Schwerpunktsetzung und im operativen Kontext 193
2. Schwerpunktsetzung bei Konsumentenvergehen 198
3. Beschuldigtenvernehmung 202
4. Sonstige Ermittlungsmaßnahmen 220
5. Kooperation mit der Staatsanwaltschaft 231
6. Mitteilungsverhalten der Polizei an andere Behörden 232
V. Das staatsanwaltschaftliche Erledigungsverhalten 234
1. Analysemethode 235
2. Einfluss unterschiedlicher Kriterien auf das Erledigungsverhalten der
Staatsanwaltschaften 240
3. Strafrechtliche Behandlung von Jugendlichen, Heranwachsenden und
Erwachsenen 264
5. Einfluss der größten Einzelmenge und der Betäubungsmittelart 276
5. Einfluss von Tatmehrheiten 290
6. Einfluss strafrechtlicher Vorbelastung 295
7. Einstellung gegen Auflagen 307
8. Zusammenfassung 316
VI. Das gerichtliche Entscheidungsverhalten 320
1. Verfahrenseinstellung durch das Gericht 321
2. Absehen von Strafe nach § 29 Abs. 5 BtMG 326
3. Zusammenfassung 327
VII. Zwischenergebnis 327
F. Hilfsmaßnahmen durch die Strafverfolgungsbehörden 331
G. Der Drogenkonsum in den Bundesländern 337
I. Methodologische Einschränkungen 338
II. Die Lebenszeitprävalenz des Konsums illegaler Drogen 341
III. Die 12 Monats Prävalenz des Konsums illegaler Drogen 345
IV. Ein kausaler Zusammenhang zwischen Drogenpolitik und Drogenkonsum? ... 348
H. Vergleich mit den Ergebnissen der Vorgängerstudien 353
I. Die „Aulinger Studie 355
1. Methodik der Datenerhebung 356
2. Ergebnisse 359
3. Möglichkeiten eines Vergleichs 361
II. Untersuchungen zum polizeilichen Ermittlungsverhalten 368
X Inhaltsverzeichnis
1. Methodik der Datenerhebung 369
2. Ergebnisse 370
3. Möglichkeiten eines Vergleichs 372
III. Zwischenergebnis 374
I. Ergebnis und Schlussfolgerungen 379
I. Endergebnis 379
II. Schlussfolgerungen 392
Literaturverzeichnis 397
I: Überblick über die Allgemeinen Weisungen zum Vollzug des § 31 a BtMG in den
Ländern (Stand: Oktober 2004) 403
II a: Erledigungsart 2001 eingeleiteter Betäubungsmittel verfahren nach
Staatsanwaltschaften in Bayern 405
II b: Erledigungsart 2001 eingeleiteter Betäubungsmittelverfahren nach
Staatsanwaltschaften in Hessen 407
II c: Erledigungsart 2001 eingeleiteter Betäubungsmittelverfahren nach
Staatsanwaltschaften in Nordrhein Westfalen 408
II d: Erledigungsart 2001 eingeleiteter Betäubungsmittelverfahren nach
Staatsanwaltschaften in Sachsen 410
II e: Erledigungsart 2001 eingeleiteter Betäubungsmittelverfahren nach
Staatsanwaltschaften in Berlin und Schleswig Holstein 411
III: Anzahl der Taten 412
IV: Betäubungsmittelarten in absoluten Zahlen und prozentualen Anteilen 413
V: Betäubungsmengen bei ausschließlichen Cannabisdelikten
in prozentualen Anteile 414
VI: Verfahrensdauer der Ermittlungsverfahren nach jeweiliger
staatsanwaltschaftlicher Erledigung 415
VII: Sonstige Ermittlungsmaßnahmen in den einzelnen Landgerichtsbezirken
(Mehrfachnennung möglich) 416
VIII: Transformationsdiagramme ,Erledigungsarf beiCannabis 422
IX a: Erledigungsart Cannabisdelikte (Gesamtstichprobe) 423
IX b: Erledigungsart Cannabisdelikte (Jugendliche) 424
IX c: Erledigungsart Cannabisdelikte (Heranwachsende) 425
IX d: Erledigungsart Cannabisdelikte (Erwachsene) 426
X a: Erledigungsart Cannabisdelikte bis zu drei Gramm oder nicht feststellbarer
Einzelmenge 427
X b: Erledigungsart Cannabisdelikte drei bis sechs Gramm 428
X c: Erledigungsart Cannabisdelikte sechs bis zehn Gramm 429
Xd: Erledigungsart Cannabisdelikte zehn bis 15 Gramm 430
X e: Erledigungsart Cannabisdelikte 15 bis 30 Gramm 431
X f: Erledigungsart Cannabisdelikte mehr als 30 Gramm 432
Inhaltsverzeichnis XI
XI: Erledigungsart sonstige Drogendelikte (ohne Unterteilung
in Betäubungsmittelarten) 433
XII a: Erledigungsart Cannabisdelikte bei einer Tatbegehung 434
XII b: Erledigungsart Cannabisdelikte bei mehrfacher Tatbegehung 435
XII c: Erledigungsart Cannabisdelikte bei mehrfacher Tatbegehung und nicht
quantifizierbarer Deliktszahl 436
XIII a: Kriterium .Anzahl der Taten bei Cannabisdelikten 437
XTV a: Erledigungsart Cannabisdelikte bei keiner strafrechtlichen Vorbelastung* 439
XIV b: Erledigungsart Cannabisdelikte bei nicht einschlägiger strafrechtlicher
Vorbelastung* 440
XTV c: Erledigungsart Cannabisdelikte bei einschlägiger strafrechtlicher Vorbelastung*441
XV: Methodenvergleich mit einer ordinalen und einfachen
logistischen Regression 442
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adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Zusammenfassung 1
1. Gegenstand, Umfang und Methodik der Untersuchung 1
2. Konkretisierung des § 31 a BtMG durch die Gerichte 2
3. Die Länderrichtlinien zur Anwendung des § 31 aBtMG 3
4. Statistische Daten zur Erledigungspraxis der Staatsanwaltschaften
bei Betäubungsmitteldelikten 4
5. Die Ergebnisse der Untersuchung 5
6. Vergleich mit Vorgängeruntersuchungen 9
7. Schlussfolgerungen 10
Einleitung 13
A. Fragestellung der Untersuchung 17
B. Strafrechtliche Behandlung von Drogenkonsumenten 19
I. Strafrechtliche Aspekte bei Konsumentendelikten 19
1. Möglichkeiten uneinheitlicher Auslegung des § 31 a BtMG 20
2. Verhältnis des § 31 a BtMG zu anderen Einstellungsvorschriften 28
3. Die gerichtliche Anwendung des § 29 Abs. 5 BtMG 30
II. Zusammenfassung 32
C. Methode und Durchführung der Untersuchung 35
I. Einführung 35
II. Aktenanalyse 37
1. Vorbemerkung 37
2. Auswahl der Behörden 37
3. Stichprobe 38
4. Erhebungsinstrument 42
5. Durchführung 44
6. Inhalt der Akteneinsicht 45
III. Expertengespräche 46
1. Vorbemerkung 46
2. Auswahl der Gesprächspartner 47
3. Durchführung 47
VIII Inhaltsverzeichnis
D. Das Erledigungsverhalten der Strafverfolgungsbehörden im Überblick 49
I. Die Richtlinien der Bundesländer 49
1. Erlass der Länderrichtlinien zur Anwendung des § 31 a BtMG 49
2. Anwendung der Richtlinien auf Cannabisprodukte 50
3. Anwendung auf sonstige Drogenarten 61
4. Sonstige Regelungen zur Anwendung des § 31 a BtMG 65
6. Polizeilicher Ermittlungsaufwand 69
7. Hilfsmaßnahmen im Rahmen der Einstellungsentscheidung 71
8. Verfahrensübergreifende Zusammenarbeit 72
9. Einheitliche Verfolgungsgrundsätze beim Vollzug
des § 31 a BtMG 73
10. Reform der Länderrichtlinien 73
11. Zusammenfassung 77
II. Die Rechtspraxis im bundesweiten Überblick 80
1. Ermittlungen der Polizei bei Betäubungsmitteldelikten 80
2. Erledigungsverhalten der Staatsanwaltschaften 85
3. Gerichtliches Entscheidungsverhalten 93
4. Zusammenfassung 97
III. Staatsanwaltschaftliches Erledigungsverhalten in ausgewählten Bundesländern
und Landgerichtsbezirken 100
1. Erledigung von Betäubungsmitteldelikten im landesweiten Überblick 100
2. Erledigung von Betäubungsmitteldelikten
ausgewählter Staatsanwaltschaften 104
3. Erledigungsstruktur bei Konsumentenverfahren 107
4. Zusammenfassung 112
IV. Zwischenergebnis 114
E. Empirische Ergebnisse zur Strafverfolgung von Konsumentendelikten 117
I. Der Beschuldigte 117
1. Sozio biographische Daten 118
2. Drogenkonsum und Therapiemaßnahmen 122
II. Die Tat 124
1. Anzahl der selbstständigen Taten 124
2. Tatbegehungsweise 127
3. Betäubungsmittelarten 129
4. Mengenverteilung der Betäubungsmittel 133
5. Aspekte der Fremdgefährdung bei der Tatbegehung 145
6. Nicht nachweisbare Erschwerungstatbestände 156
7. Zusammenfassung 158
III. Allgemeine Merkmale des Strafverfahrens 159
1. Dauer des Ermittlungsverfahrens 159
2. Umfang der Strafakten 165
Inhaltsverzeichnis IX
3. Feststellung strafrechtlicher Vorbelastung 168
4. Mitwirkung eines Strafverteidigers 187
5. Verfahren bei Drogenkonsum im Straßenverkehr 190
IV. Das polizeiliche Ermittlungsverhalten 193
1. Ermittlungsführende Stellen und Unterschiede in der Organisation,
Schwerpunktsetzung und im operativen Kontext 193
2. Schwerpunktsetzung bei Konsumentenvergehen 198
3. Beschuldigtenvernehmung 202
4. Sonstige Ermittlungsmaßnahmen 220
5. Kooperation mit der Staatsanwaltschaft 231
6. Mitteilungsverhalten der Polizei an andere Behörden 232
V. Das staatsanwaltschaftliche Erledigungsverhalten 234
1. Analysemethode 235
2. Einfluss unterschiedlicher Kriterien auf das Erledigungsverhalten der
Staatsanwaltschaften 240
3. Strafrechtliche Behandlung von Jugendlichen, Heranwachsenden und
Erwachsenen 264
5. Einfluss der größten Einzelmenge und der Betäubungsmittelart 276
5. Einfluss von Tatmehrheiten 290
6. Einfluss strafrechtlicher Vorbelastung 295
7. Einstellung gegen Auflagen 307
8. Zusammenfassung 316
VI. Das gerichtliche Entscheidungsverhalten 320
1. Verfahrenseinstellung durch das Gericht 321
2. Absehen von Strafe nach § 29 Abs. 5 BtMG 326
3. Zusammenfassung 327
VII. Zwischenergebnis 327
F. Hilfsmaßnahmen durch die Strafverfolgungsbehörden 331
G. Der Drogenkonsum in den Bundesländern 337
I. Methodologische Einschränkungen 338
II. Die Lebenszeitprävalenz des Konsums illegaler Drogen 341
III. Die 12 Monats Prävalenz des Konsums illegaler Drogen 345
IV. Ein kausaler Zusammenhang zwischen Drogenpolitik und Drogenkonsum? . 348
H. Vergleich mit den Ergebnissen der Vorgängerstudien 353
I. Die „Aulinger Studie" 355
1. Methodik der Datenerhebung 356
2. Ergebnisse 359
3. Möglichkeiten eines Vergleichs 361
II. Untersuchungen zum polizeilichen Ermittlungsverhalten 368
X Inhaltsverzeichnis
1. Methodik der Datenerhebung 369
2. Ergebnisse 370
3. Möglichkeiten eines Vergleichs 372
III. Zwischenergebnis 374
I. Ergebnis und Schlussfolgerungen 379
I. Endergebnis 379
II. Schlussfolgerungen 392
Literaturverzeichnis 397
I: Überblick über die Allgemeinen Weisungen zum Vollzug des § 31 a BtMG in den
Ländern (Stand: Oktober 2004) 403
II a: Erledigungsart 2001 eingeleiteter Betäubungsmittel verfahren nach
Staatsanwaltschaften in Bayern 405
II b: Erledigungsart 2001 eingeleiteter Betäubungsmittelverfahren nach
Staatsanwaltschaften in Hessen 407
II c: Erledigungsart 2001 eingeleiteter Betäubungsmittelverfahren nach
Staatsanwaltschaften in Nordrhein Westfalen 408
II d: Erledigungsart 2001 eingeleiteter Betäubungsmittelverfahren nach
Staatsanwaltschaften in Sachsen 410
II e: Erledigungsart 2001 eingeleiteter Betäubungsmittelverfahren nach
Staatsanwaltschaften in Berlin und Schleswig Holstein 411
III: Anzahl der Taten 412
IV: Betäubungsmittelarten in absoluten Zahlen und prozentualen Anteilen 413
V: Betäubungsmengen bei ausschließlichen Cannabisdelikten
in prozentualen Anteile 414
VI: Verfahrensdauer der Ermittlungsverfahren nach jeweiliger
staatsanwaltschaftlicher Erledigung 415
VII: Sonstige Ermittlungsmaßnahmen in den einzelnen Landgerichtsbezirken
(Mehrfachnennung möglich) 416
VIII: Transformationsdiagramme ,Erledigungsarf beiCannabis 422
IX a: Erledigungsart Cannabisdelikte (Gesamtstichprobe) 423
IX b: Erledigungsart Cannabisdelikte (Jugendliche) 424
IX c: Erledigungsart Cannabisdelikte (Heranwachsende) 425
IX d: Erledigungsart Cannabisdelikte (Erwachsene) 426
X a: Erledigungsart Cannabisdelikte bis zu drei Gramm oder nicht feststellbarer
Einzelmenge 427
X b: Erledigungsart Cannabisdelikte drei bis sechs Gramm 428
X c: Erledigungsart Cannabisdelikte sechs bis zehn Gramm 429
Xd: Erledigungsart Cannabisdelikte zehn bis 15 Gramm 430
X e: Erledigungsart Cannabisdelikte 15 bis 30 Gramm 431
X f: Erledigungsart Cannabisdelikte mehr als 30 Gramm 432
Inhaltsverzeichnis XI
XI: Erledigungsart sonstige Drogendelikte (ohne Unterteilung
in Betäubungsmittelarten) 433
XII a: Erledigungsart Cannabisdelikte bei einer Tatbegehung 434
XII b: Erledigungsart Cannabisdelikte bei mehrfacher Tatbegehung 435
XII c: Erledigungsart Cannabisdelikte bei mehrfacher Tatbegehung und nicht
quantifizierbarer Deliktszahl 436
XIII a: Kriterium .Anzahl der Taten' bei Cannabisdelikten 437
XTV a: Erledigungsart Cannabisdelikte bei keiner strafrechtlichen Vorbelastung* 439
XIV b: Erledigungsart Cannabisdelikte bei nicht einschlägiger strafrechtlicher
Vorbelastung* 440
XTV c: Erledigungsart Cannabisdelikte bei einschlägiger strafrechtlicher Vorbelastung*441
XV: Methodenvergleich mit einer ordinalen und einfachen
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