Diözesane Schieds- und Schlichtungsstellen in der katholischen Kirche: eine rechtssystematische Untersuchung für den Bereich der Deutschen Bischofskonferenz
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Frank & Timme
2006
|
| Schriftenreihe: | Aus Religion und Recht
4 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Zugl.: München, Univ., Diss., 2005 |
| Beschreibung: | XXXI, 225 S. |
| ISBN: | 9783865960658 3865960650 |
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Inhaltsverzeichnis...............................................................................................................
Abkürzungen....................................................................................................................
Literaturverzeichnis............................................................................................................
A. Quellen und Quellensammlungen.........................................................................
B. Literatur............................................................................................................
Einführung..........................................................................................................................1
Erster Teil: Rechte der Gläubigen, Rechtsschutz und gütliche Beilegung von
Rechtsstreitigkeiten in der katholischen Kirche..............................................3
§ 1 Rechte der Gläubigen in der Kirche...................................................................4
A. Kirchenrechtsreform und die kirchliche Grundrechtsfrage.....................................5
I.
H.
DI. Kirchliche Grundrechtsfrage............................................................................14
B. Rechte und Pflichten der Christgläubigen im CIC/1983........................................18
I.
H.
HI. Zur Terminologie: „Gemeinrechte statt „Grundrechte .................................25
C. Kirchliche Gemeinrechte und das geistliche Amt............................................,.....27
§2 Kirchlicher Rechtsschutz.............................................................................28
A. Rechtsschutzreform und Verwaltungsgerichtsbarkeit...........................................29
I.
H.
IH.
IV.
B. Rechtsschutz im CIC/1983.....................................................................................41
I.
H. Die kanonischen Rechtswege...........................................................................42
1. Der Gerichtsweg.............................................................................................43
a. Das Streitverfahren.....................................................................................43
b. Der Strafprozeß..........................................................................................44
c. Verwaltungsgerichtsverfahren im kanonischen Recht?.............................45
2. Der Verwaltungsweg......................................................................................47
HL Das Verwaltungsbeschwerdeverfahren............................................................49
1. Anwendungsbereich.......................................................................................50
2. Einvernehmliche Lösung, Schlichtung...........................................................51
3. Bitte um Rücknahme des Dekretes................................................................54
4. Neues Dekret, Fristen.....................................................................................55
5. Die Verwaltungsbeschwerde.......................................................................... 56
6. Die Entscheidung...........................................................................................58
§ 3 Gütliche Beilegung von Rechtsstreitigkeiten in der Kirche.....................................60
A. Zur Entwicklung einer kirchlichen Schiedsgerichtsbarkeit...................................60
I.
II.
1. Grundsätzliches..............................................................................................62
2. Die Schiedsrichter..........................................................................................62
3. Verfahren und Schiedsspruch.........................................................................63
4. Anfechtbarkeit................................................................................................63
B. Abwendung von Gerichtsverfahren im CIC/1917.................................................64
I.
n. Das Schiedsverfahren.......................................................................................65
1. Die wesentlichen Merkmale...........................................................................65
2. Die Schiedsrichter..........................................................................................66
3. Der Schiedsspruch..........................................................................................68
C. Einvernehmliche Lösungen im CIC/1983..............................................................69
I.
1. Der Vergleich.................................................................................................71
2. Das Schiedsverfahren.....................................................................................72
a. Die Schiedsrichter.......................................................................................72
b. Der Schiedsspruch......................................................................................73
c. Die Anfechtung...........................................................................................76
n. Schlichtung.......................................................................................................77
1. Allgemeine Vorbemerkungen........................................................................77
2. Die Schlichtung
a. Anwendungsbereich...................................................................................77
b. Zwei Formen der Schlichtung in c. 1733 CIC............................................79
c. Aufgabe der Schlichtung............................................................................81
Zweiter Teil: Schieds- und Schlichtungsstellen im Bereich der Deutschen
Bischofskonferenz. Eine Bestandsaufnahme..............................................83
§ 4 Schieds- und Schlichtungsstellen für Konflikte im Bereich der kirchlichen
Verwaltung und der Pastoral.........................................................................87
A. Modell der Schiedsstellen nach der Kirchlichen Verwaltungsgerichtsordnung
(KVGO) der Würzburger Synode von 1975........................................................87
1. Schiedsstellen als Teil des verwaltungsgerichtlichen Instanzenzuges...........89
2. Anwendungsbereich der Schiedsstelle...........................................................90
a. Die Generalklausel.....................................................................................90
b. Nähere Abgrenzung....................................................................................91
c. Schiedsstelle und Pfarrgemeinderäte..........................................................92
3. Struktur und Besetzung der Schiedsstelle......................................................95
4. Das Schiedsstellenverfahren.........................................................................100
a. Die Parteien..............................................................................................100
b. Das Vorverfahren.....................................................................................100
c. Das Verfahren vor der Schiedsstelle........................................................101
aa. Der Antrag..........................................................................................101
bb. Benennung der Beisitzer....................................................................102
cc. Untersuchung des Sachverhalts..........................................................102
dd. Gang der Verhandlung.......................................................................103
d. Der Schiedsstellenspruch und seine Rechtswirkungen............................104
B. In den deutschen Diözesen existierende
stellen...................................................................................................................106
I.
1. Zuständigkeit................................................................................................106
2. Zusammensetzung........................................................................................107
3. Das Verfahren...............................................................................................107
4. Die Entscheidung.........................................................................................108
n. Schiedsstelle im Erzbistum Bamberg.............................................................112
1. Zielsetzung und Zuständigkeit.....................................................................112
2. Zusammensetzung.........................................................................................114
3. Vorbereitung der Verhandlung.....................................................................114
4. Gang der mündlichen Verhandlung.............................................................115
5. Entscheidung.................................................................................................116
HI. Schieds- und Einigungsstelle im Bistum Speyer............................................117
1. Zuständigkeitsbereich...................................................................................117
2. Zusammensetzung und Organisation...........................................................119
3. Verhandlungsvorbereitung...........................................................................120
4. Mündliche Verhandlung...............................................................................121
5. Entscheidung................................................................................................ 121
IV.
1. Zuständigkeit................................................................................................123
2. Entscheidungskompetenz.............................................................................125
3. Organisation und Zusammensetzung...........................................................125
4. Vorbereitung der Verhandlung.....................................................................126
5. Mündliche Verhandlung...............................................................................128
6. Entscheidung................................................................................................129
V.
1. Zuständigkeit................................................................................................131
2. Zusammensetzung........................................................................................132
3. Vorbereitung der mündlichen Verhandlung.................................................133
4. Mündliche Verhandlung...............................................................................134
5. Entscheidung................................................................................................134
VI.
1. Anwendungsbereich.....................................................................................135
2. Zusammensetzung........................................................................................137
3. Vorbereitung der mündlichen Verhandlung.................................................138
4. Mündliche Verhandlung...............................................................................139
5. Entscheidung................................................................................................139
VU.
1. Zuständigkeit................................................................................................140
2. Zusammensetzung........................................................................................142
3. Vorbereitung der mündlichen Verhandlung.........-........................................142
4. Mündliche Verhandlung...............................................................................143
5. Entscheidung................................................................................................144
VIH.
Bistum Trier.................................................................................................144
1. Zuständigkeit................................................................................................145
2. Zusammensetzung........................................................................................146
3. Vorbereitung der mündlichen Verhandlung.................................................147
4. Mündliche Verhandlung...............................................................................147
5. Einigungsvorschlag......................................................................................148
Di. Andere in den deutschen Diözesen praktizierte Formen gütlicher
Konfliktbeilegung auf dem Gebiet der kirchlichen Pastoral.........................149
1. Diözesane Schlichtungsstelle für Meinungsverschiedenheiten innerhalb
des Pfarrgemeinderates gemäß § 9 der Satzung für die Pfarrgemeinderäte
in der Diözese Fulda.....................................................................................149
a.
b.
c.
d. Mündliche Verhandlung und Entscheidung.............................................151
2. Regionale Schlichtungsinstanzen für Streitigkeiten innerhalb des
Pfarrgemeinderates in den (Erz-)Diözesen Köln, München-Freising,
Paderborn, Augsburg und Regensburg........................................................ 152
a. Köln..........................................................................................................152
b. München-Freising....................................................................................153
c. Paderborn..................................................................................................153
d. Augsburg.................................................................................................. 154
e. Regensburg...............................................................................................155
3. Ad-hoc-Lösungen.........................................................................................156
§ 5 Schlichtungsstellen für Konflikte im Bereich des individuellen und
kollektiven kirchlichen Dienst- und Arbeitsrechts in Deutschland........................157
A. Kirchliche Schlichtungsstellen zur Regelung von Streitigkeiten aus dem
Arbeitsverhältnis.................................................................................................159
I.
n. Kirchliche Individual-Schlichtungsstellen.....................................................161
1. Zuständigkeit................................................................................................162
2. Zusammensetzung der Schlichtungsstelle....................................................163
3. Antrag auf Schlichtung.................................................................................164
4. Vorbereitung der mündlichen Verhandlung.................................................165
5. Ablauf der mündlichen Verhandlung...........................................................166
6. Einigungsempfehlung...................................................................................166
B. Schlichtungsstellen für Streitigkeiten aus dem kirchlichen
Mitarbeitervertretungsrecht.................................................................................167
I.
H.
1. Bezeichnung der Schlichtungsstelle.............................................................170
2. Geltungsbereich und Verfahrensgegenstand................................................170
3. Zusammensetzung der Schlichtungsstelle....................................................171
4. Antrag auf Schlichtung.................................................................................173
5. Vorbereitung der mündlichen Verhandlung.................................................174
6. Ablauf der mündlichen Verhandlung...........................................................174
7. Einigungsvorschlag......................................................................................175
8. Entscheidung................................................................................................175
9. Rechtswirkungen der Entscheidung.............................................................176
Dritter Teil: Diözesane Schieds- und Schlichtungsstellen in systematischer Sicht.........178
§ 6 Die diözesanen pastoralen Schieds- und Schlichtungsstellen im Vergleich..........178
A. Allgemeine Vorbemerkungen..............................................................................178
B. Die wichtigsten Strukturelemente - eine vergleichende Übersicht.....................180
I.
n. Anwendungsbereich.......................................................................................180
1. Pastorale Angelegenheiten als allen gemeinsamer Streitgegenstand...........180
2. Nähere Abgrenzung......................................................................................182
3. Den Schlichtungsstellen durch das Diözesanrecht explizit zugewiesene
Streitfälle......................................................................................................183
a. Streitigkeiten und Meinungsverschiedenheiten innerhalb des
Pfarrgemeinderates....................................................................................183
b. Streitigkeiten im Zusammenhang mit Wahlen..........................................186
IH.
1. Vorsitzende...................................................................................................187
2. Beisitzer........................................................................................................189
IV.
1. Antrag...........................................................................................................190
2. Benennung der Beisitzer..............................................................................192
3. Mündliche Verhandlung...............................................................................193
4. Einigungsvorschlag......................................................................................194
5. Entscheidung................................................................................................195
a. Entscheidungsfindung..............................................................................196
b. Formelle Anforderungen..........................................................................197
c. Bescblußarten...........................................................................................198
aa. Im Hinblick auf den Beschlußinhalt...................................................198
bb. Im Hinblick auf die Art des Streitgegenstandes.................................199
§ 7 Kanonistische Qualifizierung der diözesanen Schlichtungsstelleu........................202
A. Schlichtungsstellen in Abgrenzung......................................................................203
I.
1. Freiwilligkeit der Unterwerfung...................................................................203
2. Verfügungsgewalt über den Streitgegenstand..............................................206
H.
1. Grundsätzliches zur kirchlichen Gerichtsbarkeit.........................................208
2. Fehlende Konvergenz zwischen Schlichtungsstellen und Gerichten...........210
HI. Schlichtungsverfahren nach c. 1733 CIC und institutionalisierte diözesane
Schlichtungsstellen in Deutschland................................................................213
1. Institutionalisierte Schlichtung nach c. 1733 § 2 CIC..................................213
2. Divergenzen betreffend Zuständigkeitsbereich und Kompetenzen..............215
B. Institutionalisierte diözesane Schlichtungsstellen als Organe der kirchlichen
Verwaltung..........................................................................................................217
I.
n. Schlichtungsstellen als Verwaltungsbehörden oder -toter............................219
m. Ausblick..........................................................................................................222
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Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis.
Abkürzungen.
Literaturverzeichnis.
A. Quellen und Quellensammlungen.
B. Literatur.
Einführung.1
Erster Teil: Rechte der Gläubigen, Rechtsschutz und gütliche Beilegung von
Rechtsstreitigkeiten in der katholischen Kirche.3
§ 1 Rechte der Gläubigen in der Kirche.4
A. Kirchenrechtsreform und die kirchliche Grundrechtsfrage.5
I.
H.
DI. Kirchliche Grundrechtsfrage.14
B. Rechte und Pflichten der Christgläubigen im CIC/1983.18
I.
H.
HI. Zur Terminologie: „Gemeinrechte" statt „Grundrechte".25
C. Kirchliche Gemeinrechte und das geistliche Amt.,.27
§2 Kirchlicher Rechtsschutz.28
A. Rechtsschutzreform und Verwaltungsgerichtsbarkeit.29
I.
H.
IH.
IV.
B. Rechtsschutz im CIC/1983.41
I.
H. Die kanonischen Rechtswege.42
1. Der Gerichtsweg.43
a. Das Streitverfahren.43
b. Der Strafprozeß.44
c. Verwaltungsgerichtsverfahren im kanonischen Recht?.45
2. Der Verwaltungsweg.47
HL Das Verwaltungsbeschwerdeverfahren.49
1. Anwendungsbereich.50
2. Einvernehmliche Lösung, Schlichtung.51
3. Bitte um Rücknahme des Dekretes.54
4. Neues Dekret, Fristen.55
5. Die Verwaltungsbeschwerde. 56
6. Die Entscheidung.58
§ 3 Gütliche Beilegung von Rechtsstreitigkeiten in der Kirche.60
A. Zur Entwicklung einer kirchlichen Schiedsgerichtsbarkeit.60
I.
II.
1. Grundsätzliches.62
2. Die Schiedsrichter.62
3. Verfahren und Schiedsspruch.63
4. Anfechtbarkeit.63
B. Abwendung von Gerichtsverfahren im CIC/1917.64
I.
n. Das Schiedsverfahren.65
1. Die wesentlichen Merkmale.65
2. Die Schiedsrichter.66
3. Der Schiedsspruch.68
C. Einvernehmliche Lösungen im CIC/1983.69
I.
1. Der Vergleich.71
2. Das Schiedsverfahren.72
a. Die Schiedsrichter.72
b. Der Schiedsspruch.73
c. Die Anfechtung.76
n. Schlichtung.77
1. Allgemeine Vorbemerkungen.77
2. Die Schlichtung
a. Anwendungsbereich.77
b. Zwei Formen der Schlichtung in c. 1733 CIC.79
c. Aufgabe der Schlichtung.81
Zweiter Teil: Schieds- und Schlichtungsstellen im Bereich der Deutschen
Bischofskonferenz. Eine Bestandsaufnahme.83
§ 4 Schieds- und Schlichtungsstellen für Konflikte im Bereich der kirchlichen
Verwaltung und der Pastoral.87
A. Modell der Schiedsstellen nach der Kirchlichen Verwaltungsgerichtsordnung
(KVGO) der Würzburger Synode von 1975.87
1. Schiedsstellen als Teil des verwaltungsgerichtlichen Instanzenzuges.89
2. Anwendungsbereich der Schiedsstelle.90
a. Die Generalklausel.90
b. Nähere Abgrenzung.91
c. Schiedsstelle und Pfarrgemeinderäte.92
3. Struktur und Besetzung der Schiedsstelle.95
4. Das Schiedsstellenverfahren.100
a. Die Parteien.100
b. Das Vorverfahren.100
c. Das Verfahren vor der Schiedsstelle.101
aa. Der Antrag.101
bb. Benennung der Beisitzer.102
cc. Untersuchung des Sachverhalts.102
dd. Gang der Verhandlung.103
d. Der Schiedsstellenspruch und seine Rechtswirkungen.104
B. In den deutschen Diözesen existierende
stellen.106
I.
1. Zuständigkeit.106
2. Zusammensetzung.107
3. Das Verfahren.107
4. Die Entscheidung.108
n. Schiedsstelle im Erzbistum Bamberg.112
1. Zielsetzung und Zuständigkeit.112
2. Zusammensetzung.114
3. Vorbereitung der Verhandlung.114
4. Gang der mündlichen Verhandlung.115
5. Entscheidung.116
HI. Schieds- und Einigungsstelle im Bistum Speyer.117
1. Zuständigkeitsbereich.117
2. Zusammensetzung und Organisation.119
3. Verhandlungsvorbereitung.120
4. Mündliche Verhandlung.121
5. Entscheidung. 121
IV.
1. Zuständigkeit.123
2. Entscheidungskompetenz.125
3. Organisation und Zusammensetzung.125
4. Vorbereitung der Verhandlung.126
5. Mündliche Verhandlung.128
6. Entscheidung.129
V.
1. Zuständigkeit.131
2. Zusammensetzung.132
3. Vorbereitung der mündlichen Verhandlung.133
4. Mündliche Verhandlung.134
5. Entscheidung.134
VI.
1. Anwendungsbereich.135
2. Zusammensetzung.137
3. Vorbereitung der mündlichen Verhandlung.138
4. Mündliche Verhandlung.139
5. Entscheidung.139
VU.
1. Zuständigkeit.140
2. Zusammensetzung.142
3. Vorbereitung der mündlichen Verhandlung.-.142
4. Mündliche Verhandlung.143
5. Entscheidung.144
VIH.
Bistum Trier.144
1. Zuständigkeit.145
2. Zusammensetzung.146
3. Vorbereitung der mündlichen Verhandlung.147
4. Mündliche Verhandlung.147
5. Einigungsvorschlag.148
Di. Andere in den deutschen Diözesen praktizierte Formen gütlicher
Konfliktbeilegung auf dem Gebiet der kirchlichen Pastoral.149
1. Diözesane Schlichtungsstelle für Meinungsverschiedenheiten innerhalb
des Pfarrgemeinderates gemäß § 9 der Satzung für die Pfarrgemeinderäte
in der Diözese Fulda.149
a.
b.
c.
d. Mündliche Verhandlung und Entscheidung.151
2. Regionale Schlichtungsinstanzen für Streitigkeiten innerhalb des
Pfarrgemeinderates in den (Erz-)Diözesen Köln, München-Freising,
Paderborn, Augsburg und Regensburg. 152
a. Köln.152
b. München-Freising.153
c. Paderborn.153
d. Augsburg. 154
e. Regensburg.155
3. Ad-hoc-Lösungen.156
§ 5 Schlichtungsstellen für Konflikte im Bereich des individuellen und
kollektiven kirchlichen Dienst- und Arbeitsrechts in Deutschland.157
A. Kirchliche Schlichtungsstellen zur Regelung von Streitigkeiten aus dem
Arbeitsverhältnis.159
I.
n. Kirchliche Individual-Schlichtungsstellen.161
1. Zuständigkeit.162
2. Zusammensetzung der Schlichtungsstelle.163
3. Antrag auf Schlichtung.164
4. Vorbereitung der mündlichen Verhandlung.165
5. Ablauf der mündlichen Verhandlung.166
6. Einigungsempfehlung.166
B. Schlichtungsstellen für Streitigkeiten aus dem kirchlichen
Mitarbeitervertretungsrecht.167
I.
H.
1. Bezeichnung der Schlichtungsstelle.170
2. Geltungsbereich und Verfahrensgegenstand.170
3. Zusammensetzung der Schlichtungsstelle.171
4. Antrag auf Schlichtung.173
5. Vorbereitung der mündlichen Verhandlung.174
6. Ablauf der mündlichen Verhandlung.174
7. Einigungsvorschlag.175
8. Entscheidung.175
9. Rechtswirkungen der Entscheidung.176
Dritter Teil: Diözesane Schieds- und Schlichtungsstellen in systematischer Sicht.178
§ 6 Die diözesanen pastoralen Schieds- und Schlichtungsstellen im Vergleich.178
A. Allgemeine Vorbemerkungen.178
B. Die wichtigsten Strukturelemente - eine vergleichende Übersicht.180
I.
n. Anwendungsbereich.180
1. Pastorale Angelegenheiten als allen gemeinsamer Streitgegenstand.180
2. Nähere Abgrenzung.182
3. Den Schlichtungsstellen durch das Diözesanrecht explizit zugewiesene
Streitfälle.183
a. Streitigkeiten und Meinungsverschiedenheiten innerhalb des
Pfarrgemeinderates.183
b. Streitigkeiten im Zusammenhang mit Wahlen.186
IH.
1. Vorsitzende.187
2. Beisitzer.189
IV.
1. Antrag.190
2. Benennung der Beisitzer.192
3. Mündliche Verhandlung.193
4. Einigungsvorschlag.194
5. Entscheidung.195
a. Entscheidungsfindung.196
b. Formelle Anforderungen.197
c. Bescblußarten.198
aa. Im Hinblick auf den Beschlußinhalt.198
bb. Im Hinblick auf die Art des Streitgegenstandes.199
§ 7 Kanonistische Qualifizierung der diözesanen Schlichtungsstelleu.202
A. Schlichtungsstellen in Abgrenzung.203
I.
1. Freiwilligkeit der Unterwerfung.203
2. Verfügungsgewalt über den Streitgegenstand.206
H.
1. Grundsätzliches zur kirchlichen Gerichtsbarkeit.208
2. Fehlende Konvergenz zwischen Schlichtungsstellen und Gerichten.210
HI. Schlichtungsverfahren nach c. 1733 CIC und institutionalisierte diözesane
Schlichtungsstellen in Deutschland.213
1. Institutionalisierte Schlichtung nach c. 1733 § 2 CIC.213
2. Divergenzen betreffend Zuständigkeitsbereich und Kompetenzen.215
B. Institutionalisierte diözesane Schlichtungsstellen als Organe der kirchlichen
Verwaltung.217
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