Droit public de la régulation économique:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | French |
| Veröffentlicht: |
Paris
Presses de Sciences Po et Dalloz
2004
|
| Schriftenreihe: | Amphi
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXV, 601 S. |
| ISBN: | 2724609263 2247045693 |
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| adam_text | BERTRAND DU MARAIS DROIT PUBLIC DE LA REGULATION ECONOMIQUE PREFACE DE
RENAUD DENOIX DE SAINT MARC PRESSES DE SCIENCES PO ET DALLOZ TABLE DES
MATIERES PREFACE XXVII INTRODUCTION 1 LA REGULATION : UNE TRIPLE
REVOLUTION 1 DU SERVICE PUBLIC AE LA REGULATION : LES TRANSFORMATIONS DE
L ETAT ACHETEUR, ENTREPRENEUR OU AUTORITE DE POLICE 4 CHAPITRE 1 LA
SPECIFICITE FRANGAISE ET LES SOURCES DU DROIT PUBLIC ECONOMIQUE SECTION
1 LA PERSONNALITE JURIDIQUE DE L ETAT LES FONDEMENTS DU DROIT PUBLIC 12
A | L ETAT FRANCAIS, UN ANIMAL JURIDIQUE SINGULIER » 12 1/ UNE
TRADITION HISTORIQUE DE LA PREEMINENCE DE L ETAT 12 2/ LA REACTION
REVOLUTIONNAIRE AUX PRATIQUES DE L ANCIEN REGIME 13 B | LE DROIT
ADMINISTRATIF: UN DROIT RESIDUEL » ? 14 1/ LES CAUSES HISTORIQUES DE
L INSTAURATION D UN CONTROLE JURIDICTIONNEL SUR L ADMINISTRATION 14 2/
PRINCIPES CONSTITUTIONNELS DE LA SEPARATION DES ORDRES DE JURIDICTION
ADMINISTRATIF ET JUDICIAIRE 15 SECTION 2 LES SOURCES NATIONALES DU DROIT
PUBLIC ECONOMIQUE 17 DROIT PUBLIC DE LA REGULATION ECONOMIQUE A| LES
TEXTES DE DROIT INTERNE 17 B| LA JURISPRUDENCE 19 SECTION 3 DROIT
COMMUNAUTAIRE ET DROIT PUBLIC ECONOMIQUE 20 A | PRINCIPES GENERAUX DE
L INSERTION EN DROIT INTERNE DES NORMES INTERNATIONALES 20 B | LES
INSTRUMENTS DU DROIT COMMUNAUTAIRE 24 C | LE JUGE ADMINISTRATIF, JUGE DE
DROIT COMMUN DU DROIT COMMUNAUTAIRE 24 D | LA PHILOSOPHIE ORIGINALE DU
DROIT COMMUNAUTAIRE 26 1/ L UNION EUROPEENNE, UNE ORGANISATION
INTERNATIONALE D UN GENRE UNIQUE 26 2/ L UNION EUROPEENNE, MOUVEMENT
PERPETUEL PLUTOET QU INSTITUTION STATIQUE 29 SECTION 4 LES SOURCES
INTERNATIONALES DU DROIT PUBLIC ECONOMIQUE .... 30 A | L INFLUENCE
CROISSANTE DU DROIT INTERNATIONAL SUR LE DROIT PUBLIC ECONOMIQUE 30 L/LE
LIEN ENTRE COMMERCE INTERNATIONAL ET LIBERALISATION INTERNE :
[ ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE 31 2/ L ORGANISATION DE COOPERATION
ET DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE : UNFORUM DE SURVEILLANCE MUTUELLE 32 3/
LE DROIT PUBLIC ECONOMIQUE FRANCAIS INSERE DANS UN RESEAU DE CONTRAINTES
JURIDIQUES INTERNATIONALES 32 B J LA DEFORMATION DU DROIT PUBLIC INTERNE
PARLA GOUVERNANCE INTERNATIONALE » 33 SECTION 5 SPECIFICITE FRANCAISE
ET DROIT PUBLIC ANGLO-SAXON 34 CHAPITRE 2 LES THEORIES ECONOMIQUES DE
L INTERVENTION PUBLIQUE SECTION 1 L INFLUENCE DE LA CONCURRENCE SUR
L EQUILIBRE ECONOMIQUE .. 38 A| LE ROELE CRUCIAL DE LA CONCURRENCE 38 1/
RAPPELS SUR LA NOTION DE CONCURRENCE 39 2/ LA CONCURRENCE PURE ET
PARFAITE, CONDITION NECESSAIRE DE L EQUILIBRE ECONOMIQUE 41 B | LES
CONDITIONS DE L OPTIMALITE EN ECONOMIE PLANIFIEE 42 SECTION 2 LES
INTERVENTIONS PUBLIQUES POUR RESTAURER LE FONCTIONNEMENT NORMAL DU
MARCHE 43 TABLE DES MATIERES A | LE PROBLEME DE LA QUALITE DE
L INFORMATION 45 1/ LES EFFETS DE L INCERTITUDE : ALEA MORAL ET
SELECTION ADVERSE 45 2/ L ASYMETRIE D INFORMATION 47 B| LA LUTTE CONTRE
LES MONOPOLES 47 1/ SITUATION DE MONOPOLE PUR » 48 2/ CAUSES ET
CONSEQUENCES D UNE SITUATION DE MONOPOLE PUR » 49 3/ LES INTERVENTIONS
PUBLIQUES CONTRE LES SITUATIONS DE MONOPOLE 50 SECTION 3 LES
INTERVENTIONS PUBLIQUES POUR COMPENSER DES SITUATIONS PARTICULIERES 51 A
| L ABSENCE DE MARCHE 52 1/ LES BIENS COLLECTIFS 52 2/ L ABSENCE DE
PRODUCTION RENTABLE : EFFET D APPRENTISSAGE ET COURBE D EXPERIENCE 56 B
| LES CAUSES DE DEFAILLANCES HORS MARCHE » : LES EXTERNALITES 57
SECTION 4 LA DEMANDE SOCIALE POUR LES POLITIQUES PUBLIQUES 59 A | LES
TROIS FONCTIONS DE L ETAT SELON MUSGRAVE 59 B| LES DEFAILLANCES DE
L ETAT » 60 C | EFFICACITE COMPAREE DES INSTRUMENTS DE L INTERVENTION
PUBLIQUE 61 D | LA RESOLUTION PRIVEE DES DEFAILLANCES DU MARCHE » 63
SECTION 5 LES LIMITES DE LA JUSTIFTCATION MICRO-ECONOMIQUE DE
^INTERVENTION PUBLIQUE 64 A | L AGREGATION DES UTILITES INDIVIDUELLES 65
1/L EFFICIENCE DES REGLES DE DECISIONS : L IMPOSSIBILITE D AGREGER LES
PREFERENCES INDIVIDUELLES 65 2/ L ANALYSE COUET-BENEFICE, SUCCEDANE D UNE
FONCTION DE BIEN-ETRE SOCIAL 66 B | L ANTHROPOLOGIE ECONOMIQUE OU 1
IDIOT RATIONNEL » 68 CHAPITRE 3 LA NOTION DE SERVICE PUBLIC SECTION 1
DEFINITION HISTORIQUE ET ENJEUX DU SERVICE PUBLIC 72 1/ UN CONCEPT
ANCIEN 72 2/ LA PORTEE DU CONCEPT DE SERVICE PUBLIC DEPUIS LA SECONDE
GUERRE MONDIALE 73 SECTION 2 DES DEFINITIONS INTANGIBLES MAIS AMBIGUES
74 L/LA DEFINITION TRADITIONNELLE DU SERVICE PUBLIC SELON L. DUGUIT 75
2/ LA CONFUSION AVEC D AUTRES NOTIONS : SECTEUR PUBLIC, AGENTS PUBLICS
.. 76 DROIT PUBLIC DE LA REGULATION ECONOMIQUE 3/ L ETAT DE LA QUESTION
APRES LE RAPPORT DENOIX DE SAINT MARC 77 SECTION 3 LA PRATTQUE
CONTENTIEUSE : LES CRITERES D IDENTIFICATION DU SERVICE PUBLIC 79 A | UN
CRITERE FINALISTE : UNE MISSION D INTERET GENERAL 80 1/ SERVICE PUBLIC
CONSTITUTIONNEL, SERVICE PUBLIC NATIONAL 80 2/ L IDENTIFICATION D UN
INTERDT GENERAL 84 B | UN CRITERE MATERIEL: DES PREROGATIVES DE
PUISSANCE PUBLIQUE 86 1/ DIVERS TYPES DE PREROGATIVES DE PUISSANCE
PUBLIQUE 87 2/ LE CAS PARTICULIER DU MONOPOLE OU DES DROITS EXCLUSIFS 88
C | UN CRITERE ORGANIQUE : LE CONTROELE DE LA COLLECTIVITE PUBLIQUE
ORGANISATRICE 90 SECTION 4 COMPARAISON AVEC LE MODELE ANGLO-SAXON » :
LA NOTION DE PUBLIC UTILITY 92 A | LA DISTINCTION POLICY-IMPLEMENTATION
93 B | LA FOURNITURE DU SERVICE PUBLIC PAR DES OPERATEURS PRIVES :
COMMON CARRIER ET PUBLIC UTILITY 94 CHAPITRE 4 LE REGIME DES SERVICES
PUBLICS SECTION 1 LES REGLES GOUVERNANT LA CREATION DU SERVICE PUBLIC 98
A | EXCLUSIVITE DE LA COMPETENCE DES COLLECTIVITES PUBLIQUES 98 1/ LE
PRINCIPE DE LA COMPETENCE EXCLUSIVE 98 2/ LE CAS DES ETABLISSEMENTS
PUBLICS ET DES COLLECTIVITES LOCALES 99 B | COMPETENCE DE CREATION AU
SEIN DE LA COLLECTIVITE PUBLIQUE 100 1/ POUR LES SERVICES PUBLICS LOCAUX
: COMPETENCE DE DROIT COMMUN DES ORGANES DELIBERANTS 100 2/ SERVICES
PUBLICS DE L FITAT: UN PARTAGE DES COMPETENCES ENTRE LOI ET REGLEMENT
101 C | NATURE DISCRETIONNAIRE DU POUVOIR DE CREATION ET PARALLELISME
DES FORMES 102 SECTION 2 LES GRANDS PRINCIPES OU LOIS » DU SERVICE
PUBLIC 102 A| CONTINUITE 104 1/ UN PRINCIPE CONTRAIGNANT 104 2/ UNE
GARANTIE POUR USAGERS ET OPERATEURS : LA COUVERTURE DE CERTAINS RISQUES
D EXPLOITATION 105 B | EGALITE DES USAGERS DEVANT LE SERVICE PUBLIC 106
L/LEPRINCIPE _ 106 TABLE DES MATTERES 2/ LES LIMITES AU PRINCIPE
D EGALITE : ACCES PRIVILEGIE ET DISCRIMINATION TARIFAIRE 108 3/
PERTINENCE ECONOMIQUE DES SOLUTIONS JURISPRUDENTIELLES RELATIVES AUX
DISCRIMINATIONS TARIFAIRES 1 10 4/LES COROLLAIRES DE L EGALITOE :
UNIVERSALITE ET NEUTRALITE 110 C| ADAPTABILITE OU MUTABILITE 111 1/ LE
PRINCIPE 111 2/ UNE DOUBLE POITEE 112 SECTION 3 LA REVENDICATION DE
NOUVEAUX PRINCIPES DU SERVICE PUBLIC ? 113 A| TRANSPARENCE ET
RESPONSABILITE 113 1/ LA TRANSPARENCE : ABSENCE DE PRINCIPE GENERAL MAIS
DES PRESCRIPTIONS SPECIFIQUES 114 2/ LE PRINCIPE DE RESPONSABILITE 115
3/ VERS LA TRANSPOSITION DES PRINCIPES DE ACCOUNTABILITY ET DE
PARTICIPATION EN DROIT FRANCAIS? 116 B | L ABSENCE DE PRINCIPE DE
GRATUITE : LA REMUNERATION PAR REDEVANCE 117 SECTION 4 LES SERVICES
PUBLICS INDUSTRIELS ET COMMERCIAUX (SPIC) 119 A | HISTORIQUE DE LA
DISTINCTION GESTION PUBLIQUE- GESTION PRIVEE 120 L/LES REGIMES DE
RESPONSABILITE CONTRACTUELLE 120 2/ L APPLICATION DU REGIME DE DROIT
PRIVE AE L ENSEMBLE D UN SERVICE PUBLIC 121 B | LES CRITERES DE
DETERMINATION DU SERVICE PUBLIC INDUSTRIEL ET COMMERCIAL 122 L/LES
CRITERES DE DETERMINATION 122 2/ UNE QUALIFICATION OBJECTIVE QUI
DISTINGUE L ORGANISME DE SES FONCTIONS 126 C| UN REGIME JURIDIQUE
COMPLIQUE 128 1 /RESPONSABILITE CIVILE DES SPIC 128 2/ DROIT DES
PERSONNELS : PREMINENCE DU DROIT DU TRAVAIL DANS LES SPIC 129 3/DES
RELATIONS COMPLEXES AVECLES USAGERS 130 D | LA DISTINCTION ENTRE SPA ET
SPIC : UNE SOURCE D INSECURITE JURIDIQUE 131 E | UNE DISTINCTION NEUTRE
AU REGARD DES MODALITES ORGANIQUES DE FOURNITURE DU SERVICE PUBLIC 132
1/LA NOTION DE REGIE 133 2/ LE SERVICE PUBLIC PERSONNALISE : LES
ETABLISSEMENTS PUBLICS 134 3/ LA GESTION DELEGUEE 134 F | L IMPERATIF
D EQUILIBRE FINANCIER DES SERVICES PUBLICS LOCAUX AE CARACTERE INDUSTRIEL
OU COMMERCIAL 135 SECTION 6 LA THEORIE DES RESEAUX : UNE LECTURE
ECONOMIQUE DU SERVICE PUBLIC 137 A| RESEAUX ET MONOPOLES NATURELS 138
DROIT PUBLIC DE LA REGULATION ECONOMIQUE B | QUELQUES CARACTERISTIQUES
DES RESEAUX : COUETS ECHOUES, EFFET DE CLUB 139 SECTION 7 REFLEXIONS SUR
LES LIMITES DE LA THEORIE DU SERVICE PUBLIC .. 139 CHAPITRE 5 LE SERVICE
PUBLIC AE L EPREUVE DU DROIT DE LA CONCURRENCE SECTION 1 LE DROIT INTERNE
FACE AU PRINCIPE DE CONCURRENCE : DE LA RETICENCE AE L ENGOUEMENT 142 A |
LA NOTION DE CONCURRENCE ETAIT DEJAE CONNUE 142 1/ LA CONCEPTION
TRADITIONNELLE DE LA LIBERTE DU COMMERCE ET DE L INDUSTRIE 143
2/CONCURRENCE ET PLURALISME DE RINFORMATION 146 3/LE CONTROELE DES
CONCENTRATIONS ECONOMIQUES 146 B | LA RECONNAISSANCE DU PRINCIPE DE
CONCURRENCE : UN REVIREMENT RAPIDE 148 L/UNE REVOLUTION COMMUNAUTAIRE
» 148 2/ UN REVIREMENT RAPIDE 149 SECTION 2 L APPLICATION PRATTQUE DU
PRINCIPE DE CONCURRENCE 151 A | UN PARTAGE DE COMPETENCE CLARIFIE :
NATURE DE L ACTE ET PROCEDES DE PUISSANCE PUBLIQUE 151 B| UN CHAMP
D APPLICATION EXHAUSTIF 152 1/ LE CHAMP D APPLICATION RATIONAE PERSONAE
: TOUS LES ORGANISMES PUBLICS 152 2/ LE CHAMP D APPLICATION RATIONAE
MATERIAE : TOUTES LES CATOEGORIES D ACTES, DANS TOUS LES DOMAINES DE LA
VIE ADMINISTRATIVE 153 SECTION 3 LE CONTENU JURIDIQUE DU PRINCIPE DE
CONCURRENCE 154 A | LA DEMARCHE PARTICULIERE DU CONTROELE DE LA
CONCURRENCE 154 B | LE PARTAGE ENTRE COMPETENCES ET CONCEPTS NATIONAUX
ET COMMUNAUTAIRES 157 1/ LA COMPETENCE D ATTRIBUTION DES AUTARKES
COMMUNAUTAIRES 157 2/DES CONCEPTS AEQUIVALENTS 158 C | LES REGLES
SUBSTANTIELLES DE PORTEE GENERALE : LA REPRESSION DES PRATIQUES
ANTICONCURRENTIELLES 158 L/ENTENTES ET ABUS DE POSITION DOMINANTE 158
2/L ABUS DE POSITION DOMINANTE AUTOMATIQUE 161 3/LES INFRASTRUCTURES
ESSENTIELLES » 162 SECTION 4 LES INSTRUMENTS SPECIFIQUES AU DROIT
COMMUNAUTAIRE DE LA CONCURRENCE 163 TABLE DES MATIERES A | LES PRINCIPES
GENERAUX AFFIRMES PAR LE TRAITE 163 1/ NON-DISCRIMINATION ET EGALITE DE
TRAITEMENT 164 2/ EFFETS DES QUATRE LIBERTES INSTITUEES PAR LE TRAITE CE
165 B | L APPLICATION RESTRICTIVE DES EXCEPTIONS AE LA LIBRE CIRCULATION
166 C| LES AIDES D ETAT 167 L/LES STIPULATIONS DU TRAITE 167 2/ELEMENTS
CONSTITUTIFS D UNE AIDE D ETAT 168 3/ L EFFET DE L AIDE : UNE
PRESOMPTION D AFFECTATION DES ECHANGES ET D ALTERATION DE LA CONCURRENCE
170 4/ LES DEROGATIONS 170 5/PROCEDURE ET REGLES DE FOND RELATIVES AUX
DEROGATIONS 171 6/ LE CONTROELE JURIDICTIONNEL DES DECISIONS DE LA
COMMISSION 172 D | LE CONTROELE DES ENTREPRISES PUBLIQUES ET DES DROITS
EXCLUSIFS : L ARTICLE 86.1 173 SECTION 4 REFLEXIONS SUR LE PRINCIPE DE
CONCURRENCE EN DROIT PUBLIC FRANCAIS 175 A | CONSEQUENCES SUR LE JUGE
ADMINISTRATIF ET SON ROELE 176 1/ LE PROBLEME DE LA COMPETENCE ET DES
LIMITES DU CONTROELE CONTENTIEUX 176 2/ VERS UNE REDEFINITION DES ROELES
RESPECTIFS DU DROIT DE LA CONCURRENCE ET DU DROIT PUBLIC ? 179 B |
CONSEQUENCES SUR LE DROIT PUBLIC : UNE REVOLUTION COPERNICIENNE 180 1/
L ETAT: DU PIDESTAL AU MARCH6 181 2/ L ETAT: DE TUN AU MULTIPLE 181
CHAPITRE 6 LE DROIT DES MARCHES PUBLICS : SOURCES ET PRINCIPES SECTION 1
LES SOURCES COMMUNAUTAIRES DU DROIT DES MARCHES PUBLICS 184 A|
L INFLUENCE DETERMINANTE DU DROIT COMMUNAUTAIRE 185 1/ LES STIPULATIONS
DE DROIT COMMUN DES TRAITES EUROPEENS 1 85 2/ LE DROIT DERIVE APPLICABLE
AUX MARCHES PUBLICS 186 B J LES INCERTITUDES SUR LE CHAMP D APPLICATION
DES MARCHES PUBLICS 187 1/ LA NOTION DE POUVOIR ADJUDICATEUR 187 2/ LES
AMBIGUITS QUI PESENT SUR LA DEFINITION COMMUNAUTAIRE DES MARCHES DE
TRAVAUX 192 C | SEUILS ET OBLIGATIONS COMMUNAUTAIRES SPECIFIQUES 194
SECTION 2 LES DROITS NATIONAUX DES MARCHES PUBLICS 194 A| LES SOURCES
LEGISLATIVES 195 B | LA SOURCE REGLEMENTAIRE : LE CODE DES MARCHES
PUBLICS .. 197 DROIT PUBLIC DE LA REGULATION SCONOMIQUE SECTION 3 LES
PRINCIPES GENERAUX DU DROIT DES MARCHES PUBLICS 199 A | CHAMP
D APPLICATION DU CODE DES MARCHES PUBLICS 199 1/ UN CHAMP D APPLICATION
RATIONE PERSONAE COMMUN AE L ETAT ET AUX COLLECTIVITES LOCALES 199 2/ UN
CHAMP D APPLICATION RATIONE MATERIAE LONGTEMPS IMPRECIS 200 B | REGLES
DE COMPETENCE EN MATIERE DE MARCHES PUBLICS .... 204 1/PRINCIPES
GENERAUX 204 2/ IDENTIFICATION DE LA PERSONNE RESPONSABLE DU MARCHE- »
205 3/ LA MUTUALISATION DE LA FONCTION D ACHAT: LES GROUPEMENTS
DECOMMANDES 206 SECTION 4 LA PRATIQUE DE L ACHAT PUBLIC : UN PROCESSUS
COMPLEXE 207 A | LA PREPARATION DU MARCHE PUBLIC : BESOINS, DUREE, PRIX
ET DOCUMENTS 207 B | LA DETERMINATION DE LA PROCEDURE APPLICABLE 209 C|
LES PROCEDURES PARTICULIERES DE PASSATION DU MARCHE .... 213
1/UNIFICATION DES PROCE^DURES 213 2/ LA PROCEDURE USUELLE : LES
MARCHES SANS FORMALITES PREALABLES » .... 213 3/ UNE PROCEDURE MIXTE AU
FORMALISME AMENAGE : LA MISE EN CONCURRENCE SIMPLIFIEE » 216 4/LES
PROCEDURES NEGOCIEES », PROCEDURES EXCEPTIONNELLES 216 5/LE DROIT COMMUN
: L APPEL D OFFRES 217 D| LA PRESENTATION DE L OFFRE 218
L/LAPERSONNALITE DE L OFFREUR 218 2/ LA PRESENTATION FORMELLE : VERS DES
MARCHES PUBLICS ELECTRONIQUES ? 220 3/ LA REGULARITE FORMELLE DE L OFFRE
222 E | L ATTRIBUTION DU MARCHE : L EVALUATION DES OFFRES 222
1/PRINCIPES GENERAUX DE LA SAELECTION DES OFFRES 222 2/ L ACHAT CITOYEN
» LIMITE AUX STADES DE LA PREQUALIFICATION ET DE L EXECUTION 224 F|
L EXECUTION DU MARCHE 225 SECTION 5 LA DIMENSION INTERNATIONALE DU DROIT
DE LA COMMANDE PUBLIQUE 227 A | LA RECHERCHE DE L EFFICIENCE DE LA
COMMANDE PUBLIQUE .. 227 B | MARCHES PUBLICS, LIBERALISATION ET LUTTE
CONTRE LA CORRUPTION 230 CHAPITRE 7 LE DROIT DES MARCHES PUBLICS : ENTRE
REGULARITE, TRANSPARENCE ET CONCURRENCE SECTION 1 LA THEORIE ECONOMIQUE
DES MARCHES PUBLICS 236 TABLE DES MATIERES A | LES JUSTIFICATIONS
THEORIQUES DE LA REGLEMENTATION DES MARCHES PUBLICS 236 1/ UNE
IMPORTANCE CONSIDERABLE SUR L ECONOMIE 236 2/ UNE REGLEMENTATION
JUSTIFIEE PAR DES CONDITIONS DE MARCHE SPECIFIQUES 237 3/ LA VARIABLE
CENTRALE DE L ANALYSE ECONOMIQUE : LE CRITERE DE PREFERENCE RETENU PAR
L ACHETEUR PUBLIC 238 B | CHOIX DE LA PROCEDURE DANS UN CONTEXTE PROCHE
DE LA CONCURRENCE PURE ET PARFAITE 239 C | CHOIX DE LA PROCEDURE DANS UN
CONTEXTE DISTINCT DE LA CONCURRENCE PURE ET PARFAITE 241 1/ OUVERTUERE DU
MARCHE AE LA CONCURRENCE ET NOMBRE D OFFREURS 241 2/ PRIX DE RESERVE 242
3/ EFFET DES COUETS DE TRANSACTION 243 D | CHOIX DE LA PROCEDURE DANS UN
CONTEXTE D HETEROGENEITE DES OFFREURS 244 1/ L HETEROGENEITE DE 1 OFFRE
IMPOSE DE CHOISIR AU CAS PAR CAS LA PROCEDURE DE PASSATION 244
2/OPTIMALITE D UN TRAITEMENT DISCRIMINATOIRE 245 E | L ENSEIGNEMENT
MAJEUR DE LA THEORIE : CHOISIR LA PROCEDURE DE SELECTION AE PARTIR DU
CONTEXTE ECONOMIQUE 246 SECTION 2 LES OBJECTIFS REITERES DU DROIT DE LA
COMMANDE PUBLIQUE : EFFICIENCE ET MORALISATION 247 A | UNE MEILLEURE
PRISE EN COMPTE DE L EFFICIENCE ECONOMIQUE? 247 1/ DES PRINCIPES
FAVORISANT L EFFICACITE ECONOMIQUE DE LA COMMANDE PUBLIQUE 248 2/ LA
RECHERCHE D ADAPTABILITE : LA PRISE EN COMPTE DU PROGRES TECHNIQUE 248
3/ UNE EXECUTION FINANCIERE QUI DOIT RESTER NEUTRE AE I EGARD
DESCANDIDATS 249 B | LA MORALISATION PAR UNE DEMULTIPLICATION DES
CONTROELES 250 1/ UN ACCROISSEMENT RECENT DES CONTROELES 250 2/ LES
CONTROELES INTERNES AE L ACHETEUR PUBLIC 251 3/ LES CONTROELES EXTERNES AE
L ACHETEUR PUBLIC 253 C | LA PENALISATION » DU DROIT DES MARCHES
PUBLICS COMME PANACEE DE LA MORALISATION? 257 1/ LA PREVENTION DE LA
CORRUPTION AU SENS LARGE 257 2/ LE D6LIT DE FAVORITISME 258 D | UN
MOUVEMENT GENERAL DE MORALISATION : LA PENALISATION DE LA CORRUPTION
INTERNATIONALE 259 SECTION 3 UN ESSAI D EVALUATION : UN EQUILIBRE
INSTABLE ENTRE FORMALISME JURIDIQUE ET EFFICIENCE ECONOMIQUE 260 A| LES
COUETS ET LES RIGIDITES DES PROCEDURES DE PASSATION .... 261 DROIT PUBLIC
DE LA REGULATION ECONOMIQUE B | LES DIFFICULTES DE FINANCEMENT DES
EQUIPEMENTS PUBLICS ET LA DEFINITION DES MARCHES PUBLICS : LE CAS
EXEMPLAIRE DU METP 262 L/LES DIFFICULTES DE FINANCEMENT DES EQUIPEMENTS
PUBLICS 262 2/ UNE REDUCTION DE L EVENTAIL DES INSTRUMENTS CONTRACTUELS
CONTRAIRE AE L EFFICIENCE ECONOMIQUE 264 C | DES CONTRADICTIONS ENTRE
PROCEDURALISATION ET EFFICIENCE 265 1/ QUELQUES PROCEDURES INEFFICIENTES
265 2/ UN VICE DE CONCEPTION DU DROIT DE LA COMMANDE PUBLIQUE ? 266
SECTION 4 UN EQUILIBRE INTROUVABLE ENTRE CONTROELE, MORALISATION ET
DEDRAMATISATION 267 A| LE SPECTRE DE LA PENALISATION S ELOIGNE ? 267 B|
UN CHANGEMENT DE NATURE DE LA CORRUPTION ? 269 1/ DES CAUSES LIEES AU
CONTEXTE SPECIFIQUE DE LA FRANCE 269 2/ LA CORRUPTION, DYSFONCTIONNEMENT
DU MARCHE BUREAUCRATIQUE » OU EFFET STRUCTUREL DE LA MONDIALISATION
270 CHAPITRE 8 LE SECTEUR PUBLIC : DEFINITION, NATIONALISATION ET
MODALITES DE GESTION SECTION 1 SECTEUR PUBLIC : UN BILAN ECONOMIQUE
MITIGE, UN DEBAT IDEOLOGIQUE RECURRENT 274 A | UN BILAN ECONOMIQUE ET
FINANCIER DIFFICILE AE DRESSER 274 B | HISTORIQUE DES NATIONALISATIONS :
TROIS VAGUES SUCCESSIVES 275 1/ DES ORIGINES INTELLECTUELLES ANCIENNES
ET VARIEES 276 2/TROIS VAGUES SUCCESSIVES AEPARTIR DES ANNEES 1930 277
SECTION 2 LES CRITERES JURIDIQUES D APPARTENANCE AU SECTEUR PUBLIC ....
279 A | LES CRITERES ORGANIQUES 280 L/LA DIVERSITE DES STATUTS
D ENTREPRISE PUBLIQUE 280 2/SECTEUR PUBLIC ET SERVICE PUBLIC 281 B | LES
CRITERES FONCTIONNELS 281 L/LE CRITERE CONSTITUTIONNEL 281 2/ LES
CRITERES FONCTIONNELS SPECIFIQUES 281 C | LE CRITERE DE LA DETENTION
MAJORITAIRE 284 D | LE REALISME COMMUNAUTAIRE 285 E | QUELQUES PROBLEMES
EN SUSPENS 286 SECTION 3 PRINCIPES JURIDIQUES DE L ENTREE DANS LE
SECTEUR PUBLIC : LES NATIONALISATIONS 288 A | LE CONTROELE AU FOND SUR LA
DECISION DE NATIONALISER 289 TABLE DES MATIERES L/LES CRITERES DE
COMPETENCE 289 2/ LE CONTROELE DE LA JUSTIFICATION DES NATIONALISATIONS
290 B | LE CONTROELE SUR LES MODALITES DE LA NATIONALISATION 290
1/L INDEMNITE PREALABLE » 290 2/ L INDEMNITE JUSTE » 291 C | LES
APPLICATIONS CONTENTIEUSES 292 1/ UNE RELATIVE ABSENCE DE CONTENTIEUX
292 2/ LE CONTENTIEUX DE L INDEMNISATION : LES REGLES D EVALUATION DES
ENTREPRISES PRIVEES 293 SECTION 4 REGIME JURIDIQUE DE LA GESTION DES
ENTREPRISES PUBLIQUES .. 295 A | ENTREPRISE OU VITRINE ? LA
DEMOCRATISATION DU SECTEUR PUBLIC » 295 1/ LES PRINCIPES DE LA
DEMOCRATISATION DU SECTEUR PUBLIC 296 2/ LES PROBLEMES POSES PAR LA LOI
DE DEMOCRATISATION DU SECTEUR PUBLIC DE 1983 297 B | LES MODALITES DE
CONTROELE ET DE TUTELLE 299 1/ LA TUTELLE ET LES CONTROELES A PRIORI 299
2/ LES CONTROELES A POSTERIORI 300 3/ Y A-T-IL UN GOUVEMEMENT DANS CES
ENTREPRISES ? LE PEU D EFFECTIVITE DE CONTROELES MULTIPLES 300 CHAPITRE 9
LE MOUVEMENT DE PRIVATISATION SECTION 1 LA THEORIE ECONOMIQUE DES
PRIVATISATIONS 305 A | LES CRITIQUES D ORDRE MACRO-ECONOMIQUE 306 B |
DES INCONVENIENTS MICRO-ECONOMIQUES : L INCAPACITE DES BUREAUCRATES AE
FAIRE DU BUSINESS 308 1/ QUELQUES ELEMENTS PATHOLOGIQUES DE LA GESTION
DES ENTREPRISES PUBLIQUES 308 2/ LES CRITIQUES DU FONCTIONNEMENT DU
MONDE POLITIQUE 310 SECTION 2 PRINCIPES JURIDIQUES DE LA PRIVATISATION
DE DROIT COMMUN .... 314 A| LES REGLES DE FOND : CE QUI EST PRIVATISABLE
316 1/ LA COMPETENCE DU LEGISLATEUR: LA DESIGNATION DES ENTREPRISES
PRIVATISABLES ET LA FIXATION DES MODALITES 316 2/ LES LIMITES DE FOND AE
LA PRIVATISATION 317 B| LES GARANTIES OFFERTES PAR LA PROCEDURE 318 1/
LA DEFENSE DES INTERETS PATRIMONIAUX DE L ETAT » 318 2/ LE RESPECT
DE L INDEPENDANCE NATIONALE » 320 SECTION 3 LES PROCEDURES DEROGATOIRES
: RESPIRATION » DU SECTEUR PUBLIC ET PRIVATISATION D ENTREPRISES DE
SECOND RANG 323 DROIT PUBLIC DE LA REGULATION ECONOMIQUE SECTION 4 LES
APPLICATIONS CONTENTIEUSES 324 A| PROCEDURE CONTENTIEUSE 324 B J LE
CHAMP D APPLICATION DE LA PRIVATISATION 325 1/ QUALIFICATION DE
TRANSFERT D ENTREPRISE PUBLIQUE AU SECTEUR PRIVE » 325 II CHAMP
D APPLICATION DE LA PROCEDURE DE PRIVATISATION 326 3/PORTEE DES
OPERATIONS DE PRIVATISATION 327 C| LA VALEUR DE CESSION 328 1/ LE
MONTANT DE LA VALEUR DE CESSION 328 2/LES MODALITES D EVALUATION 329 D|
LES MODALITES DE CESSION 329 1/ CONSIDERATIONS GENERALES 329 2/ CESSION
SUR LE MARCHE 330 3/CESSION DE GRE AE GRE 331 SECTION 5 LES AUTRES MODES
DE SORTIE DU SECTEUR PUBLIC 332 A | LE REGIME DE LA DISSOLUTION DES
ENTREPRISES PUBLIQUES .... 332 B | LES DEFAILLANCES D ENTREPRISES
PUBLIQUES : LA QUASI-IMPOSSIBILITE DE FAIRE FAILLITE 334 1/ LES SOCIETES
D E:CONOMIE MIXTE LOCALES : L APPLICATION ENTIERE DU DROIT DES
ENTREPRISES DEFAILLANTES 334 2/ LES ETABLISSEMENTS PUBLICS :
L APPLICATION EXCLUSIVE DE LA RESPONSABILITE ADMINISTRATIVE 334 3/ LES
ENTREPRISES PUBLIQUES AE STATUT DE DROIT PRIVE : UN REGIME AMBIGU 335
SECTION 6 REFLEXIONS SUR L EXPERIENCE INTERNATIONALE : DETERMINISME ET
HUMILITE 338 A| DU MINISTERE AE WALL STREET: UNE EVOLUTION INELUCTABLE ?
339 1/ FRANCE TELECOM, IDEAL TYPE DU SECTEUR PUBLIC MODERNE? 339 2/
FACTEURS STRUCTURELS » OU PRESSIONS POLITIQUES? 339 B | UN MODE D EMPLOI
AE TROUVER PLUTOET QU UNE RECETTE UNIVERSELLE AE PRESCRIRE 343 1/ DES
CONDITIONS SOCIOLOGIQUES FAVORABLES H LA DETENTION DU CAPITAL » 344 2/UN
ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL DE QUALITE 345 CHAPITRE 10 LES DELEGATIONS
DE SERVICE PUBLIC PRAESENTATION SECTION 1 LE CONCEPT DE DELEGATION DE
SERVICE PUBLIC 349 A | REFLEXIONS SUR L ECONOMIE D UNE DEL^GATION DE
SERVICE PUBLIC 349 1/ LE CONTEXTE DE GESTION : LE CHOIX ENTRE R6GIE OU
EXTERNALISATION 349 2/ L APPROCHE EN TERMES D ECONOMIE FINANCIERE : LE
PROJECT FINANCE 352 3/ L ECONOMIE JURIDIQUE D UN CONTRAT: L AFFECTATION
DES RISQUES 357 TABLE DES MATIERES B | DEFINITIONS JURIDIQUES ET CHAMP
D APPLICATION DE LA DELEGATION DE SERVICE PUBLIC 359 1/ L ENJEU D UNE
DEFINITION PRECISE 359 2/ LA DISTINCTION ENTRE MARCHE PUBLIC ET
DELEGATION DE SERVICE PUBLIC : LE CRITERE DE LA NATURE DES RESSOURCES DE
L OPERATEUR 361 SECTION 2 LES DIFFERENTS MODES DE DELEGATION DU SERVICE
PUBLIC 362 A | LES CONCESSIONS 363 1/ LA CONCESSION DE TRAVAUX PUBLICS
363 2/ LES CONCESSIONS MIXTES, DE TRAVAUX ET DE SERVICE 364 3/LES
CONCESSIONS D ENDIGAGE 365 B| L AFFERMAGE 365 C | DEUX CAS PARTICULIERS
EN DROIT FRANCAIS 366 L/LA REGIE INTFJRESSEE 366 2/ LE CONTRAT DE
GERANCE, MARCHE PUBLIC DE GESTION DELEGUEE » 367 D | LES CONTRATS
EXOTIQUES » OU CONTRATS PUBLICS AE FINALITE FINANCIERE 368 1/ LA NOTION
DE CONTRAT EXOTIQUE » 368 2/ LE CAS PARTICULIER DU BAIL EMPHYTEOTIQUE
ADMINISTRATIF 370 SECTION 3 LA PROBLEMATIQUE DU CHOIX DU DELEGATAIRE :
XLLNTUITUS PERSONAE 371 A | LA THEORIE ECONOMIQUE DE LA CONCURRENCE POUR
LE MARCHE 371 1/L APPROCHE DE LA THEORIE ECONOMIQUE 371 2/ COMMENT
COMBINER RATIONALITE ECONOMIQUE ET ORIGINALITE DE L OPERATION? 372 B |
LES MODALITES JURIDIQUES DE SELECTION DU PARTENAIRE PRIVE 375 1/ EN
DROIT COMMUNAUTAIRE, LA TENTATION » D APPLIQUER LE REGIME DES MARCHES
PUBLICS 375 2/EN DROIT INTERNE, UN REGIME DE NEGOCIATION AVEC PUBLICITE
378 CHAPITRE 11 LES DELEGATIONS DE SERVICE PUBLIC: CONTENU ET
ENVIRONNEMENT JURIDIQUE SECTION 1 L LDENTITE DES PARTIES ET L OBJET DU
CONTRAT 384 A| LES PARTIE CONTRACTANTES : QUI PEUT DELEGUER? 384 B|
L OBJET DU CONTRAT: UN SERVICE PUBLIC DELEGABLE 386 1/ DELEGATION DE
SERVICE PUBLIC ET POLICE ADMINISTRATIVE 386 2/ UNE ACTIVITE QUI PRESENTE
LES CRITERES D UN SERVICE PUBLIC 387 3/ L APPRECIATION DU CARACTERE
DELEGABLE OU NON DU SERVICE PUBLIC 389 SECTION 2 LES CLAUSES
OBLIGATOIRES DES CONTRATS DE GESTION DELEGUEE 391 A | PRAESENTATION
GENERALE D UNE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC 391 B| LES CLAUSES LEGALES
RELATIVES AE LA DUREE 393 DROIT PUBLIC DE LA RIGULATION ECONOMIQUE C |
LES DISPOSITIONS FINANCIERES OBLIGATOIRES 395 1/ LES TARIFS ET LEUR MODE
D EVOLUTION 395 2/ LES CONTRIBUTIONS FINANCIERES VERSEES PAR LE
DELEGATAIRE AU DELEGANT 395 SECTION 3 LES DISPOSITIONS FINANCIERES
INFLUENCANT DIRECTEMENT L EQUILIBRE ECONOMIQUE » ET LA RENTABILITE DU
CONTRAT 398 A | STIPULATIONS TARIFAIRES : NATURE JURIDIQUE ET MODE DE
REGULATION ECONOMIQUE 399 1/NATURE JURIDIQUE DES STIPULATIONS TARIFAIRES
399 2/ LES CLAUSES TARIFAIRES COMME MODE DE REGULATION ECONOMIQUE 400 BJ
LE PRINCIPE DE I EXCLUSIVIT6 401 C | UNE FISCALITE PARTICULIERE :
COMPENSER LE REGIME DEFAVORABLE DES BIENS AFFECTES AU SERVICE PUBLIC 402
SECTION 4 LES DISPOSITIONS FAVORISANT INDIRECTEMENT LA PERENNITE
FINANCIERE ET LA CONTINUITE DU SERVICE 403 A | LA GESTION DES RISQUES :
L EFFICACITE DU REGIME FRANCAIS DE RESPONSABILITE CONTRACTUELLE EN DROIT
PUBLIC 405 1/ LA RESPONSABILITE CONTRACTUELLE EN DROIT ADMINISTRATIF 405
2/ LA THEORIE DE 1 IMPREVISION » 406 3/LE FAIT DU PRINCE » 407 B| LA
CESSION DES CONTRATS PUBLICS 408 1/ UN REGIME APPAREMMENT SEVERE : LE
PRINCIPE D APPROBATION PREALABLE DU CESSIONNAIRE , 408 2/ UNE
APPLICATION PLUTOET LIBERALE PAR LA JURISPRUDENCE 41 0 3/ DES LIMITES AE
L OPTIMISATION ECONOMIQUE DES CONTRATS PUBLICS 412 CHAPITRE 12
REFLEXIONS SUR L ORIGINALITE ET LES PERSPECTIVES DE LA GESTION DELEGUEE
SECTION 1 LE MODELE FRANCAIS DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC » FACE
AUX PRATIQUES ANGLO-SAXONNES 416 A| LES DIFFICULTES D UNE COMPARAISON
OBJECTIVE 416 B | BOT VERSUS CONCESSION » : QUELQUES ELEMENTS DE
COMPARAISON 417 1/ UNE GRANDE VARIETE D INSTRUMENTS CONTRACTUELS 417 2/
APPROCHE FINANCIERE VERSUS APPROCHE JURIDICO-INSTITUTIONNELLE 419
SECTION 2 LE BOT FACE AUX CRITIQUES ADRESSEES AU MODELE FRANCAIS » 425
A | DROIT COMMUNAUTAIRE ET TRANSPARENCE : CHASSE-CROISE
FRANCO-BRITANNIQUE 426 B| EFFICIENCE ECONOMIQUE : AVANTAGE AU BOT ? 428
TABLE DES MATIERES 1/ FAIBLESSES FRANCAISES 428 2/FORCES, ET COMPLEXITE,
BRITANNIQUES 428 SECTION 3 LE MODELE FRANCAIS DE CONCESSION » : UN
SYSTEME DECENTRALISE ET CONTRACTUEL DEFINI PAR SON MODE DE CONTROELE 432
A | QUI EST LE REGULATEUR ? UNE PLURALITE D ORGANES ET DE MODALITES DE
CONTROELE 432 B | ... PLACEE SOUS LES AUSPICES UNIFICATEURS DU JUGE
ADMINISTRATIF 433 C | UN MODELE DE REGULATION DECENTRALISE ET EVOLUTIF
434 SECTION 4 QUELLES PERSPECTIVES POUR LA DELEGATION DE SERVICE PUBLIC
ETLE PARTENARIAT PUBLIC-PRIVE ? 436 A | UN AVENIR RADIEUX POUR LE MARCHE
MONDIAL DU PARTENARIAT PUBLIC-PRIVE 436 1/ UN MODE DE GESTION QUI SE
BANALISE DANS LE MONDE EN DEVELOPPEMENT 436 2/ UN REGAIN D INTERET DANS
LES PAYS DEVELOPPES 438 B | EN FRANCE, UNE DEMANDE PRESSANTE DE
FINANCEMENT EXTERNE 438 C | DES AMBIGUITES DANS L APPLICATION DE LA LOI
SAPIN 442 D | DES AMELIORATIONS INDISPENSABLES 444 1/ OUVRIR L EVENTAIL
DES CONTRATS ET REFORMER LES MODALITES DE VALORISATION DU DOMAINE PUBLIC
445 2/ CREER LES CONDITIONS DU BON FONCTIONNEMENT DU MARCHE : LISIBILITE
ET EQUILIBRE DES PARTIES 445 3/ RESTAURER LA CONFIANCE DANS LE RECOURS
AU SECTEUR PRIVE 446 CHAPITRE 13 LES MODALITES NON CONTRACTUELLES DE
FOURNITURE DES SERVICES PUBLICS SECTION 1 LES PRINCIPES JURIDIQUES DES
REGIMES D AUTORISATION ET DE LICENCE 450 A| REGIME D AUTORISATION ET
REGIME DE POLICE 450 B| CARACTERISTIQUES DU REGIME D AUTORISATION 451
SECTION 2 LES SERVICES D INTERET ECONOMIQUE GENERAL 454 A | UNE
DEROGATION GENERALE AU DROIT DE LA CONCURRENCE 454 1/ LA PORTEE DE LA
DEROGATION 455 2/ LES CONDITIONS DE FOND AE LA DEROGATION 456 B |
REVOLUTION POLITIQUE AE L EGARD DES SIEG : RECONNAISSANCE SOUS
SURVEILLANCE 459 DROIT PUBLIC DE LA REGULATION ECONOMIQUE SECTION 3 LA
NOTION DE SERVICE UNIVERSEL 461 A| LA NOTION AMERICAINE DE SERVICE
UNIVERSEL 461 B| LE SERVICE UNIVERSEL: LE CONCEPT COMMUNAUTAIRE 464
1/DEFINITIONS 464 2/ CLEMENTS CONSTITUTIFS ET PRINCIPES D APPLICATION
465 3/ METHODES DE FINANCEMENT 466 AI FINANCEMENT DU SERVICE UNIVERSEL
ET ARTICLE 86.2 467 C | LE SERVICE UNIVERSEL: UNE NOTION PROMISE AE DE
NOMBREUX DEVELOPPEMENTS 468 SECTION 4 LA CONCILIATION EN DROIT FRANCAIS
ENTRE SERVICE PUBLIC ET SERVICE UNIVERSEL 470 A | L EXEMPLE DES
TEL^COMMUNICATIONS 470 B | LE CHAMP D APPLICATION DU SERVICE UNIVERSEL
472 C | REFLEXIONS SUR UNE CONCILIATION QUI RESTE PROBLEMATIQUE 474
SECTION 5 REFLEXIONS SUR LA LIBERALISATION EUROPEENNE ET L AVENEMENT DE
LA REGULATION » 476 A | LE PROCESSUS COMMUNAUTAIRE DE LIBERALISATION :
UNE VISION SYNTHETIQUE 476 B| QUEL MODELE INSTITUTIONNEL SOUS-JACENT ?
479 CHAPITRE 14 LA REGULATION: THEORIE ET CONDITIONS SECTION 1 LES
NOTIONS DE REGULATION 482 A | LA REGULATION : UN CONCEPT AMBIGU AU
CONTENU PRECIS .... 482 1/DEFINITION TECHNIQUE 483 2/ DEFINITION EN
TERMES DE POLITIQUE ECONOMIQUE 483 3/ DEFINITION SELON LA SOCIOLOGIE
POLITIQUE 484 B | LES DIFFERENTES MODALITES INSTITUTIONNELLES DE LA
REGULATION 484 1/ LA ROEGULATION SPONTANE^ » OU ROEGULATION PAR ABSENCE
D INTERVENTION 485 2/ LA REGULATION PAR LE MARCHE : L AUTOREGULATION 488
3/LA REGULATION AVEC LE MARCHE : LA COREGULATION 491 4/ LA REGULATION DU
MARCHE : LES MODES DE REGULATION HIERARCHIQUE 492 SECTION 2 REFLEXIONS
SUR LES MODES FONCTIONNELS DE REGULATION 496 A | LES CONFLITS ENTRE
REGULATEURS : REGULATION SECTORIELLE OU HORIZONTALE 496 TABLE DES
MATIERES B | LA REGULATION TECHNOLOGIQUE : STANDARDISATION,
CARTELLISATION OU GOUVERNANCE »? 499 C | LES OUTILS ECONOMIQUES DE LA
REGULATION : PRICE CAP, RATE OF RETURN 504 SECTION 3 LE DIFFICILE
CONSENTEMENT FRANCAIS AE LA REGULATION INDEPENDANTE 507 A| LE STATUT DU
REGULATEUR : EVITER LA CAPTURE » 507 B | LES COMPOSANTES JURIDIQUES DE
LA REGULATION INDEPENDANTE 509 C | L AUTORITE ADMINISTRATIVE
INDEPENDANTE ET LE REGULATEUR 510 1/ LA CONSECRATION DE L AAI PAR LE
CONSEIL CONSTITUTIONNEL 510 2/ LA MULTIPLICATION DES AUTORITES
ADMINISTRATIVES INDEPENDANTES 513 3/ L AUTORITE ADMINISTRATIVE
INDEPENDANTE, FORME FRANCAISE DU REGULATEUR ANGLO-SAXON ? 513 CHAPITRE
15 QUELLE REGULATION DES SERVICES PUBLICS EN FRANCE ? SECTION 1
L EFFICACITE DE LA REGULATION INDEPENDANTE : LA GOUVERNANCE » DU
REGULATEUR 518 A| L INDEPENDANCE 518 1/ PORTEE DE L INDEPENDANCE 518 2/
LA COMPOSITION DU REGULATEUR : NOMINATION ET DUREE DU MANDAT 519 3/
L INDEPENDANCE ORGANIQUE ET FINANCIERE 520 B | L IMPARTIALITE 522 1/
INDEPENDANCE ET IMPARTIALITE 522 2/ LES CONDITIONS DE L IMPARTIALITE 523
C | LA GESTION » DU POUVOIR DISCRETIONNAIRE 525 1/ L AUTORITE ET LE
POUVOIR 525 2/ LA PROCEDURALISATION : LA MOTIVATION DES DECISIONS 527 3/
LA PROCEDURALISATION : LE PRINCIPE DU CONTRADICTOIRE 528 4/ LE CONTROELE
JURIDICTIONNEL SUR LES DECISIONS DU REGULATEUR 529 D | LE CONTROELE DES
SERVICES PUBLICS PAR L USAGER 530 1/ LE MODELE FRANCAIS TRADITIONNEL :
L USAGER-CITOYEN-REQUERANT 531 2/ LE MODELE ANGLO-SAXON DE REGULATION
INDEPENDANTE : L USAGER-CONSOMMATEUR-MEMBRE D UN GROUPE DE PRESSION 535
E | LE DROIT AU PROCES EQUITABLE » : LE REGULATEUR INDEPENDANT EST-IL
UN JUGE? 538 1/ UN CHAMP D APPLICATION EXTENSIF QUI ABOLIT LA
DISTINCTION ADMINISTRATION/JURIDICTIONS 540 2/ LE CONTENU DU DROIT AU
PROCES EQUITABLE 543 3/ LE REGULATEUR EST UN JUDGE SANS ETRE UNE COURT
545 SECTION 2 REFLEXIONS SUR LA QUALITE DE LA REGULATION 548 DROIT
PUBLIC DE LA REGULATION ECONOMIQUE A | SUGGESTION D UN MODELE
D EVALUATION DE LA REGULATION .... 548 1/ LIMITES ET OBJET DU MODELE 549
2/ PRAESENTATION 550 B | APPLICATIONS STATIQUES DU TRIANGLE D OR » 551
1/ UNE GRILLE D ANALYSE QUOTIDIENNE POUR EVALUER L EFFET DES DECISIONS
DES REGULATEURS 551 2/ UN CADRE PREALABLE AE LA LIBERALISATION D UN
MARCHE DE SERVICE COLLECTIF 552 C | DE LA STATIQUE COMPARATIVE AE
L ANALYSE DYNAMIQUE : COMPORTEMENT DES ACTEURS ET RISQUES 555
1/COMPORTEMENT DES ACTEURS : AJUSTEMENTS ET MANIPULATION 555
2/LIBERALISATION DES SERVICES COLLECTIFS ET RISQUES SPECIFIQUES 556
3/RISQUES GLOBAUX 558 D| L ETE ELECTRIQUE » CALIFORNIEN 561 SECTION 3
QUELLES PERSPECTIVES POUR LES POLITIQUES DE LIBERALISATION EN FRANCE?
564 A| LES RISQUES AE NE RIEN FAIRE 565 1/ LA TENTATION DE 1 IMMOBILISME
565 2/ LA PIRE DES SITUATIONS : REGULER SANS PRIVATISER 566 B |
AMELIORER LA REGULATION INDEPENDANTE AE LA FRANCAISE » 567 1/INSTAURER
UNE REGULATION PRUEDENTIELLE POUR CANTONNER LES RISQUES SYSTEMIQUES 567
2/DU COLBERTISME HIGH-TECH » AU JACOBINISME REGULATEUR » ? 568 3/
INVENTER DE NOUVELLES METHODES DE TRAVAIL GOUVERNEMENTAL 569 C| LA
MALLEABILITE DU DROIT 571 SECTION 4 QUELQUES LECONS DE L ANALYSE DES
INTERACTIONS ENTRE DROIT ET ECONOMIE 571 A | L INEFFICIENCE ECONOMIQUE
DE CERTAINS INSTRUMENTS JURIDIQUES 572 1/ LES REGLES DE LA DOMANIALITE
PUBLIQUE 572 2/ LES MODALITES DE TUTELLE DES ENTREPRISES PUBLIQUES 572
3/ARBITRER ENTRE REFORMER LE DROIT OU PAYER CLAIREMENT LE PRIX DE
L INEFFICIENCE JURIDIQUE 572 B | LES OBSTACLES INSTITUTIONNELS AE
CERTAINES POLITIQUES ECONOMIQUES 573 LISTE DES SIGLES 575 LISTE DES
ENCADRES 579 LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES 581 BIBLIOGRAPHIE INDICATTVE
583 INDEX DES TEXTES CITES 589 INDEX DES DECISIONS CITEES 595
|
| adam_txt |
BERTRAND DU MARAIS DROIT PUBLIC DE LA REGULATION ECONOMIQUE PREFACE DE
RENAUD DENOIX DE SAINT MARC PRESSES DE SCIENCES PO ET DALLOZ TABLE DES
MATIERES PREFACE XXVII INTRODUCTION 1 LA REGULATION : UNE TRIPLE
REVOLUTION 1 DU SERVICE PUBLIC AE LA REGULATION : LES TRANSFORMATIONS DE
L'ETAT ACHETEUR, ENTREPRENEUR OU AUTORITE DE POLICE 4 CHAPITRE 1 LA
SPECIFICITE FRANGAISE ET LES SOURCES DU DROIT PUBLIC ECONOMIQUE SECTION
1 LA PERSONNALITE JURIDIQUE DE L'ETAT LES FONDEMENTS DU DROIT PUBLIC 12
A | L'ETAT FRANCAIS, UN ANIMAL JURIDIQUE SINGULIER » 12 1/ UNE
TRADITION HISTORIQUE DE LA PREEMINENCE DE L'ETAT 12 2/ LA REACTION
REVOLUTIONNAIRE AUX PRATIQUES DE L'ANCIEN REGIME 13 B | LE DROIT
ADMINISTRATIF: UN DROIT RESIDUEL » ? 14 1/ LES CAUSES HISTORIQUES DE
L'INSTAURATION D'UN CONTROLE JURIDICTIONNEL SUR L'ADMINISTRATION 14 2/
PRINCIPES CONSTITUTIONNELS DE LA SEPARATION DES ORDRES DE JURIDICTION
ADMINISTRATIF ET JUDICIAIRE 15 SECTION 2 LES SOURCES NATIONALES DU DROIT
PUBLIC ECONOMIQUE 17 DROIT PUBLIC DE LA REGULATION ECONOMIQUE A| LES
TEXTES DE DROIT INTERNE 17 B| LA JURISPRUDENCE 19 SECTION 3 DROIT
COMMUNAUTAIRE ET DROIT PUBLIC ECONOMIQUE 20 A | PRINCIPES GENERAUX DE
L'INSERTION EN DROIT INTERNE DES NORMES INTERNATIONALES 20 B | LES
INSTRUMENTS DU DROIT COMMUNAUTAIRE 24 C | LE JUGE ADMINISTRATIF, JUGE DE
DROIT COMMUN DU DROIT COMMUNAUTAIRE 24 D | LA PHILOSOPHIE ORIGINALE DU
DROIT COMMUNAUTAIRE 26 1/ L'UNION EUROPEENNE, UNE ORGANISATION
INTERNATIONALE D'UN GENRE UNIQUE 26 2/ L'UNION EUROPEENNE, MOUVEMENT
PERPETUEL PLUTOET QU'INSTITUTION STATIQUE 29 SECTION 4 LES SOURCES
INTERNATIONALES DU DROIT PUBLIC ECONOMIQUE . 30 A | L'INFLUENCE
CROISSANTE DU DROIT INTERNATIONAL SUR LE DROIT PUBLIC ECONOMIQUE 30 L/LE
LIEN ENTRE COMMERCE INTERNATIONAL ET LIBERALISATION INTERNE :
['ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE 31 2/ L'ORGANISATION DE COOPERATION
ET DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE : UNFORUM DE SURVEILLANCE MUTUELLE 32 3/
LE DROIT PUBLIC ECONOMIQUE FRANCAIS INSERE DANS UN RESEAU DE CONTRAINTES
JURIDIQUES INTERNATIONALES 32 B J LA DEFORMATION DU DROIT PUBLIC INTERNE
PARLA GOUVERNANCE INTERNATIONALE » 33 SECTION 5 SPECIFICITE FRANCAISE
ET DROIT PUBLIC ANGLO-SAXON 34 CHAPITRE 2 LES THEORIES ECONOMIQUES DE
L'INTERVENTION PUBLIQUE SECTION 1 L'INFLUENCE DE LA CONCURRENCE SUR
L'EQUILIBRE ECONOMIQUE . 38 A| LE ROELE CRUCIAL DE LA CONCURRENCE 38 1/
RAPPELS SUR LA NOTION DE CONCURRENCE 39 2/ LA CONCURRENCE PURE ET
PARFAITE, CONDITION NECESSAIRE DE L'EQUILIBRE ECONOMIQUE 41 B | LES
CONDITIONS DE L'OPTIMALITE EN ECONOMIE PLANIFIEE 42 SECTION 2 LES
INTERVENTIONS PUBLIQUES POUR RESTAURER LE FONCTIONNEMENT NORMAL DU
MARCHE 43 TABLE DES MATIERES A | LE PROBLEME DE LA QUALITE DE
L'INFORMATION 45 1/ LES EFFETS DE L'INCERTITUDE : ALEA MORAL ET
SELECTION ADVERSE 45 2/ L'ASYMETRIE D'INFORMATION 47 B| LA LUTTE CONTRE
LES MONOPOLES 47 1/ SITUATION DE MONOPOLE PUR » 48 2/ CAUSES ET
CONSEQUENCES D'UNE SITUATION DE MONOPOLE PUR » 49 3/ LES INTERVENTIONS
PUBLIQUES CONTRE LES SITUATIONS DE MONOPOLE 50 SECTION 3 LES
INTERVENTIONS PUBLIQUES POUR COMPENSER DES SITUATIONS PARTICULIERES 51 A
| L'ABSENCE DE MARCHE 52 1/ LES BIENS COLLECTIFS 52 2/ L'ABSENCE DE
PRODUCTION RENTABLE : EFFET D'APPRENTISSAGE ET COURBE D'EXPERIENCE 56 B
| LES CAUSES DE DEFAILLANCES HORS MARCHE » : LES EXTERNALITES 57
SECTION 4 LA DEMANDE SOCIALE POUR LES POLITIQUES PUBLIQUES 59 A | LES
TROIS FONCTIONS DE L'ETAT SELON MUSGRAVE 59 B| LES DEFAILLANCES DE
L'ETAT » 60 C | EFFICACITE COMPAREE DES INSTRUMENTS DE L'INTERVENTION
PUBLIQUE 61 D | LA RESOLUTION PRIVEE DES DEFAILLANCES DU MARCHE » 63
SECTION 5 LES LIMITES DE LA JUSTIFTCATION MICRO-ECONOMIQUE DE
^INTERVENTION PUBLIQUE 64 A | L'AGREGATION DES UTILITES INDIVIDUELLES 65
1/L'EFFICIENCE DES REGLES DE DECISIONS : L'IMPOSSIBILITE D'AGREGER LES
PREFERENCES INDIVIDUELLES 65 2/ L'ANALYSE COUET-BENEFICE, SUCCEDANE D'UNE
FONCTION DE BIEN-ETRE SOCIAL 66 B | L'ANTHROPOLOGIE ECONOMIQUE OU 1'
IDIOT RATIONNEL » 68 CHAPITRE 3 LA NOTION DE SERVICE PUBLIC SECTION 1
DEFINITION HISTORIQUE ET ENJEUX DU SERVICE PUBLIC 72 1/ UN CONCEPT
ANCIEN 72 2/ LA PORTEE DU CONCEPT DE SERVICE PUBLIC DEPUIS LA SECONDE
GUERRE MONDIALE 73 SECTION 2 DES DEFINITIONS INTANGIBLES MAIS AMBIGUES
74 L/LA DEFINITION TRADITIONNELLE DU SERVICE PUBLIC SELON L. DUGUIT 75
2/ LA CONFUSION AVEC D'AUTRES NOTIONS : SECTEUR PUBLIC, AGENTS PUBLICS
. 76 DROIT PUBLIC DE LA REGULATION ECONOMIQUE 3/ L'ETAT DE LA QUESTION
APRES LE RAPPORT DENOIX DE SAINT MARC 77 SECTION 3 LA PRATTQUE
CONTENTIEUSE : LES CRITERES D'IDENTIFICATION DU SERVICE PUBLIC 79 A | UN
CRITERE FINALISTE : UNE MISSION D'INTERET GENERAL 80 1/ SERVICE PUBLIC
CONSTITUTIONNEL, SERVICE PUBLIC NATIONAL 80 2/ L'IDENTIFICATION D'UN
INTERDT GENERAL 84 B | UN CRITERE MATERIEL: DES PREROGATIVES DE
PUISSANCE PUBLIQUE 86 1/ DIVERS TYPES DE PREROGATIVES DE PUISSANCE
PUBLIQUE 87 2/ LE CAS PARTICULIER DU MONOPOLE OU DES DROITS EXCLUSIFS 88
C | UN CRITERE ORGANIQUE : LE CONTROELE DE LA COLLECTIVITE PUBLIQUE
ORGANISATRICE 90 SECTION 4 COMPARAISON AVEC LE MODELE ANGLO-SAXON » :
LA NOTION DE PUBLIC UTILITY 92 A | LA DISTINCTION POLICY-IMPLEMENTATION
93 B | LA FOURNITURE DU SERVICE PUBLIC PAR DES OPERATEURS PRIVES :
COMMON CARRIER ET PUBLIC UTILITY 94 CHAPITRE 4 LE REGIME DES SERVICES
PUBLICS SECTION 1 LES REGLES GOUVERNANT LA CREATION DU SERVICE PUBLIC 98
A | EXCLUSIVITE DE LA COMPETENCE DES COLLECTIVITES PUBLIQUES 98 1/ LE
PRINCIPE DE LA COMPETENCE EXCLUSIVE 98 2/ LE CAS DES ETABLISSEMENTS
PUBLICS ET DES COLLECTIVITES LOCALES 99 B | COMPETENCE DE CREATION AU
SEIN DE LA COLLECTIVITE PUBLIQUE 100 1/ POUR LES SERVICES PUBLICS LOCAUX
: COMPETENCE DE DROIT COMMUN DES ORGANES DELIBERANTS 100 2/ SERVICES
PUBLICS DE L'FITAT: UN PARTAGE DES COMPETENCES ENTRE LOI ET REGLEMENT
101 C | NATURE DISCRETIONNAIRE DU POUVOIR DE CREATION ET PARALLELISME
DES FORMES 102 SECTION 2 LES GRANDS PRINCIPES OU LOIS » DU SERVICE
PUBLIC 102 A| CONTINUITE 104 1/ UN PRINCIPE CONTRAIGNANT 104 2/ UNE
GARANTIE POUR USAGERS ET OPERATEURS : LA COUVERTURE DE CERTAINS RISQUES
D'EXPLOITATION 105 B | EGALITE DES USAGERS DEVANT LE SERVICE PUBLIC 106
L/LEPRINCIPE _ 106 TABLE DES MATTERES 2/ LES LIMITES AU PRINCIPE
D'EGALITE : ACCES PRIVILEGIE ET DISCRIMINATION TARIFAIRE 108 3/
PERTINENCE ECONOMIQUE DES SOLUTIONS JURISPRUDENTIELLES RELATIVES AUX
DISCRIMINATIONS TARIFAIRES 1 10 4/LES COROLLAIRES DE L'EGALITOE :
UNIVERSALITE ET NEUTRALITE 110 C| ADAPTABILITE OU MUTABILITE 111 1/ LE
PRINCIPE 111 2/ UNE DOUBLE POITEE 112 SECTION 3 LA REVENDICATION DE
NOUVEAUX PRINCIPES DU SERVICE PUBLIC ? 113 A| TRANSPARENCE ET
RESPONSABILITE 113 1/ LA TRANSPARENCE : ABSENCE DE PRINCIPE GENERAL MAIS
DES PRESCRIPTIONS SPECIFIQUES 114 2/ LE PRINCIPE DE RESPONSABILITE 115
3/ VERS LA TRANSPOSITION DES PRINCIPES DE ACCOUNTABILITY ET DE
PARTICIPATION EN DROIT FRANCAIS? 116 B | L'ABSENCE DE PRINCIPE DE
GRATUITE : LA REMUNERATION PAR REDEVANCE 117 SECTION 4 LES SERVICES
PUBLICS INDUSTRIELS ET COMMERCIAUX (SPIC) 119 A | HISTORIQUE DE LA
DISTINCTION GESTION PUBLIQUE- GESTION PRIVEE 120 L/LES REGIMES DE
RESPONSABILITE CONTRACTUELLE 120 2/ L'APPLICATION DU REGIME DE DROIT
PRIVE AE L'ENSEMBLE D'UN SERVICE PUBLIC 121 B | LES CRITERES DE
DETERMINATION DU SERVICE PUBLIC INDUSTRIEL ET COMMERCIAL 122 L/LES
CRITERES DE DETERMINATION 122 2/ UNE QUALIFICATION OBJECTIVE QUI
DISTINGUE L'ORGANISME DE SES FONCTIONS 126 C| UN REGIME JURIDIQUE
COMPLIQUE 128 1 /RESPONSABILITE CIVILE DES SPIC 128 2/ DROIT DES
PERSONNELS : PREMINENCE DU DROIT DU TRAVAIL DANS LES SPIC 129 3/DES
RELATIONS COMPLEXES AVECLES USAGERS 130 D | LA DISTINCTION ENTRE SPA ET
SPIC : UNE SOURCE D'INSECURITE JURIDIQUE 131 E | UNE DISTINCTION NEUTRE
AU REGARD DES MODALITES ORGANIQUES DE FOURNITURE DU SERVICE PUBLIC 132
1/LA NOTION DE REGIE 133 2/ LE SERVICE PUBLIC PERSONNALISE : LES
ETABLISSEMENTS PUBLICS 134 3/ LA GESTION DELEGUEE 134 F | L'IMPERATIF
D'EQUILIBRE FINANCIER DES SERVICES PUBLICS LOCAUX AE CARACTERE INDUSTRIEL
OU COMMERCIAL 135 SECTION 6 LA THEORIE DES RESEAUX : UNE LECTURE
ECONOMIQUE DU SERVICE PUBLIC 137 A| RESEAUX ET MONOPOLES NATURELS 138
DROIT PUBLIC DE LA REGULATION ECONOMIQUE B | QUELQUES CARACTERISTIQUES
DES RESEAUX : COUETS ECHOUES, EFFET DE CLUB 139 SECTION 7 REFLEXIONS SUR
LES LIMITES DE LA THEORIE DU SERVICE PUBLIC . 139 CHAPITRE 5 LE SERVICE
PUBLIC AE L'EPREUVE DU DROIT DE LA CONCURRENCE SECTION 1 LE DROIT INTERNE
FACE AU PRINCIPE DE CONCURRENCE : DE LA RETICENCE AE L'ENGOUEMENT 142 A |
LA NOTION DE CONCURRENCE ETAIT DEJAE CONNUE 142 1/ LA CONCEPTION
TRADITIONNELLE DE LA LIBERTE DU COMMERCE ET DE L'INDUSTRIE 143
2/CONCURRENCE ET PLURALISME DE RINFORMATION 146 3/LE CONTROELE DES
CONCENTRATIONS ECONOMIQUES 146 B | LA RECONNAISSANCE DU PRINCIPE DE
CONCURRENCE : UN REVIREMENT RAPIDE 148 L/UNE REVOLUTION COMMUNAUTAIRE
» 148 2/ UN REVIREMENT RAPIDE 149 SECTION 2 L'APPLICATION PRATTQUE DU
PRINCIPE DE CONCURRENCE 151 A | UN PARTAGE DE COMPETENCE CLARIFIE :
NATURE DE L'ACTE ET PROCEDES DE PUISSANCE PUBLIQUE 151 B| UN CHAMP
D'APPLICATION EXHAUSTIF 152 1/ LE CHAMP D'APPLICATION RATIONAE PERSONAE
: TOUS LES ORGANISMES PUBLICS 152 2/ LE CHAMP D'APPLICATION RATIONAE
MATERIAE : TOUTES LES CATOEGORIES D'ACTES, DANS TOUS LES DOMAINES DE LA
VIE ADMINISTRATIVE 153 SECTION 3 LE CONTENU JURIDIQUE DU PRINCIPE DE
CONCURRENCE 154 A | LA DEMARCHE PARTICULIERE DU CONTROELE DE LA
CONCURRENCE 154 B | LE PARTAGE ENTRE COMPETENCES ET CONCEPTS NATIONAUX
ET COMMUNAUTAIRES 157 1/ LA COMPETENCE D'ATTRIBUTION DES AUTARKES
COMMUNAUTAIRES 157 2/DES CONCEPTS AEQUIVALENTS 158 C | LES REGLES
SUBSTANTIELLES DE PORTEE GENERALE : LA REPRESSION DES PRATIQUES
ANTICONCURRENTIELLES 158 L/ENTENTES ET ABUS DE POSITION DOMINANTE 158
2/L'ABUS DE POSITION DOMINANTE AUTOMATIQUE 161 3/LES INFRASTRUCTURES
ESSENTIELLES » 162 SECTION 4 LES INSTRUMENTS SPECIFIQUES AU DROIT
COMMUNAUTAIRE DE LA CONCURRENCE 163 TABLE DES MATIERES A | LES PRINCIPES
GENERAUX AFFIRMES PAR LE TRAITE 163 1/ NON-DISCRIMINATION ET EGALITE DE
TRAITEMENT 164 2/ EFFETS DES QUATRE LIBERTES INSTITUEES PAR LE TRAITE CE
165 B | L'APPLICATION RESTRICTIVE DES EXCEPTIONS AE LA LIBRE CIRCULATION
166 C| LES AIDES D'ETAT 167 L/LES STIPULATIONS DU TRAITE 167 2/ELEMENTS
CONSTITUTIFS D'UNE AIDE D'ETAT 168 3/ L'EFFET DE L'AIDE : UNE
PRESOMPTION D'AFFECTATION DES ECHANGES ET D'ALTERATION DE LA CONCURRENCE
170 4/ LES DEROGATIONS 170 5/PROCEDURE ET REGLES DE FOND RELATIVES AUX
DEROGATIONS 171 6/ LE CONTROELE JURIDICTIONNEL DES DECISIONS DE LA
COMMISSION 172 D | LE CONTROELE DES ENTREPRISES PUBLIQUES ET DES DROITS
EXCLUSIFS : L'ARTICLE 86.1 173 SECTION 4 REFLEXIONS SUR LE PRINCIPE DE
CONCURRENCE EN DROIT PUBLIC FRANCAIS 175 A | CONSEQUENCES SUR LE JUGE
ADMINISTRATIF ET SON ROELE 176 1/ LE PROBLEME DE LA COMPETENCE ET DES
LIMITES DU CONTROELE CONTENTIEUX 176 2/ VERS UNE REDEFINITION DES ROELES
RESPECTIFS DU DROIT DE LA CONCURRENCE ET DU DROIT PUBLIC ? 179 B |
CONSEQUENCES SUR LE DROIT PUBLIC : UNE REVOLUTION COPERNICIENNE 180 1/
L'ETAT: DU PIDESTAL AU MARCH6 181 2/ L'ETAT: DE TUN AU MULTIPLE 181
CHAPITRE 6 LE DROIT DES MARCHES PUBLICS : SOURCES ET PRINCIPES SECTION 1
LES SOURCES COMMUNAUTAIRES DU DROIT DES MARCHES PUBLICS 184 A|
L'INFLUENCE DETERMINANTE DU DROIT COMMUNAUTAIRE 185 1/ LES STIPULATIONS
DE DROIT COMMUN DES TRAITES EUROPEENS 1 85 2/ LE DROIT DERIVE APPLICABLE
AUX MARCHES PUBLICS 186 B J LES INCERTITUDES SUR LE CHAMP D'APPLICATION
DES MARCHES PUBLICS 187 1/ LA NOTION DE POUVOIR ADJUDICATEUR 187 2/ LES
AMBIGUITS QUI PESENT SUR LA DEFINITION COMMUNAUTAIRE DES MARCHES DE
TRAVAUX 192 C | SEUILS ET OBLIGATIONS COMMUNAUTAIRES SPECIFIQUES 194
SECTION 2 LES DROITS NATIONAUX DES MARCHES PUBLICS 194 A| LES SOURCES
LEGISLATIVES 195 B | LA SOURCE REGLEMENTAIRE : LE CODE DES MARCHES
PUBLICS . 197 DROIT PUBLIC DE LA REGULATION SCONOMIQUE SECTION 3 LES
PRINCIPES GENERAUX DU DROIT DES MARCHES PUBLICS 199 A | CHAMP
D'APPLICATION DU CODE DES MARCHES PUBLICS 199 1/ UN CHAMP D'APPLICATION
RATIONE PERSONAE COMMUN AE L'ETAT ET AUX COLLECTIVITES LOCALES 199 2/ UN
CHAMP D'APPLICATION RATIONE MATERIAE LONGTEMPS IMPRECIS 200 B | REGLES
DE COMPETENCE EN MATIERE DE MARCHES PUBLICS . 204 1/PRINCIPES
GENERAUX 204 2/ IDENTIFICATION DE LA PERSONNE RESPONSABLE DU MARCHE- »
205 3/ LA MUTUALISATION DE LA FONCTION D'ACHAT: LES GROUPEMENTS
DECOMMANDES 206 SECTION 4 LA PRATIQUE DE L'ACHAT PUBLIC : UN PROCESSUS
COMPLEXE 207 A | LA PREPARATION DU MARCHE PUBLIC : BESOINS, DUREE, PRIX
ET DOCUMENTS 207 B | LA DETERMINATION DE LA PROCEDURE APPLICABLE 209 C|
LES PROCEDURES PARTICULIERES DE PASSATION DU MARCHE . 213
1/UNIFICATION DES PROCE^DURES 213 2/ LA PROCEDURE USUELLE : LES
MARCHES SANS FORMALITES PREALABLES » . 213 3/ UNE PROCEDURE MIXTE AU
FORMALISME AMENAGE : LA MISE EN CONCURRENCE SIMPLIFIEE » 216 4/LES
PROCEDURES NEGOCIEES », PROCEDURES EXCEPTIONNELLES 216 5/LE DROIT COMMUN
: L'APPEL D'OFFRES 217 D| LA PRESENTATION DE L'OFFRE 218
L/LAPERSONNALITE DE L'OFFREUR 218 2/ LA PRESENTATION FORMELLE : VERS DES
MARCHES PUBLICS ELECTRONIQUES ? 220 3/ LA REGULARITE FORMELLE DE L'OFFRE
222 E | L'ATTRIBUTION DU MARCHE : L'EVALUATION DES OFFRES 222
1/PRINCIPES GENERAUX DE LA SAELECTION DES OFFRES 222 2/ L' ACHAT CITOYEN
» LIMITE AUX STADES DE LA PREQUALIFICATION ET DE L'EXECUTION 224 F|
L'EXECUTION DU MARCHE 225 SECTION 5 LA DIMENSION INTERNATIONALE DU DROIT
DE LA COMMANDE PUBLIQUE 227 A | LA RECHERCHE DE L'EFFICIENCE DE LA
COMMANDE PUBLIQUE . 227 B | MARCHES PUBLICS, LIBERALISATION ET LUTTE
CONTRE LA CORRUPTION 230 CHAPITRE 7 LE DROIT DES MARCHES PUBLICS : ENTRE
REGULARITE, TRANSPARENCE ET CONCURRENCE SECTION 1 LA THEORIE ECONOMIQUE
DES MARCHES PUBLICS 236 TABLE DES MATIERES A | LES JUSTIFICATIONS
THEORIQUES DE LA REGLEMENTATION DES MARCHES PUBLICS 236 1/ UNE
IMPORTANCE CONSIDERABLE SUR L'ECONOMIE 236 2/ UNE REGLEMENTATION
JUSTIFIEE PAR DES CONDITIONS DE MARCHE SPECIFIQUES 237 3/ LA VARIABLE
CENTRALE DE L'ANALYSE ECONOMIQUE : LE CRITERE DE PREFERENCE RETENU PAR
L'ACHETEUR PUBLIC 238 B | CHOIX DE LA PROCEDURE DANS UN CONTEXTE PROCHE
DE LA CONCURRENCE PURE ET PARFAITE 239 C | CHOIX DE LA PROCEDURE DANS UN
CONTEXTE DISTINCT DE LA CONCURRENCE PURE ET PARFAITE 241 1/ OUVERTUERE DU
MARCHE AE LA CONCURRENCE ET NOMBRE D'OFFREURS 241 2/ PRIX DE RESERVE 242
3/ EFFET DES COUETS DE TRANSACTION 243 D | CHOIX DE LA PROCEDURE DANS UN
CONTEXTE D'HETEROGENEITE DES OFFREURS 244 1/ L'HETEROGENEITE DE 1'OFFRE
IMPOSE DE CHOISIR AU CAS PAR CAS LA PROCEDURE DE PASSATION 244
2/OPTIMALITE D'UN TRAITEMENT DISCRIMINATOIRE 245 E | L'ENSEIGNEMENT
MAJEUR DE LA THEORIE : CHOISIR LA PROCEDURE DE SELECTION AE PARTIR DU
CONTEXTE ECONOMIQUE 246 SECTION 2 LES OBJECTIFS REITERES DU DROIT DE LA
COMMANDE PUBLIQUE : EFFICIENCE ET MORALISATION 247 A | UNE MEILLEURE
PRISE EN COMPTE DE L'EFFICIENCE ECONOMIQUE? 247 1/ DES PRINCIPES
FAVORISANT L'EFFICACITE ECONOMIQUE DE LA COMMANDE PUBLIQUE 248 2/ LA
RECHERCHE D'ADAPTABILITE : LA PRISE EN COMPTE DU PROGRES TECHNIQUE 248
3/ UNE EXECUTION FINANCIERE QUI DOIT RESTER NEUTRE AE I'EGARD
DESCANDIDATS 249 B | LA MORALISATION PAR UNE DEMULTIPLICATION DES
CONTROELES 250 1/ UN ACCROISSEMENT RECENT DES CONTROELES 250 2/ LES
CONTROELES INTERNES AE L'ACHETEUR PUBLIC 251 3/ LES CONTROELES EXTERNES AE
L'ACHETEUR PUBLIC 253 C | LA PENALISATION » DU DROIT DES MARCHES
PUBLICS COMME PANACEE DE LA MORALISATION? 257 1/ LA PREVENTION DE LA
CORRUPTION AU SENS LARGE 257 2/ LE D6LIT DE FAVORITISME 258 D | UN
MOUVEMENT GENERAL DE MORALISATION : LA PENALISATION DE LA CORRUPTION
INTERNATIONALE 259 SECTION 3 UN ESSAI D'EVALUATION : UN EQUILIBRE
INSTABLE ENTRE FORMALISME JURIDIQUE ET EFFICIENCE ECONOMIQUE 260 A| LES
COUETS ET LES RIGIDITES DES PROCEDURES DE PASSATION . 261 DROIT PUBLIC
DE LA REGULATION ECONOMIQUE B | LES DIFFICULTES DE FINANCEMENT DES
EQUIPEMENTS PUBLICS ET LA DEFINITION DES MARCHES PUBLICS : LE CAS
EXEMPLAIRE DU METP 262 L/LES DIFFICULTES DE FINANCEMENT DES EQUIPEMENTS
PUBLICS 262 2/ UNE REDUCTION DE L'EVENTAIL DES INSTRUMENTS CONTRACTUELS
CONTRAIRE AE L'EFFICIENCE ECONOMIQUE 264 C | DES CONTRADICTIONS ENTRE
PROCEDURALISATION ET EFFICIENCE 265 1/ QUELQUES PROCEDURES INEFFICIENTES
265 2/ UN VICE DE CONCEPTION DU DROIT DE LA COMMANDE PUBLIQUE ? 266
SECTION 4 UN EQUILIBRE INTROUVABLE ENTRE CONTROELE, MORALISATION ET
DEDRAMATISATION 267 A| LE SPECTRE DE LA PENALISATION S'ELOIGNE ? 267 B|
UN CHANGEMENT DE NATURE DE LA CORRUPTION ? 269 1/ DES CAUSES LIEES AU
CONTEXTE SPECIFIQUE DE LA FRANCE 269 2/ LA CORRUPTION, DYSFONCTIONNEMENT
DU MARCHE BUREAUCRATIQUE » OU EFFET STRUCTUREL DE LA MONDIALISATION
270 CHAPITRE 8 LE SECTEUR PUBLIC : DEFINITION, NATIONALISATION ET
MODALITES DE GESTION SECTION 1 SECTEUR PUBLIC : UN BILAN ECONOMIQUE
MITIGE, UN DEBAT IDEOLOGIQUE RECURRENT 274 A | UN BILAN ECONOMIQUE ET
FINANCIER DIFFICILE AE DRESSER 274 B | HISTORIQUE DES NATIONALISATIONS :
TROIS VAGUES SUCCESSIVES 275 1/ DES ORIGINES INTELLECTUELLES ANCIENNES
ET VARIEES 276 2/TROIS VAGUES SUCCESSIVES AEPARTIR DES ANNEES 1930 277
SECTION 2 LES CRITERES JURIDIQUES D'APPARTENANCE AU SECTEUR PUBLIC .
279 A | LES CRITERES ORGANIQUES 280 L/LA DIVERSITE DES STATUTS
D'ENTREPRISE PUBLIQUE 280 2/SECTEUR PUBLIC ET SERVICE PUBLIC 281 B | LES
CRITERES FONCTIONNELS 281 L/LE CRITERE CONSTITUTIONNEL 281 2/ LES
CRITERES FONCTIONNELS SPECIFIQUES 281 C | LE CRITERE DE LA DETENTION
MAJORITAIRE 284 D | LE REALISME COMMUNAUTAIRE 285 E | QUELQUES PROBLEMES
EN SUSPENS 286 SECTION 3 PRINCIPES JURIDIQUES DE L'ENTREE DANS LE
SECTEUR PUBLIC : LES NATIONALISATIONS 288 A | LE CONTROELE AU FOND SUR LA
DECISION DE NATIONALISER 289 TABLE DES MATIERES L/LES CRITERES DE
COMPETENCE 289 2/ LE CONTROELE DE LA JUSTIFICATION DES NATIONALISATIONS
290 B | LE CONTROELE SUR LES MODALITES DE LA NATIONALISATION 290
1/L'INDEMNITE PREALABLE » 290 2/ L'INDEMNITE JUSTE » 291 C | LES
APPLICATIONS CONTENTIEUSES 292 1/ UNE RELATIVE ABSENCE DE CONTENTIEUX
292 2/ LE CONTENTIEUX DE L'INDEMNISATION : LES REGLES D'EVALUATION DES
ENTREPRISES PRIVEES 293 SECTION 4 REGIME JURIDIQUE DE LA GESTION DES
ENTREPRISES PUBLIQUES . 295 A | ENTREPRISE OU VITRINE ? LA
DEMOCRATISATION DU SECTEUR PUBLIC » 295 1/ LES PRINCIPES DE LA
DEMOCRATISATION DU SECTEUR PUBLIC 296 2/ LES PROBLEMES POSES PAR LA LOI
DE DEMOCRATISATION DU SECTEUR PUBLIC DE 1983 297 B | LES MODALITES DE
CONTROELE ET DE TUTELLE 299 1/ LA TUTELLE ET LES CONTROELES A PRIORI 299
2/ LES CONTROELES A POSTERIORI 300 3/ Y A-T-IL UN GOUVEMEMENT DANS CES
ENTREPRISES ? LE PEU D'EFFECTIVITE DE CONTROELES MULTIPLES 300 CHAPITRE 9
LE MOUVEMENT DE PRIVATISATION SECTION 1 LA THEORIE ECONOMIQUE DES
PRIVATISATIONS 305 A | LES CRITIQUES D'ORDRE MACRO-ECONOMIQUE 306 B |
DES INCONVENIENTS MICRO-ECONOMIQUES : L'INCAPACITE DES BUREAUCRATES AE
FAIRE DU BUSINESS 308 1/ QUELQUES ELEMENTS PATHOLOGIQUES DE LA GESTION
DES ENTREPRISES PUBLIQUES 308 2/ LES CRITIQUES DU FONCTIONNEMENT DU
MONDE POLITIQUE 310 SECTION 2 PRINCIPES JURIDIQUES DE LA PRIVATISATION
DE DROIT COMMUN . 314 A| LES REGLES DE FOND : CE QUI EST PRIVATISABLE
316 1/ LA COMPETENCE DU LEGISLATEUR: LA DESIGNATION DES ENTREPRISES
PRIVATISABLES ET LA FIXATION DES MODALITES 316 2/ LES LIMITES DE FOND AE
LA PRIVATISATION 317 B| LES GARANTIES OFFERTES PAR LA PROCEDURE 318 1/
LA DEFENSE DES INTERETS PATRIMONIAUX DE L'ETAT » 318 2/ LE RESPECT
DE L'INDEPENDANCE NATIONALE » 320 SECTION 3 LES PROCEDURES DEROGATOIRES
: RESPIRATION » DU SECTEUR PUBLIC ET PRIVATISATION D'ENTREPRISES DE
SECOND RANG 323 DROIT PUBLIC DE LA REGULATION ECONOMIQUE SECTION 4 LES
APPLICATIONS CONTENTIEUSES 324 A| PROCEDURE CONTENTIEUSE 324 B J LE
CHAMP D'APPLICATION DE LA PRIVATISATION 325 1/ QUALIFICATION DE
TRANSFERT D'ENTREPRISE PUBLIQUE AU SECTEUR PRIVE » 325 II CHAMP
D'APPLICATION DE LA PROCEDURE DE PRIVATISATION 326 3/PORTEE DES
OPERATIONS DE PRIVATISATION 327 C| LA VALEUR DE CESSION 328 1/ LE
MONTANT DE LA VALEUR DE CESSION 328 2/LES MODALITES D'EVALUATION 329 D|
LES MODALITES DE CESSION 329 1/ CONSIDERATIONS GENERALES 329 2/ CESSION
SUR LE MARCHE 330 3/CESSION DE GRE AE GRE 331 SECTION 5 LES AUTRES MODES
DE SORTIE DU SECTEUR PUBLIC 332 A | LE REGIME DE LA DISSOLUTION DES
ENTREPRISES PUBLIQUES . 332 B | LES DEFAILLANCES D'ENTREPRISES
PUBLIQUES : LA QUASI-IMPOSSIBILITE DE FAIRE FAILLITE 334 1/ LES SOCIETES
D'E:CONOMIE MIXTE LOCALES : L'APPLICATION ENTIERE DU DROIT DES
ENTREPRISES DEFAILLANTES 334 2/ LES ETABLISSEMENTS PUBLICS :
L'APPLICATION EXCLUSIVE DE LA RESPONSABILITE ADMINISTRATIVE 334 3/ LES
ENTREPRISES PUBLIQUES AE STATUT DE DROIT PRIVE : UN REGIME AMBIGU 335
SECTION 6 REFLEXIONS SUR L'EXPERIENCE INTERNATIONALE : DETERMINISME ET
HUMILITE 338 A| DU MINISTERE AE WALL STREET: UNE EVOLUTION INELUCTABLE ?
339 1/ FRANCE TELECOM, IDEAL TYPE DU SECTEUR PUBLIC MODERNE? 339 2/
FACTEURS STRUCTURELS » OU PRESSIONS POLITIQUES? 339 B | UN MODE D'EMPLOI
AE TROUVER PLUTOET QU'UNE RECETTE UNIVERSELLE AE PRESCRIRE 343 1/ DES
CONDITIONS SOCIOLOGIQUES FAVORABLES H LA DETENTION DU CAPITAL » 344 2/UN
ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL DE QUALITE 345 CHAPITRE 10 LES DELEGATIONS
DE SERVICE PUBLIC PRAESENTATION SECTION 1 LE CONCEPT DE DELEGATION DE
SERVICE PUBLIC 349 A | REFLEXIONS SUR L'ECONOMIE D'UNE DEL^GATION DE
SERVICE PUBLIC 349 1/ LE CONTEXTE DE GESTION : LE CHOIX ENTRE R6GIE OU
EXTERNALISATION 349 2/ L'APPROCHE EN TERMES D'ECONOMIE FINANCIERE : LE
PROJECT FINANCE 352 3/ L'ECONOMIE JURIDIQUE D'UN CONTRAT: L'AFFECTATION
DES RISQUES 357 TABLE DES MATIERES B | DEFINITIONS JURIDIQUES ET CHAMP
D'APPLICATION DE LA DELEGATION DE SERVICE PUBLIC 359 1/ L'ENJEU D'UNE
DEFINITION PRECISE 359 2/ LA DISTINCTION ENTRE MARCHE PUBLIC ET
DELEGATION DE SERVICE PUBLIC : LE CRITERE DE LA NATURE DES RESSOURCES DE
L'OPERATEUR 361 SECTION 2 LES DIFFERENTS MODES DE DELEGATION DU SERVICE
PUBLIC 362 A | LES CONCESSIONS 363 1/ LA CONCESSION DE TRAVAUX PUBLICS
363 2/ LES CONCESSIONS MIXTES, DE TRAVAUX ET DE SERVICE 364 3/LES
CONCESSIONS D'ENDIGAGE 365 B| L'AFFERMAGE 365 C | DEUX CAS PARTICULIERS
EN DROIT FRANCAIS 366 L/LA REGIE INTFJRESSEE 366 2/ LE CONTRAT DE
GERANCE, MARCHE PUBLIC DE GESTION DELEGUEE » 367 D | LES CONTRATS
EXOTIQUES » OU CONTRATS PUBLICS AE FINALITE FINANCIERE 368 1/ LA NOTION
DE CONTRAT EXOTIQUE » 368 2/ LE CAS PARTICULIER DU BAIL EMPHYTEOTIQUE
ADMINISTRATIF 370 SECTION 3 LA PROBLEMATIQUE DU CHOIX DU DELEGATAIRE :
XLLNTUITUS PERSONAE 371 A | LA THEORIE ECONOMIQUE DE LA CONCURRENCE POUR
LE MARCHE 371 1/L'APPROCHE DE LA THEORIE ECONOMIQUE 371 2/ COMMENT
COMBINER RATIONALITE ECONOMIQUE ET ORIGINALITE DE L'OPERATION? 372 B |
LES MODALITES JURIDIQUES DE SELECTION DU PARTENAIRE PRIVE 375 1/ EN
DROIT COMMUNAUTAIRE, LA TENTATION » D'APPLIQUER LE REGIME DES MARCHES
PUBLICS 375 2/EN DROIT INTERNE, UN REGIME DE NEGOCIATION AVEC PUBLICITE
378 CHAPITRE 11 LES DELEGATIONS DE SERVICE PUBLIC: CONTENU ET
ENVIRONNEMENT JURIDIQUE SECTION 1 L'LDENTITE DES PARTIES ET L'OBJET DU
CONTRAT 384 A| LES PARTIE CONTRACTANTES : QUI PEUT DELEGUER? 384 B|
L'OBJET DU CONTRAT: UN SERVICE PUBLIC DELEGABLE 386 1/ DELEGATION DE
SERVICE PUBLIC ET POLICE ADMINISTRATIVE 386 2/ UNE ACTIVITE QUI PRESENTE
LES CRITERES D'UN SERVICE PUBLIC 387 3/ L'APPRECIATION DU CARACTERE
DELEGABLE OU NON DU SERVICE PUBLIC 389 SECTION 2 LES CLAUSES
OBLIGATOIRES DES CONTRATS DE GESTION DELEGUEE 391 A | PRAESENTATION
GENERALE D'UNE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC 391 B| LES CLAUSES LEGALES
RELATIVES AE LA DUREE 393 DROIT PUBLIC DE LA RIGULATION ECONOMIQUE C |
LES DISPOSITIONS FINANCIERES OBLIGATOIRES 395 1/ LES TARIFS ET LEUR MODE
D'EVOLUTION 395 2/ LES CONTRIBUTIONS FINANCIERES VERSEES PAR LE
DELEGATAIRE AU DELEGANT 395 SECTION 3 LES DISPOSITIONS FINANCIERES
INFLUENCANT DIRECTEMENT L' EQUILIBRE ECONOMIQUE » ET LA RENTABILITE DU
CONTRAT 398 A | STIPULATIONS TARIFAIRES : NATURE JURIDIQUE ET MODE DE
REGULATION ECONOMIQUE 399 1/NATURE JURIDIQUE DES STIPULATIONS TARIFAIRES
399 2/ LES CLAUSES TARIFAIRES COMME MODE DE REGULATION ECONOMIQUE 400 BJ
LE PRINCIPE DE I'EXCLUSIVIT6 401 C | UNE FISCALITE PARTICULIERE :
COMPENSER LE REGIME DEFAVORABLE DES BIENS AFFECTES AU SERVICE PUBLIC 402
SECTION 4 LES DISPOSITIONS FAVORISANT INDIRECTEMENT LA PERENNITE
FINANCIERE ET LA CONTINUITE DU SERVICE 403 A | LA GESTION DES RISQUES :
L'EFFICACITE DU REGIME FRANCAIS DE RESPONSABILITE CONTRACTUELLE EN DROIT
PUBLIC 405 1/ LA RESPONSABILITE CONTRACTUELLE EN DROIT ADMINISTRATIF 405
2/ LA THEORIE DE 1' IMPREVISION » 406 3/LE FAIT DU PRINCE » 407 B| LA
CESSION DES CONTRATS PUBLICS 408 1/ UN REGIME APPAREMMENT SEVERE : LE
PRINCIPE D'APPROBATION PREALABLE DU CESSIONNAIRE , 408 2/ UNE
APPLICATION PLUTOET LIBERALE PAR LA JURISPRUDENCE 41 0 3/ DES LIMITES AE
L'OPTIMISATION ECONOMIQUE DES CONTRATS PUBLICS 412 CHAPITRE 12
REFLEXIONS SUR L'ORIGINALITE ET LES PERSPECTIVES DE LA GESTION DELEGUEE
SECTION 1 LE MODELE FRANCAIS DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC » FACE
AUX PRATIQUES ANGLO-SAXONNES 416 A| LES DIFFICULTES D'UNE COMPARAISON
OBJECTIVE 416 B | BOT VERSUS CONCESSION » : QUELQUES ELEMENTS DE
COMPARAISON 417 1/ UNE GRANDE VARIETE D'INSTRUMENTS CONTRACTUELS 417 2/
APPROCHE FINANCIERE VERSUS APPROCHE JURIDICO-INSTITUTIONNELLE 419
SECTION 2 LE BOT FACE AUX CRITIQUES ADRESSEES AU MODELE FRANCAIS » 425
A | DROIT COMMUNAUTAIRE ET TRANSPARENCE : CHASSE-CROISE
FRANCO-BRITANNIQUE 426 B| EFFICIENCE ECONOMIQUE : AVANTAGE AU BOT ? 428
TABLE DES MATIERES 1/ FAIBLESSES FRANCAISES 428 2/FORCES, ET COMPLEXITE,
BRITANNIQUES 428 SECTION 3 LE MODELE FRANCAIS DE CONCESSION » : UN
SYSTEME DECENTRALISE ET CONTRACTUEL DEFINI PAR SON MODE DE CONTROELE 432
A | QUI EST LE REGULATEUR ? UNE PLURALITE D'ORGANES ET DE MODALITES DE
CONTROELE 432 B | . PLACEE SOUS LES AUSPICES UNIFICATEURS DU JUGE
ADMINISTRATIF 433 C | UN MODELE DE REGULATION DECENTRALISE ET EVOLUTIF
434 SECTION 4 QUELLES PERSPECTIVES POUR LA DELEGATION DE SERVICE PUBLIC
ETLE PARTENARIAT PUBLIC-PRIVE ? 436 A | UN AVENIR RADIEUX POUR LE MARCHE
MONDIAL DU PARTENARIAT PUBLIC-PRIVE 436 1/ UN MODE DE GESTION QUI SE
BANALISE DANS LE MONDE EN DEVELOPPEMENT 436 2/ UN REGAIN D'INTERET DANS
LES PAYS DEVELOPPES 438 B | EN FRANCE, UNE DEMANDE PRESSANTE DE
FINANCEMENT EXTERNE 438 C | DES AMBIGUITES DANS L'APPLICATION DE LA LOI
SAPIN 442 D | DES AMELIORATIONS INDISPENSABLES 444 1/ OUVRIR L'EVENTAIL
DES CONTRATS ET REFORMER LES MODALITES DE VALORISATION DU DOMAINE PUBLIC
445 2/ CREER LES CONDITIONS DU BON FONCTIONNEMENT DU MARCHE : LISIBILITE
ET EQUILIBRE DES PARTIES 445 3/ RESTAURER LA CONFIANCE DANS LE RECOURS
AU SECTEUR PRIVE 446 CHAPITRE 13 LES MODALITES NON CONTRACTUELLES DE
FOURNITURE DES SERVICES PUBLICS SECTION 1 LES PRINCIPES JURIDIQUES DES
REGIMES D'AUTORISATION ET DE LICENCE 450 A| REGIME D'AUTORISATION ET
REGIME DE POLICE 450 B| CARACTERISTIQUES DU REGIME D'AUTORISATION 451
SECTION 2 LES SERVICES D'INTERET ECONOMIQUE GENERAL 454 A | UNE
DEROGATION GENERALE AU DROIT DE LA CONCURRENCE 454 1/ LA PORTEE DE LA
DEROGATION 455 2/ LES CONDITIONS DE FOND AE LA DEROGATION 456 B |
REVOLUTION POLITIQUE AE L'EGARD DES SIEG : RECONNAISSANCE SOUS
SURVEILLANCE 459 DROIT PUBLIC DE LA REGULATION ECONOMIQUE SECTION 3 LA
NOTION DE SERVICE UNIVERSEL 461 A| LA NOTION AMERICAINE DE SERVICE
UNIVERSEL 461 B| LE SERVICE UNIVERSEL: LE CONCEPT COMMUNAUTAIRE 464
1/DEFINITIONS 464 2/ CLEMENTS CONSTITUTIFS ET PRINCIPES D'APPLICATION
465 3/ METHODES DE FINANCEMENT 466 AI FINANCEMENT DU SERVICE UNIVERSEL
ET ARTICLE 86.2 467 C | LE SERVICE UNIVERSEL: UNE NOTION PROMISE AE DE
NOMBREUX DEVELOPPEMENTS 468 SECTION 4 LA CONCILIATION EN DROIT FRANCAIS
ENTRE SERVICE PUBLIC ET SERVICE UNIVERSEL 470 A | L'EXEMPLE DES
TEL^COMMUNICATIONS 470 B | LE CHAMP D'APPLICATION DU SERVICE UNIVERSEL
472 C | REFLEXIONS SUR UNE CONCILIATION QUI RESTE PROBLEMATIQUE 474
SECTION 5 REFLEXIONS SUR LA LIBERALISATION EUROPEENNE ET L'AVENEMENT DE
LA REGULATION » 476 A | LE PROCESSUS COMMUNAUTAIRE DE LIBERALISATION :
UNE VISION SYNTHETIQUE 476 B| QUEL MODELE INSTITUTIONNEL SOUS-JACENT ?
479 CHAPITRE 14 LA REGULATION: THEORIE ET CONDITIONS SECTION 1 LES
NOTIONS DE REGULATION 482 A | LA REGULATION : UN CONCEPT AMBIGU AU
CONTENU PRECIS . 482 1/DEFINITION TECHNIQUE 483 2/ DEFINITION EN
TERMES DE POLITIQUE ECONOMIQUE 483 3/ DEFINITION SELON LA SOCIOLOGIE
POLITIQUE 484 B | LES DIFFERENTES MODALITES INSTITUTIONNELLES DE LA
REGULATION 484 1/ LA ROEGULATION SPONTANE^ » OU ROEGULATION PAR ABSENCE
D'INTERVENTION 485 2/ LA REGULATION PAR LE MARCHE : L'AUTOREGULATION 488
3/LA REGULATION AVEC LE MARCHE : LA COREGULATION 491 4/ LA REGULATION DU
MARCHE : LES MODES DE REGULATION HIERARCHIQUE 492 SECTION 2 REFLEXIONS
SUR LES MODES FONCTIONNELS DE REGULATION 496 A | LES CONFLITS ENTRE
REGULATEURS : REGULATION SECTORIELLE OU HORIZONTALE 496 TABLE DES
MATIERES B | LA REGULATION TECHNOLOGIQUE : STANDARDISATION,
CARTELLISATION OU GOUVERNANCE »? 499 C | LES OUTILS ECONOMIQUES DE LA
REGULATION : PRICE CAP, RATE OF RETURN 504 SECTION 3 LE DIFFICILE
CONSENTEMENT FRANCAIS AE LA REGULATION INDEPENDANTE 507 A| LE STATUT DU
REGULATEUR : EVITER LA CAPTURE » 507 B | LES COMPOSANTES JURIDIQUES DE
LA REGULATION INDEPENDANTE 509 C | L'AUTORITE ADMINISTRATIVE
INDEPENDANTE ET LE REGULATEUR 510 1/ LA CONSECRATION DE L'AAI PAR LE
CONSEIL CONSTITUTIONNEL 510 2/ LA MULTIPLICATION DES AUTORITES
ADMINISTRATIVES INDEPENDANTES 513 3/ L'AUTORITE ADMINISTRATIVE
INDEPENDANTE, FORME FRANCAISE DU REGULATEUR ANGLO-SAXON ? 513 CHAPITRE
15 QUELLE REGULATION DES SERVICES PUBLICS EN FRANCE ? SECTION 1
L'EFFICACITE DE LA REGULATION INDEPENDANTE : LA GOUVERNANCE » DU
REGULATEUR 518 A| L'INDEPENDANCE 518 1/ PORTEE DE L'INDEPENDANCE 518 2/
LA COMPOSITION DU REGULATEUR : NOMINATION ET DUREE DU MANDAT 519 3/
L'INDEPENDANCE ORGANIQUE ET FINANCIERE 520 B | L'IMPARTIALITE 522 1/
INDEPENDANCE ET IMPARTIALITE 522 2/ LES CONDITIONS DE L'IMPARTIALITE 523
C | LA GESTION » DU POUVOIR DISCRETIONNAIRE 525 1/ L'AUTORITE ET LE
POUVOIR 525 2/ LA PROCEDURALISATION : LA MOTIVATION DES DECISIONS 527 3/
LA PROCEDURALISATION : LE PRINCIPE DU CONTRADICTOIRE 528 4/ LE CONTROELE
JURIDICTIONNEL SUR LES DECISIONS DU REGULATEUR 529 D | LE CONTROELE DES
SERVICES PUBLICS PAR L'USAGER 530 1/ LE MODELE FRANCAIS TRADITIONNEL :
L'USAGER-CITOYEN-REQUERANT 531 2/ LE MODELE ANGLO-SAXON DE REGULATION
INDEPENDANTE : L'USAGER-CONSOMMATEUR-MEMBRE D'UN GROUPE DE PRESSION 535
E | LE DROIT AU PROCES EQUITABLE » : LE REGULATEUR INDEPENDANT EST-IL
UN JUGE? 538 1/ UN CHAMP D'APPLICATION EXTENSIF QUI ABOLIT LA
DISTINCTION ADMINISTRATION/JURIDICTIONS 540 2/ LE CONTENU DU DROIT AU
PROCES EQUITABLE 543 3/ LE REGULATEUR EST UN JUDGE SANS ETRE UNE COURT
545 SECTION 2 REFLEXIONS SUR LA QUALITE DE LA REGULATION 548 DROIT
PUBLIC DE LA REGULATION ECONOMIQUE A | SUGGESTION D'UN MODELE
D'EVALUATION DE LA REGULATION . 548 1/ LIMITES ET OBJET DU MODELE 549
2/ PRAESENTATION 550 B | APPLICATIONS STATIQUES DU TRIANGLE D'OR » 551
1/ UNE GRILLE D'ANALYSE QUOTIDIENNE POUR EVALUER L'EFFET DES DECISIONS
DES REGULATEURS 551 2/ UN CADRE PREALABLE AE LA LIBERALISATION D'UN
MARCHE DE SERVICE COLLECTIF 552 C | DE LA STATIQUE COMPARATIVE AE
L'ANALYSE DYNAMIQUE : COMPORTEMENT DES ACTEURS ET RISQUES 555
1/COMPORTEMENT DES ACTEURS : AJUSTEMENTS ET MANIPULATION 555
2/LIBERALISATION DES SERVICES COLLECTIFS ET RISQUES SPECIFIQUES 556
3/RISQUES GLOBAUX 558 D| L' ETE ELECTRIQUE » CALIFORNIEN 561 SECTION 3
QUELLES PERSPECTIVES POUR LES POLITIQUES DE LIBERALISATION EN FRANCE?
564 A| LES RISQUES AE NE RIEN FAIRE 565 1/ LA TENTATION DE 1'IMMOBILISME
565 2/ LA PIRE DES SITUATIONS : REGULER SANS PRIVATISER 566 B |
AMELIORER LA REGULATION INDEPENDANTE AE LA FRANCAISE » 567 1/INSTAURER
UNE REGULATION PRUEDENTIELLE POUR CANTONNER LES RISQUES SYSTEMIQUES 567
2/DU COLBERTISME HIGH-TECH » AU JACOBINISME REGULATEUR » ? 568 3/
INVENTER DE NOUVELLES METHODES DE TRAVAIL GOUVERNEMENTAL 569 C| LA
MALLEABILITE DU DROIT 571 SECTION 4 QUELQUES LECONS DE L'ANALYSE DES
INTERACTIONS ENTRE DROIT ET ECONOMIE 571 A | L'INEFFICIENCE ECONOMIQUE
DE CERTAINS INSTRUMENTS JURIDIQUES 572 1/ LES REGLES DE LA DOMANIALITE
PUBLIQUE 572 2/ LES MODALITES DE TUTELLE DES ENTREPRISES PUBLIQUES 572
3/ARBITRER ENTRE REFORMER LE DROIT OU PAYER CLAIREMENT LE PRIX DE
L'INEFFICIENCE JURIDIQUE 572 B | LES OBSTACLES INSTITUTIONNELS AE
CERTAINES POLITIQUES ECONOMIQUES 573 LISTE DES SIGLES 575 LISTE DES
ENCADRES 579 LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES 581 BIBLIOGRAPHIE INDICATTVE
583 INDEX DES TEXTES CITES 589 INDEX DES DECISIONS CITEES 595 |
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