Die Beteiligungsrechte des Betriebsrates bei der Beschäftigung von Leiharbeitnehmern nach neuem Recht:
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
---|---|
Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Berlin
Rhombos-Verl.
2005
|
Schriftenreihe: | Arbeitsrecht
|
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Klappentext Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | 266 S. |
ISBN: | 3937231846 |
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adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort 5
Abkürzungsverzeichnis 13
Einleitung 19
Erster Teil: Begriff und Abgrenzung
der Arbeitnehmerüberlassung 21
1. Kapitel: Gewerbsmäßige und nicht gewerbsmäßige
Arbeitnehmerüberlassung 23
I.
Bedeutung der Unterscheidung für die
betriebsverfassungsrechtliche Zuordnung 23
II.
Abgrenzung 24
1. Begriff der Gewerbsmäßigkeit 24
2. Gewerbsmäßige Arbeitnehmerüberlassung 27
3. Nicht gewerbsmäßige Arbeitnehmerüberlassung 29
2. Kapitel: Abgrenzung zum drittbezogenen Personaleinsatz
in Form von Werk- und Dienstverträgen 33
Unterschiede
m
der betnebsverfassungsrechthchen
Zuordnung von Leiharbeitnehmern und
Fremdfirmenarbeitnehmern
33
Abgrenzung
33
1. Abgrenzung zum Werkvertrag
36
a. Leistungsgegenstand
36
b. Eingliederung in die Betriebsorganisation und
Verteilung des Weisungsrechts
37
c. Organisationsgewalt
42
d. Mängelgewährleistung
42
e. Vergütung
43
f. „Hilfskriterien
44
g. Abgrenzung bei atypischen Verträgen
45
2. Abgrenzung zum Dienstvertrag
49
Zweiter Teil: Die Beteiligungsrechte von Verleiher- und
~~~^~~^~~ Entleiherbetriebsrat bei der Beschäftigung
von Leiharbeitnehmern 51
1. Kapitel: Die betriebsverfassungsrechtliche Zuordnung
der Leiharbeitnehmer 53
I.
Die Anwendbarkeit des BctrVG im Allgemeinen 56
1. Zwei-Komponenten-Lehre 56
2. Modififierte Zwei-Komponenten-Lehre 57
3. Betriebszugehörigkeit als Zuordnungskriterium 57
4. Stellungnahme 58
II.
Das Rechtsverhältnis zwischen Entleiher und Leiharbeitnehmer 59
1. Ausschluss arbeitsvertraglicher Bindungen 59
2. Übergang des Forderungsrechts und des Weisungsrechts? 60
a. Übergang durch Eingliederung? 60
b. Übergang durch Rechtsgeschäft? 62
3. Die Begründung eines Schuldverhältnisses
gemäß §§ 311 Abs. 3 S. 1; 241 Abs. 2 BGB 65
III. Die
Anwendbarkeit des BetrVG auf Leiharbeitnehmer 70
1. Ausgangssituation 70
2. Modifizierung des persönlichen Geltungsbereichs durch
Einführung eines aktiven Wahlrechts für Leiharbeitnehmer? 72
2. Kapitel: Die Beteiligungsrechte des Betriebsrats in Bezug auf
Leiharbeitnehmer im Verleiher- und Entleiherbetrieb 75
I.
Der Beginn des Arbeitsverhältnisses im Betrieb des Verleihers 77
1. Personalplanung, Stellenausschreibung und Verwendung von
Personalfragebogen 77
2. Abschluss und Inhalt des Leiharbeitsvertrages 80
3. Einstellung des Leiharbeitnehmers im Verleiherbetrieb 81
4. Eingruppierung der Leiharbeitnehmer bei der Einstellung 86
5. Pflicht zur Anpassung bestehender Arbeitsverträge 86
6. Die Zuweisung des Einsatzbetriebs durch den Verleiher 87
II.
Die Überlassung des Leiharbeitnehmers in Betriebe des Entleihers 88
1. Die Entscheidung des Entleihers zum Einsatz von
Leiharbeitnehmern als mitbestimmungspflichtige Maßnahme? 88
a. Der Einsatz von Leiharbeitnehmern als
Betriebsänderung i.S.d. § 111 BetrVG? 88
b. Der Einsatz von Leiharbeitnehmern als wirtschaftliche
Angelegenheit i.S.d. § 106 Abs. 3 BetrVG 91
2. Beteiligungsrechte des Entleiherbetriebsrats in allgemeinen
personellen Angelegenheiten gemäß §§ 92 ff. BetrVG 93
a. Personalplanung und Beschäftigungssicherung,
§§92 und 92
a
BetrVG 93
b. Die Ausschreibung von Arbeitsplätzen, § 93 BetrVG 95
с
Personalfragebogen und
Beurteilungsgrandsätze (§ 94 BetrVG) 97
d. Auswahlrichtlinien, § 95 BetrVG 99
3. Beteiligung des Entleiherbetriebsrats gemäß
§ 14 Abs. 3 AÜG i.V.m. § 99 BetrVG 102
a. Rechtsgrund- oder Rechtsfolgenverweisung? 102
b. Begriff der Übernahme 103
с
Unterrichtungspflicht des Entleihers 104
d. Zustimmungsverweigerungsgründe des
Entleiherbetriebsrats 107
4. Pflicht zur Ein- oder Umgruppierung bei Überlassung
des Leiharbeitnehmers? 129
5. Beteiligung in sozialen Angelegenheiten 132
a. Beteiligungsrechte des Verleiher- und
Entleiherbetriebsrats gemäß § 87 BetrVG 133
6. Beteiligungsrechte des Verleiher- und Entleiherbetriebsrats
bei der Gestaltung von Arbeitsplatz, Arbeitsablauf und
Arbeitsumgebung, §§ 90, 91 BetrVG 169
7. Beteiligung von Verleiher- und Entleiherbetriebsrat
in allgemeinen Angelegenheiten gemäß § 80 BetrVG 171
a. Beteiligung gemäß § 80 Abs. 1 Nr. 1 BetrVG 171
b. Antragsrechte gemäß § 80 Abs. 1 Nr. 2 und 7 BetrVG 176
с
Beteiligung gemäß § 80 Abs. 1 Nr. 2a BetrVG 177
d. Beteiligung gemäß § 80 Abs. 1 Nr. 2b BetrVG 178
e. Beteiligung gemäß § 80 Abs. 1 Nr. 4 BetrVG 179
f. Beteiligung gemäß § 80 Abs. 1 Nr. 5 BetrVG 179
g. Beteiligung gemäß § 80 Abs. 1 Nr. 8 BetrVG 180
h. Beteiligung gemäß § 80 Abs. 1 Nr. 9 BetrVG 181
8. Berücksichtigung der Leiharbeitnehmer gemäß § 75 BetrVG 181
9. Die Versetzung von Leiharbeitnehmern innerhalb des
Entleiherbetriebs 185
IH.
Beendigung der Überlassung 186
1. Abbau von Leiharbeitsplätzen als personelle Maßnahme
gemäß §§92 und 92
a
BetrVG? 186
2. Entfernung betriebsstörender Arbeitnehmer, § 104 BetrVG 187
3. Mitbestimmung gemäß § 102 BetrVG? 190
3.
Kapitel:
Betriebsratswahlen im Verleiher und Entleiherbetrieb 193
I.
Aktives Wahlrecht 193
II.
Weitere Rechte im Zusammenhang mit dem aktiven Wahlrecht 198
III.
Passives Wahlrecht 198
4. Kapitel: Berücksichtigung bei Schwellenwerten 201
I.
Allgemeine Ausführungen 201
II.
Leiharbeitnehmer als „wahlberechtigte Arbeitnehmer ? 202
1. Begriff „wahlberechtigte Arbeitnehmer 202
a. Gesetzeswortlaut 202
b. Auslegung des Begriffs durch Rechtsprechung
und Literatur 203
c. Eigener Lösungsweg 208
Dritter Teil; Beteiligung des Betriebsrats gemäß
§ 99 BetrVG anlässlich der Beschäftigung
von Arbeitnehmern aufgrund von
Werk- und Dienstverträgen 221
I.
Problemstellung 223
II. Die Rechtsprechung 224
1. Die Entscheidungen des
BAG
aus den Jahren 1974,
1986 und 1989 224
2. Die Rechtsprechung seit 1990 227
III.
Die Literatur 229
1. Ablehnung der Betriebsratsbeteiligung nach
herrschender Ansicht 229
2. Befürwortung der Mitbestimmung gemäß § 99 BetrVG
durch einen Teil der Literatur 230
a. Vollumfängliche Betriebsratsbeteiligung 230
b. Eingeschränktes Mitbestimmungsrecht 231
IV.
Eigener Lösungsweg 232
1. Ausgangssituation 232
2. Einbeziehung des Fremdpersonals zum eigenen Schutz? 234
3. Einbeziehung des Fremdpersonals zum Schutz
der Belegschaftsintcressen? 235
a. Zustimmungsverweigerungsgründe
gemäß § 99 Abs. 2 Nr. 1 BetrVG 235
10
b. Zustimmungsverweigcrungsrccht
gemäß § 99 Abs. 2 Nr. 3 BctrVG 238
c.
Die Zustimmungsverweigerungsgründe
gemäß § 99 Abs. 2 Nr. 2, 5 und ¿BetrVG 240
d. Ergebnis 241
Vierter Teil: Zusammenfassung der
wichtigsten Ergebnisse 243
Literaturverzeichnis 251
11
Im Jahre 2002 waren in Deutschland circa 360.000 Leiharbeitnehmer in
circa 15.600 Verleiherbetrieben beschäftigt. Der Anteil der Leiharbeit an den
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten stieg somit von 0,48 Prozent im
Jahre 1992 auf 1,28 Prozent an. Die Leiharbeit ist damit in Deutschland nicht
länger nur von untergeordneter Bedeutung. Da die Arbeitnehmerschutzge¬
setze für das „Normalarbeitsverhältnis entwickelt wurden, ist es umso wich¬
tiger, zu untersuchen, wie sich diese Gesetze auf die Personen auswirken,
die in Leiharbeit beschäftigt sind.
Ziel der vorliegenden Untersuchung ist es, die betriebsverfassungsrechtli¬
chen Beteiligungsrechte des Betriebsrats im Verleiher- und Entleiherbetrieb
bei der Beschäftigung von Leiharbeitnehmern zu ermitteln. Besondere Be¬
deutung kommt dabei den Änderungen zu, die durch das BetrVerf-Reform-
gesetz sowie durch das Job-AQTIV-Gesetz und das erste Gesetz für moderne
Dienstleistungen am Arbeitsmarkt eingeführt wurden.
Kin
wesentlicher Teil
der Arbeit beschäftigt sich mit der Frage, welche Handlungsmögliehkeiten
Betriebsräte besitzen, um den arbeitnehmeriiberlassungsreehtlichen Gleich-
behandlungsgrundatz zu überwachen, der durch das Job-AOTIV-Gesetz und
durch das erste Gesetz für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt ge¬
schaffen wurde. Des Weiteren wird dargestellt, wie sich das seit 2001 beste¬
hende aktive Wahlrecht für Leiharbeitnehmer auf deren betriebsverfassungs¬
rechtliche Zuordnung auswirkt und welche Folgen für das Gremium im Knt-
leiherbetrieb und die
dort
beschäftigte Stammbelegschaft entstehen. Erör¬
tert werden in diesem Rahmen die Voraussetzungen zur Ausübung des Wahl¬
rechts sowie die Berücksichtigung der Leiharbeitnehmer bei den Schwellen-
regelungen des BetrVG.
|
adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Vorwort 5
Abkürzungsverzeichnis 13
Einleitung 19
Erster Teil: Begriff und Abgrenzung
der Arbeitnehmerüberlassung 21
1. Kapitel: Gewerbsmäßige und nicht gewerbsmäßige
Arbeitnehmerüberlassung 23
I.
Bedeutung der Unterscheidung für die
betriebsverfassungsrechtliche Zuordnung 23
II.
Abgrenzung 24
1. Begriff der Gewerbsmäßigkeit 24
2. Gewerbsmäßige Arbeitnehmerüberlassung 27
3. Nicht gewerbsmäßige Arbeitnehmerüberlassung 29
2. Kapitel: Abgrenzung zum drittbezogenen Personaleinsatz
in Form von Werk- und Dienstverträgen 33
Unterschiede
m
der betnebsverfassungsrechthchen
Zuordnung von Leiharbeitnehmern und
Fremdfirmenarbeitnehmern
33
Abgrenzung
33
1. Abgrenzung zum Werkvertrag
36
a. Leistungsgegenstand
36
b. Eingliederung in die Betriebsorganisation und
Verteilung des Weisungsrechts
37
c. Organisationsgewalt
42
d. Mängelgewährleistung
42
e. Vergütung
43
f. „Hilfskriterien''
44
g. Abgrenzung bei atypischen Verträgen
45
2. Abgrenzung zum Dienstvertrag
49
Zweiter Teil: Die Beteiligungsrechte von Verleiher- und
~~~^~~^~~ Entleiherbetriebsrat bei der Beschäftigung
von Leiharbeitnehmern 51
1. Kapitel: Die betriebsverfassungsrechtliche Zuordnung
der Leiharbeitnehmer 53
I.
Die Anwendbarkeit des BctrVG im Allgemeinen 56
1. Zwei-Komponenten-Lehre 56
2. Modififierte Zwei-Komponenten-Lehre 57
3. Betriebszugehörigkeit als Zuordnungskriterium 57
4. Stellungnahme 58
II.
Das Rechtsverhältnis zwischen Entleiher und Leiharbeitnehmer 59
1. Ausschluss arbeitsvertraglicher Bindungen 59
2. Übergang des Forderungsrechts und des Weisungsrechts? 60
a. Übergang durch Eingliederung? 60
b. Übergang durch Rechtsgeschäft? 62
3. Die Begründung eines Schuldverhältnisses
gemäß §§ 311 Abs. 3 S. 1; 241 Abs. 2 BGB 65
III. Die
Anwendbarkeit des BetrVG auf Leiharbeitnehmer 70
1. Ausgangssituation 70
2. Modifizierung des persönlichen Geltungsbereichs durch
Einführung eines aktiven Wahlrechts für Leiharbeitnehmer? 72
2. Kapitel: Die Beteiligungsrechte des Betriebsrats in Bezug auf
Leiharbeitnehmer im Verleiher- und Entleiherbetrieb 75
I.
Der Beginn des Arbeitsverhältnisses im Betrieb des Verleihers 77
1. Personalplanung, Stellenausschreibung und Verwendung von
Personalfragebogen 77
2. Abschluss und Inhalt des Leiharbeitsvertrages 80
3. Einstellung des Leiharbeitnehmers im Verleiherbetrieb 81
4. Eingruppierung der Leiharbeitnehmer bei der Einstellung 86
5. Pflicht zur Anpassung bestehender Arbeitsverträge 86
6. Die Zuweisung des Einsatzbetriebs durch den Verleiher 87
II.
Die Überlassung des Leiharbeitnehmers in Betriebe des Entleihers 88
1. Die Entscheidung des Entleihers zum Einsatz von
Leiharbeitnehmern als mitbestimmungspflichtige Maßnahme? 88
a. Der Einsatz von Leiharbeitnehmern als
Betriebsänderung i.S.d. § 111 BetrVG? 88
b. Der Einsatz von Leiharbeitnehmern als wirtschaftliche
Angelegenheit i.S.d. § 106 Abs. 3 BetrVG 91
2. Beteiligungsrechte des Entleiherbetriebsrats in allgemeinen
personellen Angelegenheiten gemäß §§ 92 ff. BetrVG 93
a. Personalplanung und Beschäftigungssicherung,
§§92 und 92
a
BetrVG 93
b. Die Ausschreibung von Arbeitsplätzen, § 93 BetrVG 95
с
Personalfragebogen und
Beurteilungsgrandsätze (§ 94 BetrVG) 97
d. Auswahlrichtlinien, § 95 BetrVG 99
3. Beteiligung des Entleiherbetriebsrats gemäß
§ 14 Abs. 3 AÜG i.V.m. § 99 BetrVG 102
a. Rechtsgrund- oder Rechtsfolgenverweisung? 102
b. Begriff der Übernahme 103
с
Unterrichtungspflicht des Entleihers 104
d. Zustimmungsverweigerungsgründe des
Entleiherbetriebsrats 107
4. Pflicht zur Ein- oder Umgruppierung bei Überlassung
des Leiharbeitnehmers? 129
5. Beteiligung in sozialen Angelegenheiten 132
a. Beteiligungsrechte des Verleiher- und
Entleiherbetriebsrats gemäß § 87 BetrVG 133
6. Beteiligungsrechte des Verleiher- und Entleiherbetriebsrats
bei der Gestaltung von Arbeitsplatz, Arbeitsablauf und
Arbeitsumgebung, §§ 90, 91 BetrVG 169
7. Beteiligung von Verleiher- und Entleiherbetriebsrat
in allgemeinen Angelegenheiten gemäß § 80 BetrVG 171
a. Beteiligung gemäß § 80 Abs. 1 Nr. 1 BetrVG 171
b. Antragsrechte gemäß § 80 Abs. 1 Nr. 2 und 7 BetrVG 176
с
Beteiligung gemäß § 80 Abs. 1 Nr. 2a BetrVG 177
d. Beteiligung gemäß § 80 Abs. 1 Nr. 2b BetrVG 178
e. Beteiligung gemäß § 80 Abs. 1 Nr. 4 BetrVG 179
f. Beteiligung gemäß § 80 Abs. 1 Nr. 5 BetrVG 179
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h. Beteiligung gemäß § 80 Abs. 1 Nr. 9 BetrVG 181
8. Berücksichtigung der Leiharbeitnehmer gemäß § 75 BetrVG 181
9. Die Versetzung von Leiharbeitnehmern innerhalb des
Entleiherbetriebs 185
IH.
Beendigung der Überlassung 186
1. Abbau von Leiharbeitsplätzen als personelle Maßnahme
gemäß §§92 und 92
a
BetrVG? 186
2. Entfernung betriebsstörender Arbeitnehmer, § 104 BetrVG 187
3. Mitbestimmung gemäß § 102 BetrVG? 190
3.
Kapitel:
Betriebsratswahlen im Verleiher und Entleiherbetrieb 193
I.
Aktives Wahlrecht 193
II.
Weitere Rechte im Zusammenhang mit dem aktiven Wahlrecht 198
III.
Passives Wahlrecht 198
4. Kapitel: Berücksichtigung bei Schwellenwerten 201
I.
Allgemeine Ausführungen 201
II.
Leiharbeitnehmer als „wahlberechtigte Arbeitnehmer"? 202
1. Begriff „wahlberechtigte Arbeitnehmer" 202
a. Gesetzeswortlaut 202
b. Auslegung des Begriffs durch Rechtsprechung
und Literatur 203
c. Eigener Lösungsweg 208
Dritter Teil; Beteiligung des Betriebsrats gemäß
§ 99 BetrVG anlässlich der Beschäftigung
von Arbeitnehmern aufgrund von
Werk- und Dienstverträgen 221
I.
Problemstellung 223
II. Die Rechtsprechung 224
1. Die Entscheidungen des
BAG
aus den Jahren 1974,
1986 und 1989 224
2. Die Rechtsprechung seit 1990 227
III.
Die Literatur 229
1. Ablehnung der Betriebsratsbeteiligung nach
herrschender Ansicht 229
2. Befürwortung der Mitbestimmung gemäß § 99 BetrVG
durch einen Teil der Literatur 230
a. Vollumfängliche Betriebsratsbeteiligung 230
b. Eingeschränktes Mitbestimmungsrecht 231
IV.
Eigener Lösungsweg 232
1. Ausgangssituation 232
2. Einbeziehung des Fremdpersonals zum eigenen Schutz? 234
3. Einbeziehung des Fremdpersonals zum Schutz
der Belegschaftsintcressen? 235
a. Zustimmungsverweigerungsgründe
gemäß § 99 Abs. 2 Nr. 1 BetrVG 235
10
b. Zustimmungsverweigcrungsrccht
gemäß § 99 Abs. 2 Nr. 3 BctrVG 238
c.
Die Zustimmungsverweigerungsgründe
gemäß § 99 Abs. 2 Nr. 2, 5 und ¿BetrVG 240
d. Ergebnis 241
Vierter Teil: Zusammenfassung der
wichtigsten Ergebnisse 243
Literaturverzeichnis 251
11
Im Jahre 2002 waren in Deutschland circa 360.000 Leiharbeitnehmer in
circa 15.600 Verleiherbetrieben beschäftigt. Der Anteil der Leiharbeit an den
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten stieg somit von 0,48 Prozent im
Jahre 1992 auf 1,28 Prozent an. Die Leiharbeit ist damit in Deutschland nicht
länger nur von untergeordneter Bedeutung. Da die Arbeitnehmerschutzge¬
setze für das „Normalarbeitsverhältnis" entwickelt wurden, ist es umso wich¬
tiger, zu untersuchen, wie sich diese Gesetze auf die Personen auswirken,
die in Leiharbeit beschäftigt sind.
Ziel der vorliegenden Untersuchung ist es, die betriebsverfassungsrechtli¬
chen Beteiligungsrechte des Betriebsrats im Verleiher- und Entleiherbetrieb
bei der Beschäftigung von Leiharbeitnehmern zu ermitteln. Besondere Be¬
deutung kommt dabei den Änderungen zu, die durch das BetrVerf-Reform-
gesetz sowie durch das Job-AQTIV-Gesetz und das erste Gesetz für moderne
Dienstleistungen am Arbeitsmarkt eingeführt wurden.
Kin
wesentlicher Teil
der Arbeit beschäftigt sich mit der Frage, welche Handlungsmögliehkeiten
Betriebsräte besitzen, um den arbeitnehmeriiberlassungsreehtlichen Gleich-
behandlungsgrundatz zu überwachen, der durch das Job-AOTIV-Gesetz und
durch das erste Gesetz für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt ge¬
schaffen wurde. Des Weiteren wird dargestellt, wie sich das seit 2001 beste¬
hende aktive Wahlrecht für Leiharbeitnehmer auf deren betriebsverfassungs¬
rechtliche Zuordnung auswirkt und welche Folgen für das Gremium im Knt-
leiherbetrieb und die
dort
beschäftigte Stammbelegschaft entstehen. Erör¬
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