Organisationskonflikte und Tarifvertrag: dargestellt am Beispiel der Tarifzuständigkeit der DGB-Gewerkschaften im industriellen Dienstleistungsbereich
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Herbolzheim
Centaurus-Verl.
2005
|
| Schriftenreihe: | Forum Arbeits- und Sozialrecht
20 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Zugl.: Bonn, Univ., Diss., 2003 |
| Beschreibung: | XIII, 202 S. |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
§ 1 Einleitung 1
1. Teil: Einordnung der Tarifzuständigkeit in das System des Tarifrechts 5
§ 2 Begriff 5
§ 3 Abgrenzung zu anderen tarifrechtlichen Begriffen 7
1. Tariffähigkeit 7
II. Tariflicher Geltungsbereich 8
III. Tarifkonkurrenz, Tarifpluralität, Tarifeinheit 9
2. Teil: Dogmatische Herleitung der Tarifzuständigkeit 12
§4 Einfachgesetzliche Begründungsversuche 14
I. Gesetzliche Regelung in §§ 2 a Abs. 1 Nr. 4,97 ArbGG 15
II. Herleitung aus dem TVG 16
III. Tarifzuständigkeit als nach § 26 Abs. 2 S. 2 BGB beschränkte
Vertretungsmacht 17
1. Grundsätzliche Anwendbarkeit von § 26 BGB auf den Tarifabschluss 18
2. Stellvertretungsrechtlicher Bezug des Organisationsbereichs 19
a) Ausdrückliche Beschränkung der Vertretungsmacht 20
b) Konkludente Beschränkung der Vertretungsmacht 21
c) Beschränkung der Vertretungsmacht auf den Vereinszweck 22
3. Ergebnis 23
§ 5 Tarifzuständigkeit als ungeschriebenes Element des Koalitions und
Tarifrechts 24
I. Industrieverbandsprinzip 25
II. Ultra vires Lehre 28
1. Ultra vires Handeln juristischer Personen des öffentlichen Rechts 28
2. Ultra vires Lehre im deutschen Privatrecht 29
VII
3. Übertragung des ultra vires Gedankens auf die Tarifzuständigkeit 30
a) Zweckgebundenheit der Tariffähigkeit 31
b) Grundlagen der tariflichen Normsetzungsbefugnis 33
c) Tarifzuständigkeit und Art. 9 Abs. 3 GG 36
aa) Schutzbereich des Art. 9 Abs. 3 GG 36
bb) Koalitionsspezifische Betätigung 38
d) Ermittlung der Tarifzuständigkeit auf Grundlage der Satzung 41
4. Ergebnis 42
3. Teil: Zuständigkeitsüberschneidungen im industriellen
Dienstleistungsbereich 43
§ 6 Grundsätzliche Zulässigkeit von Überschneidungen 43
I. Entgegenstehende Rechte des sozialen Gegenspielers 44
II. Gegenläufige Interessen konkurrierender Gewerkschaften 47
§ 7 Branchenmäßige Zuständigkeitsverteilung nach den Satzungen der
DGB Gewerkschaften 48
I. Tarifzuständigkeit von ver.di 48
II. Tarifzuständigkeit der übrigen DGB Gewerkschaften 49
1. Zuständigkeit für spezielle Dienstleistungen 50
2. Allgemeine Zuständigkeit für zugeordnete Dienstleistungszweige 50
III. Der satzungsrechtliche Dienstleistungsbegriff 51
1. Allgemeine Grundsätze der Satzungsauslegung 51
2. Mangelnde rechtstechnische Bedeutung im tarifrechtlichen Kontext .... 53
a) Fehlen einer einschlägigen gesetzlichen Vorschrift 53
b) Rechtsprechung des BAG zum Dienstleistungsbegriff 53
3. Wirtschaftswissenschaftliche Ansätze zur Definition des
Dienstleistungsbgriffs 55
4. Ergebnis 59
§ 8 Satzungsrechtliche Anknüpfungspunkte für die branchenmäßige
Zuordnung 60
VIII
I. Konzern und Unternehmensgruppe 60
II. Unternehmen 63
III. Betriebliche Ebene 63
1. Betrieb 63
2. Hilfs und Nebenbetrieb 64
a) Hilfs und Nebenbetriebe anderer Unternehmen 65
b) Einbeziehung ohne ausdrückliche Nennung in der Satzung 66
3. Selbständige Betriebsabteilung 68
IV. Sonstige organisatorische Einheiten 68
4. Teil: Behandlung von Zuständigkeitsüberschneidungen innerhalb des DGB 70
§ 9 Verhältnis zwischen dem DGB und seinen Mitgliedsgewerkschaften 70
I. Funktion des DGB als Dachverband der Mitgliedsgewerkschaften 70
II. Möglichkeiten der rechtlichen Einflussnahme durch den DGB 72
1. Statutarischer Dritteinfluss 72
2. Begründung von Verhaltenspflichten 73
III. Beabsichtigte Wirkung der Abgrenzungsregelwerke des DGB 74
1. §§ 15 Ziff. 2,16 DGB Satzung 74
2. Grundsätze für die Organisationsbeziehungen und die Kooperation
der DGB Gewerkschaften aus Anlass der Gründung von ver.di und
der Integration der DAG in den DGB 76
a) Hintergrund 76
b) Regelungsgegenstand 80
aa) Allgemeine Abgrenzungsprinzipien 80
bb) Telekommunikation / Kommunikationstechnologie 81
cc) Informationstechnologie 82
dd) Medien und Kultursektor 83
ee) Gründung von ver.di 84
ff) Sonstiges 84
c) Strukturmerkmale der Organisationsgrundsätze 84
d) Rechtliche Bewertung 85
aa) Keine Neuregelung der Tarifzuständigkeit 86
bb) Organisationspolitische Handlungsanleitung und
Beurteilungsmaßstab im DGB Schiedsgerichtsverfahren 86
IX
3. Ergebnis 87
§ 10 Rechtswirkungen der §§ 15 Ziff. 2, 16 DGB Satzung 87
I. Zustimmungsvorbehalt nach § 15 Ziff. 2 DGB Satzung als Grenze der
Tarifzuständigkeit 88
1. Satzungen der Mitgliedsgewerkschaften und DGB Satzung 91
a) Inkorporation des § 15 Ziff. 2 DGB Satzung 92
b) Geltungsvorrang 94
c) Ergebnis 95
2. Zulässigkeit des Zustimmungsvorbehalts 96
a) Dachverband und Fremdeinfluss 96
b) Grenzen des statutarischen Dritteinflusses 96
aa) Meinungsstand 97
bb) Gesamtabwägung 99
c) Ergebnis 100
3. Exkurs: Reaktionsmöglichkeiten des DGB bei Verstoß gegen
den Zustimmungsvorbehalt 100
4. Ergebnis 101
II. Schiedsgerichtsverfahren gem. § 16 DGB Satzung 102
1. Streitentscheid durch Schiedsurteil 103
a) Abgrenzung zur Verbandsschiedsgerichtsbarkeit 103
b) Auswirkungen auf die Tarifzuständigkeit 105
aa) Beschränkung der Tarifzuständigkeit durch das DGB
Schiedsgericht 106
bb) Außen wirkung des Schiedsurteils nur in Bezug auf die
obsiegende Gewerkschaft 109
cc) Rein innerverbandliche Wirkung des Schiedsurteils 110
dd) Stellungnahme 111
aaa) Satzungsrechtliche Legitimation 112
bbb) Unzulässigkeit der Satzungsänderung durch ein
DGB Organ 115
ccc) Tarifpolitische Handlungsanleitung durch das DGB
Schiedsgericht 116
ee) Ergebnis 118
X
c) Unterlassungsanspruch gegen die unterlegene Gewerkschaft
nach § 16 Ziff. 2 DGB Satzung i.V.m. Ziff. 6 b der
Schiedsgerichtsordnung 119
aa) § 16 Ziff. 2 DGB Satzung i.V.m. Ziff. 6 b der Schieds¬
gerichtsordnung als Anspruchsgrundlage des DGB sowie
der obsiegenden Gewerkschaft 119
bb) Verbot wettbewerbsbeschränkender Abreden
konkurrierender Koalitionen 121
aaa) Verletzung der individuellen Koalitionsfreiheit der
Mitglieder 122
bbb) Unzulässiger Grundrechtsverzicht der Gewerkschaft ... 123
ccc) Zwischenergebnis 127
cc) Verbandsrechtliche Grenzen eines schuldrechtlichen
Dritteinflusses 127
dd) Zwischenergebnis 130
d) Ergebnis 130
2. Einigung im Rahmen des DGB Schiedsgerichtsverfahrens 131
3. Konkurrierende Tarifzuständigkeit ohne DGB
Schiedsgerichtsverfahren 135
III. Einigungen und Erklärungen außerhalb des DGB
Schiedsgerichtsverfahrens 139
5. Teil: Besonderheiten beim Firmentarifvertrag 140
§ 11 Gewerkschaftliche Tarifzuständigkeit 142
I. Keine Begrenzung der Tarifzuständigkeit auf das Unternehmen 142
II. Geprägetheorie 146
1. Kriterien für die Bestimmung des Gepräges 146
2. Arbeitszeitlich überwiegende Tätigkeit 147
3. Zuordnung einer Tätigkeit 148
III. Ergebnis 148
§ 12 Tarifzuständigkeit des einzelnen Arbeitgebers 149
XI
I. Tariffähigkeit des Arbeitgebers 149
II. Festlegung der Tarifzuständigkeit durch den Arbeitgeber 152
1. Identität von Tariffahigkeit und Tarifzuständigkeit 152
2. Beschränkung des Arbeitgebers auf eine unternehmensbezogene
Tarifzuständigkeit 153
3. Privatautonome Bestimmung der Tarifzuständigkeit durch den
Arbeitgeber 154
a) Freie Entscheidung über den Abschluss von Unternehmens oder
betriebsbezogenen Firmentarifverträgen 154
b) Beschränkung der Tarifzuständigkeit durch den Verbandsbeitritt 155
4. Stellungnahme 156
III. Ergebnis 160
6. Teil: Rechtsfolgen fehlender Tarifzuständigkeit 161
§ 13 Tarifvertragliche Normenwirkung und Auswirkungen auf die vom
Tarifvertrag erfassten Arbeitsverhältnisse 162
I. Anfangliches Fehlen der Tarifzuständigkeit 163
1. Keine Geltung des Tarifvertrages nach § 4 Abs. 5 TVG analog 163
2. Auswirkungen auf die vom Tarifvertrag erfassten Arbeitsverhältnisse.. 164
II. Wegfall der Tarifzuständigkeit nach Tarifvertragsschluss 166
1. Satzungsänderung 167
a) Einschränkung des satzungsmäßigen Organisationsbereichs 167
b) Exkurs: ver.di Fusion 170
2. Unternehmensumstrukturierung 171
a) Verbandstarifvertrag 171
b) Firmentarifvertrag 172
aa) Fallgestaltungen des Wegfalls der beiderseitigen
Tarifzuständigkeit 173
bb) Rechtsfolgen des Fortfalls der gewerkschaftlichen
Tarifzuständigkeit 175
cc) Rechtsfolgen des Verlusts der arbeitgeberseitigen
Tarifzuständigkeit 176
c) Finnenbezogener Verbandstarifvertrag 177
XII
III. Ergebnis 178
§ 14 Tarifzuständigkeit und Arbeitskampf 178
7. Teil: Zusammenfassung der Ergebnisse und Schlusswort 180
§ 15 Zusammenfassung der Ergebnisse 180
§ 16 Schlusswort 184
Anhang: Auszüge aus der DGB Satzung 185
§§ 15, 16 DGB Satzung 185
Richtlinien für die Abgrenzung von Organisationsbereichen und die
Veränderung der Organisationsbezeichnung gem. § 15 Ziff. 1 der
DGB Satzung (Anlage 1) 185
Schiedsgerichtsordnung gem. § 16 der DGB Satzung (Anlage 2) 187
Literaturverzeichnis 191
XIII
|
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
§ 1 Einleitung 1
1. Teil: Einordnung der Tarifzuständigkeit in das System des Tarifrechts 5
§ 2 Begriff 5
§ 3 Abgrenzung zu anderen tarifrechtlichen Begriffen 7
1. Tariffähigkeit 7
II. Tariflicher Geltungsbereich 8
III. Tarifkonkurrenz, Tarifpluralität, Tarifeinheit 9
2. Teil: Dogmatische Herleitung der Tarifzuständigkeit 12
§4 Einfachgesetzliche Begründungsversuche 14
I. Gesetzliche Regelung in §§ 2 a Abs. 1 Nr. 4,97 ArbGG 15
II. Herleitung aus dem TVG 16
III. Tarifzuständigkeit als nach § 26 Abs. 2 S. 2 BGB beschränkte
Vertretungsmacht 17
1. Grundsätzliche Anwendbarkeit von § 26 BGB auf den Tarifabschluss 18
2. Stellvertretungsrechtlicher Bezug des Organisationsbereichs 19
a) Ausdrückliche Beschränkung der Vertretungsmacht 20
b) Konkludente Beschränkung der Vertretungsmacht 21
c) Beschränkung der Vertretungsmacht auf den Vereinszweck 22
3. Ergebnis 23
§ 5 Tarifzuständigkeit als ungeschriebenes Element des Koalitions und
Tarifrechts 24
I. Industrieverbandsprinzip 25
II. Ultra vires Lehre 28
1. Ultra vires Handeln juristischer Personen des öffentlichen Rechts 28
2. Ultra vires Lehre im deutschen Privatrecht 29
VII
3. Übertragung des ultra vires Gedankens auf die Tarifzuständigkeit 30
a) Zweckgebundenheit der Tariffähigkeit 31
b) Grundlagen der tariflichen Normsetzungsbefugnis 33
c) Tarifzuständigkeit und Art. 9 Abs. 3 GG 36
aa) Schutzbereich des Art. 9 Abs. 3 GG 36
bb) Koalitionsspezifische Betätigung 38
d) Ermittlung der Tarifzuständigkeit auf Grundlage der Satzung 41
4. Ergebnis 42
3. Teil: Zuständigkeitsüberschneidungen im industriellen
Dienstleistungsbereich 43
§ 6 Grundsätzliche Zulässigkeit von Überschneidungen 43
I. Entgegenstehende Rechte des sozialen Gegenspielers 44
II. Gegenläufige Interessen konkurrierender Gewerkschaften 47
§ 7 Branchenmäßige Zuständigkeitsverteilung nach den Satzungen der
DGB Gewerkschaften 48
I. Tarifzuständigkeit von ver.di 48
II. Tarifzuständigkeit der übrigen DGB Gewerkschaften 49
1. Zuständigkeit für spezielle Dienstleistungen 50
2. Allgemeine Zuständigkeit für zugeordnete Dienstleistungszweige 50
III. Der satzungsrechtliche Dienstleistungsbegriff 51
1. Allgemeine Grundsätze der Satzungsauslegung 51
2. Mangelnde rechtstechnische Bedeutung im tarifrechtlichen Kontext . 53
a) Fehlen einer einschlägigen gesetzlichen Vorschrift 53
b) Rechtsprechung des BAG zum Dienstleistungsbegriff 53
3. Wirtschaftswissenschaftliche Ansätze zur Definition des
Dienstleistungsbgriffs 55
4. Ergebnis 59
§ 8 Satzungsrechtliche Anknüpfungspunkte für die branchenmäßige
Zuordnung 60
VIII
I. Konzern und Unternehmensgruppe 60
II. Unternehmen 63
III. Betriebliche Ebene 63
1. Betrieb 63
2. Hilfs und Nebenbetrieb 64
a) Hilfs und Nebenbetriebe anderer Unternehmen 65
b) Einbeziehung ohne ausdrückliche Nennung in der Satzung 66
3. Selbständige Betriebsabteilung 68
IV. Sonstige organisatorische Einheiten 68
4. Teil: Behandlung von Zuständigkeitsüberschneidungen innerhalb des DGB 70
§ 9 Verhältnis zwischen dem DGB und seinen Mitgliedsgewerkschaften 70
I. Funktion des DGB als Dachverband der Mitgliedsgewerkschaften 70
II. Möglichkeiten der rechtlichen Einflussnahme durch den DGB 72
1. Statutarischer Dritteinfluss 72
2. Begründung von Verhaltenspflichten 73
III. Beabsichtigte Wirkung der Abgrenzungsregelwerke des DGB 74
1. §§ 15 Ziff. 2,16 DGB Satzung 74
2. Grundsätze für die Organisationsbeziehungen und die Kooperation
der DGB Gewerkschaften aus Anlass der Gründung von ver.di und
der Integration der DAG in den DGB 76
a) Hintergrund 76
b) Regelungsgegenstand 80
aa) Allgemeine Abgrenzungsprinzipien 80
bb) Telekommunikation / Kommunikationstechnologie 81
cc) Informationstechnologie 82
dd) Medien und Kultursektor 83
ee) Gründung von ver.di 84
ff) Sonstiges 84
c) Strukturmerkmale der Organisationsgrundsätze 84
d) Rechtliche Bewertung 85
aa) Keine Neuregelung der Tarifzuständigkeit 86
bb) Organisationspolitische Handlungsanleitung und
Beurteilungsmaßstab im DGB Schiedsgerichtsverfahren 86
IX
3. Ergebnis 87
§ 10 Rechtswirkungen der §§ 15 Ziff. 2, 16 DGB Satzung 87
I. Zustimmungsvorbehalt nach § 15 Ziff. 2 DGB Satzung als Grenze der
Tarifzuständigkeit 88
1. Satzungen der Mitgliedsgewerkschaften und DGB Satzung 91
a) Inkorporation des § 15 Ziff. 2 DGB Satzung 92
b) Geltungsvorrang 94
c) Ergebnis 95
2. Zulässigkeit des Zustimmungsvorbehalts 96
a) Dachverband und Fremdeinfluss 96
b) Grenzen des statutarischen Dritteinflusses 96
aa) Meinungsstand 97
bb) Gesamtabwägung 99
c) Ergebnis 100
3. Exkurs: Reaktionsmöglichkeiten des DGB bei Verstoß gegen
den Zustimmungsvorbehalt 100
4. Ergebnis 101
II. Schiedsgerichtsverfahren gem. § 16 DGB Satzung 102
1. Streitentscheid durch Schiedsurteil 103
a) Abgrenzung zur Verbandsschiedsgerichtsbarkeit 103
b) Auswirkungen auf die Tarifzuständigkeit 105
aa) Beschränkung der Tarifzuständigkeit durch das DGB
Schiedsgericht 106
bb) Außen wirkung des Schiedsurteils nur in Bezug auf die
obsiegende Gewerkschaft 109
cc) Rein innerverbandliche Wirkung des Schiedsurteils 110
dd) Stellungnahme 111
aaa) Satzungsrechtliche Legitimation 112
bbb) Unzulässigkeit der Satzungsänderung durch ein
DGB Organ 115
ccc) Tarifpolitische Handlungsanleitung durch das DGB
Schiedsgericht 116
ee) Ergebnis 118
X
c) Unterlassungsanspruch gegen die unterlegene Gewerkschaft
nach § 16 Ziff. 2 DGB Satzung i.V.m. Ziff. 6 b der
Schiedsgerichtsordnung 119
aa) § 16 Ziff. 2 DGB Satzung i.V.m. Ziff. 6 b der Schieds¬
gerichtsordnung als Anspruchsgrundlage des DGB sowie
der obsiegenden Gewerkschaft 119
bb) Verbot wettbewerbsbeschränkender Abreden
konkurrierender Koalitionen 121
aaa) Verletzung der individuellen Koalitionsfreiheit der
Mitglieder 122
bbb) Unzulässiger Grundrechtsverzicht der Gewerkschaft . 123
ccc) Zwischenergebnis 127
cc) Verbandsrechtliche Grenzen eines "schuldrechtlichen"
Dritteinflusses 127
dd) Zwischenergebnis 130
d) Ergebnis 130
2. Einigung im Rahmen des DGB Schiedsgerichtsverfahrens 131
3. Konkurrierende Tarifzuständigkeit ohne DGB
Schiedsgerichtsverfahren 135
III. Einigungen und Erklärungen außerhalb des DGB
Schiedsgerichtsverfahrens 139
5. Teil: Besonderheiten beim Firmentarifvertrag 140
§ 11 Gewerkschaftliche Tarifzuständigkeit 142
I. Keine Begrenzung der Tarifzuständigkeit auf das Unternehmen 142
II. Geprägetheorie 146
1. Kriterien für die Bestimmung des Gepräges 146
2. Arbeitszeitlich überwiegende Tätigkeit 147
3. Zuordnung einer Tätigkeit 148
III. Ergebnis 148
§ 12 Tarifzuständigkeit des einzelnen Arbeitgebers 149
XI
I. Tariffähigkeit des Arbeitgebers 149
II. Festlegung der Tarifzuständigkeit durch den Arbeitgeber 152
1. Identität von Tariffahigkeit und Tarifzuständigkeit 152
2. Beschränkung des Arbeitgebers auf eine unternehmensbezogene
Tarifzuständigkeit 153
3. Privatautonome Bestimmung der Tarifzuständigkeit durch den
Arbeitgeber 154
a) Freie Entscheidung über den Abschluss von Unternehmens oder
betriebsbezogenen Firmentarifverträgen 154
b) Beschränkung der Tarifzuständigkeit durch den Verbandsbeitritt 155
4. Stellungnahme 156
III. Ergebnis 160
6. Teil: Rechtsfolgen fehlender Tarifzuständigkeit 161
§ 13 Tarifvertragliche Normenwirkung und Auswirkungen auf die vom
Tarifvertrag erfassten Arbeitsverhältnisse 162
I. Anfangliches Fehlen der Tarifzuständigkeit 163
1. Keine Geltung des Tarifvertrages nach § 4 Abs. 5 TVG analog 163
2. Auswirkungen auf die vom Tarifvertrag erfassten Arbeitsverhältnisse. 164
II. Wegfall der Tarifzuständigkeit nach Tarifvertragsschluss 166
1. Satzungsänderung 167
a) Einschränkung des satzungsmäßigen Organisationsbereichs 167
b) Exkurs: ver.di Fusion 170
2. Unternehmensumstrukturierung 171
a) Verbandstarifvertrag 171
b) Firmentarifvertrag 172
aa) Fallgestaltungen des Wegfalls der beiderseitigen
Tarifzuständigkeit 173
bb) Rechtsfolgen des Fortfalls der gewerkschaftlichen
Tarifzuständigkeit 175
cc) Rechtsfolgen des Verlusts der arbeitgeberseitigen
Tarifzuständigkeit 176
c) Finnenbezogener Verbandstarifvertrag 177
XII
III. Ergebnis 178
§ 14 Tarifzuständigkeit und Arbeitskampf 178
7. Teil: Zusammenfassung der Ergebnisse und Schlusswort 180
§ 15 Zusammenfassung der Ergebnisse 180
§ 16 Schlusswort 184
Anhang: Auszüge aus der DGB Satzung 185
§§ 15, 16 DGB Satzung 185
Richtlinien für die Abgrenzung von Organisationsbereichen und die
Veränderung der Organisationsbezeichnung gem. § 15 Ziff. 1 der
DGB Satzung (Anlage 1) 185
Schiedsgerichtsordnung gem. § 16 der DGB Satzung (Anlage 2) 187
Literaturverzeichnis 191
XIII |
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