Kooperative Demokratie: das demokratische Potenzial von Bürgerengagement
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt/Main [u.a.]
Campus-Verl.
2006
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| Schriftenreihe: | Studien zur Demokratieforschung
9 |
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|---|---|
| adam_text | Inhalt
Vorwort.......................................................................................................................9
Einleitung..................................................................................................................11
1 Theorien und Konzepte.......................................................................................21
1.1 Auftraggeberrolle............................................................................................21
1.1.1 Steuerungsperspektive..........................................................................21
1.1.1.1 Politische Planung....................................................................22
1.1.1.2 Implemeiitationsforschung.....................................................25
1.1.1.3 System- und Verhandlungstheorie.........................................29
1.1.1.4 Die Govemancediskussion......................................................33
1.1.1.5 Korporatismus..........................................................................38
1.1.1.6 Politiknetzwerke........................................................................46
1.1.2 Legitimitätsperspektive........................................................................50
1.1.2.1 Zivilgesellschaftliche Ansätze.................................................50
1.1.2.2 Partizipative Demokratie.........................................................67
1.1.2.3
Deliberation
...............................................................................74
1.1.2.4 E-Democracy............................................................................78
1.1.3 Komplexe Demokratie
theorie
............................................................80
l^Mitgestalterrolle .............................................................................................82
1.2.1 Sozialstaatsdiskussion...........................................................................83
1.2.1.1 Dritter Weg und aktivierender Staat......................................84
1.2.1.2 Wohlfahrtspluralismus.............................................................89
1.2.2 Krise der Arbeitsgesellschaft und Bürgerarbeit................................90
1.2.3 Individualisierung und Engagement...................................................92
1.2.3.1 Kommunitarismus....................................................................94
1.2.3.2 Sozialkapital-Ansatz..................................................................97
1.2.3.3 Engagementwandel und Wertewandel.................................100
1.3 Einordnung der kooperativen Demokratie..............................................103
Kooperative Politik
2 Zusammenspiel von repräsentativer, direkter und kooperativer
Demokratie..........................................................................................................106
2.1 Datenerhebung in den Untersuchungsgemeinden...................................108
2.2 Kommunale Konkordanz- und Konkurrenzdemokratie........................110
2.3 Rahmenbedingungen kommunalen Handelns.........................................116
2.3.1 Gemeindeordnungen..........................................................................116
2.3.2 Variierende Gemeindegröße.............................................................123
2.3.3 Förderprogramme...............................................................................124
2.3.4 Haushaltslage.......................................................................................125
2.4 Repräsentative Demokratie.........................................................................126
2.4.1 Einschätzungen der Bürger...............................................................126
2.4.2 Sozialstruktur und Ratsarbeit............................................................128
2.4.3 Konkordante Einstellungs- und Verhaltensmuster........................131
2.5 Direkte Demokratie.....................................................................................134
2.5.1 Die direktgewählten Bürgermeister..................................................134
2.5.1.1 Erwartungen der Bürger........................................................134
2.5.1.2 Parteibindung des Bürgermeisters........................................135
2.5.1.3 Machtposition des Bürgermeisters.......................................141
2.5.2 Bürgerbegehren und Bürgerentscheide............................................145
2.6 Die kooperative Demokratie......................................................................155
2.6.1 Förderung der Mitgestalterrolle........................................................155
2.6.2 Förderung der Auftraggeberrolle......................................................160
2.6.2.1 Implementation von Beteiligungsangeboten.......................161
2.6.2.2 Umsetzung der Beteiligungsergebnisse................................165
3. Kooperative Demokratie in der kommunalen Praxis....................................171
3.1 Auftraggeberrolle..........................................................................................171
3.1.1 Soziale Stadt.........................................................................................173
3.1.2 Fokale Agenda.....................................................................................177
3.1.3 Stadtmarketing....................................................................................184
3.1.4 Kriminalprävention............................................................................187
3.1.5 Alternative Beteiligungsverfahren.....................................................195
3.1.5.1 Planungszelle...........................................................................195
3.1.5.2 Perspektivenwerkstatt............................................................199
3.1.5.3 Zukunftskonferenz.................................................................202
3.1.5.4 Netzgestützte Bürgerforen....................................................204
3.1.5.5 Mediationsverfahren...............................................................209
3.1.5.6
J ugendgemeinderäte
...............................................................215
Inhalt 7
3.1.6 Planungsverständnis und Beteiligung...............................................220
3.1.7 Empfehlungen für die kommunale Praxis.......................................225
3.2 Mitgestalterrolle............................................................................................231
3.2.1 Förderung von kleineren Initiativen.................................................231
3.2.1.1 Derzeitige Förderungspraxis in den Kommunen...............231
3.2.1.2 Mögliche Fördertypen............................................................234
3.2.1.3 Dominaii2 des Inkrementalismus.........................................235
3.2.1.4 Vor- und Nachteile der Fördertypen...................................238
3.2.1.5 Realisierungschancen von neuen Fördertypen...................240
3.2.2 Engagementinfrastruktur...................................................................242
3.2.3 Aufgabenübertragung.........................................................................247
3.2.4 Empfehlungen für die kommunale Praxis..............................252
4. Leistungen und Probleme der kooperativen Demokratie............................254
Literatur...................................................................................................................271
Abbildungsverzeichnis...........................................................................................300
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Inhalt
Vorwort.9
Einleitung.11
1 Theorien und Konzepte.21
1.1 Auftraggeberrolle.21
1.1.1 Steuerungsperspektive.21
1.1.1.1 Politische Planung.22
1.1.1.2 Implemeiitationsforschung.25
1.1.1.3 System- und Verhandlungstheorie.29
1.1.1.4 Die Govemancediskussion.33
1.1.1.5 Korporatismus.38
1.1.1.6 Politiknetzwerke.46
1.1.2 Legitimitätsperspektive.50
1.1.2.1 Zivilgesellschaftliche Ansätze.50
1.1.2.2 Partizipative Demokratie.67
1.1.2.3
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1.1.3 Komplexe Demokratie
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.80
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1.2.1 Sozialstaatsdiskussion.83
1.2.1.1 Dritter Weg und aktivierender Staat.84
1.2.1.2 Wohlfahrtspluralismus.89
1.2.2 Krise der Arbeitsgesellschaft und Bürgerarbeit.90
1.2.3 Individualisierung und Engagement.92
1.2.3.1 Kommunitarismus.94
1.2.3.2 Sozialkapital-Ansatz.97
1.2.3.3 Engagementwandel und Wertewandel.100
1.3 Einordnung der kooperativen Demokratie.103
Kooperative Politik
2 Zusammenspiel von repräsentativer, direkter und kooperativer
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2.1 Datenerhebung in den Untersuchungsgemeinden.108
2.2 Kommunale Konkordanz- und Konkurrenzdemokratie.110
2.3 Rahmenbedingungen kommunalen Handelns.116
2.3.1 Gemeindeordnungen.116
2.3.2 Variierende Gemeindegröße.123
2.3.3 Förderprogramme.124
2.3.4 Haushaltslage.125
2.4 Repräsentative Demokratie.126
2.4.1 Einschätzungen der Bürger.126
2.4.2 Sozialstruktur und Ratsarbeit.128
2.4.3 Konkordante Einstellungs- und Verhaltensmuster.131
2.5 Direkte Demokratie.134
2.5.1 Die direktgewählten Bürgermeister.134
2.5.1.1 Erwartungen der Bürger.134
2.5.1.2 Parteibindung des Bürgermeisters.135
2.5.1.3 Machtposition des Bürgermeisters.141
2.5.2 Bürgerbegehren und Bürgerentscheide.145
2.6 Die kooperative Demokratie.155
2.6.1 Förderung der Mitgestalterrolle.155
2.6.2 Förderung der Auftraggeberrolle.160
2.6.2.1 Implementation von Beteiligungsangeboten.161
2.6.2.2 Umsetzung der Beteiligungsergebnisse.165
3. Kooperative Demokratie in der kommunalen Praxis.171
3.1 Auftraggeberrolle.171
3.1.1 Soziale Stadt.173
3.1.2 Fokale Agenda.177
3.1.3 Stadtmarketing.184
3.1.4 Kriminalprävention.187
3.1.5 Alternative Beteiligungsverfahren.195
3.1.5.1 Planungszelle.195
3.1.5.2 Perspektivenwerkstatt.199
3.1.5.3 Zukunftskonferenz.202
3.1.5.4 Netzgestützte Bürgerforen.204
3.1.5.5 Mediationsverfahren.209
3.1.5.6
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Inhalt 7
3.1.6 Planungsverständnis und Beteiligung.220
3.1.7 Empfehlungen für die kommunale Praxis.225
3.2 Mitgestalterrolle.231
3.2.1 Förderung von kleineren Initiativen.231
3.2.1.1 Derzeitige Förderungspraxis in den Kommunen.231
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3.2.1.5 Realisierungschancen von neuen Fördertypen.240
3.2.2 Engagementinfrastruktur.242
3.2.3 Aufgabenübertragung.247
3.2.4 Empfehlungen für die kommunale Praxis.252
4. Leistungen und Probleme der kooperativen Demokratie.254
Literatur.271
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