Grossstädte zwischen Hierarchie, Wettbewerb und Kooperation:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
VS Verlag für Sozialwissenschaften
Februar 2006
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| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schriftenreihe: | Stadtforschung aktuell
Band 105 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis 5
Inhaltsverzeichnis
1 Vorwort 9
2 Projektkonzept 11
2.1 Fragestellung und Hypothesen 11
2.1.1 Großstädte als Akteure im System staatlicher Regelungsstrukturen 11
2.1.2 Regionale Entwicklung und großstädtische Modernisierung 13
2.1.3 Spezielle Regelungsstrukturen der Großstädte 15
2.2 Konzeptualisierung des Regierens großer Städte 16
2.2.1 Das Regieren großer Städte als Politikfeld und Institutionensystem 16
2.2.2 Wandel staatlicher Tätigkeit und großstädtischer Governance-
strukturen 20
2.2.3 City Governance: Analyse der Regelungsstrukturen und
Akteurkonstellationen 27
2.3 Das Untersuchungsdesign 29
2.3.1 Zielsetzung 29
2.3.2 Untersuchungsmethode 31
2.3.3 Operationalisierungskonzept 33
2.4 Anlass, Ziele und Adressaten der Untersuchung 36
3 Die Großstädte zwischen kommunaler Selbstverwaltung und
staatlicher Rahmensteuerung 39
3.1. Zur Konstruktion des deutschen Großstädtesystems 39
3.1.1 Großstädte und Großstädtesytem 39
3.1.2 Entwicklungsdimensionen der Großstadtregion 42
3.1.3 Ursprung und Wandel kommunaler Selbstverwaltung 47
3.1.4 Die Vernetzung großstädtischer Interessen im staatlichen
Mehrebenensystem 49
3.2 Die Regelungsstruktur kommunaler Aufgaben und Finanzen 55
3.2.1 Das Aufgabenspektrum der Kommunen 55
3.2.2 Föderale Finanzverfassung und kommunale Haushaltswirtschaft 58
3.2.3 Effekte der Sektorsteuerung: Die Gemeindefinanzen 1992-2003 64
3.2.4 Regionale Disparitäten kommunaler Haushalte 72
3.3 Kommunale Demokratie und Ausbau der Bürgerbeteiligung 78
3.3.1 Analysedimensionen des Wandels großstädtischer Demokratie 78
3.3.2 Ausweitung und Differenzierung der Bürgerbeteiligung 82
3.3.3 Wahlen und Koalitionsbildung in den größten deutschen Städten 86
3.3.4 Zur Bedeutung des Leitbildes der Bürgerkommune für Großstädte 94
^j Inhaltsverzeichnis
3.4 Governancestrukturen großstädtischer Entwicklung 97
3.4.1 Das nationale Großstädtesystem als weiches Governancenetzwerk 97
3.4.2 Staatliche Sektorsteuerung als hierarchische Arbeitsteilung 99
3.4.3 Die Großstadt als korporative Verhandlungsdemokratie 100
3.5. Hypothese: Der multipolare Steuerungsmix der Großstädte 102
4 Die sozioökonomische Entwicklung der größten deutschen
Städte von 1990 - 2000 105
4.1 Analysen großstädtischer Entwicklungen 105
4.1.1 Stadt, Großstadt, Metropole und die Diskussion um Städtesysteme 105
4.1.2 Konkurrierende Ansätze zur Analyse von Großstadtregionen 116
4.1.3 Forschungsfragen und Vorgehen 121
4.2 Sozioökonomische Längsschnittsanalyse 19900 - 2000 127
4.2.1 Demografie und Haushaltsstrukturen 127
4.2.2 Wirtschaft und Beschäftigung 146
4.2.3 Probleme institutioneller Integration 170
4.2.4 Kommunale Finanzen 176
4.2.5 Zusammenfassung 190
4.3 Typen großstädtischer Entwicklung 202
4.3.1 Methode und Ergebnis der Clusteranalyse: Erst fünf dann vier
Großstadttypen 202
4.3.2 Cluster A: Durchschnittliche Entwicklung 207
4.3.3 Cluster B: Polarisierende Prosperität 208
4.3.4 Cluster C: Prekärer Strukturwandel und Schrumpfung 209
4.3.5 Cluster D: Ausgewogenere Prosperität 211
4.4 Großstädtische Entwicklungspfade zwischen Schrumpfung und
Wachstum 212
5 Felder und Ausprägungen großstädtischer Modernisierungs¬
politik 223
5.1 Konzept zur Untersuchung der Modernisierungspoltik 223
5.1.1 Fragen zum Wandel großstädtischer Entscheidungsprozesse 223
5.1.2 Konzeptualisierung und Auswahl der Felder der Modernisierungs¬
politik 225
5.1.3 Analyse der Ausprägungen der Modernisierungspolitik 228
5.1.4 Empirische Erhebungen und Verfahren der Datenauswertung 229
5.2 Felder, Akteure und Strategien der Modernisierung 231
5.2.1 Stadtentwicklung 231
5.2.2 Großstädtische Demokratie 283
5.2.3 Verwaltungsmodernisierung 302
Inhaltsverzeichnis 7
5.2.4 Arbeitsbeziehungen 322
5.3 Potentiale und Blockaden großstädtischer Modernisierung 345
5.3.1 Multipolarer Steuerungsmodus und Netzwerkstrukturen 345
5.3.2 Unterschiedliche Pfade der sozioökonomischen Entwicklung 349
5.3.3 Diffuse Rahmen- und Kontextsteuerung des kommunalen Sektors 360
5.3.4 Steuerungsdilemma und Steuerungsbilanz der Großstädte 368
5.4 Die Governancestruktur großstädtischer Modernisierung 388
5.4.1 Regulation und Wettbewerb im deutschen Großstädtesystem 388
5.4.2 Der erweiterte lokale Korporatismus als interner Steuerungsmodus ....390
5.4.3 Politikfelder, Hegemonialprojekte und Mitbestimmungschancen 394
5.4.4 Strategiekompass für eine kooperative Stadtpolitik 401
6 Das andere Regieren großer Städte 417
7 Literaturverzeichnis 441
|
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Inhaltsverzeichnis 5
Inhaltsverzeichnis
1 Vorwort 9
2 Projektkonzept 11
2.1 Fragestellung und Hypothesen 11
2.1.1 Großstädte als Akteure im System staatlicher Regelungsstrukturen 11
2.1.2 Regionale Entwicklung und großstädtische Modernisierung 13
2.1.3 Spezielle Regelungsstrukturen der Großstädte 15
2.2 Konzeptualisierung des Regierens großer Städte 16
2.2.1 Das Regieren großer Städte als Politikfeld und Institutionensystem 16
2.2.2 Wandel staatlicher Tätigkeit und großstädtischer Governance-
strukturen 20
2.2.3 City Governance: Analyse der Regelungsstrukturen und
Akteurkonstellationen 27
2.3 Das Untersuchungsdesign 29
2.3.1 Zielsetzung 29
2.3.2 Untersuchungsmethode 31
2.3.3 Operationalisierungskonzept 33
2.4 Anlass, Ziele und Adressaten der Untersuchung 36
3 Die Großstädte zwischen kommunaler Selbstverwaltung und
staatlicher Rahmensteuerung 39
3.1. Zur Konstruktion des deutschen Großstädtesystems 39
3.1.1 Großstädte und Großstädtesytem 39
3.1.2 Entwicklungsdimensionen der Großstadtregion 42
3.1.3 Ursprung und Wandel kommunaler Selbstverwaltung 47
3.1.4 Die Vernetzung großstädtischer Interessen im staatlichen
Mehrebenensystem 49
3.2 Die Regelungsstruktur kommunaler Aufgaben und Finanzen 55
3.2.1 Das Aufgabenspektrum der Kommunen 55
3.2.2 Föderale Finanzverfassung und kommunale Haushaltswirtschaft 58
3.2.3 Effekte der Sektorsteuerung: Die Gemeindefinanzen 1992-2003 64
3.2.4 Regionale Disparitäten kommunaler Haushalte 72
3.3 Kommunale Demokratie und Ausbau der Bürgerbeteiligung 78
3.3.1 Analysedimensionen des Wandels großstädtischer Demokratie 78
3.3.2 Ausweitung und Differenzierung der Bürgerbeteiligung 82
3.3.3 Wahlen und Koalitionsbildung in den größten deutschen Städten 86
3.3.4 Zur Bedeutung des Leitbildes der Bürgerkommune für Großstädte 94
^j Inhaltsverzeichnis
3.4 Governancestrukturen großstädtischer Entwicklung 97
3.4.1 Das nationale Großstädtesystem als weiches Governancenetzwerk 97
3.4.2 Staatliche Sektorsteuerung als hierarchische Arbeitsteilung 99
3.4.3 Die Großstadt als korporative Verhandlungsdemokratie 100
3.5. Hypothese: Der multipolare Steuerungsmix der Großstädte 102
4 Die sozioökonomische Entwicklung der größten deutschen
Städte von 1990 - 2000 105
4.1 Analysen großstädtischer Entwicklungen 105
4.1.1 Stadt, Großstadt, Metropole und die Diskussion um Städtesysteme 105
4.1.2 Konkurrierende Ansätze zur Analyse von Großstadtregionen 116
4.1.3 Forschungsfragen und Vorgehen 121
4.2 Sozioökonomische Längsschnittsanalyse 19900 - 2000 127
4.2.1 Demografie und Haushaltsstrukturen 127
4.2.2 Wirtschaft und Beschäftigung 146
4.2.3 Probleme institutioneller Integration 170
4.2.4 Kommunale Finanzen 176
4.2.5 Zusammenfassung 190
4.3 Typen großstädtischer Entwicklung 202
4.3.1 Methode und Ergebnis der Clusteranalyse: Erst fünf dann vier
Großstadttypen 202
4.3.2 Cluster A: Durchschnittliche Entwicklung 207
4.3.3 Cluster B: Polarisierende Prosperität 208
4.3.4 Cluster C: Prekärer Strukturwandel und Schrumpfung 209
4.3.5 Cluster D: Ausgewogenere Prosperität 211
4.4 Großstädtische Entwicklungspfade zwischen Schrumpfung und
Wachstum 212
5 Felder und Ausprägungen großstädtischer Modernisierungs¬
politik 223
5.1 Konzept zur Untersuchung der Modernisierungspoltik 223
5.1.1 Fragen zum Wandel großstädtischer Entscheidungsprozesse 223
5.1.2 Konzeptualisierung und Auswahl der Felder der Modernisierungs¬
politik 225
5.1.3 Analyse der Ausprägungen der Modernisierungspolitik 228
5.1.4 Empirische Erhebungen und Verfahren der Datenauswertung 229
5.2 Felder, Akteure und Strategien der Modernisierung 231
5.2.1 Stadtentwicklung 231
5.2.2 Großstädtische Demokratie 283
5.2.3 Verwaltungsmodernisierung 302
Inhaltsverzeichnis 7
5.2.4 Arbeitsbeziehungen 322
5.3 Potentiale und Blockaden großstädtischer Modernisierung 345
5.3.1 Multipolarer Steuerungsmodus und Netzwerkstrukturen 345
5.3.2 Unterschiedliche Pfade der sozioökonomischen Entwicklung 349
5.3.3 Diffuse Rahmen- und Kontextsteuerung des kommunalen Sektors 360
5.3.4 Steuerungsdilemma und Steuerungsbilanz der Großstädte 368
5.4 Die Governancestruktur großstädtischer Modernisierung 388
5.4.1 Regulation und Wettbewerb im deutschen Großstädtesystem 388
5.4.2 Der erweiterte lokale Korporatismus als interner Steuerungsmodus .390
5.4.3 Politikfelder, Hegemonialprojekte und Mitbestimmungschancen 394
5.4.4 Strategiekompass für eine kooperative Stadtpolitik 401
6 Das andere Regieren großer Städte 417
7 Literaturverzeichnis 441 |
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