Die genetische Vielfalt der Kulturpflanzen: das völkerrechtliche Gebot nachhaltiger Nutzung und seine Umsetzung im europäischen und nationalen Recht
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2006
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Forum Umweltrecht
52 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 389 S. |
| ISBN: | 3832917977 |
Internformat
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| adam_text | URSULA PRALL DIE GENETISCHE VIELFALT DER KULTURPFLANZEN DAS
VOELKERRECHTLICHE GEBOT NACHHALTIGER NUTZUNG UND SEINE UMSETZUNG IM
EUROPAEISCHEN UND NATIONALEN RECHT * NOMOS INHALTSVERZEICHNIS VORWORT 5
ABKUERZUNGEN 17 RECHTSQUELLEN 21 I. INTERNATIONALES RECHT (MIT
ZUSTIMMUNGSGESETZEN BZW. EU-BESCHLUES- SEN) 21 II. GEMEINSCHAFTSRECHT 22
III. BUNDESRECHT 26 EINLEITUNG 29 I. PROBLEMAUFRISS 29 II. GANG DER
UNTERSUCHUNG 30 TEIL 1 DAS GEBOT DES SCHUTZES DER GENETISCHEN VIELFALT
DER KULTURPFLANZEN 32 A. DER UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND 32 I. BEGRIFFE 32
1. BIOLOGISCHE VIELFALT 32 2. GENETISCHE VIELFALT DER KULTURPFLANZEN,
KULTURPFLANZENVIELFALT, AGROBIODIVERSITAET 34 3. GENETISCHE RESSOURCEN
UND PFLANZENGENETISCHE RESSOURCEN FUER ERNAEHRUNG UND LANDWIRTSCHAFT
(PGRFA) 37 4. SORTENTYPEN 40 II. ENTSTEHUNG DER GENETISCHEN VIELFALT DER
KULTURPFLANZEN 42 1. DAS REKOMBINATIONSSYSTEM VON PFLANZENPOPULATIONEN
ALS GRUND- LAGE GENETISCHER VIELFALT 42 2. ZIELE DER PFLANZENZUCHT 44 3.
GESCHICHTE DER PFLANZENZUCHT 45 4. DIE KULTIVIERTEN ARTEN UND IHRE
HERKUNFT 51 III. DIE BEDEUTUNG DER GENETISCHEN VIELFALT DER
KULTURPFLANZEN 53 1. LATENTE BIODIVERSITAET 54 2. FUNKTIONELLE
BIODIVERSITAET 56 IV. ZUSTAND DER GENETISCHEN VIELFALT DER
KULTURPFLANZEN, URSACHEN IHRES RUECKGANGS UND ERHALTUNGSMETHODEN 60 1.
ZUSTAND 60 2. URSACHEN DES RUECKGANGS 62 3. ERHALTUNGSMETHODEN 64 A)
EX-SITU-ERHALTUNG 65 B) IN-SITU- UND O/J-YAERM-ERHALTUNG 68 C) VERHAELTNIS
DER ERHALTUNGSMETHODEN IN TATSAECHLICHER HINSICHT 72 B. SCHUTZ DER
GENETISCHEN VIELFALT DER KULTURPFLANZEN IN DER KONVENTION UEBER DIE
BIOLOGISCHE VIELFALT UND IM INTERNATIONAL TREATY ON PLANT GENETIC
RESOURCES 76 I. KONVENTION UEBER DIE BIOLOGISCHE VIELFALT (CBD) 76 1.
HINTERGRUND 76 2. ORGANE DER CBD 78 3. ZIELE UND SCHUTZGEGENSTAND 79 4.
UEBERBLICK UEBER DIE PFLICHTEN ZUM ERHALT UND ZUR NACHHALTIGEN NUT- ZUNG
DER BIODIVERSITAET AUS DER CBD 80 II. INTERNATIONAL TREATY ON PLANT
GENETIC RESOURCES (ITPGR) 83 1. HINTERGRUND 83 2. ZIELSETZUNG DES ITPGR
85 3. UEBERBLICK UEBER DIE PFLICHTEN ZUM ERHALT UND ZUR NACHHALTIGEN NUT-
ZUNG VON PGRFA IM ITPGR 85 III. VERHAELTNIS ZWISCHEN CBD UND ITPGR 86 IV.
BINDUNGSWIRKUNG DER VOELKERRECHTLICHEN UEBEREINKOMMEN 87 C.
KONKRETISIERUNG DES ZIELS UND DES AN DAS ERHALTUNGS- UND NUTZUNGSGEBOT
ANZULEGENDEN MASSSTABS 88 I. DER RAHMENCHARAKTER DER KONVENTIONEN 89 II.
KONKRETISIERUNG DES ZIELS NACHHALTIGER NUTZUNG 91 1. UNZULAENGLICHKEIT
DER LEGALDEFINITION 91 2. BEGRIFFSPRAEGUNG 93 A) 1972 - GRENZEN DES
WACHSTUMS UND STOCKHOLMER KONFERENZ 94 B) 1980 - WORLD CONSERVATION
STRATEGY DES IUCN 96 C) 1987 - BRUNDTLAND-BERICHT DER WCED 97 D) 1992 -
UNITED NATIONS CONFERENCE ON ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT 100 E) 2002 -
WORLD SUMMIT ON SUSTAINABLE DEVELOPMENT 101 F) FAZIT 102 3. NACHHALTIGE
ENTWICKLUNG ALS FORMELKOMPROMISS: VERORTUNG DER STEUERUNGSMOEGLICHKEITEN
DURCH BILDUNG VERSCHIEDENER BEGRIFFS- EBENEN 103 A) VORAB: DAS NEUE AM
NACHHALTIGKEITSBEGRIFF 104 AA) DREI SAEULEN ALS KERN DES
NACHHAITIGKEITSPRINZIPS? 104 BB) MODELL 107 B) LEITBILDEBENE - WOHIN
WOLLEN WIR? 108 AA) FUNKTION 108 BB) KOMPONENTEN EINES LEITBILDES 109 I)
INTRA- UND INTERGENERATIONELLE VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT 109 II)
BEDUERFNISSE HEUTIGER UND ZUKUENFTIGER GENERATIONEN 114 CC) FAZIT:
ANSPRUECHE AN DAS LEITBILD 115 DD) LEITBILD FUER DIE GENETISCHE VIELFALT
DER KULTURPFLANZEN 117 C) KONZEPTIONELLE EBENE - WELCHEN WEG NEHMEN WIR?
119 AA) VORAB: DIE KAPITALBESTAENDE UND DAS CONSTANT CAPITAL RULE 119
BB) DAS KONZEPT SCHWACHER NACHHALTIGKEIT 123 CC) DAS KONZEPT STARKER
NACHHALTIGKEIT 125 DD) DAS KONZEPT AUSGEWOGENER NACHHALTIGKEIT 127 EE)
KRITIK DER KONZEPTE ANHAND IHRER EIGNUNG, DAS LEITBILD ZU ERREICHEN 128
I) MASSSTAB: VORSORGEPRINZIP 129 II) SUBSTITUIERBARKEIT 130 IN)
DISKONTIERUNG UND ENVIRONMENTAL-KUZNETS-CURVE 132 IV) FAZIT:
AUSGEWOGENHEIT ALS DER BESTE WEG ZUM ZIEL 133 D) EBENE DER
OPERATIONALISIERUNG - STIMMT DIE AUSRUESTUNG FUER DEN WEG? 134 4.
SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER BESTIMMUNG UND OPERATIONALISIERUNG DES ZIELS
NACHHALTIGER NUTZUNG IN DER CBD 134 III. SOWEIT MOEGLICH UND SOFERN
ANGEBRACHT 136 TEIL 2 OPERATIONALISIERUNG DES GEBOTS DER ERHALTUNG
DURCH NACHHALTIGE NUTZUNG DE LEGE LATA 138 EINLEITUNG 138 A. ENTWICKLUNG
VON STRATEGIEN, PLAENEN UND PROGRAMMEN; MONITORING 139 I.
VOELKERRECHTLICHE VORGABEN 140 1. CBD 140 A) STRATEGIEENTWICKLUNG ETC. IN
DER CBD 140 AA) ART. 6 CBD 140 BB) DIE GLOBAL STRATEGY FOR PLANT
PROTECTION DER COP 141 CC) MULTI-YEAR PROGRAMME OF WORK ON
AGROBIODIVERSITY 144 B) MONITORING ETC. IN ART. 7 CBD 146 2. FAO 148 A)
STRATEGIEENTWICKLUNG ETC. IM ITPGR 148 B) GLOBAL PLAN OF ACTION FOR THE
CONSERVATION AND SUSTAINABLE USEOFPGRFA 149 3. HERVORSTECHENDER
CHARAKTERZUG 150 II. IMPLEMENTIERUNG AUF GEMEINSCHAFTS- UND NATIONALER
EBENE 150 1. GEMEINSCHAFTSEBENE 150 A) STRATEGIE ZUR ERHALTUNG DER
BIODIVERSITAET 151 AA) THEMENKOMPLEXE 151 I) ERHALTUNG UND NACHHALTIGE
NUTZUNG DER BIOLOGISCHEN VIELFALT 151 II) FORSCHUNG, IDENTIFIZIERUNG,
UEBERWACHUNG UND INFORMATIONSAUSTAUSCH 153 III) ERZIEHUNG, AUSBILDUNG UND
BEWUSSTSEINSBILDUNG 153 BB) INSBESONDERE: POLITIKBEREICH LANDWIRTSCHAFT
154 B) AKTIONSPLAN ZUR ERHALTUNG DER BIODIVERSITAET IN DER LANDWIRT-
SCHAFT 155 C) MONITORING: VERORDNUNG UEBER DIE ERHALTUNG, CHARAKTERISIER-
UNG, SAMMLUNG UND NUTZUNG GENETISCHER RESSOURCEN IN DER LANDWIRTSCHAFT
156 AA) VO (EG) NR. 1467/94 UND IHRE DURCHFUEHRUNG 157 BB) DIE
NACHFOLGEVO (EG) NR. 870/2004 158 2. NATIONALE EBENE 160 A) ALLGEMEINE
STRATEGIEELEMENTE 160 B) DAS FACHPROGRAMM DES BMVEL 161 AA) ZIELE 161
BB) MASSNAHMEN 161 I) IN-SITN-ERHALTUNG 161 II) EX-SUEU-ETHALTUNG 163 III)
NUTZUNG 163 IV) AUSBILDUNG, FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG 164 V)
INFORMATION, DOKUMENTATION, BERATUNG UND OEFFENTLICHKEITSARBEIT 164 CC)
ORGANISATION UND DURCHFUEHRUNG 165 III. BEURTEILUNG 165 B. SCHUTZWIRKUNG
DES GELTENDEN RECHTS 166 I. VERHAELTNIS VON EX-SITU- UND
IN-SITU/ON-FARM-ERHA MG IN RECHTLICHER HINSICHT 167 II. ANREIZE ZUR
ERHALTUNG UND NACHHALTIGEN NUTZUNG DER GENETISCHEN VIELFALT DER
KULTURPFLANZEN (1): DIREKTE POSITIVE ANREIZINSTRUMENTE 169 1.
VOELKERRECHTLICHE VORGABEN: ART. 11 CBD 169 2. IMPLEMENTIERUNG AUF
GEMEINSCHAFTS- UND NATIONALER EBENE 173 A) AGRARUMWELTMASSNAHMEN 173 AA)
VO (EG) NR. 1257/1999 MIT DURCBFUEHRUNGSVO (EG) NR. 817/2004 173 BB)
FOERDERMOEGLICHKEITEN AUF LAENDEREBENE 174 CC) ENTWURF EINER NACHFOLGEVO
178 10 DD) FOERDERRICHTLINIE DES BMVEL 179 B) DIE AGRARWENDE 180 AA)
BISHERIGE LAGE 180 BB) DIE AGRARWENDE 2003 AUF GEMEINSCHAFTSEBENE 181
CC) DURCHFUEHRUNG IN DEUTSCHLAND 182 I)
BETRIEBSPRAEMIENDURCHFUEHRUNGSGESETZ 182 II)
DIREKTZAHLUNGEN-VERPFLICHTUNGENGESETZ 183 3. BEURTEILUNG 184 A)
AGRARUMWELTMASSNAHMEN ZUR ERHALTUNG PFLANZENGENETISCHER RESSOURCEN 184 B)
AGRARREFORMGESETZ 185 III. ANREIZE ZUR ERHALTUNG UND NACHHALTIGEN
NUTZUNG DER GENETISCHEN VIELFALT DER KULTURPFLANZEN (2): GEISTIGE
EIGENTUMSRECHTE 186 1. VOELKERRECHTLICHE VORGABEN: PFLICHTEN AUS ART. 11
UND 16 ABS. 5 CBD, ITPGR SOWIE DEM TRIPS- UND DEM UPOV-UEBEREINKOM- MEN
A) ART. 11 UND ART. 16 ABS. 5 CBD B) ITPGR C) TRIPS-UEBEREINKOMMEN AA)
EINFUEHRUNG BB) PATENT- UND SORTENSCHUTZ CC) MARKEN UND SCHUTZ
GEOGRAPHISCHER ANGABEN D) UPOV E) VERHAELTNIS DER VORSCHRIFTEN 2.
IMPLEMENTIERUNG AUF GEMEINSCHAFTS- UND NATIONALER EBENE A) RECHTSQUELLEN
B) SORTENSCHUTZ FUER PFLANZENSORTEN ALS ERZEUGNIS AA) KEIN PATENTSCHUTZ
FUER PFLANZENSORTEN BB) SCHUTZGEGENSTAND PFLANZENSORTE CC)
VORAUSSETZUNGEN DES SCHUTZES VON PFLANZENSORTEN ALS ERZEUGNIS I)
UNTERSCHEIDBARKEIT II) HOMOGENITAET III) BESTAENDIGKEIT IV) NEUHEIT DD)
SCHUTZUMFANG C) PATENTSCHUTZ FUER PFLANZENZUECHTUNGSVERFAHREN UND
UNMITTELBAR DARAUS HERVORGEHENDE PFLANZENSORTEN AA) SCHUTZGEGENSTAND
VERFAHREN I) IM WESENTLICHEN BIOLOGISCHE VERFAHREN II)
MIKROBIOLOGISCHE VERFAHREN BB) VORAUSSETZUNGEN DES
VERFAHRENSPATENTSCHUTZES CC) SCHUTZUMFANG 188 188 190 191 191 193 195
195 196 199 199 200 201 202 205 206 208 209 210 210 212 212 213 214 215
216 11 D) MITTELBARER SCHUTZ VON PFLANZENSORTEN DURCH MARKEN UND
GEOGRAPHISCHE ANGABEN FUER ERZEUGNISSE 221 AA) MARKENSCHUTZ 221 BB)
SCHUTZ GEOGRAPHISCHER HERKUNFTSANGABEN 222 CC) INSBESONDERE: KOLLEKTIV-
UND REGIONALMARKEN 225 3. BEURTEILUNG 226 A) ANREIZE ZUR ERHALTUNG UND
NACHHALTIGEN NUTZUNG DER GENE- TISCHEN VIELFALT DER KULTURPFLANZEN DURCH
SCHUTZ DES ERZEUG- NISSES PFLANZENSORTE 227 AA) SCHUTZLUECKEN 227 BB)
VORAUSSETZUNGEN DER SCHUTZFAEHIGKEIT 228 CC) SCHUTZWIRKUNG UND
SCHUTZUMFANG 230 B) ANREIZE ZUR ERHALTUNG UND NACHHALTIGEN NUTZUNG DER
KULTURPFLANZENVIELFALT DURCH DEN SCHUTZ BESTIMMTER VERFAH- REN 231 AA)
SCHUTZLUECKEN 231 BB) VORAUSSETZUNGEN DER SCHUTZFAEHIGKEIT 232 CC)
SCHUTZWIRKUNG UND SCHUTZUMFANG 233 C) SCHUTZ DURCH MARKEN UND
GEOGRAPHISCHE ANGABEN 233 D) FAZIT 234 IV. ERHALTUNG UND NACHHALTIGE
NUTZUNG DER GENETISCHEN VIELFALT DER KULTURPFLANZEN IN SCHUTZGEBIETEN
235 1. VOELKERRECHTLICHE VORGABEN: PFLICHT AUS ART. 8 LIT. A), B) UND E)
CBD 235 2. IMPLEMENTIERUNG AUF GEMEINSCHAFTS- UND NATIONALER EBENE 236
A) FFH-RICHTLINIE 236 B) SCHUTZGEBIETE NACH NATIONALEM RECHT 237 AA)
ANWENDBARKEIT DES NATURSCHUTZRECHTS AUF KULTIVIERTE PFLANZEN 237 BB)
BIOSPHAERENRESERVATE 239 I) ZIELSETZUNG UND VORAUSSETZUNGEN DER
AUSWEISUNG 239 II) BEISPIEL: BRANDENBURGISCHE GROSSSCHUTZGEBIETE 242 CC)
NATURPARKS 243 DD) LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETE 245 3. BEURTEILUNG 248 V.
ERHALTUNG UND NACHHALTIGE NUTZUNG DER GENETISCHEN VIELFALT DER
KULTURPFLANZEN AUSSERHALB VON SCHUTZGEBIETEN (1): SAATGUTVERKEHRS- RECHT
249 1. VOELKERRECHTLICHE VORGABEN 249 A) ART. 8 LIT. C), D), I) UND 1)
CBD 249 B) ART. 6 ITPGR 251 2. IMPLEMENTIERUNG AUF GEMEINSCHAFTS- UND
NATIONALER EBENE 252 A) RECHTSQUELLEN 252 AA) SORTENKATALOGSRL 253 12
BB) SAATGUTVERKEHRSGESETZ 254 B) KONTROLLERLAUBNIS NACH ART. 4
SORTENKATALOGSRL BZW. § 30 SAATG 255 AA) UNTERSCHEIDBARKEIT, HOMOGENITAET
UND BESTAENDIGKEIT 256 BB) LANDESKULTURELLER WERT 256 C)
AUSNAHMEBESTIMMUNGEN FUER SAATGUT ZUR ERHALTUNG UND NACHHALTIGEN NUTZUNG
PFLANZENGENETISCHER RESSOURCEN 258 AA) ART. 20 SORTENKATALOGSRL 258 BB)
ENTWURF EINER ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION UEBER DIE FESTLEGUNG VON
VERMARKTUNGSBEDINGUNGEN FUER ERHALTUNGSSORTEN NACH ART. 20
SORTENKATALOGSRL 259 I) ANWENDBARKEIT; DEFINITIONEN 260 II)
ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN 261 CC) VORBEREITUNG DER UMSETZUNG IM SAATG
263 DD) ART. 21 SORTENKATALOGSRL 263 D) ZULASSUNGSDAUER 264 3.
BEURTEILUNG 264 A) MOEGLICHE TATSAECHLICHE PROBLEME DER VORAUSSETZUNGEN
DER SORTENZULASSUNG 264 AA) UNTERSCHEIDBARKEIT, HOMOGENITAET UND
BESTAENDIGKEIT 264 BB) LANDESKULTURELLER WERT 265 B) SONDERVORSCHRIFTEN
FUER ERHALTUNGSSORTEN 266 C) FAZIT 268 VI. ERHALTUNG UND NACHHALTIGE
NUTZUNG DER GENETISCHEN VIELFALT DER KULTURPFLANZEN AUSSERHALB VON
SCHUTZGEBIETEN (2): HANDELSKLASSEN- VERORDNUNG 270 1. VOELKERRECHTLICHE
VORGABEN 270 2. IMPLEMENTIERUNG AUF GEMEINSCHAFTS- UND NATIONALER EBENE
270 3. BEURTEILUNG 272 VII. ERHALTUNG UND NACHHALTIGE NUTZUNG DER
GENETISCHEN VIELFALT DER KULTURPFLANZEN AUSSERHALB VON SCHUTZGEBIETEN
(3): GENTECHNIKRECHT 273 1. VOELKERRECHTLICHE VORGABEN 275 A) ART. 8 LIT.
G) CBD 275 B) CARTAGENA-PROTOKOLL ON BIOSAFETY 276 AA) ANWENDUNGSBEREICH
277 BB) HAUPTPFLICHT UND HAUPTINSTRUMENT 278 CC) WEITERE PFLICHTEN 280
C) FAO 280 AA) ITPGR 280 BB) CODE OF CONDUCT ON PLANT BIOTECHNOLOGY 281
2. IMPLEMENTIERUNG AUF GEMEINSCHAFTS- UND NATIONALER EBENE 281 A)
RECHTSQUELLEN 281 13 B) FREISETZUNG UND INVERKEHRBRINGEN NACH DER
FREISETZUNGSRICHT- LINIE 283 AA) ZIEL DER RICHTLINIE 283 BB) INSTRUMENTE
DER FREISRL: EROEFFNUNGSKONTROLLE UND UEBERWACHUNG 283 CC) MASSSTAB DER
MATERIELLEN GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT: ART. 4 ABS. 1 FREISRL 284 C)
FREISETZUNGEN UND INVERKEHRBRINGEN NACH DEM GENTG 288 AA) ZWECK DES
GENTECHNIKGESETZES 289 BB) INSTRUMENTE DES GENTG: EROEFFNUNGSKONTROLLEN
UND UEBERWACHUNG 291 CC) MASSSTAB DER MATERIELLEN GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT
VON FREISETZUNGEN: § 16 ABS. 1 GENTG (SCHUTZ DER IN § 1 NR. 1 GENTG
GENANNTEN RECHTSGUETER) 291 I) PROBLEM: VERHAELTNIS VON § 16 ABS. 1 NR. 2
UND NR. 3 GENTG 292 II) DIE VERSCHIEDENEN AUFFASSUNGEN ZUR
VERTRETBARKEITSKLAUSEL 292 III) DIE ERHEBLICHKEIT SCHAEDLICHER
EINWIRKUNGEN ALS GRENZE DER ZULAESSIGKEIT 295 IV) BESTIMMUNG DER
ERHEBLICHKEITSSCHWELLE IM EINZEL- FALL 297 DD) MASSSTAB DER MATERIELLEN
GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT EINES INVERKEHRBRINGENS (SCHUTZ DER IN § 1 NR. 1
GENTG GENANNTEN RECHTSGUETER) 298 D) SICHERUNG DER KOEXISTENZ (SCHUTZ DES
IN § 1 NR. 2 GENTG GENANNTEN RECHTSGUTS) 299 AA) KEINE GENEHMIGUNGS- UND
KENNZEICHNUNGSPFLICHT BEI MINIMALEN VERUNREINIGUNGEN 300 I) LEBENS- UND
FUTTERMITTEL 300 II) SAATGUT UND ANDERES VERMEHRUNGSMATERIAL 304 BB)
PFLICHTEN DES VERWENDERS 304 CC) SONDERVORSCHRIFTEN FUER DEN BIOLOGISCHEN
LANDBAU UND SAATGUT 307 DD) EINFUEHRUNG EINES STANDORTREGISTERS 309 E)
BEOBACHTUNG (MONITORING) 309 F) DIE GRENZUEBERSCHREITENDE VERBRINGUNG
GENETISCH VERAENDERTER ORGANISMEN 310 3. BEURTEILUNG 310 A) SCHUTZ DER
UMWELT (§ 1 NR. 1 GENTG) 311 B) SICHERUNG DER KOEXISTENZ (§ 1 NR. 2
GENTG) 312 C) GRENZUEBERSCHREITENDE VERBRINGUNG 313 D) FAZIT 314 14 TEIL
3 GRUNDZUEGE EINES SCHUTZES DER GENETISCHEN VIELFALT DER KULTURPFLANZEN
DE LEGEFERENDA 315 EINLEITUNG 315 A. VORAUSSETZUNGEN FUER DAS ERREICHEN
DES MINIMALZIELS DES LEITBILDS 316 I. DARSTELLUNG DES GESAMTSYSTEMS 316
II. SAATGUTVERKEHRSRECHT, AGRARUMWELTMASSNAHMEN, AGRARBEIHILFEN,
FLAECHENNATURSCHUTZ UND REGIONALMARKEN 318 III. GENTECHNIKRECHT,
AGRARUMWELTMASSNAHMEN, FLAECHENNATURSCHUTZ, AGRARBEIHILFEN UND
REGIONALMARKEN 319 IV. NEU ENTSTEHENDE KONFLIKTE 320 B. MASSNAHMEN ZUR
FOERDERUNG DER WEITERGEHENDEN ZIELE DES LEITBILDS 321 I.
SORTENSCHUTZRECHT 321 1. ANKNUEPFUNGSPUNKT HOMOGENITAET UND BESTAENDIGKEIT
322 A) UNTERSCHEIDBARKEIT UND IDENTIFIZIERBARKEIT FUER ALLE SORTEN 322 B)
UNTERSCHEIDBARKEIT UND IDENTIFIZIERBARKEIT FUER EINE ZWEITE GRUPPE SORTEN
323 2. ANKNUEPFUNGSPUNKT UNTERSCHEIDBARKEIT 323 A) UNTERSCHEIDBARKEIT IN
EINEM MASSGEBENDEN MERKMAL 324 B) UNTERSCHEIDBARKEIT IN EINEM
MASSGEBENDEN MERKMAL 324 3. RECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 324 A)
ANKNUEPFUNGSPUNKT HOMOGENITAET UND BESTAENDIGKEIT 324 AA) NORMZWECK ALS
GRENZE DER LOESUNGSMOEGLICHKEITEN? 325 BB) REDUZIERTER SCHUTZUMFANG 325
CC) RECHTFERTIGBARKEIT DES ENTZUGS EINER RESSOURCE AUS DER ALLMENDE 326
B) ANKNUEPFUNGSPUNKT UNTERSCHEIDBARKEIT 327 AA) UNTERSCHEIDBARKEIT IN
EINEM WERTBESTIMMENDEN MERK- MAL 327 BB) UNTERSCHEIDBARKEIT IN MEHREREN
MERKMALEN 328 4. FAZIT 329 II. SAATGUTVERKEHRSRECHT 329 1.
ANKNUEPFUNGSPUNKT DUS 329 2. ANKNUEPFUNGSPUNKT LANDESKULTURELLER WERT 329
3. SONDERTATBESTAENDE FUER ERHALTUNGSSORTEN UND NEUE SORTEN AUS OII-
YAE/TO-MANAGEMENT 330 A) ERHALTUNGSSORTEN 330 B) NEUE SORTEN, DIE DEN
ANFORDERUNGEN DER SORTENZULASSUNG NICHT GENUEGEN 331 4. RECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT 331 15 A) VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER DERZEITIGEN REGELUNG
DER SORTENZULASSUNG 331 AA) EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH VON ART. 12 GG
332 BB) LEGITIMES ZIEL? 333 CC) VERHAELTNISMAESSIGKEIT? 334 DD) FAZIT 336
B) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER VORSCHLAEGE 336 AA) MODIFIZIERUNG DER
TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DER SORTENZULASSUNG 336 BB) ZULASSUNG FUER
ERHALTUNGSSORTEN UND NEUE ON-FARM- SORTEN 336 C) ABKEHR VOM
ORDNUNGSRECHT 337 5. FAZIT 338 III. GENTECHNIKRECHT 338 1. SCHUTZ DER
UMWELT (§ 1 NR. 1 GENTG): UMGANG MIT UNGEWISSHEIT 338 A) ERWEITERUNG DER
BEGRIFFLICHKEIT 339 B) RISIKOERMITTLUNG 344 C) MATERIELLE
ENTSCHEIDUNGSREGELN IN FORM EINER BEWERTUNGS- MATRIX 345 D) FAZIT 348 2.
SCHUTZ DER KOEXISTENZ (§ 1 NR. 2 GENTG) 348 A) GUTE FACHLICHE PRAXIS 349
B) SCHUTZ VON SAATGUT 350 C) FAZIT 352 IV. ANDERE 353 C. GESAMTERGEBNIS
354 ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 355 LITERATURVERZEICHNIS 375 16
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URSULA PRALL DIE GENETISCHE VIELFALT DER KULTURPFLANZEN DAS
VOELKERRECHTLICHE GEBOT NACHHALTIGER NUTZUNG UND SEINE UMSETZUNG IM
EUROPAEISCHEN UND NATIONALEN RECHT * NOMOS INHALTSVERZEICHNIS VORWORT 5
ABKUERZUNGEN 17 RECHTSQUELLEN 21 I. INTERNATIONALES RECHT (MIT
ZUSTIMMUNGSGESETZEN BZW. EU-BESCHLUES- SEN) 21 II. GEMEINSCHAFTSRECHT 22
III. BUNDESRECHT 26 EINLEITUNG 29 I. PROBLEMAUFRISS 29 II. GANG DER
UNTERSUCHUNG 30 TEIL 1 DAS GEBOT DES SCHUTZES DER GENETISCHEN VIELFALT
DER KULTURPFLANZEN 32 A. DER UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND 32 I. BEGRIFFE 32
1. BIOLOGISCHE VIELFALT 32 2. GENETISCHE VIELFALT DER KULTURPFLANZEN,
KULTURPFLANZENVIELFALT, AGROBIODIVERSITAET 34 3. GENETISCHE RESSOURCEN
UND PFLANZENGENETISCHE RESSOURCEN FUER ERNAEHRUNG UND LANDWIRTSCHAFT
(PGRFA) 37 4. SORTENTYPEN 40 II. ENTSTEHUNG DER GENETISCHEN VIELFALT DER
KULTURPFLANZEN 42 1. DAS REKOMBINATIONSSYSTEM VON PFLANZENPOPULATIONEN
ALS GRUND- LAGE GENETISCHER VIELFALT 42 2. ZIELE DER PFLANZENZUCHT 44 3.
GESCHICHTE DER PFLANZENZUCHT 45 4. DIE KULTIVIERTEN ARTEN UND IHRE
HERKUNFT 51 III. DIE BEDEUTUNG DER GENETISCHEN VIELFALT DER
KULTURPFLANZEN 53 1. LATENTE BIODIVERSITAET 54 2. FUNKTIONELLE
BIODIVERSITAET 56 IV. ZUSTAND DER GENETISCHEN VIELFALT DER
KULTURPFLANZEN, URSACHEN IHRES RUECKGANGS UND ERHALTUNGSMETHODEN 60 1.
ZUSTAND 60 2. URSACHEN DES RUECKGANGS 62 3. ERHALTUNGSMETHODEN 64 A)
EX-SITU-ERHALTUNG 65 B) IN-SITU- UND O/J-YAERM-ERHALTUNG 68 C) VERHAELTNIS
DER ERHALTUNGSMETHODEN IN TATSAECHLICHER HINSICHT 72 B. SCHUTZ DER
GENETISCHEN VIELFALT DER KULTURPFLANZEN IN DER KONVENTION UEBER DIE
BIOLOGISCHE VIELFALT UND IM INTERNATIONAL TREATY ON PLANT GENETIC
RESOURCES 76 I. KONVENTION UEBER DIE BIOLOGISCHE VIELFALT (CBD) 76 1.
HINTERGRUND 76 2. ORGANE DER CBD 78 3. ZIELE UND SCHUTZGEGENSTAND 79 4.
UEBERBLICK UEBER DIE PFLICHTEN ZUM ERHALT UND ZUR NACHHALTIGEN NUT- ZUNG
DER BIODIVERSITAET AUS DER CBD 80 II. INTERNATIONAL TREATY ON PLANT
GENETIC RESOURCES (ITPGR) 83 1. HINTERGRUND 83 2. ZIELSETZUNG DES ITPGR
85 3. UEBERBLICK UEBER DIE PFLICHTEN ZUM ERHALT UND ZUR NACHHALTIGEN NUT-
ZUNG VON PGRFA IM ITPGR 85 III. VERHAELTNIS ZWISCHEN CBD UND ITPGR 86 IV.
BINDUNGSWIRKUNG DER VOELKERRECHTLICHEN UEBEREINKOMMEN 87 C.
KONKRETISIERUNG DES ZIELS UND DES AN DAS ERHALTUNGS- UND NUTZUNGSGEBOT
ANZULEGENDEN MASSSTABS 88 I. DER RAHMENCHARAKTER DER KONVENTIONEN 89 II.
KONKRETISIERUNG DES ZIELS "NACHHALTIGER" NUTZUNG 91 1. UNZULAENGLICHKEIT
DER LEGALDEFINITION 91 2. BEGRIFFSPRAEGUNG 93 A) 1972 - "GRENZEN DES
WACHSTUMS" UND STOCKHOLMER KONFERENZ 94 B) 1980 - WORLD CONSERVATION
STRATEGY DES IUCN 96 C) 1987 - BRUNDTLAND-BERICHT DER WCED 97 D) 1992 -
UNITED NATIONS CONFERENCE ON ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT 100 E) 2002 -
WORLD SUMMIT ON SUSTAINABLE DEVELOPMENT 101 F) FAZIT 102 3. "NACHHALTIGE
ENTWICKLUNG" ALS FORMELKOMPROMISS: VERORTUNG DER STEUERUNGSMOEGLICHKEITEN
DURCH BILDUNG VERSCHIEDENER BEGRIFFS- EBENEN 103 A) VORAB: DAS NEUE AM
NACHHALTIGKEITSBEGRIFF 104 AA) DREI SAEULEN ALS KERN DES
NACHHAITIGKEITSPRINZIPS? 104 BB) MODELL 107 B) LEITBILDEBENE - WOHIN
WOLLEN WIR? 108 AA) FUNKTION 108 BB) KOMPONENTEN EINES LEITBILDES 109 I)
INTRA- UND INTERGENERATIONELLE VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT 109 II)
BEDUERFNISSE HEUTIGER UND ZUKUENFTIGER GENERATIONEN 114 CC) FAZIT:
ANSPRUECHE AN DAS LEITBILD 115 DD) LEITBILD FUER DIE GENETISCHE VIELFALT
DER KULTURPFLANZEN 117 C) KONZEPTIONELLE EBENE - WELCHEN WEG NEHMEN WIR?
119 AA) VORAB: DIE KAPITALBESTAENDE UND DAS "CONSTANT CAPITAL RULE" 119
BB) DAS KONZEPT SCHWACHER NACHHALTIGKEIT 123 CC) DAS KONZEPT STARKER
NACHHALTIGKEIT 125 DD) DAS KONZEPT AUSGEWOGENER NACHHALTIGKEIT 127 EE)
KRITIK DER KONZEPTE ANHAND IHRER EIGNUNG, DAS LEITBILD ZU ERREICHEN 128
I) MASSSTAB: VORSORGEPRINZIP 129 II) SUBSTITUIERBARKEIT 130 IN)
DISKONTIERUNG UND ENVIRONMENTAL-KUZNETS-CURVE 132 IV) FAZIT:
AUSGEWOGENHEIT ALS DER BESTE WEG ZUM ZIEL 133 D) EBENE DER
OPERATIONALISIERUNG - STIMMT DIE AUSRUESTUNG FUER DEN WEG? 134 4.
SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER BESTIMMUNG UND OPERATIONALISIERUNG DES ZIELS
"NACHHALTIGER NUTZUNG" IN DER CBD 134 III. "SOWEIT MOEGLICH UND SOFERN
ANGEBRACHT" 136 TEIL 2 OPERATIONALISIERUNG DES GEBOTS DER ERHALTUNG
DURCH NACHHALTIGE NUTZUNG DE LEGE LATA 138 EINLEITUNG 138 A. ENTWICKLUNG
VON STRATEGIEN, PLAENEN UND PROGRAMMEN; MONITORING 139 I.
VOELKERRECHTLICHE VORGABEN 140 1. CBD 140 A) STRATEGIEENTWICKLUNG ETC. IN
DER CBD 140 AA) ART. 6 CBD 140 BB) DIE GLOBAL STRATEGY FOR PLANT
PROTECTION DER COP 141 CC) MULTI-YEAR PROGRAMME OF WORK ON
AGROBIODIVERSITY 144 B) MONITORING ETC. IN ART. 7 CBD 146 2. FAO 148 A)
STRATEGIEENTWICKLUNG ETC. IM ITPGR 148 B) GLOBAL PLAN OF ACTION FOR THE
CONSERVATION AND SUSTAINABLE USEOFPGRFA 149 3. HERVORSTECHENDER
CHARAKTERZUG 150 II. IMPLEMENTIERUNG AUF GEMEINSCHAFTS- UND NATIONALER
EBENE 150 1. GEMEINSCHAFTSEBENE 150 A) STRATEGIE ZUR ERHALTUNG DER
BIODIVERSITAET 151 AA) THEMENKOMPLEXE 151 I) ERHALTUNG UND NACHHALTIGE
NUTZUNG DER BIOLOGISCHEN VIELFALT 151 II) FORSCHUNG, IDENTIFIZIERUNG,
UEBERWACHUNG UND INFORMATIONSAUSTAUSCH 153 III) ERZIEHUNG, AUSBILDUNG UND
BEWUSSTSEINSBILDUNG 153 BB) INSBESONDERE: POLITIKBEREICH LANDWIRTSCHAFT
154 B) AKTIONSPLAN ZUR ERHALTUNG DER BIODIVERSITAET IN DER LANDWIRT-
SCHAFT 155 C) MONITORING: VERORDNUNG UEBER DIE ERHALTUNG, CHARAKTERISIER-
UNG, SAMMLUNG UND NUTZUNG GENETISCHER RESSOURCEN IN DER LANDWIRTSCHAFT
156 AA) VO (EG) NR. 1467/94 UND IHRE DURCHFUEHRUNG 157 BB) DIE
NACHFOLGEVO (EG) NR. 870/2004 158 2. NATIONALE EBENE 160 A) ALLGEMEINE
STRATEGIEELEMENTE 160 B) DAS FACHPROGRAMM DES BMVEL 161 AA) ZIELE 161
BB) MASSNAHMEN 161 I) IN-SITN-ERHALTUNG 161 II) EX-SUEU-ETHALTUNG 163 III)
NUTZUNG 163 IV) AUSBILDUNG, FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG 164 V)
INFORMATION, DOKUMENTATION, BERATUNG UND OEFFENTLICHKEITSARBEIT 164 CC)
ORGANISATION UND DURCHFUEHRUNG 165 III. BEURTEILUNG 165 B. SCHUTZWIRKUNG
DES GELTENDEN RECHTS 166 I. VERHAELTNIS VON EX-SITU- UND
IN-SITU/ON-FARM-ERHA\\\MG IN RECHTLICHER HINSICHT 167 II. ANREIZE ZUR
ERHALTUNG UND NACHHALTIGEN NUTZUNG DER GENETISCHEN VIELFALT DER
KULTURPFLANZEN (1): DIREKTE POSITIVE ANREIZINSTRUMENTE 169 1.
VOELKERRECHTLICHE VORGABEN: ART. 11 CBD 169 2. IMPLEMENTIERUNG AUF
GEMEINSCHAFTS- UND NATIONALER EBENE 173 A) AGRARUMWELTMASSNAHMEN 173 AA)
VO (EG) NR. 1257/1999 MIT DURCBFUEHRUNGSVO (EG) NR. 817/2004 173 BB)
FOERDERMOEGLICHKEITEN AUF LAENDEREBENE 174 CC) ENTWURF EINER NACHFOLGEVO
178 10 DD) FOERDERRICHTLINIE DES BMVEL 179 B) DIE "AGRARWENDE" 180 AA)
BISHERIGE LAGE 180 BB) DIE "AGRARWENDE" 2003 AUF GEMEINSCHAFTSEBENE 181
CC) DURCHFUEHRUNG IN DEUTSCHLAND 182 I)
BETRIEBSPRAEMIENDURCHFUEHRUNGSGESETZ 182 II)
DIREKTZAHLUNGEN-VERPFLICHTUNGENGESETZ 183 3. BEURTEILUNG 184 A)
AGRARUMWELTMASSNAHMEN ZUR ERHALTUNG PFLANZENGENETISCHER RESSOURCEN 184 B)
AGRARREFORMGESETZ 185 III. ANREIZE ZUR ERHALTUNG UND NACHHALTIGEN
NUTZUNG DER GENETISCHEN VIELFALT DER KULTURPFLANZEN (2): GEISTIGE
EIGENTUMSRECHTE 186 1. VOELKERRECHTLICHE VORGABEN: PFLICHTEN AUS ART. 11
UND 16 ABS. 5 CBD, ITPGR SOWIE DEM TRIPS- UND DEM UPOV-UEBEREINKOM- MEN
A) ART. 11 UND ART. 16 ABS. 5 CBD B) ITPGR C) TRIPS-UEBEREINKOMMEN AA)
EINFUEHRUNG BB) PATENT- UND SORTENSCHUTZ CC) MARKEN UND SCHUTZ
GEOGRAPHISCHER ANGABEN D) UPOV E) VERHAELTNIS DER VORSCHRIFTEN 2.
IMPLEMENTIERUNG AUF GEMEINSCHAFTS- UND NATIONALER EBENE A) RECHTSQUELLEN
B) SORTENSCHUTZ FUER PFLANZENSORTEN ALS ERZEUGNIS AA) KEIN PATENTSCHUTZ
FUER PFLANZENSORTEN BB) SCHUTZGEGENSTAND "PFLANZENSORTE" CC)
VORAUSSETZUNGEN DES SCHUTZES VON PFLANZENSORTEN ALS ERZEUGNIS I)
UNTERSCHEIDBARKEIT II) HOMOGENITAET III) BESTAENDIGKEIT IV) NEUHEIT DD)
SCHUTZUMFANG C) PATENTSCHUTZ FUER PFLANZENZUECHTUNGSVERFAHREN UND
UNMITTELBAR DARAUS HERVORGEHENDE PFLANZENSORTEN AA) SCHUTZGEGENSTAND
"VERFAHREN" I) "IM WESENTLICHEN BIOLOGISCHE" VERFAHREN II)
"MIKROBIOLOGISCHE" VERFAHREN BB) VORAUSSETZUNGEN DES
VERFAHRENSPATENTSCHUTZES CC) SCHUTZUMFANG 188 188 190 191 191 193 195
195 196 199 199 200 201 202 205 206 208 209 210 210 212 212 213 214 215
216 11 D) MITTELBARER SCHUTZ VON PFLANZENSORTEN DURCH MARKEN UND
GEOGRAPHISCHE ANGABEN FUER ERZEUGNISSE 221 AA) MARKENSCHUTZ 221 BB)
SCHUTZ GEOGRAPHISCHER HERKUNFTSANGABEN 222 CC) INSBESONDERE: KOLLEKTIV-
UND REGIONALMARKEN 225 3. BEURTEILUNG 226 A) ANREIZE ZUR ERHALTUNG UND
NACHHALTIGEN NUTZUNG DER GENE- TISCHEN VIELFALT DER KULTURPFLANZEN DURCH
SCHUTZ DES ERZEUG- NISSES "PFLANZENSORTE" 227 AA) SCHUTZLUECKEN 227 BB)
VORAUSSETZUNGEN DER SCHUTZFAEHIGKEIT 228 CC) SCHUTZWIRKUNG UND
SCHUTZUMFANG 230 B) ANREIZE ZUR ERHALTUNG UND NACHHALTIGEN NUTZUNG DER
KULTURPFLANZENVIELFALT DURCH DEN SCHUTZ BESTIMMTER VERFAH- REN 231 AA)
SCHUTZLUECKEN 231 BB) VORAUSSETZUNGEN DER SCHUTZFAEHIGKEIT 232 CC)
SCHUTZWIRKUNG UND SCHUTZUMFANG 233 C) SCHUTZ DURCH MARKEN UND
GEOGRAPHISCHE ANGABEN 233 D) FAZIT 234 IV. ERHALTUNG UND NACHHALTIGE
NUTZUNG DER GENETISCHEN VIELFALT DER KULTURPFLANZEN IN SCHUTZGEBIETEN
235 1. VOELKERRECHTLICHE VORGABEN: PFLICHT AUS ART. 8 LIT. A), B) UND E)
CBD 235 2. IMPLEMENTIERUNG AUF GEMEINSCHAFTS- UND NATIONALER EBENE 236
A) FFH-RICHTLINIE 236 B) SCHUTZGEBIETE NACH NATIONALEM RECHT 237 AA)
ANWENDBARKEIT DES NATURSCHUTZRECHTS AUF KULTIVIERTE PFLANZEN 237 BB)
BIOSPHAERENRESERVATE 239 I) ZIELSETZUNG UND VORAUSSETZUNGEN DER
AUSWEISUNG 239 II) BEISPIEL: BRANDENBURGISCHE GROSSSCHUTZGEBIETE 242 CC)
NATURPARKS 243 DD) LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETE 245 3. BEURTEILUNG 248 V.
ERHALTUNG UND NACHHALTIGE NUTZUNG DER GENETISCHEN VIELFALT DER
KULTURPFLANZEN AUSSERHALB VON SCHUTZGEBIETEN (1): SAATGUTVERKEHRS- RECHT
249 1. VOELKERRECHTLICHE VORGABEN 249 A) ART. 8 LIT. C), D), I) UND 1)
CBD 249 B) ART. 6 ITPGR 251 2. IMPLEMENTIERUNG AUF GEMEINSCHAFTS- UND
NATIONALER EBENE 252 A) RECHTSQUELLEN 252 AA) SORTENKATALOGSRL 253 12
BB) SAATGUTVERKEHRSGESETZ 254 B) KONTROLLERLAUBNIS NACH ART. 4
SORTENKATALOGSRL BZW. § 30 SAATG 255 AA) UNTERSCHEIDBARKEIT, HOMOGENITAET
UND BESTAENDIGKEIT 256 BB) LANDESKULTURELLER WERT 256 C)
AUSNAHMEBESTIMMUNGEN FUER SAATGUT ZUR ERHALTUNG UND NACHHALTIGEN NUTZUNG
PFLANZENGENETISCHER RESSOURCEN 258 AA) ART. 20 SORTENKATALOGSRL 258 BB)
ENTWURF EINER ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION UEBER DIE FESTLEGUNG VON
VERMARKTUNGSBEDINGUNGEN FUER ERHALTUNGSSORTEN NACH ART. 20
SORTENKATALOGSRL 259 I) ANWENDBARKEIT; DEFINITIONEN 260 II)
ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN 261 CC) VORBEREITUNG DER UMSETZUNG IM SAATG
263 DD) ART. 21 SORTENKATALOGSRL 263 D) ZULASSUNGSDAUER 264 3.
BEURTEILUNG 264 A) MOEGLICHE TATSAECHLICHE PROBLEME DER VORAUSSETZUNGEN
DER SORTENZULASSUNG 264 AA) UNTERSCHEIDBARKEIT, HOMOGENITAET UND
BESTAENDIGKEIT 264 BB) LANDESKULTURELLER WERT 265 B) SONDERVORSCHRIFTEN
FUER ERHALTUNGSSORTEN 266 C) FAZIT 268 VI. ERHALTUNG UND NACHHALTIGE
NUTZUNG DER GENETISCHEN VIELFALT DER KULTURPFLANZEN AUSSERHALB VON
SCHUTZGEBIETEN (2): HANDELSKLASSEN- VERORDNUNG 270 1. VOELKERRECHTLICHE
VORGABEN 270 2. IMPLEMENTIERUNG AUF GEMEINSCHAFTS- UND NATIONALER EBENE
270 3. BEURTEILUNG 272 VII. ERHALTUNG UND NACHHALTIGE NUTZUNG DER
GENETISCHEN VIELFALT DER KULTURPFLANZEN AUSSERHALB VON SCHUTZGEBIETEN
(3): GENTECHNIKRECHT 273 1. VOELKERRECHTLICHE VORGABEN 275 A) ART. 8 LIT.
G) CBD 275 B) CARTAGENA-PROTOKOLL ON BIOSAFETY 276 AA) ANWENDUNGSBEREICH
277 BB) HAUPTPFLICHT UND HAUPTINSTRUMENT 278 CC) WEITERE PFLICHTEN 280
C) FAO 280 AA) ITPGR 280 BB) CODE OF CONDUCT ON PLANT BIOTECHNOLOGY 281
2. IMPLEMENTIERUNG AUF GEMEINSCHAFTS- UND NATIONALER EBENE 281 A)
RECHTSQUELLEN 281 13 B) FREISETZUNG UND INVERKEHRBRINGEN NACH DER
FREISETZUNGSRICHT- LINIE 283 AA) ZIEL DER RICHTLINIE 283 BB) INSTRUMENTE
DER FREISRL: EROEFFNUNGSKONTROLLE UND UEBERWACHUNG 283 CC) MASSSTAB DER
MATERIELLEN GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT: ART. 4 ABS. 1 FREISRL 284 C)
FREISETZUNGEN UND INVERKEHRBRINGEN NACH DEM GENTG 288 AA) ZWECK DES
GENTECHNIKGESETZES 289 BB) INSTRUMENTE DES GENTG: EROEFFNUNGSKONTROLLEN
UND UEBERWACHUNG 291 CC) MASSSTAB DER MATERIELLEN GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT
VON FREISETZUNGEN: § 16 ABS. 1 GENTG (SCHUTZ DER IN § 1 NR. 1 GENTG
GENANNTEN RECHTSGUETER) 291 I) PROBLEM: VERHAELTNIS VON § 16 ABS. 1 NR. 2
UND NR. 3 GENTG 292 II) DIE VERSCHIEDENEN AUFFASSUNGEN ZUR
VERTRETBARKEITSKLAUSEL 292 III) DIE ERHEBLICHKEIT SCHAEDLICHER
EINWIRKUNGEN ALS GRENZE DER ZULAESSIGKEIT 295 IV) BESTIMMUNG DER
ERHEBLICHKEITSSCHWELLE IM EINZEL- FALL 297 DD) MASSSTAB DER MATERIELLEN
GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT EINES INVERKEHRBRINGENS (SCHUTZ DER IN § 1 NR. 1
GENTG GENANNTEN RECHTSGUETER) 298 D) SICHERUNG DER KOEXISTENZ (SCHUTZ DES
IN § 1 NR. 2 GENTG GENANNTEN RECHTSGUTS) 299 AA) KEINE GENEHMIGUNGS- UND
KENNZEICHNUNGSPFLICHT BEI MINIMALEN VERUNREINIGUNGEN 300 I) LEBENS- UND
FUTTERMITTEL 300 II) SAATGUT UND ANDERES VERMEHRUNGSMATERIAL 304 BB)
PFLICHTEN DES VERWENDERS 304 CC) SONDERVORSCHRIFTEN FUER DEN BIOLOGISCHEN
LANDBAU UND SAATGUT 307 DD) EINFUEHRUNG EINES STANDORTREGISTERS 309 E)
BEOBACHTUNG (MONITORING) 309 F) DIE GRENZUEBERSCHREITENDE VERBRINGUNG
GENETISCH VERAENDERTER ORGANISMEN 310 3. BEURTEILUNG 310 A) SCHUTZ DER
UMWELT (§ 1 NR. 1 GENTG) 311 B) SICHERUNG DER KOEXISTENZ (§ 1 NR. 2
GENTG) 312 C) GRENZUEBERSCHREITENDE VERBRINGUNG 313 D) FAZIT 314 14 TEIL
3 GRUNDZUEGE EINES SCHUTZES DER GENETISCHEN VIELFALT DER KULTURPFLANZEN
DE LEGEFERENDA 315 EINLEITUNG 315 A. VORAUSSETZUNGEN FUER DAS ERREICHEN
DES MINIMALZIELS DES LEITBILDS 316 I. DARSTELLUNG DES GESAMTSYSTEMS 316
II. SAATGUTVERKEHRSRECHT, AGRARUMWELTMASSNAHMEN, AGRARBEIHILFEN,
FLAECHENNATURSCHUTZ UND REGIONALMARKEN 318 III. GENTECHNIKRECHT,
AGRARUMWELTMASSNAHMEN, FLAECHENNATURSCHUTZ, AGRARBEIHILFEN UND
REGIONALMARKEN 319 IV. NEU ENTSTEHENDE KONFLIKTE 320 B. MASSNAHMEN ZUR
FOERDERUNG DER WEITERGEHENDEN ZIELE DES LEITBILDS 321 I.
SORTENSCHUTZRECHT 321 1. ANKNUEPFUNGSPUNKT HOMOGENITAET UND BESTAENDIGKEIT
322 A) UNTERSCHEIDBARKEIT UND IDENTIFIZIERBARKEIT FUER ALLE SORTEN 322 B)
UNTERSCHEIDBARKEIT UND IDENTIFIZIERBARKEIT FUER EINE ZWEITE GRUPPE SORTEN
323 2. ANKNUEPFUNGSPUNKT UNTERSCHEIDBARKEIT 323 A) UNTERSCHEIDBARKEIT IN
EINEM "MASSGEBENDEN" MERKMAL 324 B) UNTERSCHEIDBARKEIT IN "EINEM"
MASSGEBENDEN MERKMAL 324 3. RECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 324 A)
ANKNUEPFUNGSPUNKT HOMOGENITAET UND BESTAENDIGKEIT 324 AA) NORMZWECK ALS
GRENZE DER LOESUNGSMOEGLICHKEITEN? 325 BB) REDUZIERTER SCHUTZUMFANG 325
CC) RECHTFERTIGBARKEIT DES ENTZUGS EINER RESSOURCE AUS DER ALLMENDE 326
B) ANKNUEPFUNGSPUNKT UNTERSCHEIDBARKEIT 327 AA) UNTERSCHEIDBARKEIT IN
EINEM WERTBESTIMMENDEN MERK- MAL 327 BB) UNTERSCHEIDBARKEIT IN MEHREREN
MERKMALEN 328 4. FAZIT 329 II. SAATGUTVERKEHRSRECHT 329 1.
ANKNUEPFUNGSPUNKT DUS 329 2. ANKNUEPFUNGSPUNKT LANDESKULTURELLER WERT 329
3. SONDERTATBESTAENDE FUER ERHALTUNGSSORTEN UND NEUE SORTEN AUS OII-
YAE/TO-MANAGEMENT 330 A) ERHALTUNGSSORTEN 330 B) NEUE SORTEN, DIE DEN
ANFORDERUNGEN DER SORTENZULASSUNG NICHT GENUEGEN 331 4. RECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT 331 15 A) VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER DERZEITIGEN REGELUNG
DER SORTENZULASSUNG 331 AA) EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH VON ART. 12 GG
332 BB) LEGITIMES ZIEL? 333 CC) VERHAELTNISMAESSIGKEIT? 334 DD) FAZIT 336
B) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER VORSCHLAEGE 336 AA) MODIFIZIERUNG DER
TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DER SORTENZULASSUNG 336 BB) ZULASSUNG FUER
ERHALTUNGSSORTEN UND NEUE ON-FARM- SORTEN 336 C) ABKEHR VOM
ORDNUNGSRECHT 337 5. FAZIT 338 III. GENTECHNIKRECHT 338 1. SCHUTZ DER
UMWELT (§ 1 NR. 1 GENTG): UMGANG MIT UNGEWISSHEIT 338 A) ERWEITERUNG DER
BEGRIFFLICHKEIT 339 B) RISIKOERMITTLUNG 344 C) MATERIELLE
ENTSCHEIDUNGSREGELN IN FORM EINER BEWERTUNGS- MATRIX 345 D) FAZIT 348 2.
SCHUTZ DER KOEXISTENZ (§ 1 NR. 2 GENTG) 348 A) GUTE FACHLICHE PRAXIS 349
B) SCHUTZ VON SAATGUT 350 C) FAZIT 352 IV. ANDERE 353 C. GESAMTERGEBNIS
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