Landesenergierecht und Grundgesetz: kompetenz- und grundrechtliche Fragen umweltorientierter Steuerungsinstrumente im Landesenergierecht unter Berücksichtigung der Liberalisierungsbestrebungen auf Bundesebene
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1997
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Forum Rechtswissenschaft
27 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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| adam_text | Dr Jens-Peter Schneider
Landesenergierecht und
Grundgesetz
Kompetenz- und grundrechtliche Fragen umweltorientierter
Steuerungsinstrumente im Landesenergierecht unter
Berücksichtigung der Liberalisierungsbestrebungen auf
Bundesebene
Nomos Verlagsgesellschaft
Baden-Baden
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis 11
A Generelle Vorbemerkungen zu den Gesetzgebungskompeten
zen von Bund und Ländern auf dem Gebiet der Energiever
sorgung 13
I Zur konkurrierenden Gesetzgebungskompetenz des Bundes für
das Recht der Energiewirtschaft nach der Verfassungsreform
von 1994 13
II Handlungsspielräume der Landesgesetzgeber beim bestehenden
Bundesenergierecht 16
III Fortbestehende Handlungspielräume bei Verabschiedung des
Entwurfs für ein Gesetz zur Neuregelung des Energiewirt
schaftsrechts 20
B Untersuchung der kompetenzrechtlichen Zulässigkeit einzel
ner Instrumente landesrechtlicher Energieeinsparregulie
rung 24
I Verbote elektrischer Heizungen 24
1 Gesetzgebungskompetenz de lege lata 25
a) Neuanschlußverbot 25
b) Anschlußverbot bei wesentlichen Änderungen und
Erweiterungen 30
c) Betriebsuntersagung für bestehende Anlagen 30
2 Auswirkungen einer EnWG-Novelle 33
II Wärme- bzw Energiepaßpflichten 33
III Minimalkostenplanung (Least-Cost-Planning) in der Preis- und
Fachaufsicht 34
1 Gesetzgebungskompetenz de lege lata 35
a) Fachaufsicht 35
Inhaltsverzeichnis
aa) Unzulässigkeit der landesrechtlichen Einführung
einer Minimalkostenplanung bei einer restrikti
ven Auslegung von § 4 EnWG 36
bb) Zur begrenzten Dynamisierung des Gemein
wohlbegriffs in § 4 EnWG 39
cc) Möglichkeiten und Grenzen der landesrecht
lichen Einführung einer Minimalkostenplanung
aufgrund der begrenzten Dynamisierung des
Gemeinwohlbegriffs in § 4 EnWG 42
(1 ) Rechtmäßigkeit einer administrativ einge
führten Minimalkostenplanung 42
(2 ) Der Handlungsspielraum des Landesge
setzgebers zur Einführung einer Mini
malkostenplanung 46
b) Preisaufsicht 49
c) Gesamtwürdigung 50
2 Auswirkungen einer EnWG-Novelle 51
a) Fachaufsicht 51
b) Preisaufsicht 53
IV Energiedienstleistungsuntemehmenals Leitbild 53
1 Gesetzgebungskompetenz bei bestehendem Bundesrecht 54
a) Beratungspflichten von Energieversorgungsunter
nehmen 54
b) Pflicht von Energieversorgungsuntemehmen zur
kosteneffektivenMinimalkostenplanungbei Investitio
nen 55
c) Pflicht der Energieversorgungsuntemehmen zur
periodischen Minimalkostenplanung 56
d) Staatliche Pflichten, auf einen Wandel zu Energie-
dienstleistungsuntemehmen hinzuwirken 56
e) Staatliche Pflichten, auf eine Energieeinsparung
fördernde Tarifgestaltung hinzuwirken 57
2 Auswirkungen einer EnWG-Novelle 57
Inhaltsverzeichnis
V Öffentlichkeitsbeteiligung im Investitionsaufsichtsverfahren 58
1 Gesetzgebungskompetenz bei bestehendem Bundesrecht 58
6 2 Auswirkungen einer EnWG-Novelle
VI Abnahme- und Vergütungsregelungen für Strom aus Anlagen
9 mit Kraft-Wärme-Kopplung 60
1 Gesetzgebungskompetenz bei bestehendem Bundesrecht 60
a) Stromeinspeisungsgesetz
b) Kartellrechtliche Abnahme- und Vergütungspflich
2 ten 63
c) Energiepreisrecht 65
2 d) Finanzverfassungsrechtliche Aspekte 67
2 Auswirkungen einer EnWG-Novelle 70
■ VH Finanzielle Fördermaßnahmen 70
6 1 Gesetzgebungskompetenz de lege lata 70
9 2 Auswirkungen einer EnWG-Novelle 71
1 C Grundrechtsfragen 72
1 I Verbote elektrischer Heizungen 72
3 1 Neuanschluß verbot 72
3 a) Heizungsnutzer 72
4 aa) Art 14 GG 72
bb) Art 2 I GG 75
4 b) Gerätehersteller und -händler 75
aa) Art 14 GG 76
bb) Art 12 GG 76
5 cc) Art 2 I GG 79
c) Elektrizitätsversorgungsuntemehmen 79
6 aa) Grundrechtsfähigkeit von EVU 79
bb) Art 14 GG 79
6 cc) Art 12 GG 80
2 Verbot wesentlicher Änderungen bzw Erweiterungen 81
a) Heizungsnutzer 81
Inhaltsverzeichnis
b) Gerätehersteller und -händler sowie Elektrizitätsver-
sorgungsuntemehmen 84
3 Verbot des Betriebs bestehender Anlagen 84
a) Heizungsnutzer 84
b) Gerätehersteller und -händler 85
c) Energieversorgungsuntemehmen 85
II Wärme- bzw Energiepaßpflicht 85
HI Minimalkostenplanungs-und Energiedienstleistungspflichtenfiir
Energieversorgungsuntemehmen 86
1 Wandel zum Energiedienstleistungsuntemehmen insbeson
dere aufgrund der Pflicht zur Vorlage einer Minimalko
stenplanung und deren behördliche Bewertung 86
2 Staatliche Einwirkungspflichten 88
IV Abnahme- und Vergütungspflicht für Strom aus KWK-Anla-
gen 89
1 Berufsfreiheit und Belastungsgleichheit der EVU 89
2 Eigentumsgarantie der EVU 93
3 Allgemeine Handlungsfreiheit und Belastungsgleichheit der
Stromabnehmer 93
D Schlußbemerkung 95
Literaturverzeichnis 97
I Dmcksachen und Dokumente 97
II Publikationen 99
|
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Dr Jens-Peter Schneider
Landesenergierecht und
Grundgesetz
Kompetenz- und grundrechtliche Fragen umweltorientierter
Steuerungsinstrumente im Landesenergierecht unter
Berücksichtigung der Liberalisierungsbestrebungen auf
Bundesebene
Nomos Verlagsgesellschaft
Baden-Baden
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis 11
A Generelle Vorbemerkungen zu den Gesetzgebungskompeten
zen von Bund und Ländern auf dem Gebiet der Energiever
sorgung 13
I Zur konkurrierenden Gesetzgebungskompetenz des Bundes für
das Recht der Energiewirtschaft nach der Verfassungsreform
von 1994 13
II Handlungsspielräume der Landesgesetzgeber beim bestehenden
Bundesenergierecht 16
III Fortbestehende Handlungspielräume bei Verabschiedung des
Entwurfs für ein Gesetz zur Neuregelung des Energiewirt
schaftsrechts 20
B Untersuchung der kompetenzrechtlichen Zulässigkeit einzel
ner Instrumente landesrechtlicher Energieeinsparregulie
rung 24
I Verbote elektrischer Heizungen 24
1 Gesetzgebungskompetenz de lege lata 25
a) Neuanschlußverbot 25
b) Anschlußverbot bei wesentlichen Änderungen und
Erweiterungen 30
c) Betriebsuntersagung für bestehende Anlagen 30
2 Auswirkungen einer EnWG-Novelle 33
II Wärme- bzw Energiepaßpflichten 33
III Minimalkostenplanung (Least-Cost-Planning) in der Preis- und
Fachaufsicht 34
1 Gesetzgebungskompetenz de lege lata 35
a) Fachaufsicht 35
Inhaltsverzeichnis
aa) Unzulässigkeit der landesrechtlichen Einführung
einer Minimalkostenplanung bei einer restrikti
ven Auslegung von § 4 EnWG 36
bb) Zur begrenzten Dynamisierung des Gemein
wohlbegriffs in § 4 EnWG 39
cc) Möglichkeiten und Grenzen der landesrecht
lichen Einführung einer Minimalkostenplanung
aufgrund der begrenzten Dynamisierung des
Gemeinwohlbegriffs in § 4 EnWG 42
(1 ) Rechtmäßigkeit einer administrativ einge
führten Minimalkostenplanung 42
(2 ) Der Handlungsspielraum des Landesge
setzgebers zur Einführung einer Mini
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b) Preisaufsicht 49
c) Gesamtwürdigung 50
2 Auswirkungen einer EnWG-Novelle 51
a) Fachaufsicht 51
b) Preisaufsicht 53
IV Energiedienstleistungsuntemehmenals Leitbild 53
1 Gesetzgebungskompetenz bei bestehendem Bundesrecht 54
a) Beratungspflichten von Energieversorgungsunter
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kosteneffektivenMinimalkostenplanungbei Investitio
nen 55
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periodischen Minimalkostenplanung 56
d) Staatliche Pflichten, auf einen Wandel zu Energie-
dienstleistungsuntemehmen hinzuwirken 56
e) Staatliche Pflichten, auf eine Energieeinsparung
fördernde Tarifgestaltung hinzuwirken 57
2 Auswirkungen einer EnWG-Novelle 57
Inhaltsverzeichnis
V Öffentlichkeitsbeteiligung im Investitionsaufsichtsverfahren 58
1 Gesetzgebungskompetenz bei bestehendem Bundesrecht 58
6 2 Auswirkungen einer EnWG-Novelle
VI Abnahme- und Vergütungsregelungen für Strom aus Anlagen
9 mit Kraft-Wärme-Kopplung 60
1 Gesetzgebungskompetenz bei bestehendem Bundesrecht 60
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2 d) Finanzverfassungsrechtliche Aspekte 67
2 Auswirkungen einer EnWG-Novelle 70
■ VH Finanzielle Fördermaßnahmen 70
6 1 Gesetzgebungskompetenz de lege lata 70
9 2 Auswirkungen einer EnWG-Novelle 71
1 C Grundrechtsfragen 72
1 I Verbote elektrischer Heizungen 72
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2 Staatliche Einwirkungspflichten 88
IV Abnahme- und Vergütungspflicht für Strom aus KWK-Anla-
gen 89
1 Berufsfreiheit und Belastungsgleichheit der EVU 89
2 Eigentumsgarantie der EVU 93
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