Stadtentwicklung, Stadtplanung, Favelas - Entwicklungsprobleme einer Hauptstadt: das Beispiel Curitiba im Bundesstaat Paraná (Südbrasilien)
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Bern [u.a.]
Lang
2005
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adam_text | Titel: Stadtentwicklung, Stadtplanung, Favelas: Entwicklungsprobleme einer Hauptstadt
Autor: Zanini, Rosane M
Jahr: 2005
Inhaltsverzeichnis
Widmung................................................................................................5
Danksagung............................................................................................7
Geleitwort von Dietmar Starke.............................................................11
Abstract ...............................................................................................15
Inhaltsverzeichnis.................................................................................17
Tabellen- und Tafelverzeichnis............................................................25
Abbildungsverzeichnis.........................................................................31
Kartenverzeichnis.................................................................................31
Verzeichnis der Abkiirzungen..............................................................33
Einleitung
Vorbemerkung......................................................................................43
Motivationen und Hypothesenbildung..................................................45
Ziele und Aufbau der Arbeit.................................................................47
Teill:
Die Stadt Curitiba - Allgemeine Grundlagen und
historische Aspekte
1.1 Einfuhrung.............................................................................53
1.2 Wichtige Begriffe..................................................................53
1.2.1 Curitiba..................................................................................53
1.2.2 Favela....................................................................................55
1.2.3 Municipio..............................................................................57
1.2.4 Metropolregion......................................................................57
17
Kapitel 1 Allgemeine Angaben iiber Curitiba
1.1 Grunddaten............................................................................
1.2 Historische und okonomische Aspekte.................................60
1.3 Bevolkerungsentwicklung ab 1853 und
demographische Angaben.....................................................63
1.4 Einrichtungen und Infrastruktur............................................67
1.5 Stadtverwaltung von Curitiba (Organigramm)......................72
Teilll:
Stadtplanung von Curitiba: Tendenzen und Entwicklungen
II. 1 Einfiihrung.............................................................................75
11.1.1 EntwicklungsprozeB der Stadtplanung von Curitiba.............75
II. 1.2 Die Merkmale der Stadtplanung von Curitiba.......................79
Kapitel 2 Vorlaufer der Stadtplanung in Curitiba (vom
Taulois-Plan, 1857, zum Agache-Plan, 1943)
2.1 Curitiba als Hauptstadt der Provinz Parana, 1854.................83
2.1.1 Die erforderlichen stadtischen Veranderungen.....................86
2.2 Der erste stadtplanerische Ansatz: Der Taulois-Plan, 1857 ..87
2.3 Andere stadtebauliche MaBnahmen......................................89
2.3.1 Die 1885 erdffnete Eisenbahnlinie Paranagua — Curitiba.....89
2.3.2 Die europaische Einwanderung (ab 1871) und
die erste Gemeindeordnung, 1895.........................................91
2.3.3 Die Stadtpromenade von Curitiba, 1886, und
andere stadtische Einrichtungen............................................92
2.3.4 Curitiba zu Beginn des 20. Jahrhunderts -
die funktionale Gliederung....................................................94
2.3.5 Die Modernisierung der Stadt und
die 2. Gemeindeordnung, 1920.............................................95
2.3.6 Curitiba in den 1930er Jahren - die erste
Zoneneinteilung der Stadt.....................................................97
2.4 Erster Stadtentwicklungsplan: Der Agache-Plan, 1943........98
18
2.4.1 Der Agache-Plan und die Eave/a-Problematik....................100
2.4.2 Die Umsetzung des Agache-Planes.....................................101
Kapitel 3 Bundesstaatliche Planungsarbeit und Grundlagen zur
Institutionalisierung der Stadtplanung in Curitiba
3.1 Die 1950er Jahre: Curitiba, die groBe Baustelle
(Amtsfuhrung Erasto Gaertner, 1951-1953), und
die 3. Gemeindeordnung von 1953 ..................................... 103
3.2 Hundertjahrfeier der politischen und administrativen
Emanzipation des Bundesstaates Parana und
das „Verwaltungszentrum des Bundesstaates ....................105
3.3 „Unerlaubte Parzellierung und die Anpassungen des
Agache-Planes (die Amtsperiode des Prafekten
Ney Braga, 1954-1958)...................................................... 108
3.4 Die Revision des Agache-Planes. Der Pilotplan zur
Flachennutzung und die „Nachbarschaftseinheiten ...........110
3.5 Wichtige Faktoren auf dem Weg zu einer
institutionalisierten Planungsarbeit in Parana.....................111
3.5.1 Das Modemisierungsprojekt von Gouverneur Ney Braga,
Amtsperiode 1961-1965.....................................................Ill
3.5.2 Der EinfluB der Gesellschaft fur Graphische und
Mechanographische Analysen im Sozialen Bereich
(Sagmacs)............................................................................112
3.5.3 Die Mitwirkung der Gesellschaft fur
Wirtschaftsentwicklung von Parana (Codepar)...................114
3.6 Institutionelle Aspekte und grundlegende technische
Bedingungen fur die Stadtplanung in Curitiba....................116
3.6.1 Amt fur Stadtebau von Curitiba (DU).................................116
3.6.2 Die Kommission fur Zoneneinteilung von Curitiba............117
3.6.3 Planungskommission von Curitiba (Coplac).......................117
3.6.4 Der Beitrag der Ingenieurschule und
des Institutes fur Architektur und Stadtplanung..................118
19
Kapitel 4 Die „ Institutionalisierung der Stadtplanung in Curitiba -
Phase I, 1962-1966, der „ Vorldufige Plan fur
Stadtentwicklung
4.1 Probleme und Deflzite der Stadt Curitiba
in den 1960er Jahren...........................................................121
4.2 Die Amtsfuhrung von Ivo Arzua, 1962-1966..................... 122
4.3 Institutionelle Aspekte und
die Umstrukturierung der Verwaltung................................123
4.4 Der Weg zum „Vorlaufigen Plan fur Stadtentwicklung .... 124
4.4.1 Der offentliche Wettbewerb fur den
„Vorlaufigen Plan fur Stadtentwicklung ...........................127
4.4.2 Die Tagung „Curitiba von morgen und
der Monat des Stadtebaus, Juli 1965................................... 128
4.5 Der „Vorlaufige Plan fur Stadtentwicklung -
der Serete-Plan, 1965 .......................................................... 130
4.5.1 Die grundlegenden Vorschlage des Serete-Planes..............131
4.5.1.1 An Linien ausgerichtetes Wachstum -
die strukturellen Achsen......................................................131
4.5.1.2 Das Hauptzentrum und die Errichtung von Unterzentren... 133
4.5.1.3 Territoriale Planung in Zusammenarbeit mit den
angrenzenden Munizipien...................................................133
4.5.1.4 Industrialisierung als wirtschaftliche Grundlage
fur die stadtische Entwicklung............................................134
4.5.1.5 Globale Infrastruktur der Stadt und die Griinflachen..........135
4.5.1.6 Der Serete-Plan und die Wohnungsfrage............................136
4.5.2 Vorschlag zur Zoneneinteilung und Bodennutzung............137
4.6 Die Griindung des lnstituts fur Forschung und
Stadtplanung von Curitiba (Ippuc), 1965............................ 138
4.7 Der Bauleitplan von Curitiba, 1966 .................................... 139
Kapitel 5 Die Phasen III, IV und V in der Stadtplanung von Curitiba
5.1 „Innplementierungsperiode im Prozeft der Stadtplanung
Phase III, 1971-1983, die Inkraftsetzung und
Umsetzung des Bauleitplanes..............................................143
5.1.1 Die Inkraftsetzung des Bauleitplanes - die 1. Amtsperiode
des Prafekten Jaime Lerner (1971-1974)............................ 143
20
5.1.2 Die weitere Umsetzung des Bauleitplanes,
Amtsperioden 1975-1979 und 1979-1983 ......................... 145
5.1.2.1 Die Amtsperiode des Prafekten Saul Raiz (1975-1979)..... 145
5.1.2.2 Die 2. Amtsperiode des Prafekten Jaime Lerner
(1979-1983)........................................................................ 146
5.1.3 Der Flachennutzungsplan von Curitiba,
Munizipalgesetz Nr. 5.234/1975......................................... 148
5.2 Die „partizipative oder „populare Planung -
Phase IV, 1983-1988 .......................................................... 151
5.2.1 Die Amtsperiode des Prafekten Mauricio Fruet
(1983-1985)........................................................................ 151
5.2.2 Die Amtsperiode des Prafekten Roberto Requiao
(1986-1988)........................................................................ 152
5.3 Die „okoIogische Stadtplanung oder „Periode Lerner -
Phase V, 1989-2001 (bzw. bis 2004).................................. 153
5.3.1 Die 3. Amtsperiode des Prafekten Jaime Lerner
(1989-1992)........................................................................ 153
5.3.2 Die Amtsperiode des Prafekten Rafael Greca
(1993-1996)........................................................................156
5.3.3 Die Amtsperioden des Prafekten Cassio Taniguchi
(1997-2001,2001-2004)....................................................159
5.3.3.1 Die 1. Amtsperiode 1997-2001........................................... 159
5.3.3.2 Die 2. Amtsperiode 2001-2004...........................................162
Teil III:
Die Favelas in Curitiba: Analyse und Perspektiven
III.l Einfuhrung: Landflucht und Verstadterungsprozefi im
Bundesstaat Parana..............................................................167
III. 1.1 Bevolkerungsentwicklung von Parana ab 1940.................. 167
III. 1.2 Modernisierung des Agrarsektors von Parana.....................169
III. 1.3 Industrielles Wachstum von Parana....................................173
III. 1.4 Der Verstadterungsprozeft im Bundesstaat Parana..............174
III.1.4.1 Die neue raumliche Gliederung des Bundesstaates Parana. 175
21
Kapitel 6 Die Entstehung der Favelas und die Geschichte der
Saniernngsprojekte
6.1 Das Phanomen der Verslumung in Curitiba........................181
6.1.1 Die Metropolregion von Curitiba (RMC)...........................181
6.1.2 Die Zunahme peripherer Stadtgebiete in Curitiba...............185
6.2 Bevolkerungszahl und Bevolkerungswachstum in
Curitiba ab 1950.................................................................. 188
6.3 Die Arbeitsmarktsituation von Curitiba und der
Metropolregion ab 1950...................................................... 190
6.4 Haushaltseinkommen in Curitiba........................................194
6.5 Die ersten Favelas in Curitiba.............................................197
6.5.1 Soziookonomische Bedingungen
der in Favelas lebenden Bevolkerung.................................199
6.5.2 Geographische Lage der Favelas, 1984..............................200
6.6 Die ersten MaBnahmen zur Losung
des Fbve/a-Problems (1965, 1969, 1974)...........................202
6.7 Sanierungsplan fur die Favelas:
„Plan zur Entslumung , 1976..............................................204
6.8 Urbanisierung von Favelas, 1979,
„Charta der Favela1980...................................................206
6.9 Stadtischer Plan fur Wohnungsbau, 1984...........................209
Kapitel 7 Die Favelas in den 1990er Jahren und Beispiele von
durchgefiihrten Projekten
7.1 Geographische Lage und Rechtliche Situation der
Favelas in Curitiba, 1990....................................................213
7.2 Daten uber die Favelas von Curitiba im Jahr 1992.............215
7.2.1 Rechtliche Situation der Favelas in Curitiba, 1992.............215
7.2.2 Herkunft und soziookonomische Situation der
Frtve/a-Bevolkerung von Curitiba, 1992.............................217
7.2.3 Offentliche Grundversorgung und Beschaffenheit der
Behausungen in den Favelas von Curitiba, 1992................218
7.3 Geographische Lage und rechtliche Situation der
Favelas in Curitiba, 1994....................................................219
7.4 Stadtische Wohnungsbauplane in den 1990er Jahren.........221
22
7.4.1 Gesetz zur Erhohung des Baupotentials,
Munizipalgesetz Nr. 7.841/1991 .........................................222
7.4.2 Grundung des Stadtviertels Bairro Novo
(„Neues Viertel ), 1991.......................................................223
7.4.3 Weitere Projekte im Sozialen Wohnungsbau......................230
Kapitel 8 Analyse und Losungsvorschlage
8.1 Zusammenfassung und Analyse..........................................235
8.1.1 Stadtentwicklung und stadtebauliche Aspekte,
von 1854 bis zu den 1960erJahren.....................................235
8.1.2 Die funf verschiedenen Phasen der Stadtplanung von
Curitiba in der Zeit von 1962-2000 (bzw. bis 2004)..........242
8.1.3 Die Fave/ns-Problematik und deren Behandlung
durch die stadtischen Institutionen von Curitiba.................244
8.2 SchluBfolgerungen und Losungsvorschlage........................251
8.2.1 Allgemeines.........................................................................251
8.2.2 Losungsvorschlage fur die im Rahmen der Arbeit
festgestellten Hauptprobleme von Curitiba.........................253
8.2.2.1 Vorschlage zur Uberwindung der okonomischen und
sozialen Segregation durch die Verbesserung der
Lebensqualitat und aktive Mitbeteiligung
der Bevolkerung..................................................................255
8.2.2.2 Losungsvorschlage zu den Stadt-Umland-Problemen
von Curitiba und zur Entwicklung und Integration der
Metropolregion (RMC).......................................................259
8.2.2.2.1 Planerische MaBnahmen......................................................264
8.2.2.2.2 Institutionelle MaBnahmen..................................................269
8.2.2.2.3 Raumliche MaBnahmen.......................................................276
23
Bilanz und Schlufibetrachtung
1 Das Arbeitsvorhaben................................................................281
1.1 Zu den Motivationen und Hypothesen;
Problem- und Fragestellung.....................................................281
1.2 Zu den Zielsetzungen des Arbeitsvorhabens............................283
2 Vorschlage zur Losung von Problemen im Bereich
Favelas und Stadtplanung von Curitiba...................................285
2.1 Ansatzpunkte zur Urbanisierung der
Favelas-Gebiete in Curitiba.....................................................285
2.1.1 Schaffung von Programmen fur den sozialen Wohnungsbau .. 286
2.1.2 Klarung der Grundbesitzverhaltnisse.......................................287
2.1.3 Schaffung der Basis-Infrastruktur und MaBnahmen fur
Sanierung und Umweltschutz...................................................288
2.1.4 Forderung der Mitbestimmung der Favelas-Bewohner...........289
2.1.5 Schaffung von Arbeitsmoglichkeiten und
Einkommensverbesserungen....................................................290
2.2 Die Aufgabe der Stadtplanung, der Rolle des Ippuc und
Revision und Anpassung des Bauleitplanes, bzw.
Flachennutzungsplanes.............................................................292
3 Schlufibemerkung.....................................................................294
Literaturverzeichnis............................................................................297
Anhang: Tabellen, Tafeln, Karten.......................................................313
24
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