Parlamentarismus: eine Einführung
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2005
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Studienkurs Politikwissenschaft
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Tabellenverzeichnis 13
Abbildungsverzeichnis 14
Einleitung: Parlamentarismus ein Erfolgsmodell ohne
Zukunft? 15
Zum Inhalt des Bandes 18
Kapitel I: Grundlagen 23
1. Begriffliche und institutionelle Wurzeln 23
1.1. Begriffsgeschichte 24
1.2. Institutionengeschichte 25
1.2.1. Parlamentarisierung in Großbritannien 25
1.2.2. Parlamentarisierung in Frankreich, Deutschland
und den USA 28
2. Theoretische Wurzeln und Äste 32
2.1. Wurzeln und Stränge der Parlamentarismustheorie 32
2.2. Aktuelle Dimensionen der Parlamentarismustheorie
und forschung 36
3. Begriffsverwandtschaften 38
3.1. Parlament und Demokratie Von zahnlosen Tigern
und Wölfen im Schafspelz 39
3.2. Parlamente, Wahlen und Parteien 41
3.2.1. Wahlrecht und Wahlprinzipien 42
3.2.2. Parteien im Parlamentarismus 46
3.3. Parlamente und Repräsentation 49
3.3.1. Repräsentation als mehrdimensionales Konzept 50
3.3.2. Repräsentation Einzelperson vs. Mehrpersonen¬
körperschaft 52
3.3.3. Drei Formen der Repräsentation des
gesellschaftlichen Pluralismus 53
4. „Parlament und „Parlamentarismus Arbeitsdefinitionen 56
4.1. „Parlamente 56
4.2. „Parlamentarismus 60
4.2.1. „Parlamentarismus im engen Sinne:
parlamentarische vs. (semi )präsidentielle
Regierungsform 61
4.2.2. Parlamentarismus weit gefasst 67
Zusammenfassung 69
Auswahlliteratur 70
Links 71
Wiederholungsfragen 72
Kapitel II: Struktur und Organisation von Parlamenten 73
1. Zwei oder Ein Kammer Parlamente 73
1.1. Bikameralismus 73
1.2. Zweite Kammern 75
1.2.1. Historische Genese und institutionelle Idee 75
1.2.2. Zusammensetzung 76
1.2.3. Funktionen 77
2. Wie groß sind Parlamente? 79
2.1. Größe macht einen Unterschied 79
2.2. Die „typische Größe Erster Kammern (Rein Taagepera) 82
2.3. Die „typische Größe Zweiter Kammern
(Taagepera/Recchia) 85
3. Innere Struktur der Parlamente Arbeitsebenen und Organe 88
3.1. Das Parlament als Plenum 90
3.2. Innerparlamentarische Gruppen: Fraktionen und
Ausschüsse 94
3.2.1. Fraktionen 94
3.2.2. Ausschüsse 97
3.3. Der/die individuelle Abgeordnete 101
3.3.1. Die besondere Rechtsstellung der Abgeordneten 101
3.3.2. Das „freie Mandat in Theorie und parlamen¬
tarischer Wirklichkeit 103
3.3.3. Die Repräsentationsfoki der Abgeordneten 106
4. Arbeitsweise der Parlamente 108
4.1. Reguliert und ritualisiert 109
4.2. Öffentlich, aber nicht durchweg 113
4.3. Parlamente als „Orte der Debatte : Diskurs vs.
Verhandeln „arguing vs. „bargaining 115
4.4. Parlamente als Orte des Entscheidens und Opponierens:
Mehrheit vs. Minderheit 117
5. Organisationstheoretische Einordnung: Parlamente als
Organisationen sui generis? 120
5.1. Organisationscharakteristika von Parlamenten 121
5.2. Parlamente als „korporative oder „kollektive Akteure
(Fritz W. Scharpf)? 124
Zusammenfassung 128
Auswahlliteratur 130
Links 130
Wiederholungsfragen 131
Kapitel III: Parlamentsfunktionen 133
1. Funktionskataloge und Funktionssystematiken 133
1.1. Funktionskataloge 13 3
1.1.1. Die „Klassiker : Mill und Bagehot 134
1.1.2. Zeitgenossische Funktionskataloge 137
1.2. Funktionstypologie 143
2. Parlamentsaufgaben Funktionslogik, Funktionserfüllung,
Funktionsprobleme 145
2.1. Wahl und Abwahlfunktion 146
2.1.1. Funktionslogik 146
2.1.2. Funktionserfüllung 149
2.1.3. Funktionsprobleme 153
2.2. Gesetzgebungsfunktion 156
2.2.1. Funktionslogik 156
2.2.2. Funktionserfüllung 158
2.2.3. Funktionsprobleme 163
2.3. Kontrollfunktion 168
2.3.1. Funktionslogik 168
2.3.2. Funktionserfüllung 172
2.3.3. Funktionsprobleme 176
2.4. Kommunikationsfunktion 178
2.4.1. Funktionslogik 178
2.4.2. Funktionserfiillung 181
2.4.3. Funktionsprobleme 183
3. Funktionale Parlamentstypologien 186
3.1. Parlamente vs. Legislaturen 187
3.2. Arbeitsparlamente vs. Redeparlamente (Winfried Steffani) 188
3.3. „Transformative Legislatures vs. Arenas
(Nelson W. Polsby) 190
3.4. Active vs. Marginal Legislatures (Michael L. Mezey) 192
Zusammenfassung 193
Auswahlliteratur 195
Links 196
Wiederholungsfragen 196
Kapitel IV: Parlamentarismus unterhalb und oberhalb des
Nationalstaates 197
1. Subnationaler Parlamentarismus 197
1.1. Regionalparlamente 197
1.1.1 Parlamentarische Repräsentation auf subnationaler Ebene 197
1.1.2. Regionale Parlamente Struktur, Funktion,
Arbeitsweise 199
1.2. Kommunal „Parlamente 201
1.2.1. Kommunale Politik „sui generis 202
1.2.1. Gemeindevertretungen als „Parlamente ? 204
2. Transnationaler Parlamentarismus 206
2.1. Das Europäische Parlament 207
2.1.1. (Vor )Geschichte 208
2.1.2. Wahlen, nationale Kontingente und Parteien 209
2.1.3. Organisation und Arbeitsweise 217
2.1.4. Funktionen und Kompetenzen 224
2.1.5. Möglichkeiten und Grenzen eines europäischen
Parlamentarismus 233
2.2. Parlamentarische Versammlungen 238
2.2.1. Entstehung und Verbreitung 240
2.2.2. Zusammensetzung 242
2.2.3. Organisation und Arbeitsweise 243
2.2.4. Funktionen und Kompetenzen 244
2.2.5. Bilanz und Perspektiven 246
Zusammenfassung 247
Auswahlliteratur 249
Link 249
Wiederholungsfragen 250
Kapitel V: Parlamentarismuskritik 251
1. Traditionelle Parlamentarismuskritik von rechts und links 252
1.1. Kronzeuge gegen den Parlamentarismus von rechts:
Carl Schmitt 253
1.2. Kritik von Linksaußen: Johannes Agnoli 256
1.3. Kritik von Mitte links: Jürgen Habermas 259
2. Zeitgenössische Kritikstränge 262
2.1. „Post parlamentarische Demokratie
(Svein S. Andersen/Tom R. Burns) 262
2.2. Entparlamentarisierungsdiskurse Statt vieler:
Grimm, Papier, Dahrendorf 266
2.3. Parlamentarismuskritik als Parteienkritik 270
3. Zusammenschau 275
3.1. Rechts vs. links 275
3.2. Alt vs. jung 278
Zusammenfassung 279
Auswahlliteratur 281
Wiederholungsfragen 2 81
Kapitel VI: Neoparlamentarische Perspektiven 283
1. „Does parliament matter? Yes (but how?) 283
1.1. Parlamente als Netzwerkakteure 284
1.2. Funktionswandel von Parlamenten und Parlamentariern 286
1.3. Parlamentsreform eine Chance für die Parlamente 288
2. Parlamente in Transformationsstaaten und nicht demokratischen
Systemen 292
2.1. Parlamentarismus in Transformationsstaaten 292
2.2. Parlamentarismus als Stabilisator von Demokratien? 295
2.2.1. Linz Plädoyer für den Parlamentarismus 295
2.2.2. Gegenplädoyers 298
2.3. „Parlamentarismus in nicht demokratischen Systemen 300
3. „Parlamentarische Demokratie jenseits des Nationalstaates 303
3.1. Nationale Parlamente in der Europäischen Union
zum Verlieren verdammt? 303
3.2. Das Europäische Parlament ein Sonderfall? 306
3.3. Parlamentarische Versammlungen Transnationaler
Parlamentarismus in den Startlöchern? 307
3.4. „Parlamentsverflechtung 309
4. Parlamentarismus: Erfolg mangels Alternative? 310
Zusammenfassung 313
Auswahlliteratur 315
Wiederholungsfragen 315
Schluss: Kein Ende des Parlamentarismus 317
Literatur 320
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1.1: Wahlprinzipien, ihre Begründung und Umsetzung 43
Tabelle 1.2: Dimensionen pluralistischer Repräsentation 55
Tabelle 2.1: Parlamente gruppiert nach Mandatsstärke 80
Tabelle 2.2: Struktur von Parlamenten 89
Tabelle 2.3: Das US amerikanische vs. das britische
Ausschusssystem 101
Tabelle 2.4: Typologie der Sitzanordnungen in Parlamenten 112
Tabelle 2.5: Formen parlamentarischer Öffentlichkeit 114
Tabelle 2.6: Eigenschaften von Parlamenten im Vergleich mit
anderen staatlichen Körperschaften 122
Tabelle 2.7: Typologie kollektiver Akteure 126
Tabelle 3.1: Parlamentarische Funktionskataloge Teil I 139
Tabelle 3.2: Parlamentarische Funktionskataloge Teil II 140
Tabelle 3.3: Parlamentarische Funktionskataloge Teil III 141
Tabelle 3.4: Parlamentstypologie nach Michael L. Mezey 193
Tabelle 4.1: Bevölkerungsstärke und Mandatsverteilung im
Europäischen Parlament 213
Tabelle 4.2: Ausschüsse im Europäischen Parlament 219
Tabelle 4.4: Fraktionen im Europäischen Parlament 221
Tabelle 5.1: Hauptpositionen der Parlamentarismustheorie 274
Tabelle 5.2: Gegenpositionen der Parlamentarismuskritik 276
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1.1: Typen von Regierungssystemen in Europa 66
Abbildung 2.1: Typologie der Parlamentsvorsitzenden 92
Abbildung 4.2: Entstehungswellen Parlamentarischer
Versammlungen 241
Abbildung 6.1: Anpassungstypologie der nationalen Parlamente 305
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