Die Handlungsform der interinstitutionellen Vereinbarung: eine Untersuchung des Interorganverhältnisses der europäischen Verfassung
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin [u.a.]
Springer
2006
|
| Schriftenreihe: | Beiträge zum ausländischen öffentlichen Recht und Völkerrecht
182 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XVI, 518 S. |
| ISBN: | 3540311459 |
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Inhaltsverzeichnis
Einleitung 1
§ 1 Problemstellungen und Forschungsinteressen 5
§ 2 Methodische Vorbemerkungen 8
§ 3 Historische Entwicklung der interinstitutionellen
Zusammenarbeit 14
I. Teil: Rechtsdogmatische Konzipierung und
Einordnung interinstitutioneller Vereinbarungen 21
§ 4 Die wissenschaftliche Debatte um die rechtliche Bewertung
interinstitutioneller Vereinbarungen 23
1. Frühe theoretische Konzepte gegen eine rechtliche
Bindung 24
2. Ansätze einer subjektiven Begründung rechtlicher
Bindung 27
3. Ansätze einer objektiven Begründung rechtlicher Bindung 29
4. Aktuelle wissenschaftliche Bewertungen 32
5. Rechtsprechung zu interinstitutionellen Vereinbarungen 37
6. Anstatt einer Zusammenfassung 40
§ 5 Identifikationsmerkmale interinstitutioneller Vereinbarungen. 42
1. Herkömmliche Begriffsverwendung 44
2. Formale Identifikationskriterien 47
3. Zusammenfassung 53
§ 6 Interinstitutionelle Vereinbarungen in der Rechtspraxis
der EU 55
1. Verfahrensrechtliche Aspekte 57
a. Initiative zur Normsetzung 58
(1) Primär und sekundärrechtliche Regelungen des
Initiativrechts 58
(2) Initiativen zum Abschluss interinstitutioneller
Vereinbarungen in der Praxis 64
b. Aushandlung des Normtextes 72
c. Verabschiedung 81
d. Veröffentlichung 86
e. Aufhebung und Änderung 89
(1) Regelungen zur Aufhebung und Änderung in den
interinstitutionellen Vereinbarungen 91
VIII Inhaltsverzeichnis
(2) Materieller Gehalt der Derogationsklauseln 96
f. Zusammenfassung 100
2. Formale Aspekte 101
a. Sprachliche Aspekte 103
b. Aufbau 107
c. Bezeichnung 113
d. Begründung 118
e. Sonstige Merkmale 120
f. Zusammenfassung 124
3. Zwischenergebnis 125
§ 7 Systematische Einordnung als Handlungsform des
Unionsrechts 128
1. Vergleich zu ähnlichen Regelungsformen im nationalen
und internationalen Recht 129
a. Nationales Recht 132
(1) Deutschland 132
(2) Frankreich 136
(3) Italien 138
(4) Belgien 139
(5) Großbritannien und USA 139
b. Internationales Recht 142
c. Zusammenfassung 143
2. Systematische Stellung in der Unionsrechtsordnung 144
a. Abgrenzung gegen andere Formen der
interinstitutionellen Kooperation 145
(1) Beschlüsse 146
(2) Brief oder Notenwechsel 150
(3) Allgemeinpolitische gemeinsame Erklärungen 151
(4) Gemeinsame Erklärungen im Haushaltsverfahren 153
(5) Erklärungen zu Rechtsakten 154
(6) Vorbereitungsakte 155
(7) Verhaltenskodizes 155
(8) Vereinbarungen zwischen anderen Institutionen 157
(9) Fazit 160
b. Organisationsrechtliche Deutung interinstitutioneller
Vereinbarungen 161
(1) Die Rechtskategorie des Organisationsrechts 162
(2) Organisationsrechtliche Einordnung
interinstitutioneller Vereinbarungen 168
3. Interinstitutionelle Vereinbarungen als Handlungsform
des Unionsrechts 175
a. Die Handlungsform als rechtsdogmatische Kategorie 176
Inhaltsverzeichnis IX
b. Interinstitutionelle Vereinbarungen als Handlungsform
des Unionsrechts 182
c. Folgen der Einordnung als Handlungsform 190
4. Zwischenergebnis 191
§ 8 Zulässigkeit und Grenzen interinstitutioneller
Vereinbarungen 194
1. Die Kompetenzordnung der Europäischen Union 194
a. Reichweite des Prinzips der begrenzten Ermächtigung 196
b. Typenfindungsrecht der Organe 202
2. Zulässigkeit interinstitutioneller Vereinbarungen 209
a. Kompetenzgrundlagen interinstitutioneller
Vereinbarungen 210
(1) Ausdrückliche primärrechtliche Ermächtigungen 210
(2) Organübergreifendes Selbstorganisationsrecht als
ungeschriebene Kompetenzgrundlage 213
(3) Sekundärrechtliche Ermächtigungen 220
b. Schöpfung der Handlungsform interinstitutionelle
Vereinbarung 221
(1) Formlücken der europäischen Verfassung 222
(2) Erklärung Nr. 3 zum Vertrag von Nizza 224
(3) Interinstitutionelle Vereinbarungen als Besitzstand
der EU 225
c. Fazit: interinstitutionelle Vereinbarungen als
Handlungsform des organübergreifenden
Selbstorganisationsrechts 226
3. Grenzen der Zulässigkeit interinstitutioneller
Vereinbarungen 227
a. Inhaltliche Kompetenzgrenzen 228
b. Kompetenzausübungsgrenzen 232
4. Zwischenergebnis 233
§ 9 Rechtliche Wirkungen interinstitutioneller Vereinbarungen 235
1. Aspekte rechtlicher Bindung 236
a. Rechtsbindungswillen 242
(1) Rechtsfähigkeit der Organe 243
(2) Kontraktualistische Deutung interinstitutioneller
Vereinbarungen 247
(3) Problem des Bindungswillens 248
b. Kooperationspflicht 252
c. Verbindlichkeit kraft Kompetenz 254
(1) Kompetenz zum Erlass bindender Normen 256
(2) Interinstitutionelle Vereinbarungen als bindende
Rechtsakte 258
X Inhaltsverzeichnis
d. Kontraktualistischer Verpflichtungsmodus
interinstitutioneller Vereinbarungen 259
2. Verhältnis zu anderen Rechtsakten 262
a. Aktives Derogationsvermögen 264
b. Passives Derogationsvermögen 266
3. Mittelbare Rechtswirkungen 268
a. Erhöhung von Begründungspflichten 269
b. Schaffung von Vertrauenstatbeständen 271
c. Auslegungsanleitung 273
d. Dynamisierung des Verfassungsrechts 275
4. Zwischenergebnis 278
§ 10 Justiziabilität interinstitutioneller Vereinbarungen 281
1. Direkte Justiziabilität 282
a. Zulässigkeit der Nichtigkeitsklage 283
(1) Klagegegenstand 283
(2) Klageberechtigung 293
(3) Richtiger Beklagter 299
b. Begründetheit der Nichtigkeitsklage 301
c. Weitere Verfahrensarten 306
2. Interinstitutionelle Vereinbarungen als Maßstab für
andere Akte 307
a. Interinstitutionelle Vereinbarungen als wesentliche
Formvorschriften 308
b. Verstoß gegen interinstitutionelle Vereinbarungen
als Vertragsverletzung 311
c. Untätigkeitsklage auf Grundlage einer
interinstitutionellen Vereinbarung 313
3. Zusammenfassung 314
§ 11 Zusammenfassung des I. Teils 317
II. Teil: Verfassungstheoretische Einordnung
interinstitutioneller Vereinbarungen 319
§ 12 Verfassungsentwicklung und interinstitutionelle
Vereinbarungen 321
1. Die Haushaltsverträge von 1970/75 323
a. Institutionelles Ungleichgewicht 324
b. Die ersten interinstitutionellen Vereinbarungen 327
c. Die Vereinbarung zur Haushaltsdisziplin von 1988 328
2. Die Europäische Union nach Maastricht 330
a. Haushaltsdisziplin 1993 333
b. Interinstitutionelle Konferenzen 334
Inhaltsverzeichnis XI
c. Sicherung der Haushaltsbefugnisse des Parlaments 340
d. Fazit „ 342
3. Die Vorbereitung der Osterweiterung 343
a. Vertrag von Amsterdam 344
b. Vertrag von Nizza 349
c. Verfassungsvertrag vom 29. Oktober 2004 352
4. Zusammenfassung 353
§ 13 Exkurs: Modellskizze der Europäischen Verfassung 355
1. Verfassungsstrukturen 358
2. Verfassungsprinzipien 363
a. Herrschaft des Rechts 364
b. Demokratie 368
3. Zusammenfassung 372
§ 14 Verfassungsfunktionale Aspekte interinstitutioneller
Vereinbarungen 373
1. Verfassungsrechtliche Funktionen interinstitutioneller
Vereinbarungen 374
a. Stabilitätsfunktion 375
b. Flexibilitätsfunktion 378
c. Vernetzungsfunktion 385
d. Publizitätsfunktion 389
2. Funktionale Bedeutung interinstitutioneller
Vereinbarungen 392
§ 15 Interinstitutionelle Vereinbarungen in der Organverfassung
der EU 395
1. Das Interorganverhältnis der europäischen Verfassung 395
a. Institutionelle Prinzipien 398
(1) Autonomie 403
(2) Institutionelles Gleichgewicht 407
(3) Loyale Zusammenarbeit 420
b. Verhältnis interinstitutioneller Vereinbarungen zu
den institutionellen Prinzipien 425
c. Die Interorganbeziehungen der europäischen
Verfassung revisited 430
2. Singularität interinstitutioneller Vereinbarungen als
verfassungsrechtliches Problem 434
§ 16 Zusammenfassung des II. Teils 440
Gesamtergebnis 445
XII Inhaltsverzeichnis
Summary: Interinstitutional Agreements: a Legal
Instrument of EU Constitutional Law 459
Anhang: Liste interinstitutioneller Vereinbarungen 471
Literaturverzeichnis 475
Sachregister 515 |
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Einleitung 1
§ 1 Problemstellungen und Forschungsinteressen 5
§ 2 Methodische Vorbemerkungen 8
§ 3 Historische Entwicklung der interinstitutionellen
Zusammenarbeit 14
I. Teil: Rechtsdogmatische Konzipierung und
Einordnung interinstitutioneller Vereinbarungen 21
§ 4 Die wissenschaftliche Debatte um die rechtliche Bewertung
interinstitutioneller Vereinbarungen 23
1. Frühe theoretische Konzepte gegen eine rechtliche
Bindung 24
2. Ansätze einer subjektiven Begründung rechtlicher
Bindung 27
3. Ansätze einer objektiven Begründung rechtlicher Bindung 29
4. Aktuelle wissenschaftliche Bewertungen 32
5. Rechtsprechung zu interinstitutionellen Vereinbarungen 37
6. Anstatt einer Zusammenfassung 40
§ 5 Identifikationsmerkmale interinstitutioneller Vereinbarungen. 42
1. Herkömmliche Begriffsverwendung 44
2. Formale Identifikationskriterien 47
3. Zusammenfassung 53
§ 6 Interinstitutionelle Vereinbarungen in der Rechtspraxis
der EU 55
1. Verfahrensrechtliche Aspekte 57
a. Initiative zur Normsetzung 58
(1) Primär und sekundärrechtliche Regelungen des
Initiativrechts 58
(2) Initiativen zum Abschluss interinstitutioneller
Vereinbarungen in der Praxis 64
b. Aushandlung des Normtextes 72
c. Verabschiedung 81
d. Veröffentlichung 86
e. Aufhebung und Änderung 89
(1) Regelungen zur Aufhebung und Änderung in den
interinstitutionellen Vereinbarungen 91
VIII Inhaltsverzeichnis
(2) Materieller Gehalt der Derogationsklauseln 96
f. Zusammenfassung 100
2. Formale Aspekte 101
a. Sprachliche Aspekte 103
b. Aufbau 107
c. Bezeichnung 113
d. Begründung 118
e. Sonstige Merkmale 120
f. Zusammenfassung 124
3. Zwischenergebnis 125
§ 7 Systematische Einordnung als Handlungsform des
Unionsrechts 128
1. Vergleich zu ähnlichen Regelungsformen im nationalen
und internationalen Recht 129
a. Nationales Recht 132
(1) Deutschland 132
(2) Frankreich 136
(3) Italien 138
(4) Belgien 139
(5) Großbritannien und USA 139
b. Internationales Recht 142
c. Zusammenfassung 143
2. Systematische Stellung in der Unionsrechtsordnung 144
a. Abgrenzung gegen andere Formen der
interinstitutionellen Kooperation 145
(1) Beschlüsse 146
(2) Brief oder Notenwechsel 150
(3) Allgemeinpolitische gemeinsame Erklärungen 151
(4) Gemeinsame Erklärungen im Haushaltsverfahren 153
(5) Erklärungen zu Rechtsakten 154
(6) Vorbereitungsakte 155
(7) Verhaltenskodizes 155
(8) Vereinbarungen zwischen anderen Institutionen 157
(9) Fazit 160
b. Organisationsrechtliche Deutung interinstitutioneller
Vereinbarungen 161
(1) Die Rechtskategorie des Organisationsrechts 162
(2) Organisationsrechtliche Einordnung
interinstitutioneller Vereinbarungen 168
3. Interinstitutionelle Vereinbarungen als Handlungsform
des Unionsrechts 175
a. Die Handlungsform als rechtsdogmatische Kategorie 176
Inhaltsverzeichnis IX
b. Interinstitutionelle Vereinbarungen als Handlungsform
des Unionsrechts 182
c. Folgen der Einordnung als Handlungsform 190
4. Zwischenergebnis 191
§ 8 Zulässigkeit und Grenzen interinstitutioneller
Vereinbarungen 194
1. Die Kompetenzordnung der Europäischen Union 194
a. Reichweite des Prinzips der begrenzten Ermächtigung 196
b. Typenfindungsrecht der Organe 202
2. Zulässigkeit interinstitutioneller Vereinbarungen 209
a. Kompetenzgrundlagen interinstitutioneller
Vereinbarungen 210
(1) Ausdrückliche primärrechtliche Ermächtigungen 210
(2) Organübergreifendes Selbstorganisationsrecht als
ungeschriebene Kompetenzgrundlage 213
(3) Sekundärrechtliche Ermächtigungen 220
b. Schöpfung der Handlungsform interinstitutionelle
Vereinbarung 221
(1) Formlücken der europäischen Verfassung 222
(2) Erklärung Nr. 3 zum Vertrag von Nizza 224
(3) Interinstitutionelle Vereinbarungen als Besitzstand
der EU 225
c. Fazit: interinstitutionelle Vereinbarungen als
Handlungsform des organübergreifenden
Selbstorganisationsrechts 226
3. Grenzen der Zulässigkeit interinstitutioneller
Vereinbarungen 227
a. Inhaltliche Kompetenzgrenzen 228
b. Kompetenzausübungsgrenzen 232
4. Zwischenergebnis 233
§ 9 Rechtliche Wirkungen interinstitutioneller Vereinbarungen 235
1. Aspekte rechtlicher Bindung 236
a. Rechtsbindungswillen 242
(1) Rechtsfähigkeit der Organe 243
(2) Kontraktualistische Deutung interinstitutioneller
Vereinbarungen 247
(3) Problem des Bindungswillens 248
b. Kooperationspflicht 252
c. Verbindlichkeit kraft Kompetenz 254
(1) Kompetenz zum Erlass bindender Normen 256
(2) Interinstitutionelle Vereinbarungen als bindende
Rechtsakte 258
X Inhaltsverzeichnis
d. Kontraktualistischer Verpflichtungsmodus
interinstitutioneller Vereinbarungen 259
2. Verhältnis zu anderen Rechtsakten 262
a. Aktives Derogationsvermögen 264
b. Passives Derogationsvermögen 266
3. Mittelbare Rechtswirkungen 268
a. Erhöhung von Begründungspflichten 269
b. Schaffung von Vertrauenstatbeständen 271
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d. Dynamisierung des Verfassungsrechts 275
4. Zwischenergebnis 278
§ 10 Justiziabilität interinstitutioneller Vereinbarungen 281
1. Direkte Justiziabilität 282
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2. Interinstitutionelle Vereinbarungen als Maßstab für
andere Akte 307
a. Interinstitutionelle Vereinbarungen als wesentliche
Formvorschriften 308
b. Verstoß gegen interinstitutionelle Vereinbarungen
als Vertragsverletzung 311
c. Untätigkeitsklage auf Grundlage einer
interinstitutionellen Vereinbarung 313
3. Zusammenfassung 314
§ 11 Zusammenfassung des I. Teils 317
II. Teil: Verfassungstheoretische Einordnung
interinstitutioneller Vereinbarungen 319
§ 12 Verfassungsentwicklung und interinstitutionelle
Vereinbarungen 321
1. Die Haushaltsverträge von 1970/75 323
a. Institutionelles Ungleichgewicht 324
b. Die ersten interinstitutionellen Vereinbarungen 327
c. Die Vereinbarung zur Haushaltsdisziplin von 1988 328
2. Die Europäische Union nach Maastricht 330
a. Haushaltsdisziplin 1993 333
b. Interinstitutionelle Konferenzen 334
Inhaltsverzeichnis XI
c. Sicherung der Haushaltsbefugnisse des Parlaments 340
d. Fazit „ 342
3. Die Vorbereitung der Osterweiterung 343
a. Vertrag von Amsterdam 344
b. Vertrag von Nizza 349
c. Verfassungsvertrag vom 29. Oktober 2004 352
4. Zusammenfassung 353
§ 13 Exkurs: Modellskizze der Europäischen Verfassung 355
1. Verfassungsstrukturen 358
2. Verfassungsprinzipien 363
a. Herrschaft des Rechts 364
b. Demokratie 368
3. Zusammenfassung 372
§ 14 Verfassungsfunktionale Aspekte interinstitutioneller
Vereinbarungen 373
1. Verfassungsrechtliche Funktionen interinstitutioneller
Vereinbarungen 374
a. Stabilitätsfunktion 375
b. Flexibilitätsfunktion 378
c. Vernetzungsfunktion 385
d. Publizitätsfunktion 389
2. Funktionale Bedeutung interinstitutioneller
Vereinbarungen 392
§ 15 Interinstitutionelle Vereinbarungen in der Organverfassung
der EU 395
1. Das Interorganverhältnis der europäischen Verfassung 395
a. Institutionelle Prinzipien 398
(1) Autonomie 403
(2) Institutionelles Gleichgewicht 407
(3) Loyale Zusammenarbeit 420
b. Verhältnis interinstitutioneller Vereinbarungen zu
den institutionellen Prinzipien 425
c. Die Interorganbeziehungen der europäischen
Verfassung revisited 430
2. Singularität interinstitutioneller Vereinbarungen als
verfassungsrechtliches Problem 434
§ 16 Zusammenfassung des II. Teils 440
Gesamtergebnis 445
XII Inhaltsverzeichnis
Summary: Interinstitutional Agreements: a Legal
Instrument of EU Constitutional Law 459
Anhang: Liste interinstitutioneller Vereinbarungen 471
Literaturverzeichnis 475
Sachregister 515 |
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