Selbstorganisation im Einwanderungsland: Partizipationspotenziale von Migranten-Selbstorganisationen in Niedersachsen
Gespeichert in:
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Veröffentlicht: |
Oldenburg
Bis
2005
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Schriftenreihe: | Schriftenreihe des Interdisziplinären Zentrums für Bildung und Kommunikation in Migrationsprozessen (IBKM) an der Carl-von-Ossietzky-Universität Oldenburg
21 |
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Einleitung 13
1 Forschungsdesign 15
1.1 Untersuchungsmethodik 15
1.2 Experten Interviews 15
1.3 Standardisierter Fragebogen zur Erhebung der
Grunddaten 16
1.4 Auswahl der Interviewpartner/innen 17
1.5 Durchführung der Interviews 20
1.6 Auswertungsverfahren t 21
2 Begriffe und Fachdiskurse zu Migranten
Selbstorganisationen 23
2.1 Definition des Begriffs .Migranten Selbstorganisationen
im Rahmen dieser Studie 23
2.2 Genese und Entwicklung der Migranten
Selbstorganisationen 25
2.3 Typen und Formen der Migranten Selbstorganisationen 29
2.3.1 Herkunftshomogene Organisationen 31
2.3.2 Herkunftsheterogene Organisationen 36
2.4 Stand der wissenschaftlichen Diskussion 41
2.5 Die Relevanz der Migranten Selbstorganisationen 46
3 Die Migrationspolitik ausgewählter
europäischer Staaten 51
3.1 Großbritannien: Die Bemühung um harmonische
ethnische Beziehungen 58
3.1.1 Die britische Einwanderungspolitik 59
3.1.2 Die britische Integrationspolitik 61
3.1.3 Auswirkung auf die Migranten Selbstorganisationen 66
3.2 Frankreich: Zwischen Assimilation und Differenz 67
3.2.1 Die französische Einwanderungspolitik 68
3.2.2 Die französische Integrationspolitik 72
3.2.3 Auswirkung auf die Migranten Selbstorganisationen 78
3.3 Die Niederlande: Die Integration ethnischer
Minderheiten 82
3.3.1 Die niederländische Einwanderungspolitik 82
3.3.2 Die niederländische Integrationspolitik 84
3.3.3 Auswirkung auf die Migranten Selbstorganisationen 93
3.4 Deutschland: Soziale Integration und politische
Ausgrenzung 95
3.4.1 Die deutsche Einwanderungspolitik 96
3.4.2 Die deutsche Integrationspolitik 102
3.4.3 Auswirkung auf die Migranten Selbstorganisationen 105
Fazit 107
4 Migrant(inn)en in Niedersachsen t11
4.1 Demographische Entwicklung und Zusammensetzung 112
4.1.1 Zahl der nichtdeutschen Bevölkerung in Niedersachsen 113
4.1.2 Regionale Verteilung 115
4.1.3 Nationalitäten 118
4.1.4 Aufenthaltsdauer 12°
4.1.5 Altersstruktur 121
4.2 Ökonomischer und sozialer Status ^3
4.2.1 Bildung und Ausbildung i25
4.2.2 Erwerbstätigkeit und Arbeitslosigkeit 131
4.2.3 Einkommen und Armut 13ß
4.2.4 Wohnverhältnisse 140
Fazit 142
5 Migranten Selbstorganisationen in
Niedersachsen ihr Selbsthilfe und
Partizipationspotenzial 145
5.1 Ziele 145
5.2 Mitgliederstruktur 148
5.2.1 Zusammensetzung der Mitglieder 148
5.2.2 Altersstruktur 151
5.2.3 Geschlechterstruktur 153
5.3 Materielle und personelle Ausstattung 155
5.3.1 Finanzierung 155
5.3.2 Hauptamtliche Mitarbeiter/innen 156
5.4 Aktivitätenschwerpunkte 158
5.5 Beurteilung der eigenen Arbeit 164
5.6 Arbeit erschwerende Faktoren 172
5.6.1 Personelle und materielle Ausstattung 172
5.6.2 Gesellschaftspolitische Rahmenbedingungen 174
5.6.3 Organisationsbedingte Faktoren 177
5.7 Bedarf an Fort und Weiterbildung 179
5.8 Veränderungsprozesse 183
5.9 Zusammenarbeit und Kontakte 192
5.9.1 Zusammenarbeit mit anderen Migranten
Selbstorganisationen 193
5.9.2 Zusammenarbeit mit deutschen Organisationen 195
5.9.3 Zusammenarbeit mit deutschen Institutionen, Parteien
und Kommunen 197
5.9.4 Netzwerkarbeit unter den Migranten
Selbstorganisationen 200
Fazit 203
6 Migranten Selbstorganisationen im Urteil der
Aufnahmegesellschaft 205
6.1 Zur Funktion der Migranten Selbstorganisationen 207
6.1.1 Funktion für die Migrantenbevölkerung 207
6.1.2 Funktion für die Mehrheitsgesellschaft 209
6.1.3 Funktionswandel 211
6.2 Stellenwert der Migranten Selbstorganisationen 212
6.3 Zusammenarbeit und Kontakte 213
6.4 Beurteilung der Arbeit der Migranten
Selbstorganisationen 216
6.4.1 Die Arbeit der Migranten Selbstorganisationen als
Interessenvertretung 217
6.4.2 Arbeit der Migranten Selbstorganisationen im Bereich
der sozialen Integration 219
6.4.3 Erschwerende Faktoren für die Arbeit der Migranten
Selbstorganisationen 222
6.5 Erwartungen an die Migranten Selbstorganisationen 225
6.6 Förderung der Migranten Selbstorganisationen 228
6.6.1 Bereitstellung von Ressourcen 229
6.6.2 Beteiligung an politischen Entscheidungen 232
Fazit 233
7 Zusammenfassung und
Handlungsempfehlungen 235
Literaturverzeichnis 247
Anhang 259
Anhang 1: Interviewleitfaden für die Vertreter/innen der
Migranten Selbstorganisationen 259
Anhang 2: Interviewleitfaden für die Funktionsträger/innen der
Aufnahmegesellschaft 262
Anhang 3: Standardisierter Fragebogen zur Erhebung der
Organisationsgrunddaten 265
Tabellen und Abbildungsverzeichnis
Tabellen
Tabelle 1: Interviewpartner/innen der MSO 18
Tabelle 2: Interviewpartner/innen der Mehrheitsgesellschaft 19
Tabelle 3: Ausländische Bevölkerung am 31.12.2003 nach
Bundesländern 112
Tabelle 4: Ausländer/innen in ausgewählten kreisfreien Städten
und Landkreisen am 31.12.2003 116
Tabelle 5: Lebensumfeld Unterschiede im Untersuchungs
Korridor Hannover Lüchow Dannenberg 117
Tabelle 6: Ausländische Staatsangehörige nach ausgewählten
Staatsangehörigkeiten 31.12.2003 119
Tabelle 7: Schulabgänger/innen an berufsbildenden Schulen in
Niedersachsen nach Nationalitäten zum Schuljahr
2003/04 129
Tabelle 8: Sozialversicherungspflichtige am Arbeitsort nach
Staatsangehörigkeit 132
Tabelle 9: Arbeitslose in Niedersachsen nach Staatsange¬
hörigkeit 1980 bis 2004 133
Tabelle 10: Beschäftigte im Geschäftsbereich des niedersächsi¬
schen Innenministeriums nach Staatsangehörigkeit 136
Tabelle 11: Empfänger/innen laufender Hilfe zum Lebens¬
unterhalt am 31.12.2004 139
Abbildungen
Abb. 1: Ausländische Bevölkerung in Niedersachsen von
1945 bis 2003 114
Abb. 2: Ausländer/innen in Niedersachsen nach Aufenthalts¬
dauer im Bundesgebiet am 31.12.2003 120
Abb. 3: Bevölkerung in Niedersachsen nach Staatsange¬
hörigkeit und Altersgruppen am 31.12.2003 122
Abb. 4: Anteil der ausländischen Schüler/innen an all¬
gemein bildenden Schulen in Niedersachsen zum
Schuljahresbeginn 2004 in % 126
Abb. 5: Verteilung der gesamten und der ausländischen
Schüler/innen an allgemein bildenden Schulen in
Niedersachsen nach Schulformen zum Schuljahres¬
beginn 2004 in % 127
Abb. 6: Schulabgänger/innen an allgemein bildenden
Schulen in Niedersachsen nach Nationalitäten zum
Schuljahr 2003/04 in % 128
Abb. 7: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte nach
Staatsangehörigkeit und Art der Ausbildung zum
30.06.2004 134
Abb. 8: Verdienstniveau (Nettoeinkommen) der gesamten
und der ausländischen Erwerbstätigen 2004 in % 137
Abb. 9: Verdienstniveau (Nettoeinkommen) der auslän¬
dischen Erwerbstätigen nach Herkunft 2004 in % 138
Abb. 10: Empfänger/innen laufender Hilfe zum
Lebensunterhalt nach Staatsangehörigkeit in % 139
Abb. 11: Wohnverhältnisse der Ausländer/innen und der
Gesamtbevölkerung 1993 141
Abb. 12: Anteil der Akademiker/innen an der Gesamtzahl der
Mitglieder der befragten Vereine 150
Abb. 13: Altersstruktur der Mitglieder der befragten Vereine 152
Abb. 14: Finanzierung der Vereine 155
|
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Inhalt
Einleitung 13
1 Forschungsdesign 15
1.1 Untersuchungsmethodik 15
1.2 Experten Interviews 15
1.3 Standardisierter Fragebogen zur Erhebung der
Grunddaten 16
1.4 Auswahl der Interviewpartner/innen 17
1.5 Durchführung der Interviews 20
1.6 Auswertungsverfahren t 21
2 Begriffe und Fachdiskurse zu Migranten
Selbstorganisationen 23
2.1 Definition des Begriffs .Migranten Selbstorganisationen'
im Rahmen dieser Studie 23
2.2 Genese und Entwicklung der Migranten
Selbstorganisationen 25
2.3 Typen und Formen der Migranten Selbstorganisationen 29
2.3.1 Herkunftshomogene Organisationen 31
2.3.2 Herkunftsheterogene Organisationen 36
2.4 Stand der wissenschaftlichen Diskussion 41
2.5 Die Relevanz der Migranten Selbstorganisationen 46
3 Die Migrationspolitik ausgewählter
europäischer Staaten 51
3.1 Großbritannien: Die Bemühung um harmonische
ethnische Beziehungen 58
3.1.1 Die britische Einwanderungspolitik 59
3.1.2 Die britische Integrationspolitik 61
3.1.3 Auswirkung auf die Migranten Selbstorganisationen 66
3.2 Frankreich: Zwischen Assimilation und Differenz 67
3.2.1 Die französische Einwanderungspolitik 68
3.2.2 Die französische Integrationspolitik 72
3.2.3 Auswirkung auf die Migranten Selbstorganisationen 78
3.3 Die Niederlande: Die Integration ethnischer
Minderheiten 82
3.3.1 Die niederländische Einwanderungspolitik 82
3.3.2 Die niederländische Integrationspolitik 84
3.3.3 Auswirkung auf die Migranten Selbstorganisationen 93
3.4 Deutschland: Soziale Integration und politische
Ausgrenzung 95
3.4.1 Die deutsche Einwanderungspolitik 96
3.4.2 Die deutsche Integrationspolitik 102
3.4.3 Auswirkung auf die Migranten Selbstorganisationen 105
Fazit 107
4 Migrant(inn)en in Niedersachsen t11
4.1 Demographische Entwicklung und Zusammensetzung 112
4.1.1 Zahl der nichtdeutschen Bevölkerung in Niedersachsen 113
4.1.2 Regionale Verteilung 115
4.1.3 Nationalitäten 118
4.1.4 Aufenthaltsdauer 12°
4.1.5 Altersstruktur 121
4.2 Ökonomischer und sozialer Status ^3
4.2.1 Bildung und Ausbildung i25
4.2.2 Erwerbstätigkeit und Arbeitslosigkeit 131
4.2.3 Einkommen und Armut 13ß
4.2.4 Wohnverhältnisse 140
Fazit 142
5 Migranten Selbstorganisationen in
Niedersachsen ihr Selbsthilfe und
Partizipationspotenzial 145
5.1 Ziele 145
5.2 Mitgliederstruktur 148
5.2.1 Zusammensetzung der Mitglieder 148
5.2.2 Altersstruktur 151
5.2.3 Geschlechterstruktur 153
5.3 Materielle und personelle Ausstattung 155
5.3.1 Finanzierung 155
5.3.2 Hauptamtliche Mitarbeiter/innen 156
5.4 Aktivitätenschwerpunkte 158
5.5 Beurteilung der eigenen Arbeit 164
5.6 Arbeit erschwerende Faktoren 172
5.6.1 Personelle und materielle Ausstattung 172
5.6.2 Gesellschaftspolitische Rahmenbedingungen 174
5.6.3 Organisationsbedingte Faktoren 177
5.7 Bedarf an Fort und Weiterbildung 179
5.8 Veränderungsprozesse 183
5.9 Zusammenarbeit und Kontakte 192
5.9.1 Zusammenarbeit mit anderen Migranten
Selbstorganisationen 193
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5.9.3 Zusammenarbeit mit deutschen Institutionen, Parteien
und Kommunen 197
5.9.4 Netzwerkarbeit unter den Migranten
Selbstorganisationen 200
Fazit 203
6 Migranten Selbstorganisationen im Urteil der
Aufnahmegesellschaft 205
6.1 Zur Funktion der Migranten Selbstorganisationen 207
6.1.1 Funktion für die Migrantenbevölkerung 207
6.1.2 Funktion für die Mehrheitsgesellschaft 209
6.1.3 Funktionswandel 211
6.2 Stellenwert der Migranten Selbstorganisationen 212
6.3 Zusammenarbeit und Kontakte 213
6.4 Beurteilung der Arbeit der Migranten
Selbstorganisationen 216
6.4.1 Die Arbeit der Migranten Selbstorganisationen als
Interessenvertretung 217
6.4.2 Arbeit der Migranten Selbstorganisationen im Bereich
der sozialen Integration 219
6.4.3 Erschwerende Faktoren für die Arbeit der Migranten
Selbstorganisationen 222
6.5 Erwartungen an die Migranten Selbstorganisationen 225
6.6 Förderung der Migranten Selbstorganisationen 228
6.6.1 Bereitstellung von Ressourcen 229
6.6.2 Beteiligung an politischen Entscheidungen 232
Fazit 233
7 Zusammenfassung und
Handlungsempfehlungen 235
Literaturverzeichnis 247
Anhang 259
Anhang 1: Interviewleitfaden für die Vertreter/innen der
Migranten Selbstorganisationen 259
Anhang 2: Interviewleitfaden für die Funktionsträger/innen der
Aufnahmegesellschaft 262
Anhang 3: Standardisierter Fragebogen zur Erhebung der
Organisationsgrunddaten 265
Tabellen und Abbildungsverzeichnis
Tabellen
Tabelle 1: Interviewpartner/innen der MSO 18
Tabelle 2: Interviewpartner/innen der Mehrheitsgesellschaft 19
Tabelle 3: Ausländische Bevölkerung am 31.12.2003 nach
Bundesländern 112
Tabelle 4: Ausländer/innen in ausgewählten kreisfreien Städten
und Landkreisen am 31.12.2003 116
Tabelle 5: Lebensumfeld Unterschiede im Untersuchungs
Korridor Hannover Lüchow Dannenberg 117
Tabelle 6: Ausländische Staatsangehörige nach ausgewählten
Staatsangehörigkeiten 31.12.2003 119
Tabelle 7: Schulabgänger/innen an berufsbildenden Schulen in
Niedersachsen nach Nationalitäten zum Schuljahr
2003/04 129
Tabelle 8: Sozialversicherungspflichtige am Arbeitsort nach
Staatsangehörigkeit 132
Tabelle 9: Arbeitslose in Niedersachsen nach Staatsange¬
hörigkeit 1980 bis 2004 133
Tabelle 10: Beschäftigte im Geschäftsbereich des niedersächsi¬
schen Innenministeriums nach Staatsangehörigkeit 136
Tabelle 11: Empfänger/innen laufender Hilfe zum Lebens¬
unterhalt am 31.12.2004 139
Abbildungen
Abb. 1: Ausländische Bevölkerung in Niedersachsen von
1945 bis 2003 114
Abb. 2: Ausländer/innen in Niedersachsen nach Aufenthalts¬
dauer im Bundesgebiet am 31.12.2003 120
Abb. 3: Bevölkerung in Niedersachsen nach Staatsange¬
hörigkeit und Altersgruppen am 31.12.2003 122
Abb. 4: Anteil der ausländischen Schüler/innen an all¬
gemein bildenden Schulen in Niedersachsen zum
Schuljahresbeginn 2004 in % 126
Abb. 5: Verteilung der gesamten und der ausländischen
Schüler/innen an allgemein bildenden Schulen in
Niedersachsen nach Schulformen zum Schuljahres¬
beginn 2004 in % 127
Abb. 6: Schulabgänger/innen an allgemein bildenden
Schulen in Niedersachsen nach Nationalitäten zum
Schuljahr 2003/04 in % 128
Abb. 7: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte nach
Staatsangehörigkeit und Art der Ausbildung zum
30.06.2004 134
Abb. 8: Verdienstniveau (Nettoeinkommen) der gesamten
und der ausländischen Erwerbstätigen 2004 in % 137
Abb. 9: Verdienstniveau (Nettoeinkommen) der auslän¬
dischen Erwerbstätigen nach Herkunft 2004 in % 138
Abb. 10: Empfänger/innen laufender Hilfe zum
Lebensunterhalt nach Staatsangehörigkeit in % 139
Abb. 11: Wohnverhältnisse der Ausländer/innen und der
Gesamtbevölkerung 1993 141
Abb. 12: Anteil der Akademiker/innen an der Gesamtzahl der
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