Zwischen Daseinsvorsorge und Infrastruktur: zum Funktionswandel von Verwaltungswissenschaften und Verwaltungsrecht in der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main
Klostermann
2006
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| Schriftenreihe: | Studien zur europäischen Rechtsgeschichte
202 Recht in der industriellen Revolution 3 |
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|---|---|
| adam_text | Inhalt
Vorwort IX
Einleitung i
I. Fragestellung i
II. Quellenauswahl 9
Kapitel 1 Infrastruktur und Gesundheit: Umstrukturierungen
in der Wissenschaft vom öffentlichen Recht 13
I. Begriffsgeschichtlicher Überblick 13
1. Theoriebildung des zo. Jahrhunderts: Infrastruktur
und Daseinsvorsorge 13
z. Begrifflichkeiten des 19. Jahrhunderts:
positive Verwaltung und »Kulturstaat« 16
II. Medizinalpolizei als Bindeglied zwischen medizini¬
schem und verwaltungswissenschaftlichem Wissen... 26
1. Medizinalpolizei : Umfassende staatliche
Gesundheitsförderung 26
z. Robert von Mohls Polizei Wissenschaft
(1832/1844/1866) 33
a) Skeptische Bevölkerungstheorien 33
b) Tradition: Staatlichen Maßnahmen zur
Gesundheitsförderung (Medizinalpolizei) 43
c) Bedrohung: Der Staat und die Cholera 48
3. Nachhaltige Erschütterungen des Faches
Medizinalpolizei in den 1860er Jahren 55
III. Verwaltungswissenschaft im »naturwissenschaftlichen
Zeitalter«: Die Ersetzung der Medizinalpolizei durch
die Öffentliche Gesundheitspflege 64
1. Der Vorrang medizinisch technischen Wissens in
der Aufbauphase von Infrastrukturen: Öffentliche
Gesundheitspflege als praktischer Teil der Hygiene 64
z. Öffentliches Gesundheitswesen bei Lorenz von Stein
(1866/1882) 77
a) Einschränkung des Polizeibegriffes 77
b) Prävention statt Repression 81
Inhalt V
Kapitel 2 Infrastruktur und Naturwissenschaften:
Normierung durch wissenschaftlichen Sachverstand
der deutsche Verein für öffentliche Gesundheitspflege
(ab 1873) 87
I. Bürgerliche Gesellschaft im Aufbruch und
Rechtssetzung von »unten«: Die Hoffnungen des
Deutschen Vereins für öffentliche Gesundheitspflege 87
II. Liberale Allianz: Verein und Städte als Motoren
des Infrastrukturausbaus 98
1. Konflikte und Risiken: Schwemmkanalisation oder
Rieselfelder? 98
2. Risikoverteilung: Grenzen der Grenzwertkonzeption 103
III. Fortschritt und Objektivität : Naturwissen¬
schaftliche Erkenntnis als Grundlage von Recht 112
1. Bauplanungsrecht: Steuerung
des Infrastrukturausbaus 112
2. Zonung: Trennung von Industrie und Wohnen 122
Kapitel 3 Infrastruktur und Internationalisierung:
Kulturstaaten im Wettbewerb die Suche
nach der »besten« Verwaltungsorganisation 127
I. Internationale Diskurse zur Cholerabekämpfung ... 127
II. Internationalität in der Verwaltungswissenschaft ... 134
III. Vorbild England 139
IV. Rudolf von Gneists Modell des obrigkeitlichen
selfgovernment 143
V. Kritik an von Gneist: Verteidigung des
gesellschaftlichen selfgovernment 150
Kapitel 4 Infrastruktur und materialer Rechtsstaat: Politische
Modelle zur Verwirklichung der bürgerlichen Freiheit 159
I. Robert von Mohls Polizeiwissenschaft: Ausweitung
von Verwaltungshandeln und Übertragung von
Verwaltungsaufgaben auf die bürgerliche Gesellschaft 159
II. Lorenz von Steins Konzept des »arbeitenden Staates«
und der »freien Verwaltung« 167
III. Selbstverwaltungshoffnungen: Das Gemeinde¬
bürgertum als Träger des Infrastrukturausbau 180
VI Inhalt
Kapitel 5 Infrastruktur und Stadt: Sozialliberale Alternative
zur staatlichen Verwaltung 189
I. Städtische Infrastruktur zwischen staatlicher Polizei
und gemeindlicher Autonomie 189
1. Diskussionen um Neuordnung der Verwaltung
im Verein für öffentliche Gesundheitspflege 189
2. Übertragung von Kompetenzen auf die Gemeinde
in der »liberalen Ära« 198
a) Definitorische Reduzierung des Wirkungskreises
der staatlichen Polizei 198
b) Erweiterung der gemeindlichen Handlungs¬
möglichkeiten durch Einzelgesetze Z09
II. Infrastrukturaufbau vor Ort: Das Beispiel Berlin ... Z14
1. Kommunalisierungsgründe: Politische Kontrolle
der Infrastrukturen Z14
z. Bürgerlich dominierter Infrastrukturausbau zzo
III. Der rechtliche Rahmen der Infrastruktur 238
1. Herausforderung der Verwaltungsstrukturen Z38
z. Honoratiorenverwaltung Z46
Kapitel 6 Infrastruktur und formaler Rechtsstaat:
Otto Mayers Lehrbuch des Verwaltungsrechts 253
I. Materiales und formales Rechtsstaatsprinzip in der
Verwaltungswissenschaft: Von den politischen
Modellen zur »Herrschaft des Rechts« 253
II. Staatliche Infrastrukturverantwortung und Absiche¬
rung des Einzelnen durch Recht bei Otto Mayer ... 259
1. Überführung der »öffentlichen Unternehmungen«
in das öffentliche Recht 259
z. Öffentliches Eigentum und Verleihung öffentlicher
Unternehmungen 270
Zusammenfassung 277
Abkürzungsverzeichnis 283
Archivalien 285
Quellen und Literaturverzeichnis 287
Personenregister 33 *
Sach und Ortsregister 335
Inhalt VII
|
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Inhalt
Vorwort IX
Einleitung i
I. Fragestellung i
II. Quellenauswahl 9
Kapitel 1 Infrastruktur und Gesundheit: Umstrukturierungen
in der Wissenschaft vom öffentlichen Recht 13
I. Begriffsgeschichtlicher Überblick 13
1. Theoriebildung des zo. Jahrhunderts: Infrastruktur
und Daseinsvorsorge 13
z. Begrifflichkeiten des 19. Jahrhunderts:
positive Verwaltung und »Kulturstaat« 16
II. Medizinalpolizei als Bindeglied zwischen medizini¬
schem und verwaltungswissenschaftlichem Wissen. 26
1. Medizinalpolizei : Umfassende staatliche
Gesundheitsförderung 26
z. Robert von Mohls Polizei Wissenschaft
(1832/1844/1866) 33
a) Skeptische Bevölkerungstheorien 33
b) Tradition: Staatlichen Maßnahmen zur
Gesundheitsförderung (Medizinalpolizei) 43
c) Bedrohung: Der Staat und die Cholera 48
3. Nachhaltige Erschütterungen des Faches
Medizinalpolizei in den 1860er Jahren 55
III. Verwaltungswissenschaft im »naturwissenschaftlichen
Zeitalter«: Die Ersetzung der Medizinalpolizei durch
die Öffentliche Gesundheitspflege 64
1. Der Vorrang medizinisch technischen Wissens in
der Aufbauphase von Infrastrukturen: Öffentliche
Gesundheitspflege als praktischer Teil der Hygiene 64
z. Öffentliches Gesundheitswesen bei Lorenz von Stein
(1866/1882) 77
a) Einschränkung des Polizeibegriffes 77
b) Prävention statt Repression 81
Inhalt V
Kapitel 2 Infrastruktur und Naturwissenschaften:
Normierung durch wissenschaftlichen Sachverstand
der deutsche Verein für öffentliche Gesundheitspflege
(ab 1873) 87
I. Bürgerliche Gesellschaft im Aufbruch und
Rechtssetzung von »unten«: Die Hoffnungen des
Deutschen Vereins für öffentliche Gesundheitspflege 87
II. Liberale Allianz: Verein und Städte als Motoren
des Infrastrukturausbaus 98
1. Konflikte und Risiken: Schwemmkanalisation oder
Rieselfelder? 98
2. Risikoverteilung: Grenzen der Grenzwertkonzeption 103
III. Fortschritt und Objektivität : Naturwissen¬
schaftliche Erkenntnis als Grundlage von Recht 112
1. Bauplanungsrecht: Steuerung
des Infrastrukturausbaus 112
2. Zonung: Trennung von Industrie und Wohnen 122
Kapitel 3 Infrastruktur und Internationalisierung:
Kulturstaaten im Wettbewerb die Suche
nach der »besten« Verwaltungsorganisation 127
I. Internationale Diskurse zur Cholerabekämpfung . 127
II. Internationalität in der Verwaltungswissenschaft . 134
III. Vorbild England 139
IV. Rudolf von Gneists Modell des obrigkeitlichen
selfgovernment 143
V. Kritik an von Gneist: Verteidigung des
gesellschaftlichen selfgovernment 150
Kapitel 4 Infrastruktur und materialer Rechtsstaat: Politische
Modelle zur Verwirklichung der bürgerlichen Freiheit 159
I. Robert von Mohls Polizeiwissenschaft: Ausweitung
von Verwaltungshandeln und Übertragung von
Verwaltungsaufgaben auf die bürgerliche Gesellschaft 159
II. Lorenz von Steins Konzept des »arbeitenden Staates«
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III. Selbstverwaltungshoffnungen: Das Gemeinde¬
bürgertum als Träger des Infrastrukturausbau 180
VI Inhalt
Kapitel 5 Infrastruktur und Stadt: Sozialliberale Alternative
zur staatlichen Verwaltung 189
I. Städtische Infrastruktur zwischen staatlicher Polizei
und gemeindlicher Autonomie 189
1. Diskussionen um Neuordnung der Verwaltung
im Verein für öffentliche Gesundheitspflege 189
2. Übertragung von Kompetenzen auf die Gemeinde
in der »liberalen Ära« 198
a) Definitorische Reduzierung des Wirkungskreises
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b) Erweiterung der gemeindlichen Handlungs¬
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II. Infrastrukturaufbau vor Ort: Das Beispiel Berlin . Z14
1. Kommunalisierungsgründe: Politische Kontrolle
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III. Der rechtliche Rahmen der Infrastruktur 238
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Kapitel 6 Infrastruktur und formaler Rechtsstaat:
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I. Materiales und formales Rechtsstaatsprinzip in der
Verwaltungswissenschaft: Von den politischen
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II. Staatliche Infrastrukturverantwortung und Absiche¬
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