Das oberrheinische Mehrebenensystem: Institutionelle Bedingungen und funktionale Herausforderungen grenzübergreifender Zusammenarbeit in Europa
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Basel
Schwabe
2005
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| Schriftenreihe: | Schriften der Regio
20 |
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| Beschreibung: | 247 S. |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort von Dr. Eric Jakob, Geschäftsführer der
Danksagung 23
Das oberrheinische Mehrebenensystem als Forschungsgegenstand 25
Zum Forschungsstand 28
Mögliche Arten, dieses Buch zu lesen oder: die Arbeit auf einen Blick 30
TEIL
staatlicher Binnen- und Aussenbeziehungen 33
Integrationsfolgen in den Mitgliedsstaaten 33
Veränderung der Staaten im Inneren 34
Vervielfältigung und Differenzierung staatlicher Aussenbeziehungen 36
Zur Analyse von Mehrebenensystemen und ihren
institutionellen Bestimmungsfaktoren 39
Institutionelle Mehrebenenanalyse 41
Die institutionelle Grundstruktur 43
Das territorialstaatliche institutionelle Arrangement 43
Die institutionelle Konfiguration 44
TEIL
Mehrebenensystems im zeitlichen Längsschnitt 45
Lokale Ansätze seit den 50er Jahren 46
Die informelle zwischenstaatliche
Die Offizialisierung der zwischenstaatlichen Zusammenarbeit und ihre Folgen 49
Ein zwischenstaatliches Zweiebenengebäude:
<Deutsch-Französisch-SchweizerischeRegierungskommission>
und <Regionalausschüsse> 50
Die Ausdehnung des institutionellen und räumlichen Einzugsbereichs 51
Die heterogene Besetzung der regionalen Ausschussdelegationen 51
Horizontale und vertikale Koordinationsprobleme 52
Der Ausschmss der kommunalen Ebene 55
Strukturentwicklung und Funktionsprofil der Regionalausschüsse 55
Die stetige Zunahme der Arbeitsgruppen 56
Funktionen und Funktionsmuster 57
Gegenseitige Information und Konsultation 58
Gegenseitige institutionelle Selbstverpflichtung 59
Durchführung gemeinsamer Projekte 60
Sprachrohr- und Lobbyfunktion 62
Fazit: Ein Fachbehördennetzwerk ohne regionalpolitisches Gewicht 63
Wiederkehrende Reformversuche bis 1989 64
Die (Deutsch-Französisch-Schweizerische Oberrheinkonferenz>
als Reformprojekt der 90er Jahre 66
Systematisierung der Struktur und Funktionsweise der Fachgremien 67
Die erneute Differenzierung und Verkomplizierung der
fachlichen Gremien 69
Funktionen und Funktionsmuster 71
Gegenseitige Information und Konsultation 71
Gegenseitige Selbstverpflichtung 75
Vorbereitung und Durchführung gemeinsamer Projekte
und Massnahmen 77
Gemeinsame Sprachrohrfunktion 83
Fazit: Reformerfolge und Probleme der Oberrheinkonferenz
bis Mitte der 90er Jahre 91
Die oberrheinischen Dreiländerkongresse als Hilfsfunktion 92
Stimulierung und Verkomplizierung der zwischenstaatlichen
Zusammenarbeit 92
Gemeinschaftsinitiative INTERREG: Dynamisierung und
Intensivierung der regionalen zwischenstaatlichen Zusammenarbeit 96
Ziele und Eigenschaften des INTERREG-Programms 96
Das INTERREG-Programm in der oberrheinischen Zusammenarbeit 97
Die Gremien des INTERREG-Programms
<Oberrhein-Mitte-Süd> (ORMS) 99
Verfahren, Probleme und Ergebnisse der Programmumsetzung 100
INTERREG ORMS
der zwischenstaatlichen Zusammenarbeit 103
Projekte der Verkehrszusammenarbeit 104
Projekte der Umweltzusammenarbeit 104
Gemeinsames Raumordnungsprojekt 105
Projekte der Kulturzusammenarbeit 106
Erziehung und Bildung 106
Jugend 107
Gesundheit 108
Wichtige «Leuchtturm-Projekte» der regionalen und
staatlichen Ebene 108
Lokale Projekte 109
Das INTERREG-Programm als Reformfaktor
in der oberrheinischen Zusammenarbeit 110
Das Operationelle Programm <Oberrhein-Mitte-Süd> 110
Die Einrichtung gemeinsamer Stäbe: Die INFOBEST-Büros
und das <Gemeinsame Sekretariat der Oberrheinkonferenz> 111
Das Gemeinsame Sekretariat als
Das Aufgabenprofil im Dienst der Oberrheinkonferenz 114
Die Leistungen des Gemeinsamen Sekretariats als Reformfaktor
in der Oberrheinkonferenz 116
Organisatorische Neuordnung und inhaltliche Fokussierung
der Zusammenarbeit 116
Funktionsverbesserung der Oberrheinkonferenzen 117
Verbesserung der fachsektoralen Zusammenarbeit 118
Das gemeinsame Sekretariat im entstehenden
oberrheinischen Mehrebenensystem 120
Die Aufdauerstellung und Normalisierung der Sekretariatsfunktion 120
Die lokalpolitische Kooperationsebene am südlichen Oberrhein 123
Der <RegioTriRhena-Rat> 123
Struktur und Funktionsweise 124
Das <Leitbild> des <RegioTriRhena-Rats> 125
Funktionen und Leistungen des <RegioTriRhena-Rats> 126
Information und Verfahrensabstimmung 127
Gegenseitige Selbstverpflichtung 128
Gemeinsame Projekte 129
Politische Sprachrohrfunktion 133
Der <RegioTriRhena-Rat> im entstehenden Mehrebenensystem 133
Der <Oberrheinrat> als transnationale Zweiebenenversammlung 135
Hintergrund und Vorgeschichte 136
Strukturen und Funktionen des <Oberrheinrats> 138
Die Arbeit der Fachkommissionen und die Beschlusstätigkeit
des <Oberrheinrats> 141
Resolutionen und Appelle an die übergeordneten Politikebenen 142
Resolutionen und Appelle an die regionale und lokale Ebene 145
Der <Oberrheinrat> im entstehenden Mehrebenensystem 147
TEIL
des oberrheinischen Mehrebenensystems 151
Die institutionelle Grundstruktur der oberrheinischen Zusammenarbeit 151
Zwischenstaatliche Zweiebenenstruktur seit 1976 151
Die <Deutsch-Französisch-Schweizerische Regierungskommissiom 152
Regionalausschüsse und <Deutsch-Französisch-Schweizerische
Oberrheinkonferenz> 153
Symbolik der zwischenstaatlichen Zusammenarbeit 155
Die Verfassungsordnungen und Staatsorganisationen
der drei Nachbarstaaten 156
Das regionale institutionelle Arrangement der zwischenstaatlichen
Zusammenarbeit 158
Delegationen und multilaterale Geschäftsführung 158
Heterogen besetzte Fach- und Querschnittsgremien 159
Die institutionellen Arrangements in der Regionalpolitik
der drei Nachbarstaaten 160
Das institutionelle Arrangement von Staat und Gebietskörperschaften
im Elsass: Der Präfekt als Mittler und Repräsentant 160
Das institutionelle Arrangement von Staat und Gebietskörperschaften
in Baden: Der Regierungspräsident als Mittler und politischer
Regionalvertreter 162
Das institutionelle Arrangement von Staat und Gebietskörperschaften
in der Südpfalz 164
Das institutionelle Arrangement der nordwestschweizerischen
Kantone 164
Reformen der zwischenstaatlichen Zusammenarbeit vor dem
Hintergrund innerstaatlicher Verfassungs- und Gesetzesreformen 166
Oberrheinkonferenz und Gemeinsames Sekretariat 167
Der Vertrag von Karlsruhe 1996 170
Die Regelungen des Vertrags 171
Die innerstaatlichen Regelungen 173
Die Schwäche demokratischer Repräsentationsfunktionen
im oberrheinischen Mehrebenensystem 174
Die Exekutivlastigkeit der oberrheinischen Kooperationsstrukturen 175
Die Zusammenarbeit der lokalen und regionalen politischen
Mandatsträger 177
Erste Kooperationsansätze bis Anfang der 90er Jahre 177
Der <Oberrheinrat> 180
Die Fragmentierung demokratischer Repräsentationsfunktionen
in den Teilräumen 182
Die staatlichen Parlamente am Oberrhein 183
Kommunale und regionale Vertretungskörperschaften 186
Zusammenfassung: Das oberrheinische Mehrebenensystem und
die institutionellen Voraussetzungen seiner Entwicklung 191
Strukturelle und funktionale Entwicklungen und Probleme 1971-2002 193
Die institutionellen Strukturierungsfaktoren des oberrheinischen
Mehrebenensystems 198
Erkenntnisgewinn für die Analyse von Mehrebenensystemen 202
Vorschläge für die Praxis 205
Literatur 209
Dokumente 223
Expertengespräche 237
Abkürzungen 241
Publikationen der
|
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Vorwort von Dr. Eric Jakob, Geschäftsführer der
Danksagung 23
Das oberrheinische Mehrebenensystem als Forschungsgegenstand 25
Zum Forschungsstand 28
Mögliche Arten, dieses Buch zu lesen oder: die Arbeit auf einen Blick 30
TEIL
staatlicher Binnen- und Aussenbeziehungen 33
Integrationsfolgen in den Mitgliedsstaaten 33
Veränderung der Staaten im Inneren 34
Vervielfältigung und Differenzierung staatlicher Aussenbeziehungen 36
Zur Analyse von Mehrebenensystemen und ihren
institutionellen Bestimmungsfaktoren 39
Institutionelle Mehrebenenanalyse 41
Die institutionelle Grundstruktur 43
Das territorialstaatliche institutionelle Arrangement 43
Die institutionelle Konfiguration 44
TEIL
Mehrebenensystems im zeitlichen Längsschnitt 45
Lokale Ansätze seit den 50er Jahren 46
Die informelle zwischenstaatliche
Die Offizialisierung der zwischenstaatlichen Zusammenarbeit und ihre Folgen 49
Ein zwischenstaatliches Zweiebenengebäude:
<Deutsch-Französisch-SchweizerischeRegierungskommission>
und <Regionalausschüsse> 50
Die Ausdehnung des institutionellen und räumlichen Einzugsbereichs 51
Die heterogene Besetzung der regionalen Ausschussdelegationen 51
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Der Ausschmss der kommunalen Ebene 55
Strukturentwicklung und Funktionsprofil der Regionalausschüsse 55
Die stetige Zunahme der Arbeitsgruppen 56
Funktionen und Funktionsmuster 57
Gegenseitige Information und Konsultation 58
Gegenseitige institutionelle Selbstverpflichtung 59
Durchführung gemeinsamer Projekte 60
Sprachrohr- und Lobbyfunktion 62
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Wiederkehrende Reformversuche bis 1989 64
Die (Deutsch-Französisch-Schweizerische Oberrheinkonferenz>
als Reformprojekt der 90er Jahre 66
Systematisierung der Struktur und Funktionsweise der Fachgremien 67
Die erneute Differenzierung und Verkomplizierung der
fachlichen Gremien 69
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Gegenseitige Information und Konsultation 71
Gegenseitige Selbstverpflichtung 75
Vorbereitung und Durchführung gemeinsamer Projekte
und Massnahmen 77
Gemeinsame Sprachrohrfunktion 83
Fazit: Reformerfolge und Probleme der Oberrheinkonferenz
bis Mitte der 90er Jahre 91
Die oberrheinischen Dreiländerkongresse als Hilfsfunktion 92
Stimulierung und Verkomplizierung der zwischenstaatlichen
Zusammenarbeit 92
Gemeinschaftsinitiative INTERREG: Dynamisierung und
Intensivierung der regionalen zwischenstaatlichen Zusammenarbeit 96
Ziele und Eigenschaften des INTERREG-Programms 96
Das INTERREG-Programm in der oberrheinischen Zusammenarbeit 97
Die Gremien des INTERREG-Programms
<Oberrhein-Mitte-Süd> (ORMS) 99
Verfahren, Probleme und Ergebnisse der Programmumsetzung 100
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der zwischenstaatlichen Zusammenarbeit 103
Projekte der Verkehrszusammenarbeit 104
Projekte der Umweltzusammenarbeit 104
Gemeinsames Raumordnungsprojekt 105
Projekte der Kulturzusammenarbeit 106
Erziehung und Bildung 106
Jugend 107
Gesundheit 108
Wichtige «Leuchtturm-Projekte» der regionalen und
staatlichen Ebene 108
Lokale Projekte 109
Das INTERREG-Programm als Reformfaktor
in der oberrheinischen Zusammenarbeit 110
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und das <Gemeinsame Sekretariat der Oberrheinkonferenz> 111
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Das Aufgabenprofil im Dienst der Oberrheinkonferenz 114
Die Leistungen des Gemeinsamen Sekretariats als Reformfaktor
in der Oberrheinkonferenz 116
Organisatorische Neuordnung und inhaltliche Fokussierung
der Zusammenarbeit 116
Funktionsverbesserung der Oberrheinkonferenzen 117
Verbesserung der fachsektoralen Zusammenarbeit 118
Das gemeinsame Sekretariat im entstehenden
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Politische Sprachrohrfunktion 133
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des oberrheinischen Mehrebenensystems 151
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Die <Deutsch-Französisch-Schweizerische Regierungskommissiom 152
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Die institutionellen Arrangements in der Regionalpolitik
der drei Nachbarstaaten 160
Das institutionelle Arrangement von Staat und Gebietskörperschaften
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in Baden: Der Regierungspräsident als Mittler und politischer
Regionalvertreter 162
Das institutionelle Arrangement von Staat und Gebietskörperschaften
in der Südpfalz 164
Das institutionelle Arrangement der nordwestschweizerischen
Kantone 164
Reformen der zwischenstaatlichen Zusammenarbeit vor dem
Hintergrund innerstaatlicher Verfassungs- und Gesetzesreformen 166
Oberrheinkonferenz und Gemeinsames Sekretariat 167
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Die Regelungen des Vertrags 171
Die innerstaatlichen Regelungen 173
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Der <Oberrheinrat> 180
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Zusammenfassung: Das oberrheinische Mehrebenensystem und
die institutionellen Voraussetzungen seiner Entwicklung 191
Strukturelle und funktionale Entwicklungen und Probleme 1971-2002 193
Die institutionellen Strukturierungsfaktoren des oberrheinischen
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Erkenntnisgewinn für die Analyse von Mehrebenensystemen 202
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