Rechtsschutz gegenüber rechtmäßigem Handeln der Europäischen Union: Ausgleich für Embargoschäden
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
BWV, Berliner Wiss.-Verl.
2005
|
| Schriftenreihe: | Berliner juristische Universitätsschriften
Öffentliches Recht ; 25 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Klappentext |
| Beschreibung: | XVIII, 348 S. |
| ISBN: | 3830509901 |
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Inhaltsverzeichnis
Einführung 1
Erstes Kapitel: Individualrechtsschutz gegenüber 9
rechtmäßigem Handeln der EU / EG-Organe
A. Individueller Rechtsschutz gegenüber hoheitlicher Gewalt 10
I.
des Rechtsschutzes
II.
III.
IV.
B. Individueller Rechtsschutz gegenüber rechtmäßigem 18
Handeln
I.
rechtswidrigem Handeln
1. Handlungs- und Erfolgsunrecht 18
2. Normgerechtes Verhalten mit missbilligten Folgen 20
a. Rechtliche Einordnung aus der Handlungs- und 20
der Erfolgsperspektive
b. Eigene Einordnung 22
aa. Beurteilung aus der Rechtsschutzperspektive 23
bb. Gedankliche Aufspaltung des Verhaltens 24
cc. Wahrung der hoheitlichen und der 24
Individualinteressen
II.
rechtmäßigem Handeln
III.
rechtmäßigem Handeln
1. Normgerechtes Verhalten trotz missbilligten Erfolgs 27
a. Mangelnde Vorhersehbarkeit 28
b. Fehlende Regelungsfähigkeit 29
с
Handlungsspielräume
2. Missbilligte Folgen trotz normgerechten Verhaltens 31
3. Gestaltungsvorschläge für den Rechtsschutz 32
gegenüber rechtmäßigem Verhalten
vn
a.
Einzelakten mit nicht vorhersehbaren
Nebenwirkungen
b. Rechtsschutz gegenüber Normativ- bzw. 35
Legislativakten mit unzumutbaren Folgen in
atypischen Situationen
с
Hoheitsträgers bei der Ausgestaltung des
Rechtsschutzes
C. Rechtsschutz gegenüber rechtmäßigem hoheitlichem 41
Verhalten in ausgewählten Mitgliedstaaten der EG / EU
I.
Bundesrepublik Deutschland
42
1. Anspruch aus enteignendem Eingriff und
42
allgemeiner Aufopferangsansprach
2. Ausgleichspflichtige Inhalts- und
44
Schrankenbestimmung
II.
Frankreich
46
III.
Großbritannien
47
IV.
Niederlande
48
V.
Bewertung
50
D. Individueller Rechtsschutz gegenüber rechtmäßigem 50
Verhalten auf europäischer Ebene
I.
europäischer Ebene
1. Rechtsschutzbedürfhis gegenüber dem Verhalten 50
der EG/EU-Organe
2. Ansprach auf Rechtsschutz im Gemeinschafts- und 51
Unionsrecht
II.
der EG/EU-Organe
1. Individuelle Nichtigkeitsklage gegenüber 55
rechtmäßigen Hoheitsakten
a. Rechtsprechung der Gemeinschaftsgerichte zum 56
Einsatz der Nichtigkeitsklage im Rahmen des
Rechtmäßigkeitsrechtsschutzes
b. Zulässigkeitsvoraussetzungen der individuellen 57
Nichtigkeitsklage
aa. Beteffigtenfahigkeit und Zuständigkeit 57
bb. Zulässiger Klagegegenstand 58
vin
äaa. Rechtliche Verbindlichkeit 59
bbb. Entscheidungscharakter des 60
angefochtenen Hoheitsakts
cc. Klagebefugnis - unmittelbare und 61
individuelle Betroffenheit
aaa. Rechtsprechung nach Plaumann 62
bbb. Rechtssache
ccc.
Agricultores
c.
Nichtigkeitsklage
d. Inhalt und Wirkungen des Nichtigkeitsurteils 68
2. Individuelle Untätigkeitsklage gegenüber 70
rechtmäßigem Handeln
a. Rechtsprechung der Gemeinschaftsgerichte zum 70
Einsatz der Untätigkeitsklage im Rahmen des
Rechtsmäßigkeitsrechtsschutzes
b. Zulässigkeitsvoraussetzungen der individuellen 71
Untätigkeitsklage
aa. Zulässiger Klagegegenstand und 71
Klagebefugnis
bb. Vorverfahren und Subsidiarität 73
с
Untätigkeitsklage
d. Inhalt und Wirkungen des Untätigkeitsurteils 75
3. Entwicklungsperspektiven individuellen 76
Primärrechtsschutzes gegenüber rechtmäßigem
Handeln
a. Gründe für die mangelnde Bedeutung des 77
primären Rechtsmäßigkeitsrechtsschutzes
b. Rahmenbedigungen der Entwicklung des 78
primären Rechtsmäßigkeitsrechtsschutzes
III.
Verhalten der EG / EU-Organe
1. Haftung für rechtswidriges Unterlassen einer 82
Härtefallregelung
a. Rechtsprechung der Gemeinschaftsgerichte zur 82
Haftung für das rechtswidrige Unterlassen einer
Härtefallregelung
aa. Rechtssache CNTA 82
bb. Rechtssachen T.Port und De
IX
b.
Unterlassene einer Härtefall- regelung mit
den allgemeinen Rechtsgrandsätzen der
Mitgliedstaaten
с
aa. Passivlegitimation der Gemeinschaft 88
aaa. Gemeinschaft oder Organe als 88
Passivlegitimierte?
bbb. Passivlegitimation der Organe als Modell 90
mit Zukunftsperspektive
bb. Rechtsschutzbedürfhis und das Verhältnis 92
von der Haftungs- zur Nichtigkeitsklage 92
aaa. Haftungsklage als selbständiger
Rechtsbehelf
bbb. Besonderheit beim 94
Rechtmäßigkeitsrechtsschutz
d. Begründetheit bzw. materielle 95
Haftungsvoraussetzungen
aa. Amtstätigkeit und Schutznormerfordernis 95
bb. Qualifizierte Rechtsverletzung als 97
Haftungsvoraussetzung bei normativem
Unrecht
aaa. Kritik an der Rechtsprechung zur 98
„qualifizierten Rechtsverletzung"
bbb. Perspektivische Möglichkeit des 101
Verzichts auf das Kriterium der
„hinreichend qualifizierten Verletzung"
cc. Schaden, Kausalität und Verschulden 103
2. Haftung für rechtmäßigen Handeln 104
a. Rechtsgrundlage und Anerkennung einer 104
Haftung iür rechtmäßiges Handeln
aa. Rechtsprechung 105
aaa. Rechtssache
d'approvisionnement
bbb. Rechtssache Biovilac 106
ccc.
bb. Rechtsvergleichung und Vereinbarkeit einer 108
Rechtmäßigkeitshaftung mit
Strukturprinzipien der Gemeinschaft
cc. Bedürfnis nach Rechtmäßigkeitshaftung 110
b.
Rechtmäßigkeitshaftung
aa.
bb. Fehlende Rechtfertigung 114
3. Das Ausgleichserfordernis als materielle 115
Grundvoraussetzung des sekundären Rechtsschutzes
gegenüber rechtmäßigem Verhalten
a. Ausgleichspflicht beim Eigentumsrecht 116
b. Ausgleichspflicht beim Vertrauensschutz 118
4. Ausgleichsentschädigung statt Schadenersatz 121
a. Rechtmäßigkeitshaftung 121
b. Haftung für rechtswidriges Unterlassen einer 122
Härtefallregelung
IV.
bezüglich des gemeinschaftlichen
Individualrechtsschutzes gegenüber rechtmäßigem
Verhalten
Zweites Kapitel: Das Embargo in der EU - Kompetenzen 125
und Rechtswirkungen
A. Embargo - Definition und Wirkungsweise 125
I.
II.
1. Wirtschaftliche Auswirkungen eines Embargos auf 129
den Zielstaat
2. Wirtschaftliche Auswirkungen auf die Angehörigen 130
der am Embargo beteiligten Staaten
a. Embargomaßnahmen ohne Eingriff in laufende 131
Verträge
b. Ausweitung der Embargomaßnahmen auf 133
„Altverträge"
III.
B. Embargokompetenz 141
I.
(UNO)
1. Befugnis 142
a. Voraussetzungen für den Erlass eines Embargos 142
durch die UNO
aa.
bb. Maßgebliche Interpretation durch den 144
Sicherheitsrat
b. Abgrenzung von Maßnahmen nach Art. 41 und 145
Art. 42 UN-Charta
с
durch das humanitäre Völkerrecht
2. Rechtswirkung 148
a. Bindungswirkung gegenüber den 149
Mitgliedstaaten der UNO
b. Rechtliche Wirkung gegenüber dem einzelnen 151
Bürger
3. Überwachung, Beendigung und Effektivität eines 151
UN-Embargos
II
1. Prinzip der begrenzten Ermächtigung 154
2. Embargokompetenz aus Art. 301 EG 155
(ex-Art. 228a EGV)
a. Zuständigkeiten und Verfahren bei Erlass von 161
Embargomaßnahmen nach Art. 301 EG
(ex-Art. 228a EGV)
aa. GASP-Beschluss 161
aaa. Annahme eines gemeinsamen 162
Standpunkts
bbb. Annahme einer gemeinsamen Aktion 164
ccc.
ddd. Inhalt des GASP-Beschlusses 170
eee. GASP-Beschlüsse in der bisherigen 170
Embargopraxis
bb. Embargoentscheidung auf 171
Gemeinschaftsebene
aaa. Vorschlagspflicht der Kommission 172
bbb. Bindung des Rats an den 173
GASP-Beschluss
b. Nach Art. 301 EG (ex-Art. 228a EGV) zulässige 174
Embargomaßnahmen
aa. Eingriff in Wirtschaftsbeziehungen zu 175
Drittstaaten
bb. Erforderliche Sofortmaßnahmen 176
XII
c.
der EU / EG nach Art. 301 EG
(ex-Art. 228a EGV)
3. Embargokompetenz aus Art. 60 EG 180
(ex-Art. 73g EGV)
4. Sonstige Kompetenznormen 182
a. Gemeinsame Handelspolitik nach Art. 133 EG 182
(ex-Art. 113 EGV)
b. Notstandsmaßnahmen nach Art. 297 EG 184
(ex-Art. 224 EGV)
с
eines GASP-Beschlusses?
d. Sonderfall Waffenembargo und 185
mitgliedstaatliche Kompetenz nach
Art. 296
III.
1. Ermächtigungsgrundlage 188
a. Embargokompetenz aus § 7
b. Embargokompetenz aus § 5 AWG 190
с
2. Ausschließliche Gemeinschaftskompetenz 192
3. Nationale Embargomaßnahmen trotz 197
ausschließlicher Gemeinschaftskompetenz
a. Nationale Ausnahmekompetenz für 197
Waffenembargos gemäß Art. 296
(ex-Art. 2231
b. Nationale Ausnahmekompetenz bei 199
Notstandssituationen gemäß Art. 297 EG
(ex-Art. 224 EGV)
aa. Tatbestandsvoraussetzungen des Art. 297 EG 200
(ex-Art. 224 EGV)
bb. Einsenätzungsprärogative des Mitgliedstaats, 202
Konsultationspflicht und gerichtliche
Kontrolle
cc. Bedeutung des Art. 297 EG 203
(ex-Art. 224 EGV) in der Embargopraxis
dd. Makedonien-Embargo 206
4. Nationale Parallelverordnungen zur Strafbewehrung 208
von Gemeinschaftsembargos
ХШ
IV.
Wirtschaftssanktione - Bindungswirkung eines
Sicherheitsratsbeschlusses auf Gemeinschafts- bzw
Unionsebene
1. Völkerrechtliche Bindungswirkung 211
a. UNO
aa. Funktionelle Rechtsnachfolge 211
bb. Partielle Pflichtennachfolge 212
b. UNO und EU 215
2. Gemeinschaftsrechtliche Bindung 216
Drittes Kapitel: Rechtsschutz bei Embargoschäden 219
innerhalb der EU
A. Rechtsschutz bei außen-und sicherheitspolitischem 219
Handeln
I.
Self-Restraint
1. Nationale Ebene 219
2. EG/EU-Ebene 221
3. UN-Ebene 223
II.
Sekundärebene
III.
UN-Embargoresolution
B. Rechtliche Verantwortung für Embargomaßnahmen und 227
deren Folgen
I.
II.
1. Keine unmittelbare Gestaltung der individuellen 230
Rechtssphäre
2. Art. 50 UN-Charta 231
3. UN-Entschädigungsfonds 232
III.
IV.
1. Präjudizienmg durch GASP-Beschluss und 234
UN-Resolution
2. Verantwortung bei EG-Embargos ohne 236
vorangehende UN-Sicherheitsratsresolution
XIV
3. Verantwortung bei einem Gemeinschaftsembargo 236
ohne GASP-Beschluss
4. Ausgleich im „Innenverhältnis" zwischen EG-und 237
EU-Ebene
a. Rückgriff bei den Mitgliedstaaten 237
b. RückgriffbeiderEU 238
V.
Deutschland
1. Deklaratorische nationale Embargoverordnung 239
2. Nationale Verantwortung für supranational bewirkte 241
Rechtseiribußen
a. Umfassender Rechtsschutz durch den nationalen 242
Hoheitsträger?
b. Abgabe der Verantwortung an die EG 242
aa. Adäquater Rechtsschutz auch gegenüber 243
rechtmäßigem Handeln
bb. Subsidiärer nationaler Rechtsschutz 245
с
Embargomaßnahmen der Gemeinschaft
aufgrund der EMRK
aa. Urteil Matthews 246
bb. Kontrollbefugnis des EGMR bei 248
gemeinschaftsrechtsbezogenen Beschwerden
cc. Verfahren Senator Lines 249
dd. Kontrollbefugnis des EGMR bei 250
Gemeinschaftsembargos - Verfahren
Bosphorus
3. Nationale Embargoverordnungen aufgrund der 252
sicherheitspolitischen Schutzklauseln des
Art. 297 EG (ex-Art. 224 EGV) und
Art. 296
C. Individueller Rechtsschutz gegenüber rechtmäßigem 253
Embargohandeln durch die Gemeinschaftsgerichtsbarkeit -
Erfolgsaussichten
I.
gemeinschaftlichen Embargo verordnung
1. Zulässigkeit 255
a. Zulässige Klagegegner 255
b. Zulässiger Klagegegenstand und Klagebefugnis 257
2. Begrimdetheit 258
XV
a.
b.
c.
Kompensation
II.
1. Zulässigkeit 262
2. Begründetheit 263
a. Verhalten der Organe 263
b. Handlungspflicht bei Unterlassen 263
с
aa. Art des Schadens 265
bb. Gegenwärtiger Schaden 266
cc. Nachgewiesener Schaden 267
dd. Anrechnung ersparter Aufwendungen und 268
Aktivitäten zur Minderung des Schadens
ее.
zum Bestehen des geltend gemachten
Schadens
d. Kausalität 270
aa. Zurechnung des Verhaltens Dritter 272
bb. Retorsionsmaßnahmen 272
cc. Urteil in der Rechtssache Dorsch
zum Kausalzusammenhang
dd. Kritik an dem Urteil des EuG 274
ее.
des EuGH sowie der maßgeblichen Embargo-
Entscheidimg des BGH
3. Qualifizierter Schutznormverstoß bzw. 277
qualifizierter Schaden als Kern der Begründetheit
a. Schutz der Berafsfreiheit 278
b. Eigentumsschutz 280
aa. Schutzbereich 282
bb. Einschränkung und Entziehung 283
aaa. Faktischer Entzug oder wertmindernde 284
Einschränkung
bbb. Prüfung am Maßstab der 286
Verhälmismäßigkeit
cc. Verhältnismäßigkeit der 286
Eigenturmbeeinträchtigung
aaa. Gemeinwohlbezug 287
bbb. Geeignetheit und Erforderlichkeit 288
XVI
ccc.
Interessen
dd. Mögliche Ergebnisse der 289
Angemessenheitsprüfung
aaa. Überwiegendes individuelles Interesse 289
bbb. Mangelnde Rechtfertigimg des Entzugs 290
des Wertinteresses
ccc.
Eigentumsbeeinträchtigung
ее.
Angemessenheitsprüfung
aaa. Grad der Eigentumsbeschränkung und 292
Vorhersehbarkeit
bbb. Ungerechtfertigte Differenzierung 294
с
aa. Vertrauenstatbestand 295
bb. Schutzwürdigkeit des Vertrauens 296
cc. Zurechnung nationalen 297
außenwirtschaftlichen Verhaltens
d. Besondere Kriterien zur Bestimmung von 299
unzumutbaren Auswirkungen eines
rechtmäßigen Embargos
aa. Besonderer Schaden 299
aaa. Relative Prüfung 300
bbb. Abgrenzung des Kreises der „besonders" 301
betroffenen Wirtschaftsteilnehmer
bb. Außergewöhnlicher Schaden 301
aaa. Maßgebliche Anhaltspunkte 303
bbb. Wirtschaftliche Situation des Betroffenen 305
cc. Private Risikovorsorge 305
e. Fehlende Rechtfertigung der 306
Rechtsbeeinträchtigung
f. Urteil in der Rechtssache Dorsch
Natur des entstandenen Schadens
aa. Besonderer Schaden 308
bb. Außergewöhnlicher Schaden 309
cc. Rechtfertigung 309
g. Geringe Prüfdichte der 310
Gemeinschaftsgerichtsbarkeit
aa. Unzureichende Ermittlung der individuellen 310
Betroffenheit
XVII
bb.
D. Rechtsschutz von den nationalen Gerichten 313
I.
Gemeinschaftsembargos
II.
Embargoverordnungen
III.
Zusammenfassung und Bewertung 317
Literaturverzeichnis 325
Stichwortverzeichnis 347
XVIII
Die Anerkennung des Rechtsschutzes gegenüber rechtmäßigem
ist von erheblicher Bedeutung für die Fortentwicklung eines effektiven In-
clividualrechtsschutzes in der
schutzes umfasstalle Rechtsschutzmöglichkeiten, mit denen sich der Ein¬
zelne gegen hoheitliches Verhalten wehren kann, welches kein
Handlungsunrecht darstellt, aber aus der Individualperspektive zu einer
unverhältnismäÍMgen
rechtsschutz angesprochene Frage der Finzelfallgerechtigkeit bei Härten
aufgrund abstrakt-genereller, typisierender
anhand von L'mbargomaKnahmen der
men, die meist
sind in der
nehmen, die mit dem Zielstaaf des
gen unterhalten, infolge des Embargos zum Teil gravierende Schäden.
Die rechtliche Verantwortung für die Fmbargoschäden trägt gegenüber
dem Linzeinen grundsätzlich die EU, konkret die EG, auch wenn neben
der
zung tätig werden. Inwieweit das einzelne Unternehmen einen Anspruch
auf Erlass von Härfefallregelungen oder einen monetären Ausgleichsatv
spruch erfolgreich geltend machen kann, ist abhängig vom Ausmaß der
Anerkennung des Rechtsschutzes gegenüber rechtmäßigem Handeln im
Rechtsschutzsystem der
Dr. J,in Schröder, geboren 1971. Studium der Rechtswissenschaften in
Tübingen, Lausanne und München; LI.M. am
tute
1997 1999 Referendariat in Berlin, 1999 2000 Wissenschaftlicher Assis¬
tent an der TU Dresden. 2000 200;) bei der Allianz Group (zunächst
V'orstandsassistent, später Leiter einer Finanzplanungseinheit''. Seit 2003
bei der Soziefät Lovells als Rechtsanwalt in Düsseldorf tätig. |
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Einführung 1
Erstes Kapitel: Individualrechtsschutz gegenüber 9
rechtmäßigem Handeln der EU / EG-Organe
A. Individueller Rechtsschutz gegenüber hoheitlicher Gewalt 10
I.
des Rechtsschutzes
II.
III.
IV.
B. Individueller Rechtsschutz gegenüber rechtmäßigem 18
Handeln
I.
rechtswidrigem Handeln
1. Handlungs- und Erfolgsunrecht 18
2. Normgerechtes Verhalten mit missbilligten Folgen 20
a. Rechtliche Einordnung aus der Handlungs- und 20
der Erfolgsperspektive
b. Eigene Einordnung 22
aa. Beurteilung aus der Rechtsschutzperspektive 23
bb. Gedankliche Aufspaltung des Verhaltens 24
cc. Wahrung der hoheitlichen und der 24
Individualinteressen
II.
rechtmäßigem Handeln
III.
rechtmäßigem Handeln
1. Normgerechtes Verhalten trotz missbilligten Erfolgs 27
a. Mangelnde Vorhersehbarkeit 28
b. Fehlende Regelungsfähigkeit 29
с
Handlungsspielräume
2. Missbilligte Folgen trotz normgerechten Verhaltens 31
3. Gestaltungsvorschläge für den Rechtsschutz 32
gegenüber rechtmäßigem Verhalten
vn
a.
Einzelakten mit nicht vorhersehbaren
Nebenwirkungen
b. Rechtsschutz gegenüber Normativ- bzw. 35
Legislativakten mit unzumutbaren Folgen in
atypischen Situationen
с
Hoheitsträgers bei der Ausgestaltung des
Rechtsschutzes
C. Rechtsschutz gegenüber rechtmäßigem hoheitlichem 41
Verhalten in ausgewählten Mitgliedstaaten der EG / EU
I.
Bundesrepublik Deutschland
42
1. Anspruch aus enteignendem Eingriff und
42
allgemeiner Aufopferangsansprach
2. Ausgleichspflichtige Inhalts- und
44
Schrankenbestimmung
II.
Frankreich
46
III.
Großbritannien
47
IV.
Niederlande
48
V.
Bewertung
50
D. Individueller Rechtsschutz gegenüber rechtmäßigem 50
Verhalten auf europäischer Ebene
I.
europäischer Ebene
1. Rechtsschutzbedürfhis gegenüber dem Verhalten 50
der EG/EU-Organe
2. Ansprach auf Rechtsschutz im Gemeinschafts- und 51
Unionsrecht
II.
der EG/EU-Organe
1. Individuelle Nichtigkeitsklage gegenüber 55
rechtmäßigen Hoheitsakten
a. Rechtsprechung der Gemeinschaftsgerichte zum 56
Einsatz der Nichtigkeitsklage im Rahmen des
Rechtmäßigkeitsrechtsschutzes
b. Zulässigkeitsvoraussetzungen der individuellen 57
Nichtigkeitsklage
aa. Beteffigtenfahigkeit und Zuständigkeit 57
bb. Zulässiger Klagegegenstand 58
vin
äaa. Rechtliche Verbindlichkeit 59
bbb. Entscheidungscharakter des 60
angefochtenen Hoheitsakts
cc. Klagebefugnis - unmittelbare und 61
individuelle Betroffenheit
aaa. Rechtsprechung nach Plaumann 62
bbb. Rechtssache
ccc.
Agricultores
c.
Nichtigkeitsklage
d. Inhalt und Wirkungen des Nichtigkeitsurteils 68
2. Individuelle Untätigkeitsklage gegenüber 70
rechtmäßigem Handeln
a. Rechtsprechung der Gemeinschaftsgerichte zum 70
Einsatz der Untätigkeitsklage im Rahmen des
Rechtsmäßigkeitsrechtsschutzes
b. Zulässigkeitsvoraussetzungen der individuellen 71
Untätigkeitsklage
aa. Zulässiger Klagegegenstand und 71
Klagebefugnis
bb. Vorverfahren und Subsidiarität 73
с
Untätigkeitsklage
d. Inhalt und Wirkungen des Untätigkeitsurteils 75
3. Entwicklungsperspektiven individuellen 76
Primärrechtsschutzes gegenüber rechtmäßigem
Handeln
a. Gründe für die mangelnde Bedeutung des 77
primären Rechtsmäßigkeitsrechtsschutzes
b. Rahmenbedigungen der Entwicklung des 78
primären Rechtsmäßigkeitsrechtsschutzes
III.
Verhalten der EG / EU-Organe
1. Haftung für rechtswidriges Unterlassen einer 82
Härtefallregelung
a. Rechtsprechung der Gemeinschaftsgerichte zur 82
Haftung für das rechtswidrige Unterlassen einer
Härtefallregelung
aa. Rechtssache CNTA 82
bb. Rechtssachen T.Port und De
IX
b.
Unterlassene einer Härtefall- regelung mit
den allgemeinen Rechtsgrandsätzen der
Mitgliedstaaten
с
aa. Passivlegitimation der Gemeinschaft 88
aaa. Gemeinschaft oder Organe als 88
Passivlegitimierte?
bbb. Passivlegitimation der Organe als Modell 90
mit Zukunftsperspektive
bb. Rechtsschutzbedürfhis und das Verhältnis 92
von der Haftungs- zur Nichtigkeitsklage 92
aaa. Haftungsklage als selbständiger
Rechtsbehelf
bbb. Besonderheit beim 94
Rechtmäßigkeitsrechtsschutz
d. Begründetheit bzw. materielle 95
Haftungsvoraussetzungen
aa. Amtstätigkeit und Schutznormerfordernis 95
bb. Qualifizierte Rechtsverletzung als 97
Haftungsvoraussetzung bei normativem
Unrecht
aaa. Kritik an der Rechtsprechung zur 98
„qualifizierten Rechtsverletzung"
bbb. Perspektivische Möglichkeit des 101
Verzichts auf das Kriterium der
„hinreichend qualifizierten Verletzung"
cc. Schaden, Kausalität und Verschulden 103
2. Haftung für rechtmäßigen Handeln 104
a. Rechtsgrundlage und Anerkennung einer 104
Haftung iür rechtmäßiges Handeln
aa. Rechtsprechung 105
aaa. Rechtssache
d'approvisionnement
bbb. Rechtssache Biovilac 106
ccc.
bb. Rechtsvergleichung und Vereinbarkeit einer 108
Rechtmäßigkeitshaftung mit
Strukturprinzipien der Gemeinschaft
cc. Bedürfnis nach Rechtmäßigkeitshaftung 110
b.
Rechtmäßigkeitshaftung
aa.
bb. Fehlende Rechtfertigung 114
3. Das Ausgleichserfordernis als materielle 115
Grundvoraussetzung des sekundären Rechtsschutzes
gegenüber rechtmäßigem Verhalten
a. Ausgleichspflicht beim Eigentumsrecht 116
b. Ausgleichspflicht beim Vertrauensschutz 118
4. Ausgleichsentschädigung statt Schadenersatz 121
a. Rechtmäßigkeitshaftung 121
b. Haftung für rechtswidriges Unterlassen einer 122
Härtefallregelung
IV.
bezüglich des gemeinschaftlichen
Individualrechtsschutzes gegenüber rechtmäßigem
Verhalten
Zweites Kapitel: Das Embargo in der EU - Kompetenzen 125
und Rechtswirkungen
A. Embargo - Definition und Wirkungsweise 125
I.
II.
1. Wirtschaftliche Auswirkungen eines Embargos auf 129
den Zielstaat
2. Wirtschaftliche Auswirkungen auf die Angehörigen 130
der am Embargo beteiligten Staaten
a. Embargomaßnahmen ohne Eingriff in laufende 131
Verträge
b. Ausweitung der Embargomaßnahmen auf 133
„Altverträge"
III.
B. Embargokompetenz 141
I.
(UNO)
1. Befugnis 142
a. Voraussetzungen für den Erlass eines Embargos 142
durch die UNO
aa.
bb. Maßgebliche Interpretation durch den 144
Sicherheitsrat
b. Abgrenzung von Maßnahmen nach Art. 41 und 145
Art. 42 UN-Charta
с
durch das humanitäre Völkerrecht
2. Rechtswirkung 148
a. Bindungswirkung gegenüber den 149
Mitgliedstaaten der UNO
b. Rechtliche Wirkung gegenüber dem einzelnen 151
Bürger
3. Überwachung, Beendigung und Effektivität eines 151
UN-Embargos
II
1. Prinzip der begrenzten Ermächtigung 154
2. Embargokompetenz aus Art. 301 EG 155
(ex-Art. 228a EGV)
a. Zuständigkeiten und Verfahren bei Erlass von 161
Embargomaßnahmen nach Art. 301 EG
(ex-Art. 228a EGV)
aa. GASP-Beschluss 161
aaa. Annahme eines gemeinsamen 162
Standpunkts
bbb. Annahme einer gemeinsamen Aktion 164
ccc.
ddd. Inhalt des GASP-Beschlusses 170
eee. GASP-Beschlüsse in der bisherigen 170
Embargopraxis
bb. Embargoentscheidung auf 171
Gemeinschaftsebene
aaa. Vorschlagspflicht der Kommission 172
bbb. Bindung des Rats an den 173
GASP-Beschluss
b. Nach Art. 301 EG (ex-Art. 228a EGV) zulässige 174
Embargomaßnahmen
aa. Eingriff in Wirtschaftsbeziehungen zu 175
Drittstaaten
bb. Erforderliche Sofortmaßnahmen 176
XII
c.
der EU / EG nach Art. 301 EG
(ex-Art. 228a EGV)
3. Embargokompetenz aus Art. 60 EG 180
(ex-Art. 73g EGV)
4. Sonstige Kompetenznormen 182
a. Gemeinsame Handelspolitik nach Art. 133 EG 182
(ex-Art. 113 EGV)
b. Notstandsmaßnahmen nach Art. 297 EG 184
(ex-Art. 224 EGV)
с
eines GASP-Beschlusses?
d. Sonderfall Waffenembargo und 185
mitgliedstaatliche Kompetenz nach
Art. 296
III.
1. Ermächtigungsgrundlage 188
a. Embargokompetenz aus § 7
b. Embargokompetenz aus § 5 AWG 190
с
2. Ausschließliche Gemeinschaftskompetenz 192
3. Nationale Embargomaßnahmen trotz 197
ausschließlicher Gemeinschaftskompetenz
a. Nationale Ausnahmekompetenz für 197
Waffenembargos gemäß Art. 296
(ex-Art. 2231
b. Nationale Ausnahmekompetenz bei 199
Notstandssituationen gemäß Art. 297 EG
(ex-Art. 224 EGV)
aa. Tatbestandsvoraussetzungen des Art. 297 EG 200
(ex-Art. 224 EGV)
bb. Einsenätzungsprärogative des Mitgliedstaats, 202
Konsultationspflicht und gerichtliche
Kontrolle
cc. Bedeutung des Art. 297 EG 203
(ex-Art. 224 EGV) in der Embargopraxis
dd. Makedonien-Embargo 206
4. Nationale Parallelverordnungen zur Strafbewehrung 208
von Gemeinschaftsembargos
ХШ
IV.
Wirtschaftssanktione - Bindungswirkung eines
Sicherheitsratsbeschlusses auf Gemeinschafts- bzw
Unionsebene
1. Völkerrechtliche Bindungswirkung 211
a. UNO
aa. Funktionelle Rechtsnachfolge 211
bb. Partielle Pflichtennachfolge 212
b. UNO und EU 215
2. Gemeinschaftsrechtliche Bindung 216
Drittes Kapitel: Rechtsschutz bei Embargoschäden 219
innerhalb der EU
A. Rechtsschutz bei außen-und sicherheitspolitischem 219
Handeln
I.
Self-Restraint
1. Nationale Ebene 219
2. EG/EU-Ebene 221
3. UN-Ebene 223
II.
Sekundärebene
III.
UN-Embargoresolution
B. Rechtliche Verantwortung für Embargomaßnahmen und 227
deren Folgen
I.
II.
1. Keine unmittelbare Gestaltung der individuellen 230
Rechtssphäre
2. Art. 50 UN-Charta 231
3. UN-Entschädigungsfonds 232
III.
IV.
1. Präjudizienmg durch GASP-Beschluss und 234
UN-Resolution
2. Verantwortung bei EG-Embargos ohne 236
vorangehende UN-Sicherheitsratsresolution
XIV
3. Verantwortung bei einem Gemeinschaftsembargo 236
ohne GASP-Beschluss
4. Ausgleich im „Innenverhältnis" zwischen EG-und 237
EU-Ebene
a. Rückgriff bei den Mitgliedstaaten 237
b. RückgriffbeiderEU 238
V.
Deutschland
1. Deklaratorische nationale Embargoverordnung 239
2. Nationale Verantwortung für supranational bewirkte 241
Rechtseiribußen
a. Umfassender Rechtsschutz durch den nationalen 242
Hoheitsträger?
b. Abgabe der Verantwortung an die EG 242
aa. Adäquater Rechtsschutz auch gegenüber 243
rechtmäßigem Handeln
bb. Subsidiärer nationaler Rechtsschutz 245
с
Embargomaßnahmen der Gemeinschaft
aufgrund der EMRK
aa. Urteil Matthews 246
bb. Kontrollbefugnis des EGMR bei 248
gemeinschaftsrechtsbezogenen Beschwerden
cc. Verfahren Senator Lines 249
dd. Kontrollbefugnis des EGMR bei 250
Gemeinschaftsembargos - Verfahren
Bosphorus
3. Nationale Embargoverordnungen aufgrund der 252
sicherheitspolitischen Schutzklauseln des
Art. 297 EG (ex-Art. 224 EGV) und
Art. 296
C. Individueller Rechtsschutz gegenüber rechtmäßigem 253
Embargohandeln durch die Gemeinschaftsgerichtsbarkeit -
Erfolgsaussichten
I.
gemeinschaftlichen Embargo verordnung
1. Zulässigkeit 255
a. Zulässige Klagegegner 255
b. Zulässiger Klagegegenstand und Klagebefugnis 257
2. Begrimdetheit 258
XV
a.
b.
c.
Kompensation
II.
1. Zulässigkeit 262
2. Begründetheit 263
a. Verhalten der Organe 263
b. Handlungspflicht bei Unterlassen 263
с
aa. Art des Schadens 265
bb. Gegenwärtiger Schaden 266
cc. Nachgewiesener Schaden 267
dd. Anrechnung ersparter Aufwendungen und 268
Aktivitäten zur Minderung des Schadens
ее.
zum Bestehen des geltend gemachten
Schadens
d. Kausalität 270
aa. Zurechnung des Verhaltens Dritter 272
bb. Retorsionsmaßnahmen 272
cc. Urteil in der Rechtssache Dorsch
zum Kausalzusammenhang
dd. Kritik an dem Urteil des EuG 274
ее.
des EuGH sowie der maßgeblichen Embargo-
Entscheidimg des BGH
3. Qualifizierter Schutznormverstoß bzw. 277
qualifizierter Schaden als Kern der Begründetheit
a. Schutz der Berafsfreiheit 278
b. Eigentumsschutz 280
aa. Schutzbereich 282
bb. Einschränkung und Entziehung 283
aaa. Faktischer Entzug oder wertmindernde 284
Einschränkung
bbb. Prüfung am Maßstab der 286
Verhälmismäßigkeit
cc. Verhältnismäßigkeit der 286
Eigenturmbeeinträchtigung
aaa. Gemeinwohlbezug 287
bbb. Geeignetheit und Erforderlichkeit 288
XVI
ccc.
Interessen
dd. Mögliche Ergebnisse der 289
Angemessenheitsprüfung
aaa. Überwiegendes individuelles Interesse 289
bbb. Mangelnde Rechtfertigimg des Entzugs 290
des Wertinteresses
ccc.
Eigentumsbeeinträchtigung
ее.
Angemessenheitsprüfung
aaa. Grad der Eigentumsbeschränkung und 292
Vorhersehbarkeit
bbb. Ungerechtfertigte Differenzierung 294
с
aa. Vertrauenstatbestand 295
bb. Schutzwürdigkeit des Vertrauens 296
cc. Zurechnung nationalen 297
außenwirtschaftlichen Verhaltens
d. Besondere Kriterien zur Bestimmung von 299
unzumutbaren Auswirkungen eines
rechtmäßigen Embargos
aa. Besonderer Schaden 299
aaa. Relative Prüfung 300
bbb. Abgrenzung des Kreises der „besonders" 301
betroffenen Wirtschaftsteilnehmer
bb. Außergewöhnlicher Schaden 301
aaa. Maßgebliche Anhaltspunkte 303
bbb. Wirtschaftliche Situation des Betroffenen 305
cc. Private Risikovorsorge 305
e. Fehlende Rechtfertigung der 306
Rechtsbeeinträchtigung
f. Urteil in der Rechtssache Dorsch
Natur des entstandenen Schadens
aa. Besonderer Schaden 308
bb. Außergewöhnlicher Schaden 309
cc. Rechtfertigung 309
g. Geringe Prüfdichte der 310
Gemeinschaftsgerichtsbarkeit
aa. Unzureichende Ermittlung der individuellen 310
Betroffenheit
XVII
bb.
D. Rechtsschutz von den nationalen Gerichten 313
I.
Gemeinschaftsembargos
II.
Embargoverordnungen
III.
Zusammenfassung und Bewertung 317
Literaturverzeichnis 325
Stichwortverzeichnis 347
XVIII
Die Anerkennung des Rechtsschutzes gegenüber rechtmäßigem
ist von erheblicher Bedeutung für die Fortentwicklung eines effektiven In-
clividualrechtsschutzes in der
schutzes umfasstalle Rechtsschutzmöglichkeiten, mit denen sich der Ein¬
zelne gegen hoheitliches Verhalten wehren kann, welches kein
Handlungsunrecht darstellt, aber aus der Individualperspektive zu einer
unverhältnismäÍMgen
rechtsschutz angesprochene Frage der Finzelfallgerechtigkeit bei Härten
aufgrund abstrakt-genereller, typisierender
anhand von L'mbargomaKnahmen der
men, die meist
sind in der
nehmen, die mit dem Zielstaaf des
gen unterhalten, infolge des Embargos zum Teil gravierende Schäden.
Die rechtliche Verantwortung für die Fmbargoschäden trägt gegenüber
dem Linzeinen grundsätzlich die EU, konkret die EG, auch wenn neben
der
zung tätig werden. Inwieweit das einzelne Unternehmen einen Anspruch
auf Erlass von Härfefallregelungen oder einen monetären Ausgleichsatv
spruch erfolgreich geltend machen kann, ist abhängig vom Ausmaß der
Anerkennung des Rechtsschutzes gegenüber rechtmäßigem Handeln im
Rechtsschutzsystem der
Dr. J,in Schröder, geboren 1971. Studium der Rechtswissenschaften in
Tübingen, Lausanne und München; LI.M. am
tute
1997 1999 Referendariat in Berlin, 1999 2000 Wissenschaftlicher Assis¬
tent an der TU Dresden. 2000 200;) bei der Allianz Group (zunächst
V'orstandsassistent, später Leiter einer Finanzplanungseinheit''. Seit 2003
bei der Soziefät Lovells als Rechtsanwalt in Düsseldorf tätig. |
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| series2 | Berliner juristische Universitätsschriften : Öffentliches Recht |
| spelling | Schröder, Jan 1971- Verfasser (DE-588)129987964 aut Rechtsschutz gegenüber rechtmäßigem Handeln der Europäischen Union Ausgleich für Embargoschäden Jan Schröder Berlin BWV, Berliner Wiss.-Verl. 2005 XVIII, 348 S. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Berliner juristische Universitätsschriften : Öffentliches Recht 25 Zugl.: Berlin, Humboldt-Univ., Diss., 2004 Europäische Union (DE-588)5098525-5 gnd rswk-swf Embargo European Union countries Rechtsschutz (DE-588)4048835-4 gnd rswk-swf Embargo (DE-588)4132646-5 gnd rswk-swf Individualrechtsgut (DE-588)4114005-9 gnd rswk-swf Haftung (DE-588)4022898-8 gnd rswk-swf Europäische Union. Mitgliedsstaaten (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Europäische Union (DE-588)5098525-5 b Embargo (DE-588)4132646-5 s Haftung (DE-588)4022898-8 s Individualrechtsgut (DE-588)4114005-9 s Rechtsschutz (DE-588)4048835-4 s DE-604 Berliner juristische Universitätsschriften Öffentliches Recht ; 25 (DE-604)BV010165909 25 Digitalisierung UB Regensburg application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=014198434&sequence=000003&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis Digitalisierung UB Regensburg application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=014198434&sequence=000004&line_number=0002&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Klappentext |
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