Arbeitsmarktpolitik in Deutschland: seit Jahrzehnten in der Sackgasse
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Berlin
Stiftung Marktwirtschaft
2005
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Inhalt
1 Einleitende Bemerkungen 11
2 Die deutsche Beschäftigungsmisere -
das empirische Bild im Überblick 14
2.1 Persistente Arbeitslosigkeit 14
2.2 Dauer der Arbeitslosigkeit 18
2.3 Geringqualifizierte und ältere
Arbeitnehmer als Problemgruppen 22
2.4 Mismatch-Arbeitslosigkeit 27
2.5 Regionale Unterschiede und die
Situation der Neuen Länder 28
3 Die Arbeitsmarktpolitik der Vergangenheit
auf dem Prüfstand - mitverantwortlich
für die Beschäftigungsmisere 33
3.1 Die passive und aktive Arbeitsmarktpolitik
der Arbeitslosenversicherung 35
3.1.1 Lohnersatz, Bezugsbedingungen und
Sanktionen 37
3.1.2 Maßnahmen aktiver Arbeitsmarktpolitik 58
Grundsätzliche Wlrkungsmechantsmen 61
Die aktive Arbeltsmarktpolltlk nach dem SGB.
3.1.3 Die Finanzierungsseite 76
Arbeitnehmer und Versicherung 79
Alteltgeber und Versicherung 82
Gewerkschaften und Versicherung 85
3.1.4 Ergebnis 87
3.2 Die Sozialhilfe als Existenzminimum und
Hilfe zur Arbeit 88
3.2.1 Die Höhe der Transfers und die
Anrechnung von Erwerbseinkommen
89
3.2.2
Die aktive Arbeitsmarktpolitik der Sozialhilfe
98
3.2.3
Ergebnis
106
4
Job-AQTIV, Hartz, Agenda 2010 -
Besserung in Sicht?
108
4.1
Beratung und Vermittlung
109
4.2
Eingliederungsvereinbarungen und
der Bezug von Arbeitslosengeld
112
4.3
Qualifizierung und
Beschäftigungsmaßnahmen
115
4.4
Personal-Service-Agenturen
120
4.5
„Mini- und Midi-Jobs"
123
4.6
„Ich-AG"
129
4.7
Zusammenlegung von Arbeitslosen-
und Sozialhilfe (Hartz
134
Die Höhe des Arbeitslosengeld
737
Hlnzuverdienstregelungen
139
Die institutionellen Zuständigkeiten
140
4.8
„Ein-Euro-Jobs" und Mindestlohndebatte
146
4.9
Ergebnis
148
5 Mehr Markt, weniger Zentralismus -
ein Reformvorschlag 150
5.1 Reform der Arbeitslosenversicherung -
Teamwork von Staat und Markt 150
5.1.1 Das obligatorische Grundpaket 151
5.1.2 Die Finanzierung des Grundpaketes 155
5.1.3 Wahlpakete: Vieles ist möglich,
doch alles hat seinen Preis 160
5.2 Reform der Sozialhilfe - Fördern und
Fordern in dezentraler Verantwortung 164
5.2.1 Die Transferleistungen als Hilfe zur
Selbsthilfe - Elemente einer
grundsätzlichen Neuausrichtung 166
Verringerung der Transferentzugsraten
bei Hinzuverdienst 166
Absenkung der Regelleistungen
für arbeitsfähige Transferempfänger 169
Verstärkte Gewährung von Transfers „In
Reziprozität von Leistung und Gegenleistung 173
5.2.2 Die Regelungen und Durchführung
im Detail - das Potenzial
dezentraler Kompetenzen 175
5.2.3 Das Potenzial nutzen - dezentrale
Finanzierung der Sozialhilfe 181
5.2.4 Die Rolle der zentralen Ebene 182
5.3 Ergebnis 186
6 Schlussbemerkungen und Ausblick 187
7 Kurzfassung 190
Literaturverzeichnis 212 |
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Inhalt
1 Einleitende Bemerkungen 11
2 Die deutsche Beschäftigungsmisere -
das empirische Bild im Überblick 14
2.1 Persistente Arbeitslosigkeit 14
2.2 Dauer der Arbeitslosigkeit 18
2.3 Geringqualifizierte und ältere
Arbeitnehmer als Problemgruppen 22
2.4 Mismatch-Arbeitslosigkeit 27
2.5 Regionale Unterschiede und die
Situation der Neuen Länder 28
3 Die Arbeitsmarktpolitik der Vergangenheit
auf dem Prüfstand - mitverantwortlich
für die Beschäftigungsmisere 33
3.1 Die passive und aktive Arbeitsmarktpolitik
der Arbeitslosenversicherung 35
3.1.1 Lohnersatz, Bezugsbedingungen und
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3.1.2 Maßnahmen aktiver Arbeitsmarktpolitik 58
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3.1.3 Die Finanzierungsseite 76
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3.1.4 Ergebnis 87
3.2 Die Sozialhilfe als Existenzminimum und
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3.2.1 Die Höhe der Transfers und die
Anrechnung von Erwerbseinkommen
89
3.2.2
Die aktive Arbeitsmarktpolitik der Sozialhilfe
98
3.2.3
Ergebnis
106
4
Job-AQTIV, Hartz, Agenda 2010 -
Besserung in Sicht?
108
4.1
Beratung und Vermittlung
109
4.2
Eingliederungsvereinbarungen und
der Bezug von Arbeitslosengeld
112
4.3
Qualifizierung und
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115
4.4
Personal-Service-Agenturen
120
4.5
„Mini- und Midi-Jobs"
123
4.6
„Ich-AG"
129
4.7
Zusammenlegung von Arbeitslosen-
und Sozialhilfe (Hartz
134
Die Höhe des Arbeitslosengeld
737
Hlnzuverdienstregelungen
139
Die institutionellen Zuständigkeiten
140
4.8
„Ein-Euro-Jobs" und Mindestlohndebatte
146
4.9
Ergebnis
148
5 Mehr Markt, weniger Zentralismus -
ein Reformvorschlag 150
5.1 Reform der Arbeitslosenversicherung -
Teamwork von Staat und Markt 150
5.1.1 Das obligatorische Grundpaket 151
5.1.2 Die Finanzierung des Grundpaketes 155
5.1.3 Wahlpakete: Vieles ist möglich,
doch alles hat seinen Preis 160
5.2 Reform der Sozialhilfe - Fördern und
Fordern in dezentraler Verantwortung 164
5.2.1 Die Transferleistungen als Hilfe zur
Selbsthilfe - Elemente einer
grundsätzlichen Neuausrichtung 166
Verringerung der Transferentzugsraten
bei Hinzuverdienst 166
Absenkung der Regelleistungen
für arbeitsfähige Transferempfänger 169
Verstärkte Gewährung von Transfers „In
Reziprozität von Leistung und Gegenleistung 173
5.2.2 Die Regelungen und Durchführung
im Detail - das Potenzial
dezentraler Kompetenzen 175
5.2.3 Das Potenzial nutzen - dezentrale
Finanzierung der Sozialhilfe 181
5.2.4 Die Rolle der zentralen Ebene 182
5.3 Ergebnis 186
6 Schlussbemerkungen und Ausblick 187
7 Kurzfassung 190
Literaturverzeichnis 212 |
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