Allgemeines Verwaltungsrecht, Verwaltungsverfahrensrecht, Verwaltungsprozessrecht:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos Verl.-Ges.
2004
|
| Ausgabe: | 4., neu bearb. und erg. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Kompendien für Studium, Ausbildung und Fortbildung
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| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 297 S. |
| ISBN: | 3832902538 |
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DR. WILFRIED WOLFF ALLGEMEINES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT
VERWALTUNGSPROZESSRECHT NOMOS INHALTSVERZEICHNIS VORWORT 5
INHALTSVERZEICHNIS 7 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17 LITERATURVERZEICHNIS 19
TEIM: ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT, VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT, VERWAL-
TUNGSPROZESSRECHT 21 1. KAPITEL: DIE STAATLICHE VERWALTUNG 21 1. DER
BEGRIFF DER STAATLICHEN VERWALTUNG 21 1.1 FRAGESTELLUNG 21 1.2
VERSCHIEDENE VERWALTUNGSBEGRIFFE 23 1.3 VERWALTUNG ALS STAATSFUNKTION IM
SINNE DES GEWALTENTEILUNGSGRUNDSATZES NACH DER VERFASSUNGSORDNUNG DES GG
25 1.4 BEGRIFF DER EINZELNEN FUNKTIONEN UND IHRE ABGRENZUNG ZUR
VERWALTUNG 26 1.5 TYPISCHE MERKMALE DER VERWALTUNG 27 2. KAPITEL:
GESCHICHTE DER VERWALTUNG 29 1. ZUSAMMENHANG ZWISCHEN VERFASSUNGSORDNUNG
UND VERWALTUNG 29 2. EPOCHEN DER VERWALTUNGSGESCHICHTE 29 2.1 DER
MODERNE STAATSBEGRIFF UND DIE STAENDESTAATLICHE VERFASSUNGSORDNUNG 29 2.2
DIE VERWALTUNG IM ABSOLUTENIWOHLFAHRTSSTAAT DES 17. UND 18. JAHRHUNDERTS
30 2.3 DIE VERWALTUNG IM BUERGERLICHEN (LIBERALEN) RECHTSSTAAT DES 19.
JAHRHUNDERTS 30 2.4 DIE VERWALTUNG IM NATIONALSOZIALISTISCHEN STAAT 31
2.5 DIE VERWALTUNG IM DEMOKRATISCHEN UND SOZIALEN RECHTSSTAAT DES 20.
JAHRHUNDERTS 32 2.6 DIE VERWALTUNG DER GEGENWART 34 3. KAPITEL: ARTEN
DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 37 1. BUNDES-, LANDES-, KOMMUNAL- UND
SONSTIGE SELBSTVERWALTUNG 37 2. UNMITTELBARE UND MITTELBARE
STAATSVERWALTUNG 38 3. SELBSTVERWALTUNG UND AUFTRAGSVERWALTUNG 38 4.
ORDNUNGSVERWALTUNG, SCHUL- UND KULTURVERWALTUNG USW. 39 5. ORDNUNGS-,
LEISTUNGS-, ABGABEN-,, BEDARFS- UND PLANENDE (LENKUNGS-)VERWALTUNG 39
5.1 ORDNUNGSVERWALTUNG 39 5.2 LEISTUNGSVERWALTUNG 39 5.3
ABGABENVERWALTUNG 42 5.4 BEDARFSVERWALTUNG 43 5.5 PLANENDE VERWALTUNG 43
5.6 REGULIERUNGSVERWALTUNG 44 6. HOHEITSVERWALTUNG UND FISKALVERWALTUNG
44 INHALTSVERZEICHNIS 6.1 HOHEITLICHE VERWALTUNG I.E.S. UND
SCHLICHT-HOHEITLICHE VERWALTUNG 45 6.2 ARTEN FISKALISCHEN
VERWALTUNGSHANDELNS 45 6.2.1 PRIVATRECHTLICHE HILFSGESCHAEFTE DER
VERWALTUNG 45 6.2.2 ERWERBSWIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER VERWALTUNG 46
6.2.3 ERFUELLUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN IN DER FORM DES PRIVATRECHTS 46 7.
EINGRIFFS- UND LEISTUNGSVERWALTUNG 48 8. GESETZESABHAENGIGE UND
GESETZESFREIE VERWALTUNG 49 4. KAPITEL: DAS RECHT DER VERWALTUNG 50 1.
DIE UNTERSCHEIDUNG VON OEFFENTLICHEM RECHT UND PRIVATRECHT 50 1.1
BEDEUTUNG DER ABGRENZUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS VOM PRIVATRECHT 50 1.2
ABGRENZUNGSTHEORIEN 51 1.3 DIE LOESUNG BESONDERER FALLGRUPPEN 53 2. DAS
VERWALTUNGSRECHT 54 2.1 MATERIELLES RECHT, ORGANISATIONSRECHT,
VERFAHRENSRECHT 54 2.2 ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT 54 2.3 BESONDERES
VERWALTUNGSRECHT 55 2.4 PRIVATRECHT UND VERWALTUNGSPRIVATRECHT 57 3. DAS
VERHAELTNIS ZWISCHEN VERFASSUNGSRECHT UND VERWALTUNGSRECHT 57 4.
EUROPAEISCHE UNION UND VERWALTUNGSRECHT 58 5. DAS SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE
RECHT UND DAS VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS 60 5. KAPITEL: DIE
RECHTSQUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS 63 1. RECHTSNORM UND RECHTSQUELLE 63
1.1 BEGRIFF DER RECHTSNORM 63 1.2 BEGRIFF DER RECHTSQUELLE 63 2. AUFGABE
DER RECHTSQUELLENLEHRE 64 3. ARTEN DER RECHTSQUELLEN 64 4. GLIEDERUNG
DER RECHTSQUELLEN 64 4.1 GESCHRIEBENES UND UNGESCHRIEBENES RECHT 64 4.2
STAATLICHES UND AUTONOMES RECHT 65 4.3 ORIGINAERES UND ABGELEITETES RECHT
65 4.4 ORGANISIERTES UND NICHTORGANISIERTES RECHT 65 5. DIE EINZELNEN
RECHTSQUELLEN 65 5.1 GESCHRIEBENE RECHTSQUELLEN 65 5.1.1
VERFASSUNGSGESETZ 65 5.1.2 FORMELLES (EINFACHES) GESETZ 66 5.1.3
RECHTSVERORDNUNG 68 5.1.4 SATZUNG (ANORDNUNG) 68 5.2 UNGESCHRIEBENES
RECHT 69 5.2.1 NATURRECHT 69 5.2.2 GEWOHNHEITSRECHT 70 5.3 RICHTERRECHT
70 5.4 ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSRECHTS 71 5.5 NORMEN DES
INTERNATIONALEN UND SUPRANATIONALEN RECHTS 71 5.5.1 VOELKERRECHTSNORMEN
72 5.5.2 EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT 72 5.6 TARIFVERTRAG 73 6.
VERWALTUNGSVORSCHRIFT 73 6.1 BEGRIFF 73 INHALTSVERZEICHNIS 6.2 ARTEN DER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 74 6.2.1 ORGANISATIONS- UND DIENSTVORSCHRIFTEN
74 6.2.2 GESETZESAUSLEGENDE (NORMINTERPRETIERENDE)
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 74 6.2.3 ERMESSENSLENKENDE
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN (ERMESSENSRICHTLINIEN) 74 6.2.4
GESETZESVERTRETENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 74 6.3 BEDEUTSAMKEIT 75 6.4
RECHTSNATUR DER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 75 6.5 GESCHAEFTSORDNUNGEN 76 6.6
RECHTSWIRKUNGEN DER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 76 6.6.1 INNENWIRKUNG 76
6.6.2 AUSSENWIRKUNG 77 6.7 ERLASS DER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 77 7.
SONDERVERORDNUNGEN 77 7.1 BEGRIFF 77 8. RANGORDNUNG DER RECHTSQUELLEN 79
6. KAPITEL: ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSHANDELNS 81 I.
DER GRUNDSATZ DER GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 81 1. DER VORBEHALT DES
GESETZES 81 1.1 BEGRIFF UND GRUNDSAETZLICHE PROBLEMSTELLUNG 81 1.2
BEGRUENDUNG (HERLEITUNG) DES GESETZESVORBEHALTS 82 1.3 REICHWEITE UND
REGELUNGSDICHTE DES GESETZESVORBEHALTS 83 2. DER VORRANG DES GESETZES 87
3. GESETZESVORBEHALT UND GESETZESVORRANG IN DER RECHTSANWENDUNG 88 II.
UNBESTIMMTE GESETZESBEGRIFFE (BEURTEILUNGSSPIELRAUM) UND ERMESSEN DER
VER- WALTUNG 89 1. VORBEMERKUNGEN 89 2. UNBESTIMMTER GESETZESBEGRIFF UND
BEURTEILUNGSSPIELRAUM 90 2.1 PROBLEMSTELLUNG 90 2.2 DIE LEHRE VOM
BEURTEILUNGSSPIELRAUM ,, 94 2.3 VERWALTUNGSGERICHTLICHE FEHLERKONTROLLE
VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN MIT BEURTEILUNGSSPIELRAUM 96 3. ERMESSEN
97 3.1 BEGRIFF 97 3.2 VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGE, SINN UND ZWECK
DES ERMESSENS 98 3.3 ERMESSENSERMAECHTIGUNG 99 3.4 GESETZLICHE BINDUNGEN
DER ERMESSENSAUSUEBUNG 99 3.5 ERMESSENSFEHLER 101 3.6
VERWALTUNGSGERICHTLICHE FEHLERKONTROLLE VON ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 103
3.7 ERMESSENSREDUZIERUNG 103 3.8 DER ANSPRUCH AUF ERMESSENSFEHLERFREIE
ENTSCHEIDUNG 104 3.9 KOPPLUNGSVORSCHRIFTEN 104 4. PLANUNGSERMESSEN 105
III. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 105 1. RECHTSGRUNDLAGE 105 2.
ANWENDUNGSBEREICH 106 3. INHALT DES PRINZIPS 106 3.1 GEEIGNETHEIT
(ZWECKTAUGLICHKEIT) 106 10 INHALTSVERZEICHNIS 3.2 ERFORDERLICHKEIT
(NOTWENDIGKEIT. PRINZIP DES GERINGSTMOEGLICHEN EINGRIFFS, VER- BOT DES
UEBERMASSES) 107 3.3 ANGEMESSENHEIT (RICHTIGE ZWECK-MITTEL-RELATION,
VERHAELTNISMAESSIGKEIT I. E. S.) 107 IV. GRUNDSATZ DES VERTRAUENSSCHUTZES
108 1. RECHTSGRUNDLAGE UND INHALT DES GRUNDSATZES 108 2. ANWENDUNGSFAELLE
108 V. GRUNDSATZ DER UNPARTEILICHKEIT 109 VI. GRUNDSATZ DER SPARSAMKEIT
UND WIRTSCHAFTLICHKEIT 109 VII. GRUNDSATZ DER GLEICHBEHANDLUNG -
SELBSTBINDUNG DER VERWALTUNG 110 VIII. GRUNDSATZ DER BUERGERNAEHE
(KUNDENNAEHE) - KUNDENORIENTIERUNG 111 7. KAPITEL: DAS
VERWALTUNGSVERFAHREN 113 1. BEGRIFF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 113 2.
RECHTSGRUNDLAGE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 114 3. ARTEN DES
VERWALTUNGSVERFAHRENS 116 3.1 DAS NICHTFOERMLICHE (ODER ALLGEMEINE)
VERWALTUNGSVERFAHREN 116 3.2 DAS FOERMLICHE VERWALTUNGSVERFAHREN 116 3.3
DAS PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 117 3.4 DAS RECHTSBEHELFSVERFAHREN 117
3.5 SOG. MASSENVERFAHREN 117 3.6 WEITERE VERFAHRENSARTEN UND
GLIEDERUNGSMOEGLICHKEITEN 118 4. BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 119
5. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN UND BEZUEGE DES VERFAHRENSRECHTS 121
6. GRUNDELEMENTE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 122 7. VERFAHRENSSUBJEKTE 122
7.1 VERFAHRENSVERANTWORTLICHE BEHOERDE 122 7.1.1 BEHOERDENBEGRIFF 122
7.1.2 ZUSTAENDIGKEIT DER BEHOERDE 122 7.1.3 VERFAHRENSHERRSCHAFT DER
BEHOERDE 122 7.1.4 AUSGESCHLOSSENE PERSONEN UND BEFANGENHEIT 122 7.2
BETEILIGTE , 124 8. VERFAHRENSABSCHNITTE 126 VERFAHRENSABSCHNITTE 126
8.1 EINLEITUNG DES VERFAHRENS, § 22 VWVFG, § 18 SGB X 127 8.2 VERFAHREN
VOR DER ENTSCHEIDUNG 128 8.3 VERFAHRENSGRUNDSAETZE 128 8.4 AMTSSPRACHE, §
23 VWVFG, § 19 SGB X 132 9. VERFAHRENSRECHTE 132 9.1 ANHOERUNG
BETEILIGTER, § 28 VWVFG, § 24 SGB X 132 9.2 AKTENEINSICHT, §29 VWVFG,
§25 SGB X 133 9.3 RECHT AUF GEHEIMHALTUNG, § 30 VWVFG; SOZIALGEHEIMNIS,
§ 35 SGB I I.V. MIT §§67 FF. SGBX 134 9.4 AUSKUNFTS- UND
BERATUNGSPFLICHT DER BEHOERDE, § 25 VWVFG 136 10. FRISTEN UND TERMINE 136
11. WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND, § 32 VWVFG, § 27 SGB X 138 8.
KAPITEL: DAS VERWALTUNGSHANDELN 140 1. ARTEN UND FORMEN DES
VERWALTUNGSHANDELNS 140 INHALTSVERZEICHNIS 11 2. GLIEDERUNG DER
HANDLUNGSFORMEN 140 3. INFORMELLES VERWALTUNGSHANDELN 141 9. KAPITEL:
DER VERWALTUNGSAKT 143 I. DER BEGRIFF DES VERWALTUNGSAKTES 143 1.
BEDEUTUNG, BEGRIFF UND FUNKTION DES VERWALTUNGSAKTES 143 1.1
GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 143 1.2 LEGALDEFINITION DES VERWALTUNGSAKTES
143 1.3 WESEN UND FUNKTION DES VERWALTUNGSAKTES 144 2. DIE EINZELNEN
BEGRIFFSMERKMALE DES VERWALTUNGSAKTES 146 2.1 MASSNAHME 146 2.2 BEHOERDE
147 2.3 AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 148 2.4 REGELUNG 149 2.5
AUSSENWIRKUNG 151 2.6 EINZELFALL 152 3. DIE ALLGEMEINVERFUEGUNG 155 3.1
DIE ADRESSATENBEZOGENE ALLGEMEINVERFUEGUNG 156 3.2 DIE SACHBEZOGENE
ALLGEMEINVERFUEGUNG 156 3.3 DIE BENUTZUNGSREGELUNG 156 II. ARTEN DER
VERWALTUNGSAKTE 157 1. BEFEHLENDE, GESTALTENDE UND FESTSTELLENDE
VERWALTUNGSAKTE 157 2. GEBUNDENE VERWALTUNGSAKTE UND
ERMESSENSVERWALTUNGSAKTE 159 3. BEGUENSTIGENDE UND BELASTENDE
VERWALTUNGSAKTE 159 4. EINSEITIGE UND MITWIRKUNGSBEDUERFTIGE
VERWALTUNGSAKTE; MEHRSTUFIGE VERWALTUNGS- AKTE . 161 5. VERWALTUNGSAKTE
MIT EINMALIGER RECHTSWIRKUNG UND VERWALTUNGSAKTE MIT DAUER- WIRKUNG 162
6. VORLAEUFIGER VERWALTUNGSAKT 162 7. WEITERE EINTEILUNGEN UND ARTEN DER
VERWALTUNGSAKTE 163 III. DER RECHTMAESSIGE VERWALTUNGSAKT 165 1. DIE
ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTES ALS HANDLUNGSFORM 165 2. DIE FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTES 166 2.1 ZUSTAENDIGKEIT DER BEHOERDE
166 2.2 EINHALTUNG DER VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 167 2.3 FORM DES
VERWALTUNGSAKTES 167 2.4 BEGRUENDUNG DES VERWALTUNGSAKTES 168 2.5
RECHTSBEHELFSBELEHRUNG 169 3. DIE MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DES
VERWALTUNGSAKTES 170 3.1 BESTEHEN EINER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE UND
UEBEREINSTIMMUNG MIT DEM GELTENDEN RECHT 170 3.2 BEACHTUNG DER
ALLGEMEINEN VERWALTUNGSRECHTSGRUNDSAETZE 170 IV. BEKANNTGABE DES
VERWALTUNGSAKTES 171 1. ALLGEMEINE BEDEUTUNG 171 2. ARTEN DER
BEKANNTGABE 172 2.1 DIE INDIVIDUELLE BEKANNTGABE 172 2.2 OEFFENTLICHE
BEKANNTGABE 173 12 INHALTSVERZEICHNIS 2.3 DIE FOERMLICHE ZUSTELLUNG 173
V. WIRKSAMKEIT UND UNWIRKSAMKEIT DES VA 174 VI. DER RECHTSWIDRIGE
VERWALTUNGSAKT 175 1. GRUNDLAGEN UND BEGRIFFLICHE ABGRENZUNGEN 175 2.
RECHTSFOLGEN DER RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTES 178 2.1
VORBEMERKUNGEN 178 3. ANFECHTBARKEIT UND AUFHEBBARKEIT DES
VERWALTUNGSAKTES 179 4. NICHTIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTES 180 4.1 BEGRIFF
UND GESETZLICHE SYSTEMATIK 180 4.2 ABSOLUTE NICHTIGKEITSGRUENDE 181 4.3
AUSSCHLUSSGRUENDE 181 4.4 RELATIVE NICHTIGKEITSGRUENDE (GENERALKLAUSEL)
182 5. HEILUNG UND FOLGEN VON VERFAHRENS- UND FORMFEHLEM 183 5.1
PROBLEMATIK 183 5.2 HEILUNG VON VERFAHRENS-UND FORMFEHLEM 183 5.3 FOLGEN
VON VERFAHRENS- UND FORMFEHLERN 185 6. UMDEUTUNG FEHLERHAFTER
VERWALTUNGSAKTE; NACHSCHIEBEN VON GRUENDEN 187 VII. BESTANDSKRAFT SOWIE
AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTES 188 1. DIE BESTANDSKRAFT DES
VERWALTUNGSAKTES 188 2. DIE AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN DURCH DIE
VERWALTUNG NACH DEM SGBX 190 2.1 ALLGEMEINE EINFUEHRUNG 190 2.2 DIE
RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN NICHT BEGUENSTIGENDEN VA 196 2.3 DIE
RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN BEGUENSTIGENDEN VA 197 2.3.1 UEBERBLICK 197
2.3.2 VERTRAUENSSCHUTZ 198 2.4 DER WIDERRUF EINES RECHTMAESSIGEN NICHT
BEGUENSTIGENDEN VA 201 2.5 DER WIDERRUF EINES RECHTMAESSIGEN BEGUENSTIGENDEN
VA 201 2.6 DIE AUFHEBUNG EINES VA MIT DAUERWIRKUNG BEI AENDERUNG DER
VERHAELTNISSE 202 2.7 AUFHEBUNG VON VA MIT DOPPELWIRKUNG 204 2.8
ERSTATTUNG ZU UNRECHT ERBRACHTER LEISTUNGEN; RUECKGABE VON URKUNDEN UND
SACHEN 205 3. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN NACH DEM VWVFG 206 3.1
REGELUNGSSTRUKTUR 206 3.2 VERGLEICHENDE UEBERSICHT VON SGB X UND VWVFG
206 3.3 DIE RUECKNAHME DES RECHTSWIDRIGEN BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTES
206 3.4 RUECKNAHME DES RECHTSWIDRIGEN BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTES 207
3.5 WIDERRUF DES RECHTMAESSIGEN BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTES 208 3.6
WIDERRUF DES RECHTMAESSIGEN BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTES 209 3.7
AUFHEBBARKEIT VON BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTEN MIT BELASTENDER DRITT-
WIRKUNG 209 3.8 ERSTATTUNG UND VERZINSUNG 210 3.9 DAS WIEDERAUFGREIFEN
DES VERFAHRENS 210 4. RUECKNAHME GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER
BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 211 VIII. NEBENBESTIMMUNGEN ZU
VERWALTUNGSAKTEN 211 1. DER BEGRIFF DER NEBENBESTIMMUNG 212 1.1
ABGRENZUNG DER INHALTSBESTIMMUNG ZUR NEBENBESTIMMUNG 213 2. ARTEN VON
NEBENBESTIMMUNGEN 213 INHALTSVERZEICHNIS 13 2.1 BEFRISTUNG 213 2.2
BEDINGUNG 214 2.3 WIDERRUFSVORBEHALT 214 2.4 AUFLAGE 215 2.5
AUFLAGENVORBEHALT 216 3. ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN 216 IX.
ZUSICHERUNG 217 1. BEGRIFF DER ZUSICHERUNG 218 2. ABGRENZUNGEN 218 3.
ZUSTAENDIGKEIT, FORM, VERFAHREN 219 4. UNWIRKSAMKEIT DER ZUSICHERUNG,
HEILUNG VON FORM- UND VERFAHRENSFEHLEM, RUECKNAHME UND WIDERRUF DER
ZUSICHERUNG 220 5. WEGFALL DER RECHTLICHEN VERBINDLICHKEIT DER
ZUSICHERUNG 220 10. KAPITEL: DER VERWALTUNGSVERTRAG 221 1. BEGRIFF UND
ABGRENZUNGEN 221 2. ARTEN DER VERWALTUNGSVERTRAEGE 222 3. DIE RECHTLICHEN
VORAUSSETZUNGEN DES VERWALTUNGSVERTRAGES 223 3.1 ALLGEMEINE ZULAESSIGKEIT
DES VERWALTUNGSVERTRAGES ALS HANDLUNGSFORM 223 3.2 DIE FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSVERTRAGES 224 3.3 DIE MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSVERTRAGES 225 4. DER RECHTSWIDRIGE
VERWALTUNGSVERTRAG UND SEINE RECHTSFOLGEN 226 5. ABWICKLUNG DER
VERTRAGSVERHAELTNISSE 227 11. KAPITEL: DER VERWALTUNGSREALAKT 229 1.
BEGRIFF, EINTEILUNG, BEDEUTUNG 229 1.1 UNTERSCHEIDUNG UND EINTEILUNG 229
1.2 BEDEUTUNG 229 2. RECHTLICHE BEHANDLUNG 230 2.1 RECHTLICHE EINORDNUNG
230 2.2 RECHTMAESSIGKEIT . 230 2.3 RECHTSWIDRIGKEIT VON REALAKTEN UND IHRE
FOLGEN 230 3. RECHTSSCHUTZ * 231 12. KAPITEL: DIE
VERWALTUNGSORGANISATION 232 I. AUFBAU DER STAATSVERWALTUNG IN DER BR
DEUTSCHLAND 232 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER STAATSVERWALTUNG
232 2. UNMITTELBARE UND MITTELBARE STAATSVERWALTUNG 232 3.
BUNDESVERWALTUNG 232 3.1 UNMITTELBARE BUNDESVERWALTUNG 232 3.2
MITTELBARE BUNDESVERWALTUNG 233 3.3 ARTEN DER BUNDESBEHOERDEN 233 4.
LANDESVERWALTUNG 233 4.1 VERWALTUNGSAUFBAU DER LAENDER 234 5.
GEMEINSCHAFTSAUFGABEN; MISCHVERWALTUNG 234 6. SELBSTVERWALTUNG 235 6.1
KOMMUNALVERWALTUNG 235 6.2 SONSTIGE SELBSTVERWALTUNG 235 7. VERWALTUNG
IN PRIVATRECHTSFORM 235 14 INHALTSVERZEICHNIS II.
VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHT 237 1. ORGANISATIONSGEWALT 237 2. DIE
JURISTISCHE PERSON DES OEFFENTLICHEN RECHTS (VERWALTUNGSTRAEGER) 237 3.
TYPEN JURISTISCHER PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 238 3.1 KOERPERSCHAFT
DES OEFFENTLICHEN RECHTS 238 3.2 ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS 239 3.3
STIFTUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS 240 4. BELIEHENE 240 5. DIE INNERE
ORGANISATION DER VERWALTUNGSTRAEGER 241 5.1 ORGAN 241 5.2 BEHOERDE 241 5.3
AMT UND AMTSTRAEGER 243 6. ORGANISATIONSPRINZIPIEN 243 6.1 HIERARCHISCHES
SYSTEM 243 6.2 KONZENTRATION UND DEKONZENTRATION 243 6.3 ZENTRALISATION
UND DEZENTRALISATION 243 6.4 KOLLEGIALPRINZIP UND MONOKRATISCHES PRINZIP
244 7. ZUSTAENDIGKEIT 244 7.1 BEGRIFF 244 7.2 ARTEN DER ZUSTAENDIGKEIT 244
13. KAPITEL: VERWALTUNGSPROZESSRECHT 246 VOR 1. VORBEMERKUNG ZUM
VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ 246 1. DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 247 2.
SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 247 3. DIE ZULAESSIGKEIT DES
VERWALTUNGSRECHTSWEGS 248 4. KLAGEARTEN IM VERWALTUNGSPROZESS 249 4.1
DIE ANFECHTUNGSKLAGE 249 4.2 DIE VERPFLICHTUNGSKLAGE 250 4.3 DIE
ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 251 4.3.1 KLAGEGEGENSTAND , 251 4.3.2 ARTEN
DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 252 4.4 DIE ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE
. 252 4.4.1 FESTSTELLUNG DES BESTEHENS ODER NICHTBESTEHENS EINE
RECHTSVERHAELT- NISSES 252 4.4.2 FESTSTELLUNG DER NICHTIGKEIT EINES VA
253 4.4.3 SUBSIDIARITAET 253 4.4.4 BESONDERES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 253
4.5 DIE FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 254 4.5.1 DIE BESONDEREN
SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER NACHTRAEGLI- CHEN FESTSTELLUNGSKLAGE
254 4.6 DAS ABSTRAKTE NORMENKONTROLLVERFAHREN GEM. §47 VWGO 254 5.
BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 255 5.1 DAS
WIDERSPRUCHSVERFAHREN 255 5.1.1 STATTHAFTIGKEIT DES
WIDERSPRUCHS(-VERFAHRENS) 255 5.1.2 FORM UND FRIST DES WIDERSPRUCHS 256
5.1.3 WIDERSPRUCHSBEFUGNIS 257 5.1.4 DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DES
WIDERSPRUCHS 257 5.1.5 ENTSCHEIDUNGSALTEMATIVEN 257 INHALTSVERZEICHNIS
15 5.2 KLAGEBEFUGNIS 258 5.2.1 ZWECK DER KLAGEBEFUGNIS 258 5.2.2
ANWENDUNGSBEREICH DES §42 II 258 5.2.3 VORAUSSETZUNGEN DER KLAGEBEFUGNIS
259 5.3 KLAGEFRIST 259 6. ALLGEMEINE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN
259 6.1 BESTEHEN DER DEUTSCHEN GERICHTSBARKEIT 260 6.2 DIE ZULAESSIGKEIT
DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS (S.O.) 260 6.3 SACHLICHE UND OERTLICHE
ZUSTAENDIGKEIT 260 6.4 BETEILIGTENEIGENSCHAFT, BETEILIGTEN- UND
PROZESSFAEHIGKEIT 260 6.5 ORDNUNGSMAESSIGKEIT DER KLAGE (DES ANTRAGS) 260
6.6 ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 260 6.7 FEHLEN ANDERWEITIGER
RECHTSHAENGIGKEIT 261 7. DIE RECHTSMITTEL UND DAS WIEDERAUFGREIFEN DES
VERFAHRENS 261 7.1 DIE BERUFUNG 261 7.2 DIE REVISION 261 7.3 DIE
BESCHWERDE 261 7.4 WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS 261 8. WESENTLICHE
VERFAHRENSGRUNDSAETZE 262 9. ARTEN DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN 263
10. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM VERWALTUNGSPROZESS 264 11. DIE
SOZIALGERICHTSBARKEIT 264 ANHANG: PRUEFUNGSSCHEMATA 267 1.
WIDERSPRUCHSVERFAHREN 267 2. KLAGEVERFAHREN 268 TEIL 2: DIE PRAKTISCHE
FALLBEARBEITUNG 269 1. DER ZU ENTSCHEIDENDE SACHVERHALT 269 2.
AUFBEREITUNG DES SACHVERHALTS * 270 3. AUFFINDEN DER »RICHTIGEN
RECHTSNORM(EN) 271 4. SORGFAELTIGES LESEN DES GESETZES 272 5. PRUEFEN DER
TATBESTANDSMERKMALE 273 6. GENAUE BESTIMMUNG DER RECHTSFOLGE 276 7.
ABFASSEN DER LOESUNG 277 8. ABLAUFSCHEMA DER JURISTISCHEN METHODE
(ENTSCHEIDUNGSSTIL) 277 9. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DER PRAKTISCHEN
RECHTSANWENDUNG 281 TEIL 3: FRAGEN ZUM VERSTAENDNIS 284 1. KAPITEL: DIE
STAATLICHE VERWALTUNG 284 2. KAPITEL: GESCHICHTE DER VERWALTUNG 284 3.
KAPITEL: ARTEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 284 4. KAPITEL: RECHT DER
VERWALTUNG 284 5. KAPITEL: DIE RECHTSQUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS 285
6. KAPITEL: ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSHANDELNS 285 7.
KAPITEL: VERWALTUNGSVERFAHREN 286 8. KAPITEL: VERWALTUNGSHANDELN 287 9.
KAPITEL: DER VERWALTUNGSAKT 287 16 INHALTSVERZEICHNIS I: DER BEGRIFF 287
II: ARTEN VON VERWALTUNGSAKTEN 287 III: DER RECHTMAESSIGE VERWALTUNGSAKT
287 IV: DIE BEKANNTGABE DES VERWALTUNGSAKTES 288 V: DIE WIRKSAMKEIT DES
VERWALTUNGSAKTES 288 VI: DER RECHTSWIDRIGE VERWALTUNGSAKT 288 VII:
BESTANDSKRAFT SOWIE AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 289 VLLL:
NEBENBESTIMMUNGEN ZU VERWALTUNGSAKTEN 289 IX: ZUSICHERUNG EINES
VERWALTUNGSAKTES 290 10. KAPITEL: DER VERWALTUNGSVERTRAG 290 11.
KAPITEL: DER VERWALTUNGSREALAKT 290 12. KAPITEL:
VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHT 290 13. KAPITEL: VERWALTUNGSPROZESSRECHT
292 SACHVERZEICHNIS 293
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F UE R S T U D I U M , A U S B I L D U N G U N D F O R T B I L D U N G
DR. WILFRIED WOLFF ALLGEMEINES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT
VERWALTUNGSPROZESSRECHT NOMOS INHALTSVERZEICHNIS VORWORT 5
INHALTSVERZEICHNIS 7 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17 LITERATURVERZEICHNIS 19
TEIM: ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT, VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT, VERWAL-
TUNGSPROZESSRECHT 21 1. KAPITEL: DIE STAATLICHE VERWALTUNG 21 1. DER
BEGRIFF DER STAATLICHEN VERWALTUNG 21 1.1 FRAGESTELLUNG 21 1.2
VERSCHIEDENE VERWALTUNGSBEGRIFFE 23 1.3 VERWALTUNG ALS STAATSFUNKTION IM
SINNE DES GEWALTENTEILUNGSGRUNDSATZES NACH DER VERFASSUNGSORDNUNG DES GG
25 1.4 BEGRIFF DER EINZELNEN FUNKTIONEN UND IHRE ABGRENZUNG ZUR
VERWALTUNG 26 1.5 TYPISCHE MERKMALE DER VERWALTUNG 27 2. KAPITEL:
GESCHICHTE DER VERWALTUNG 29 1. ZUSAMMENHANG ZWISCHEN VERFASSUNGSORDNUNG
UND VERWALTUNG 29 2. EPOCHEN DER VERWALTUNGSGESCHICHTE 29 2.1 DER
MODERNE STAATSBEGRIFF UND DIE STAENDESTAATLICHE VERFASSUNGSORDNUNG 29 2.2
DIE VERWALTUNG IM ABSOLUTENIWOHLFAHRTSSTAAT DES 17. UND 18. JAHRHUNDERTS
30 2.3 DIE VERWALTUNG IM BUERGERLICHEN (LIBERALEN) RECHTSSTAAT DES 19.
JAHRHUNDERTS 30 2.4 DIE VERWALTUNG IM NATIONALSOZIALISTISCHEN STAAT 31
2.5 DIE VERWALTUNG IM DEMOKRATISCHEN UND SOZIALEN RECHTSSTAAT DES 20. \
JAHRHUNDERTS 32 2.6 DIE VERWALTUNG DER GEGENWART 34 3. KAPITEL: ARTEN
DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 37 1. BUNDES-, LANDES-, KOMMUNAL- UND
SONSTIGE SELBSTVERWALTUNG 37 2. UNMITTELBARE UND MITTELBARE
STAATSVERWALTUNG 38 3. SELBSTVERWALTUNG UND AUFTRAGSVERWALTUNG 38 4.
ORDNUNGSVERWALTUNG, SCHUL- UND KULTURVERWALTUNG USW. 39 5. ORDNUNGS-,
LEISTUNGS-, ABGABEN-,, BEDARFS- UND PLANENDE (LENKUNGS-)VERWALTUNG 39
5.1 ORDNUNGSVERWALTUNG 39 5.2 LEISTUNGSVERWALTUNG 39 5.3
ABGABENVERWALTUNG 42 5.4 BEDARFSVERWALTUNG 43 5.5 PLANENDE VERWALTUNG 43
5.6 REGULIERUNGSVERWALTUNG 44 6. HOHEITSVERWALTUNG UND FISKALVERWALTUNG
44 INHALTSVERZEICHNIS 6.1 HOHEITLICHE VERWALTUNG I.E.S. UND
SCHLICHT-HOHEITLICHE VERWALTUNG 45 6.2 ARTEN FISKALISCHEN
VERWALTUNGSHANDELNS 45 6.2.1 PRIVATRECHTLICHE HILFSGESCHAEFTE DER
VERWALTUNG 45 6.2.2 ERWERBSWIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER VERWALTUNG 46
6.2.3 ERFUELLUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN IN DER FORM DES PRIVATRECHTS 46 7.
EINGRIFFS- UND LEISTUNGSVERWALTUNG 48 8. GESETZESABHAENGIGE UND
GESETZESFREIE VERWALTUNG 49 4. KAPITEL: DAS RECHT DER VERWALTUNG 50 1.
DIE UNTERSCHEIDUNG VON OEFFENTLICHEM RECHT UND PRIVATRECHT 50 1.1
BEDEUTUNG DER ABGRENZUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS VOM PRIVATRECHT 50 1.2
ABGRENZUNGSTHEORIEN 51 1.3 DIE LOESUNG BESONDERER FALLGRUPPEN 53 2. DAS
VERWALTUNGSRECHT 54 2.1 MATERIELLES RECHT, ORGANISATIONSRECHT,
VERFAHRENSRECHT 54 2.2 ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT 54 2.3 BESONDERES
VERWALTUNGSRECHT 55 2.4 PRIVATRECHT UND VERWALTUNGSPRIVATRECHT 57 3. DAS
VERHAELTNIS ZWISCHEN VERFASSUNGSRECHT UND VERWALTUNGSRECHT 57 4.
EUROPAEISCHE UNION UND VERWALTUNGSRECHT 58 5. DAS SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE
RECHT UND DAS VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS 60 5. KAPITEL: DIE
RECHTSQUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS 63 1. RECHTSNORM UND RECHTSQUELLE 63
1.1 BEGRIFF DER RECHTSNORM 63 1.2 BEGRIFF DER RECHTSQUELLE 63 2. AUFGABE
DER RECHTSQUELLENLEHRE 64 3. ARTEN DER RECHTSQUELLEN 64 4. GLIEDERUNG
DER RECHTSQUELLEN 64 4.1 GESCHRIEBENES UND UNGESCHRIEBENES RECHT 64 4.2
STAATLICHES UND AUTONOMES RECHT 65 4.3 ORIGINAERES UND ABGELEITETES RECHT
'" 65 4.4 ORGANISIERTES UND NICHTORGANISIERTES RECHT 65 5. DIE EINZELNEN
RECHTSQUELLEN 65 5.1 GESCHRIEBENE RECHTSQUELLEN 65 5.1.1
VERFASSUNGSGESETZ 65 5.1.2 FORMELLES (EINFACHES) GESETZ 66 5.1.3
RECHTSVERORDNUNG 68 5.1.4 SATZUNG (ANORDNUNG) 68 5.2 UNGESCHRIEBENES
RECHT 69 5.2.1 NATURRECHT 69 5.2.2 GEWOHNHEITSRECHT 70 5.3 RICHTERRECHT
70 5.4 ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSRECHTS 71 5.5 NORMEN DES
INTERNATIONALEN UND SUPRANATIONALEN RECHTS 71 5.5.1 VOELKERRECHTSNORMEN
72 5.5.2 EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT 72 5.6 TARIFVERTRAG 73 6.
VERWALTUNGSVORSCHRIFT 73 6.1 BEGRIFF 73 INHALTSVERZEICHNIS 6.2 ARTEN DER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 74 6.2.1 ORGANISATIONS- UND DIENSTVORSCHRIFTEN
74 6.2.2 GESETZESAUSLEGENDE (NORMINTERPRETIERENDE)
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 74 6.2.3 ERMESSENSLENKENDE
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN (ERMESSENSRICHTLINIEN) 74 6.2.4
GESETZESVERTRETENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 74 6.3 BEDEUTSAMKEIT 75 6.4
RECHTSNATUR DER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 75 6.5 GESCHAEFTSORDNUNGEN 76 6.6
RECHTSWIRKUNGEN DER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 76 6.6.1 INNENWIRKUNG 76
6.6.2 AUSSENWIRKUNG 77 6.7 ERLASS DER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 77 7.
SONDERVERORDNUNGEN 77 7.1 BEGRIFF 77 8. RANGORDNUNG DER RECHTSQUELLEN 79
6. KAPITEL: ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSHANDELNS 81 I.
DER GRUNDSATZ DER GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 81 1. DER VORBEHALT DES
GESETZES 81 1.1 BEGRIFF UND GRUNDSAETZLICHE PROBLEMSTELLUNG 81 1.2
BEGRUENDUNG (HERLEITUNG) DES GESETZESVORBEHALTS 82 1.3 REICHWEITE UND
REGELUNGSDICHTE DES GESETZESVORBEHALTS 83 2. DER VORRANG DES GESETZES 87
3. GESETZESVORBEHALT UND GESETZESVORRANG IN DER RECHTSANWENDUNG 88 II.
UNBESTIMMTE GESETZESBEGRIFFE (BEURTEILUNGSSPIELRAUM) UND ERMESSEN DER
VER- WALTUNG 89 1. VORBEMERKUNGEN 89 2. UNBESTIMMTER GESETZESBEGRIFF UND
BEURTEILUNGSSPIELRAUM 90 2.1 PROBLEMSTELLUNG 90 2.2 DIE LEHRE VOM
BEURTEILUNGSSPIELRAUM ,, 94 2.3 VERWALTUNGSGERICHTLICHE FEHLERKONTROLLE
VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN MIT BEURTEILUNGSSPIELRAUM 96 3. ERMESSEN
97 3.1 BEGRIFF 97 3.2 VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGE, SINN UND ZWECK
DES ERMESSENS 98 3.3 ERMESSENSERMAECHTIGUNG 99 3.4 GESETZLICHE BINDUNGEN
DER ERMESSENSAUSUEBUNG 99 3.5 ERMESSENSFEHLER 101 3.6
VERWALTUNGSGERICHTLICHE FEHLERKONTROLLE VON ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 103
3.7 ERMESSENSREDUZIERUNG 103 3.8 DER ANSPRUCH AUF ERMESSENSFEHLERFREIE
ENTSCHEIDUNG 104 3.9 KOPPLUNGSVORSCHRIFTEN 104 4. PLANUNGSERMESSEN 105
III. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 105 1. RECHTSGRUNDLAGE 105 2.
ANWENDUNGSBEREICH 106 3. INHALT DES PRINZIPS 106 3.1 GEEIGNETHEIT
(ZWECKTAUGLICHKEIT) 106 10 INHALTSVERZEICHNIS 3.2 ERFORDERLICHKEIT
(NOTWENDIGKEIT. PRINZIP DES GERINGSTMOEGLICHEN EINGRIFFS, VER- BOT DES
UEBERMASSES) 107 3.3 ANGEMESSENHEIT (RICHTIGE ZWECK-MITTEL-RELATION,
VERHAELTNISMAESSIGKEIT I. E. S.) 107 IV. GRUNDSATZ DES VERTRAUENSSCHUTZES
108 1. RECHTSGRUNDLAGE UND INHALT DES GRUNDSATZES 108 2. ANWENDUNGSFAELLE
108 V. GRUNDSATZ DER UNPARTEILICHKEIT 109 VI. GRUNDSATZ DER SPARSAMKEIT
UND WIRTSCHAFTLICHKEIT 109 VII. GRUNDSATZ DER GLEICHBEHANDLUNG -
SELBSTBINDUNG DER VERWALTUNG 110 VIII. GRUNDSATZ DER BUERGERNAEHE
(KUNDENNAEHE) - KUNDENORIENTIERUNG 111 7. KAPITEL: DAS
VERWALTUNGSVERFAHREN 113 1. BEGRIFF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 113 2.
RECHTSGRUNDLAGE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 114 3. ARTEN DES
VERWALTUNGSVERFAHRENS 116 3.1 DAS NICHTFOERMLICHE (ODER ALLGEMEINE)
VERWALTUNGSVERFAHREN 116 3.2 DAS FOERMLICHE VERWALTUNGSVERFAHREN 116 3.3
DAS PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 117 3.4 DAS RECHTSBEHELFSVERFAHREN 117
3.5 SOG. MASSENVERFAHREN 117 3.6 WEITERE VERFAHRENSARTEN UND
GLIEDERUNGSMOEGLICHKEITEN 118 4. BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 119
5. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN UND BEZUEGE DES VERFAHRENSRECHTS 121
6. GRUNDELEMENTE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 122 7. VERFAHRENSSUBJEKTE 122
7.1 VERFAHRENSVERANTWORTLICHE BEHOERDE 122 7.1.1 BEHOERDENBEGRIFF 122
7.1.2 ZUSTAENDIGKEIT DER BEHOERDE 122 7.1.3 VERFAHRENSHERRSCHAFT DER
BEHOERDE 122 7.1.4 AUSGESCHLOSSENE PERSONEN UND BEFANGENHEIT 122 7.2
BETEILIGTE , 124 8. VERFAHRENSABSCHNITTE 126 VERFAHRENSABSCHNITTE 126
8.1 EINLEITUNG DES VERFAHRENS, § 22 VWVFG, § 18 SGB X 127 8.2 VERFAHREN
VOR DER ENTSCHEIDUNG 128 8.3 VERFAHRENSGRUNDSAETZE 128 8.4 AMTSSPRACHE, §
23 VWVFG, § 19 SGB X 132 9. VERFAHRENSRECHTE 132 9.1 ANHOERUNG
BETEILIGTER, § 28 VWVFG, § 24 SGB X 132 9.2 AKTENEINSICHT, §29 VWVFG,
§25 SGB X 133 9.3 RECHT AUF GEHEIMHALTUNG, § 30 VWVFG; SOZIALGEHEIMNIS,
§ 35 SGB I I.V. MIT §§67 FF. SGBX 134 9.4 AUSKUNFTS- UND
BERATUNGSPFLICHT DER BEHOERDE, § 25 VWVFG 136 10. FRISTEN UND TERMINE 136
11. WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND, § 32 VWVFG, § 27 SGB X 138 8.
KAPITEL: DAS VERWALTUNGSHANDELN 140 1. ARTEN UND FORMEN DES
VERWALTUNGSHANDELNS 140 INHALTSVERZEICHNIS 11 2. GLIEDERUNG DER
HANDLUNGSFORMEN 140 3. INFORMELLES VERWALTUNGSHANDELN 141 9. KAPITEL:
DER VERWALTUNGSAKT 143 I. DER BEGRIFF DES VERWALTUNGSAKTES 143 1.
BEDEUTUNG, BEGRIFF UND FUNKTION DES VERWALTUNGSAKTES 143 1.1
GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 143 1.2 LEGALDEFINITION DES VERWALTUNGSAKTES
143 1.3 WESEN UND FUNKTION DES VERWALTUNGSAKTES 144 2. DIE EINZELNEN
BEGRIFFSMERKMALE DES VERWALTUNGSAKTES 146 2.1 MASSNAHME 146 2.2 BEHOERDE
147 2.3 AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 148 2.4 REGELUNG 149 2.5
AUSSENWIRKUNG 151 2.6 EINZELFALL 152 3. DIE ALLGEMEINVERFUEGUNG 155 3.1
DIE ADRESSATENBEZOGENE ALLGEMEINVERFUEGUNG 156 3.2 DIE SACHBEZOGENE
ALLGEMEINVERFUEGUNG 156 3.3 DIE BENUTZUNGSREGELUNG 156 II. ARTEN DER
VERWALTUNGSAKTE 157 1. BEFEHLENDE, GESTALTENDE UND FESTSTELLENDE
VERWALTUNGSAKTE 157 2. GEBUNDENE VERWALTUNGSAKTE UND
ERMESSENSVERWALTUNGSAKTE 159 3. BEGUENSTIGENDE UND BELASTENDE
VERWALTUNGSAKTE 159 4. EINSEITIGE UND MITWIRKUNGSBEDUERFTIGE
VERWALTUNGSAKTE; MEHRSTUFIGE VERWALTUNGS- AKTE . 161 5. VERWALTUNGSAKTE
MIT EINMALIGER RECHTSWIRKUNG UND VERWALTUNGSAKTE MIT DAUER- WIRKUNG 162
6. VORLAEUFIGER VERWALTUNGSAKT 162 7. WEITERE EINTEILUNGEN UND ARTEN DER
VERWALTUNGSAKTE 163 III. DER RECHTMAESSIGE VERWALTUNGSAKT 165 1. DIE
ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTES ALS HANDLUNGSFORM 165 2. DIE FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTES 166 2.1 ZUSTAENDIGKEIT DER BEHOERDE
166 2.2 EINHALTUNG DER VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 167 2.3 FORM DES
VERWALTUNGSAKTES 167 2.4 BEGRUENDUNG DES VERWALTUNGSAKTES 168 2.5
RECHTSBEHELFSBELEHRUNG 169 3. DIE MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DES
VERWALTUNGSAKTES 170 3.1 BESTEHEN EINER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE UND
UEBEREINSTIMMUNG MIT DEM GELTENDEN RECHT 170 3.2 BEACHTUNG DER
ALLGEMEINEN VERWALTUNGSRECHTSGRUNDSAETZE 170 IV. BEKANNTGABE DES
VERWALTUNGSAKTES 171 1. ALLGEMEINE BEDEUTUNG 171 2. ARTEN DER
BEKANNTGABE 172 2.1 DIE INDIVIDUELLE BEKANNTGABE 172 2.2 OEFFENTLICHE
BEKANNTGABE 173 12 INHALTSVERZEICHNIS 2.3 DIE FOERMLICHE ZUSTELLUNG 173
V. WIRKSAMKEIT UND UNWIRKSAMKEIT DES VA 174 VI. DER RECHTSWIDRIGE
VERWALTUNGSAKT 175 1. GRUNDLAGEN UND BEGRIFFLICHE ABGRENZUNGEN 175 2.
RECHTSFOLGEN DER RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTES 178 2.1
VORBEMERKUNGEN 178 3. ANFECHTBARKEIT UND AUFHEBBARKEIT DES
VERWALTUNGSAKTES 179 4. NICHTIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTES 180 4.1 BEGRIFF
UND GESETZLICHE SYSTEMATIK 180 4.2 ABSOLUTE NICHTIGKEITSGRUENDE 181 4.3
AUSSCHLUSSGRUENDE 181 4.4 RELATIVE NICHTIGKEITSGRUENDE (GENERALKLAUSEL)
182 5. HEILUNG UND FOLGEN VON VERFAHRENS- UND FORMFEHLEM 183 5.1
PROBLEMATIK 183 5.2 HEILUNG VON VERFAHRENS-UND FORMFEHLEM 183 5.3 FOLGEN
VON VERFAHRENS- UND FORMFEHLERN 185 6. UMDEUTUNG FEHLERHAFTER
VERWALTUNGSAKTE; NACHSCHIEBEN VON GRUENDEN 187 VII. BESTANDSKRAFT SOWIE
AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTES 188 1. DIE BESTANDSKRAFT DES
VERWALTUNGSAKTES 188 2. DIE AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN DURCH DIE
VERWALTUNG NACH DEM SGBX 190 2.1 ALLGEMEINE EINFUEHRUNG 190 2.2 DIE
RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN NICHT BEGUENSTIGENDEN VA 196 2.3 DIE
RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN BEGUENSTIGENDEN VA 197 2.3.1 UEBERBLICK 197
2.3.2 VERTRAUENSSCHUTZ 198 2.4 DER WIDERRUF EINES RECHTMAESSIGEN NICHT
BEGUENSTIGENDEN VA 201 2.5 DER WIDERRUF EINES RECHTMAESSIGEN BEGUENSTIGENDEN
VA 201 2.6 DIE AUFHEBUNG EINES VA MIT DAUERWIRKUNG BEI AENDERUNG DER
VERHAELTNISSE 202 2.7 AUFHEBUNG VON VA MIT DOPPELWIRKUNG 204 2.8
ERSTATTUNG ZU UNRECHT ERBRACHTER LEISTUNGEN; RUECKGABE VON URKUNDEN UND
SACHEN \ 205 3. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN NACH DEM VWVFG 206 3.1
REGELUNGSSTRUKTUR 206 3.2 VERGLEICHENDE UEBERSICHT VON SGB X UND VWVFG
206 3.3 DIE RUECKNAHME DES RECHTSWIDRIGEN BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTES
206 3.4 RUECKNAHME DES RECHTSWIDRIGEN BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTES 207
3.5 WIDERRUF DES RECHTMAESSIGEN BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTES 208 3.6
WIDERRUF DES RECHTMAESSIGEN BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTES 209 3.7
AUFHEBBARKEIT VON BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTEN MIT BELASTENDER DRITT-
WIRKUNG 209 3.8 ERSTATTUNG UND VERZINSUNG 210 3.9 DAS WIEDERAUFGREIFEN
DES VERFAHRENS 210 4. RUECKNAHME GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER
BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 211 VIII. NEBENBESTIMMUNGEN ZU
VERWALTUNGSAKTEN 211 1. DER BEGRIFF DER NEBENBESTIMMUNG 212 1.1
ABGRENZUNG DER INHALTSBESTIMMUNG ZUR NEBENBESTIMMUNG 213 2. ARTEN VON
NEBENBESTIMMUNGEN 213 INHALTSVERZEICHNIS 13 2.1 BEFRISTUNG 213 2.2
BEDINGUNG 214 2.3 WIDERRUFSVORBEHALT 214 2.4 AUFLAGE 215 2.5
AUFLAGENVORBEHALT 216 3. ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN 216 IX.
ZUSICHERUNG 217 1. BEGRIFF DER ZUSICHERUNG 218 2. ABGRENZUNGEN 218 3.
ZUSTAENDIGKEIT, FORM, VERFAHREN 219 4. UNWIRKSAMKEIT DER ZUSICHERUNG,
HEILUNG VON FORM- UND VERFAHRENSFEHLEM, RUECKNAHME UND WIDERRUF DER
ZUSICHERUNG 220 5. WEGFALL DER RECHTLICHEN VERBINDLICHKEIT DER
ZUSICHERUNG 220 10. KAPITEL: DER VERWALTUNGSVERTRAG 221 1. BEGRIFF UND
ABGRENZUNGEN 221 2. ARTEN DER VERWALTUNGSVERTRAEGE 222 3. DIE RECHTLICHEN
VORAUSSETZUNGEN DES VERWALTUNGSVERTRAGES 223 3.1 ALLGEMEINE ZULAESSIGKEIT
DES VERWALTUNGSVERTRAGES ALS HANDLUNGSFORM 223 3.2 DIE FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSVERTRAGES 224 3.3 DIE MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSVERTRAGES 225 4. DER RECHTSWIDRIGE
VERWALTUNGSVERTRAG UND SEINE RECHTSFOLGEN 226 5. ABWICKLUNG DER
VERTRAGSVERHAELTNISSE 227 11. KAPITEL: DER VERWALTUNGSREALAKT 229 1.
BEGRIFF, EINTEILUNG, BEDEUTUNG 229 1.1 UNTERSCHEIDUNG UND EINTEILUNG 229
1.2 BEDEUTUNG 229 2. RECHTLICHE BEHANDLUNG 230 2.1 RECHTLICHE EINORDNUNG
230 2.2 RECHTMAESSIGKEIT . 230 2.3 RECHTSWIDRIGKEIT VON REALAKTEN UND IHRE
FOLGEN 230 3. RECHTSSCHUTZ * 231 12. KAPITEL: DIE
VERWALTUNGSORGANISATION 232 I. AUFBAU DER STAATSVERWALTUNG IN DER BR
DEUTSCHLAND 232 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER STAATSVERWALTUNG
232 2. UNMITTELBARE UND MITTELBARE STAATSVERWALTUNG 232 3.
BUNDESVERWALTUNG 232 3.1 UNMITTELBARE BUNDESVERWALTUNG 232 3.2
MITTELBARE BUNDESVERWALTUNG 233 3.3 ARTEN DER BUNDESBEHOERDEN 233 4.
LANDESVERWALTUNG 233 4.1 VERWALTUNGSAUFBAU DER LAENDER 234 5.
GEMEINSCHAFTSAUFGABEN; MISCHVERWALTUNG 234 6. SELBSTVERWALTUNG 235 6.1
KOMMUNALVERWALTUNG 235 6.2 SONSTIGE SELBSTVERWALTUNG 235 7. VERWALTUNG
IN PRIVATRECHTSFORM 235 14 INHALTSVERZEICHNIS II.
VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHT 237 1. ORGANISATIONSGEWALT 237 2. DIE
JURISTISCHE PERSON DES OEFFENTLICHEN RECHTS (VERWALTUNGSTRAEGER) 237 3.
TYPEN JURISTISCHER PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 238 3.1 KOERPERSCHAFT
DES OEFFENTLICHEN RECHTS 238 3.2 ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS 239 3.3
STIFTUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS 240 4. BELIEHENE 240 5. DIE INNERE
ORGANISATION DER VERWALTUNGSTRAEGER 241 5.1 ORGAN 241 5.2 BEHOERDE 241 5.3
AMT UND AMTSTRAEGER 243 6. ORGANISATIONSPRINZIPIEN 243 6.1 HIERARCHISCHES
SYSTEM 243 6.2 KONZENTRATION UND DEKONZENTRATION 243 6.3 ZENTRALISATION
UND DEZENTRALISATION 243 6.4 KOLLEGIALPRINZIP UND MONOKRATISCHES PRINZIP
244 7. ZUSTAENDIGKEIT 244 7.1 BEGRIFF 244 7.2 ARTEN DER ZUSTAENDIGKEIT 244
13. KAPITEL: VERWALTUNGSPROZESSRECHT 246 VOR 1. VORBEMERKUNG ZUM
VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ 246 1. DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 247 2.
SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 247 3. DIE ZULAESSIGKEIT DES
VERWALTUNGSRECHTSWEGS 248 4. KLAGEARTEN IM VERWALTUNGSPROZESS 249 4.1
DIE ANFECHTUNGSKLAGE 249 4.2 DIE VERPFLICHTUNGSKLAGE 250 4.3 DIE
ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 251 4.3.1 KLAGEGEGENSTAND , 251 4.3.2 ARTEN
DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 252 4.4 DIE ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE
. 252 4.4.1 FESTSTELLUNG DES BESTEHENS ODER NICHTBESTEHENS EINE
RECHTSVERHAELT- NISSES 252 4.4.2 FESTSTELLUNG DER NICHTIGKEIT EINES VA
253 4.4.3 SUBSIDIARITAET 253 4.4.4 BESONDERES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 253
4.5 DIE FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 254 4.5.1 DIE BESONDEREN
SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER NACHTRAEGLI- CHEN FESTSTELLUNGSKLAGE
254 4.6 DAS ABSTRAKTE NORMENKONTROLLVERFAHREN GEM. §47 VWGO 254 5.
BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 255 5.1 DAS
WIDERSPRUCHSVERFAHREN 255 5.1.1 STATTHAFTIGKEIT DES
WIDERSPRUCHS(-VERFAHRENS) 255 5.1.2 FORM UND FRIST DES WIDERSPRUCHS 256
5.1.3 WIDERSPRUCHSBEFUGNIS 257 5.1.4 DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DES
WIDERSPRUCHS 257 5.1.5 ENTSCHEIDUNGSALTEMATIVEN 257 INHALTSVERZEICHNIS
15 5.2 KLAGEBEFUGNIS 258 5.2.1 ZWECK DER KLAGEBEFUGNIS 258 5.2.2
ANWENDUNGSBEREICH DES §42 II 258 5.2.3 VORAUSSETZUNGEN DER KLAGEBEFUGNIS
259 5.3 KLAGEFRIST 259 6. ALLGEMEINE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN
259 6.1 BESTEHEN DER DEUTSCHEN GERICHTSBARKEIT 260 6.2 DIE ZULAESSIGKEIT
DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS (S.O.) 260 6.3 SACHLICHE UND OERTLICHE
ZUSTAENDIGKEIT 260 6.4 BETEILIGTENEIGENSCHAFT, BETEILIGTEN- UND
PROZESSFAEHIGKEIT 260 6.5 ORDNUNGSMAESSIGKEIT DER KLAGE (DES ANTRAGS) 260
6.6 ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 260 6.7 FEHLEN ANDERWEITIGER
RECHTSHAENGIGKEIT 261 7. DIE RECHTSMITTEL UND DAS WIEDERAUFGREIFEN DES
VERFAHRENS 261 7.1 DIE BERUFUNG 261 7.2 DIE REVISION 261 7.3 DIE
BESCHWERDE 261 7.4 WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS 261 8. WESENTLICHE
VERFAHRENSGRUNDSAETZE 262 9. ARTEN DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN 263
10. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM VERWALTUNGSPROZESS 264 11. DIE
SOZIALGERICHTSBARKEIT 264 ANHANG: PRUEFUNGSSCHEMATA 267 1.
WIDERSPRUCHSVERFAHREN 267 2. KLAGEVERFAHREN 268 TEIL 2: DIE PRAKTISCHE
FALLBEARBEITUNG 269 1. DER ZU ENTSCHEIDENDE SACHVERHALT 269 2.
AUFBEREITUNG DES SACHVERHALTS * 270 3. AUFFINDEN DER »RICHTIGEN
RECHTSNORM(EN) 271 4. SORGFAELTIGES LESEN DES GESETZES 272 5. PRUEFEN DER
TATBESTANDSMERKMALE 273 6. GENAUE BESTIMMUNG DER RECHTSFOLGE 276 7.
ABFASSEN DER LOESUNG 277 8. ABLAUFSCHEMA DER JURISTISCHEN METHODE
(ENTSCHEIDUNGSSTIL) 277 9. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DER PRAKTISCHEN
RECHTSANWENDUNG 281 TEIL 3: FRAGEN ZUM VERSTAENDNIS 284 1. KAPITEL: DIE
STAATLICHE VERWALTUNG 284 2. KAPITEL: GESCHICHTE DER VERWALTUNG 284 3.
KAPITEL: ARTEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 284 4. KAPITEL: RECHT DER
VERWALTUNG 284 5. KAPITEL: DIE RECHTSQUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS 285
6. KAPITEL: ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSHANDELNS 285 7.
KAPITEL: VERWALTUNGSVERFAHREN 286 8. KAPITEL: VERWALTUNGSHANDELN 287 9.
KAPITEL: DER VERWALTUNGSAKT 287 16 INHALTSVERZEICHNIS I: DER BEGRIFF 287
II: ARTEN VON VERWALTUNGSAKTEN 287 III: DER RECHTMAESSIGE VERWALTUNGSAKT
287 IV: DIE BEKANNTGABE DES VERWALTUNGSAKTES 288 V: DIE WIRKSAMKEIT DES
VERWALTUNGSAKTES 288 VI: DER RECHTSWIDRIGE VERWALTUNGSAKT 288 VII:
BESTANDSKRAFT SOWIE AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 289 VLLL:
NEBENBESTIMMUNGEN ZU VERWALTUNGSAKTEN 289 IX: ZUSICHERUNG EINES
VERWALTUNGSAKTES 290 10. KAPITEL: DER VERWALTUNGSVERTRAG 290 11.
KAPITEL: DER VERWALTUNGSREALAKT 290 12. KAPITEL:
VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHT 290 13. KAPITEL: VERWALTUNGSPROZESSRECHT
292 SACHVERZEICHNIS 293 |
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