Teilzeitarbeitende Führungskräfte im öffentlichen Dienst: Anforderungen an Aufgabe, Person, Arbeitssystem und Umsetzungsprozess
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Olten
Fachhochschule Solothurn Nordwestschweiz
2005
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Discussion paper / A / Fachhochschule Solothurn Nordwestschweiz
2005,4 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Erscheint: Juli 2005 |
| Beschreibung: | XII, 135 S. 29 schw.-w. Ill., 14 schw.-w. Tab. 297 mm x 230 mm |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung 1
2 Teilzeitarbeitende Führungskräfte im öffentlichen Dienst 3
2.1 Teilzeitdefinition 3
2.2 Verbreitung von Teilzeit 4
2.3 Chancengleichheit von Frauen und Männern 5
2.4 Verbreitung von Teilzeitarbeit bei Führungskräften 5
2.5 Exkurs: Die Verwaltungsreformbestrebungen als Chance für Teilzeitarbeit bei
Führungskräften? 9
2.6 Varianten von Teilzeitarbeit bei Führungskräften 10
2.6.1 Altersteilzeit 10
2.6.2 Einseitige Reduzierung 11
2.6.3 Job-Sharing 11
2.7 Problem der vorurteilsbehafteten Diskussion zur Teilzeitarbeit bei Führungskräften 12
2.8 Handlungsbedarf auch durch das neue Teilzeitgesetz 13
3 Teilzeitarbeit bei Führungskräften als Problem der Aufgabe, der Person, des Arbeitssystems
und des Umsetzungsprozesses: (theoretische) Konzepte und Stand der Forschung 14
3.1 Person 14
3.2 Aufgabe 17
3.2.1 Das Konzept der objektiven und subjektiven Kohäsion von Schultes-Jaskolla
(1993) 20
3.2.2 Das Konzept der Regulationshindernisse von Leitneretal. (1993) 20
3.2.3 Das Konzept der Handlungsverschränkung von Zölch (2001) 21
3.3 Arbeitssystem 22
3.3.1 Die Teilzeitfamilie 22
3.3.2 Die Organisationskultur 24
3.3.3 Soziotechnische Merkmale des Arbeitssystems 25
3.4 Umsetzungsprozess 26
3.4.1 Mögliche notwendige Veränderungen durch die Teilzeitarbeit 26
3.4.2 Die Umsetzung von Teilzeitarbeit bei Führungskräften als Veränderungsprozess27
3.4.2.1 Das Phasenkonzept von Domsch et al. (1994) 28
3.5 Zusammenfassung 30
4 Forschungsbedarf und eigene Fragestellung 30
4.1 Fragestellung zur Verbreitung von Teilzeitarbeit 31
vi Fachhochschule Solothurn Nordwestschweiz, Reihe A: Discussion Paper 2004-05
4.2 Fragestellungen zur Person 31
4.3 Fragestellungen zur Aufgabe 31
4.4 Fragestellungen zum Arbeitssystem 32
4.5 Fragestellungen zum Prozess 32
5 Methodenteil 32
5.1 Orte der Untersuchung 32
5.1.1 Die Landkreisverwaltung: das Landratsamt 33
5.1.2 Die Stadtverwaltung 34
5.1.3 Der Aufbau eines Amts in einer Stadt- oder Landkreisverwaltung 34
5.2 Auswahl der Stichprobe 35
5.3 Erhebungszeitraum und Studienverlauf 36
5.4 Erhebungsmethoden 37
5.4.1 Entwicklung der Fragebogen 37
5.4.2 Entwicklung des Interviewleitfadens 42
5.5 Datenerhebung 44
5.6 Datenaufbereitung und Datenauswertung 45
5.6.1 Aufbereitung und Auswertung Teil A und Teil B des Fragebogens 45
5.6.1.1 Der TopS-Kriterienkatalog 45
5.6.2 Aufbereitung und Auswertung Teil C des Fragebogens 46
5.6.2.1 Auswertung der Skalen 47
5.6.2.2 Auswahl der Vergleichsstichprobe und Vergleich 48
5.6.3 Aufbereitung und Auswertung der Interviewdaten 49
6 Ergebnisse 51
6.1 Verbreitung von Teilzeit bei Führungskräften 51
6.2 Stichprobenbeschreibung 53
6.3 Fragestellungen zur Person 54
6.3.1 Differentielle Merkmale 54
6.3.1.1 Ausprägungen der differentiellen Merkmale in der Stichprobe der
Teilzeitführungskräfte 55
6.3.1.2 Vergleich zwischen Vollzeit- und Teilzeitführungskräften 56
6.3.2 Gründe für Teilzeitarbeit 60
6.3.3 Einschätzung der zukünftigen Karrierechancen 61
6.4 Fragestellungen zur Aufgabe 62
6.4.1 Aufgaben der Teilzeitführungskräfte 63
6.4.2 Aufgabenbezogene Änderungen 64
Fachhochschule Solothurn Nordwestschweiz, Reihe A: Discussion Paper 2005-04 vii
6.4.2.1 Aufgabenbezogene Veränderungen, die beim Wechsel von Voll- auf
Teilzeit aufgetreten sind 64
6.4.2.2 In den Interviews thematisierte aufgaben bezogene Veränderungen:
Arbeitsteilung in den Arbeitssystemen 66
6.4.3 Aushandlungsprozess bei den Aufgaben 68
6.5 Fragestellungen zum Arbeitssystem 68
6.5.1 Charakteristika der Arbeitssysteme 69
6.5.1.1 Einschätzung der stellen- und systembezogenen Anforderungen durch
den TopS-Kriterienkatalog 72
6.5.2 Teilzeitliche Ausgestaltung der jeweiligen Führungsposition 76
6.5.2.1 Überstunden und Flexibilität bei der Lage der Arbeitszeit 77
6.5.3 Reaktionen des Arbeitsumfelds auf die Teilzeit 79
6.5.3.1 Reaktionen der Vorgesetzten 79
6.5.3.2 Reaktionen der Mitarbeitenden 81
6.5.3.3 Reaktionen des weiteren Arbeitsumfelds 81
6.5.3.4 Reaktionen von Kundschaft/Externen 82
6.5.4 Veränderungen im Arbeitsablauf bzw. in der Organisation 83
6.5.5 Förderliche und hinderliche Faktoren (system- und stellen bezogen) 83
6.5.5.1 Förderliche Faktoren 83
6.5.5.2 Hinderliche Faktoren/Stolpersteine 86
6.6 Fragestellungen zum Prozess 89
6.6.1 Phase 1: Information und Diskussion 90
6.6.2 Phase 2: Situationsanalyse 91
6.6.3 Phase 3: Konzeption/Design und Phase 4: Umsetzung 92
6.6.4 Phase 5: Evaluierung 98
6.6.5 Die Dauer der Teilzeittätigkeit 99
6.6.6 Die Rolle der Mitarbeitenden im Umsetzungsprozess 100
6.6.7 Was würden die Führungskräfte hinsichtlich ihrer Teilzeit im Nachhinein anders
machen? 101
7 Diskussion 102
7.1 Diskussionsbereich 1: Verbreitung von Teilzeitarbeit bei Führungskräften 102
7.2 Diskussionsbereich 2: Person 103
7.2.1 Differentielle Merkmale 103
7.2.2 Gründe für Teilzeitarbeit 104
7.2.3 Einschätzung der Karrierechancen 105
7.3 Diskussionsbereich 3: Aufgabe 105
7.4 Diskussionsbereich 4: Arbeitssystem 109
viii Fachhochschule Solothurn Nordwestschweiz, Reihe A: Discussion Paper 2004-05
7.4.1 Charaktertstika der Arbeitssysteme 109
7.4.2 Überstunden der Teilzeitführungskräfte sowie ihrer Mitarbeitenden 110
7.4.3 Reaktionen auf die Teilzeit 111
7.4.4 Förderliche und hinderliche Faktoren 111
7.5 Diskussionsbereich 5: Umsetzungsprozess 112
7.5.1 Das Vorgehen bei der Einführung und Umsetzung von Teilzeitarbeit 112
7.5.2 Erfolgte Veränderungen 114
7.5.3 Gestaltungshinweis: die Schaffung einer zentralen Teilzeitberatungsstelle 115
7.6 Diskussion der Ergebnisse über die vier Teilbereiche betrachtet 117
7.7 Diskussion des methodischen Vorgehens 118
7.7.1 Stichprobe 118
7.7.2 Erhebungsmethoden, Vorgehen und Auswertung 119
7.8 Fazit und Ausblick 120
8 Literatur 121
9 Anhang 126
Bisher erschienen: 127
Bestellung 134
Orders 134
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Gegenüberstellung gegenwärtige Steuerungspraxis vs. „Neues Steuerungsmodell
(Jann,2001,S.84) 9
Tabelle 2: Phasenkonzept zur Implementierung von Arbeitszeitflexibilisierung für Führungskräfte
nach Domsch et al. (1994) 28
Tabelle 3: Übersicht über die verwendeten schriftlichen Analyseinstrumente 39
Tabelle 4: Prozentuale Anteile der Vergleichsgruppe in den Normstufen 47
Tabelle 5: Übersicht über die Ergebnisse der Mittelwertsvergleiche in den differentiellen
Merkmalen 57
Tabelle 6: In den Arbeitssystemen umgesetzte Arbeitszeitmodelle (Mehrfachnennungen möglich)
72
Fachhochschule Solothurn Nordwestschweiz, Reihe A: Discussion Paper 2005-04 ix
Tabelle 7: Einschätzung der Anforderungen, die sich aus dem Ausmass der Verschränkungen
und den allgemeinen Rahmenbedingungen für die einzelnen Führungskräfte ergeben 74
Tabelle 8: Von den Teilzeitführungskräften umgesetzte Arbeitszeitmodelle 76
Tabelle 9: Kategorien der Reaktionen der Vorgesetzten 79
Tabelle 10: Kategorien der Reaktionen der Mitarbeitenden 81
Tabellen: Kategorien der Reaktionen des weiteren Arbeitsumfelds 82
Tabelle 12: Kategorien der Reaktionen von Kundschaft/Externen 82
Tabelle 13: Förderliche Faktoren 83
Tabelle 14: Hinderliche Faktoren 86
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Teilzeitquote nach Stellung im Betrieb 6
Abbildung 2: Anteil Frauen und Männer an den Teilzeitbeschäftigten 7
Abbildung 3: Anteil der Teilzeitbeschäftigten 8
Abbildung 4: Formen der Teilzeitarbeit nach Melchers Zölch 12
Abbildung 5: Schematische Darstellung eines Landratsamts 33
Abbildung 6: Schematische Darstellung einer Stadtverwaltung 34
Abbildung 7: schematische Darstellung des Aufbaus eines Amtes in einer Stadt- oder
Landkreisverwaltung 35
Abbildung 8: Anforderungen an die Verschränkung von Arbeitshandlungen (in Anlehnung an
Zölch et al., 2002: S.81) 46
Abbildung 11: Schritte bei der Datenaufbereitung und -auswertung 50
Abbildung 12: Verbreitung von Teilzeitarbeit bei Führungskräften 52
Abbildung 15: Verteilung der teilzeitarbeitenden Führungskräfte nach Hierarchieebenen 52
Abbildung 16: Verteilung der Führungskräfte auf Hierarchieebenen 53
Abbildung 18: Anzahl der Fortbildungen und Dienstreisen im Jahr 54
Abbildung 21: Verteilung der Führungskräfte über die Normstufen in den sechs normierten
Skalen des BIP 56
Abbildung 22: Vergleich der Ausprägungen von Teilzeit- vs. Vollzeitführungskräften in den
Skalen 58
x Fachhochschule Solothurn Nordwestschweiz, Reihe A: Discussion Paper 2004-05
Abbildung 24: Genannte Gründe für die Teilzeit (Mehrfachantworten möglich) 61
Abbildung 26: Eingeschätzte Karrierechancen und tatsächlich erfolgte Beförderung 62
Abbildung 28: Verteilung der durchschnittlich genannten Aufgaben auf die verschiedenen
Aufgabentypen 63
Abbildung 31: Prozentualer Anteil der einzelnen Aufgabentypen an allen genannten Aufgaben
63
Abbildung 32: Prozentualer Anteil der einzelnen Aufgabentypen an den delegierten Aufgaben65
Abbildung 34: Aufteilung der untersuchten Arbeitssysteme nach Typen 69
Abbildung 37: Verteilung der Arbeitssysteme nach Anzahl der Mitarbeitenden 69
Abbildung 39: Verteilung der Arbeitssysteme nach der Anzahl der internen und externen Stellen,
mit denen eine regelmässige Zusammenarbeit erfolgt 70
Abbildung 41: Verteilung der Arbeitssysteme nach der Häufigkeit der Kooperation mit internen
und externen Personen 70
Abbildung 42: Ganzheitlichkeit und Standardisierung der Aufgaben auf Basis der gewichteten
Mittel 71
Abbildung 44: Verteilung der Höhe der Anforderungen bei den Führungskräften 75
Abbildung 46: Verteilung der Führungskräfte auf die Höhe der Reduzierung 76
Abbildung 48: Gegenüberstellung der vertraglich vereinbarten und der tatsächlichen Arbeitszeit
77
Abbildung 50: Gegenüberstellung der eigenen Ergebnisse mit derjenigen von Bunde (2002). 106
Fachhochschule Solothum Nordwestschweiz, Reihe A: Discussion Paper 2005-04 xi
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