Verfügbarkeit: La démocratie participative

La démocratie participative: le cas nantais

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Le Galic, Mathias (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	French
Veröffentlicht:	Paris [u.a.] <<L'>> Harmattan 2004
Schriftenreihe:	Questions contemporaines
Schlagworte:	Politik Democracy > France > Nantes Political participation > France > Nantes Bürgerbeteiligung Partizipation Kommunalpolitik Frankreich Nantes (France) > Politics and government Nantes
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	Includes bibliographical references (p. 213-216).
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ISBN:	2747572714 9782747572712

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adam_text	TABLE DES MATII~RES LISTE DES ABREVIATIONS............................. 7 SOMMAIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 PREF ACE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 INTRODUCTION GENERALE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 A LA RECHERCHE D UNE DEFMITION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 LES DIFFERENTS DEGRES DE LA DEMOCRATIE PARTICIPATIVE . . . . . . . 17 UN CONTEXTE THEORIQUE DIFFICILE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 UNE MEFIANCE TOUJOURS LARGEMENT PARTAGEE . . . . . . . . . . . . . . 20 UN CONTEXTE LEGISLATIF QUI NE FONDE QU UNE DEMOCRATIE POTENTIELLE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 L EVOLUTION DE LA NOTION DE CITOYEN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 DES EXPERIENCES VARIEES MAIS ENCORE LIMITEES . . . . . . . . . . . . 28 LA DEMOCRATIE PARTICIPATIVE : LE CAS NANTAIS . . . . . . . . . . . . . . 29 UN CHAMP D ETUDE RESTREINT AUX INITIATIVES IMPULSEES PAR LA MAIRIE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 SECTION 1. LES DISPOSITIFS CONSULTATIFS OUVERTS . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 SOUS-SECTION 1 : LES DISPOSITIFS STRUCTURELS . . . . . . . . . 35 1 : LES COMITES CONSULTATIFS DE QUARTIER. . . . . . . . . . . 35 QUITTER UNE POLITIQUE D EXCEPTION POUR ENTRER DANS UNE POLITIQUE DE DROIT COMMUN » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 UN PREALABLE AUSSI OBLIGATOIRE QUE CONTROVERSE : LE DECOUPAGE DES QUARTIERS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 UNE COMPOSITION, DEUX ETAPES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 UNE ORGANISATION PROGRESSIVEMENT PYRAMIDALE» .... , 43 L ANIMATION DES COMITES CONSULTATIFS: ENTRE ELUS ET EQUIPES DE QUARTIER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 UN FONCTIONNEMENT ESSENTIELLEMENT BASE SUR LA PARTICIPATION INDIVIDUELLE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 217 2 : LES CARREFOURS DES CITOYENS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 LES OBJECTIFS ET LEUR MISE EN REUVRE . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 UNE RENCONTRE CERTAINEMENT, UNE CONSULTATION... . . . . . . 52 SOUS-SECTION 2 : LES DLSPOSITIFS CONJONCTURELS . . . . . . 53 1 : CONSULTATION ET CADRE DE VIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 O LA CONSULTATION / CONCERTATION EN MATIERE D AMENAGEMENT: LES REUNIONS PUBLIQUES. . . . . . . . . . . 54 UNE PROCEDURE GENERALISEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 A NANTES, UN BON-VOULOIR MUNICIPAL AFFICHE. . . . . . . . . . 55 UNE VOLONTE A L EPREUVE DES FAITS . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 O LES ENQUETES PUBLIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 PARTICIPER A L ENQUETE: UN VERITABLE PARCOURS DU COMBATTANT» . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 59 LA FAIBLE PORTEE DE LA PARTICIPATION DU PUBLIC . . . . . . . . . 62 2 : LE REFERENDUM LOCAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 UNE ETAPE DANS LE PROCESSUS D IMPLANTATION DE LA DEMOCRATIE PARTICIPATIVE EN FRANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 LE CHAMP D APPLICATION MATERIEL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 L INFORMATION DU PUBLIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 UN CADRE PROCEDURAL CORSETE . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 69 UNE PRATIQUE QUI RESTERA EXCEPTIONNELLE ? . . . . . . . . . . . . 73 SECTION 2. LES DISPOSITIFS CONSULTATIFS COLLEGIAUX 77 SOUS-SECTION 1: LES ORGANES CONSUL TATIFS DE COMPOSITION OUVERTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 1 : LE CONSEIL CONSULTATIF NANTAIS DE L ENVIRONNEMENT 77 UNE VOLONTE MUNICIPALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 DES OBJECTIFS DIFFICILES A CEMER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 LA DESAFFECTION DES ELUS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 UN FONCTIONNEMENT MITIGE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 L IMPRESSION D UN MANQUE DE RECONNAISSANCE . . . . . . . . 84 UN EPILOGUE DECEVANT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 ~ 2: LE CONSEIL NANTAIS POUR LA CITOYENNETE DES ETRANGERS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 87 CREATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 CADRE JURIDIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 OBJECTIFS ET DOMAINES D ACTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 COILLPOSITION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 FONCTIONNEMENT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 218 3: LE CONSEIL NANTAIS DE LA JEUNESSE. . . . . . . . . . . . . . 92 VOLONTE INITIALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 METHODE D ELABORATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 CADRE JURIDIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 OBJECTIFS ET DOMAINES D ACTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 COTNPOSITION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 FONCTIONNEMENT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 SOUS-SECTION 2: LES ORGANES CONSULTATIFS DE COMPOSITION FERMEE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 1 : LE CONSEIL DE DEVELOPPEMENT . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 OBJECTIFS ET DOMAINES D ACTION , 101 REPRESENTER LES FORCES VIVES DU TERRITOIRE . . . . . . . . . . .. 101 UN FONCTIONNEMENT SOUPIE , 103 UN BILAN FLATTEUR , 104 2: LES COMMISSIONS CONSULTATIVES DES SERVICES PUBLICS LOCAUX , 106 DOMAINES D ACTIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 106 COTNPOSITION . . . . . . . . . . . . , 107 FONCTIONNEMENT 110 3: LE COMITE STRATEGIQUE DU COMMERCE NANTAIS , 112 UN CORNITE STRATEGIQUE » PLUS LOCAL QUE STRATEGIQUE . ., 113 UN CARACTERE PLUS INFORMATIF QUE REELLEMENT CONSULTATIF. 114 UN BILAN MAIGRE MAIS FINALEMENT ACCEPTABLE . . . . . . . ., 115 CONCLUSION DU CHAPITRE 1. , 118 SECTION 1 : LES INSUFFISANCES EXTERNES AU DISPOSITIF , 123 SOUS-SECTION 1: LES INSUFFISANCES DUES AUX HABITANTS 123 1 : UNE PARTICIPATION FAIBLE EN NOMBRE , 123 L INCAPACITE A DEPASSER LES 1 A 2 % 123 UNE PRISE DE CONSCIENCE PARTAGEE MAIS DES CONCLUSIONS DIVERGENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 CETTE FAIBLE PARTICIPATION N EST POURTANT PAS UNE FATALITE. 127 L EXETNPLE DU GPV MALAKOFF - PRE GAUCHET , 128 219 2 : UNE PARTICIPATION PEU REPRESENTATIVE DE LA SOCIETE. 130 LES ABSENTS ... OU LES PRESENTS SOUS CONDITIONS . . . . . . .. 130 DES PARTICIPANTS PRESQUE STEREOTYPES: LES CLASSES MOYENNES, DANS LA FORCE DE L AGE . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 135 TOUJOURS LES MEMES » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 136 UNE NON-REPRESENTATIVITE DE LASOCIETE A TEMPERER . . . . .. 138 3: UNE PARTICIPATION PARFOIS ELOIGNEE DE I INTERET GENERAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 139 LA DEFENSE DES INTERETS PARTICULIERS . . . . . . . . . . . . . . . . .. 139 LA DERIVE » POLITICIENNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 141 SOUS-SECTION 2: LES INSUFFISANCES DUES AUX ASSOCIATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 143 1 : UNE OMNIPRESENCE EN TROMPE-I REIL . . . . . . . . . . . . .. 144 DES ASSOCIATIONS OMNIPRESENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 144 UNE MOBILISATION LIMITEE DANS SA VARIETE . . . . . . . . . . . .. 144 UNE PRESENCE EFFECTIVE INEGALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 148 2 : DES DOUTES ET DES HESITATIONS FACE A LA PARTICIPATION 150 LA CRAINTE DE JOUER LE JEU DU POLITIQUE . . . . . . . . . . . . . .. 150 LA CRAINTE DE PERDRE EN AUTONOMIE . . . . . . . . . . . . . . . .. 151 LA CRAINTE D ETRE DEPOSSEDEES DE LEURS PREROGATIVES . . .. 151 LA CRAINTE DE LA CONCURRENCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 152 LA CRAINTE DE PERDRE LEUR TEMPS . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 153 DES M6FIANCES EXCESSIVES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 153 3 : DES DIFFICULTES A PARTICIPER . . . . . , 154 DES DIFFICULTES A REPONDRE AUX SOLLICITATIONS . . . . . . . . .. 154 DES DIFFICULTES A SE SITUER DANS LE PROCESSUS PARTICIPATIF. 155 UN RISQUE D AFFAIBLISSEMENT. , 158 SECTION 2 : LES INSUFFISANCES INTERNES AU DISPOSITIF . . . . . . . . . . . .. 159 SOUS-SECTION 1 : DANS LA FORME. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 159 1 : UNE ACCESSIBILITE A AMELIORER . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 159 LA PARTICIPATION EST - AUSSI - LIEE A L ACCESSIBILITE DES DISPOSITIFS , 159 UN MANQUE DE TECHNICIENS SPECIALISES . . . . . . . . . . . . . .. 160 UNE COMMUNICATION INSUFFISANTE . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 162 UN MANQUE DE PEDAGOGIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 163 UN MANQUE D AIDES POUR FAVORISER LE DEBAT . . . . . . . . . .. 165 2 : DES DISPOSITIFS SOUS CONTROLE . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 166 220 CONTROELE DE LA CORNPOSITION , 167 CONTROELE DE I INFONNATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 168 CONTROELE DE LA CONNNUNICATION , 170 CONTROELE DE I EVALUATION , 172 3 : UN EMIETTEMENT DES VOJONTES , 173 DES INSTANCES MULTIPLES ET NON-HIERARCHISEES , 173 DES PARTICIPANTS DIMINUES, DIVISES, INDIVIDUALISES , 176 SOUS-SECTION 2 : DANS LE FOND 179 1 : UNE OUVERTURE JARGE ET POURTANT IIMITEE , 179 DU TROTTOIR A LA PLANIFICATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. , 179 PARTICIPATION DE TROTTOIR» ET PARTICIPATION DE SALON » 180 DES DOMAINES DE COMPETENCES LARGES, DES SUJETS DE REFLEXION BEAUCOUP PLUS LIMITES , 181 2 : DE RARES CONSULTATIONS, BEAUCOUP D INFORMATION ., 184 UN CARACTERE INFONNATIF DOMINANT , 184 UNE CONSULTATIONLCONCERTATION DE FA~ADE , 186 LA CONSULTATION CONFONDUE AVEC L IMPLICATION , 188 3 : LE PROBJEMATIQUE NON-PARTAGE DU POUVOIR , 190 UNE REGLE DU JEU CLAIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 190 UNE REGLE APPLIQUEE DE FA~ON TROP RIGIDE. . . . . . . . . . .. 191 UNE RIGIDITE CAUSE ET CONSEQUENCE DE DIFFICULTES POUR LES ELUS 193 CONCLUSION DU CHAPITRE 2 196 CONCLUSION GENERALE. . . . . . . . . . . . . .. 199 COMMENT EN EST-ON ARRIVE ACETTE SITUATION? . . . . . . . .. 200 COMMENT SORTIR DU CERCLE VICIEUX ? . . . . . . . . . . . . . . . .. 201 10PROPOSITIONS POUR RENDRE LA PARTICIPATION PLUS FACILE ET PLUS EFFICACE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 202 ANNEXES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 207 BMLIOGRAPME 213 TABLE DES MATIERES. .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . 217 BAYERISCHE STAATSBIBLIOTHEK MUENCHEN 221
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