Das Mandat des Betriebsrats zur Beschäftigungsförderung und -sicherung im Betrieb:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2005
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften - Reihe II, Rechtswissenschaft
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|---|---|
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort V
Literaturverzeichnis XIII
Abkürzungsverzeichnis LX
§ 1 Einleitung 1
A. Zielsetzung der Arbeit und Gang der Untersuchung 1
B. Oberblick Ober die zum Zweck der BeschMUgungsfBrderung und -Sicherung
neu eingefugten Vorschriften a
§ 2 Auseinandersetzung mit der BetrVG-Reform 2001 6
A. Die BetrVG-Reform 2001 6
I.Begründung des Gesetzgebers für die Reform 7
II. Sfehtweise der Gewerkschaften 9
III. Kritische Stimmen 10
I.Arbeitgeber 10
2. Schrifttum ivFaz ••••¦•••••¦¦^^•i^i;iiiii:::::::::::ii2
B. Au. der BrtrVG-Reform i-uWernnd. Probieme im Zuwmmenh-ng mit der
BeschafUgungsWrderung und -Sicherung 14
I- Begriffe der Beschaffigungsforderung und-Sicherung 14
1. Beschäftigungssicherung 16
2. Beschafügungsförderung 19
a) innerbetriebliche Beschäftigungsförderung für^BelegII. 19
Beschäftigungsforderung als arbeitsmarktpolitische Kompetenz 19
c) Stellungnahme.
20
VII
3. Ergebnis 23
II. Legitimationsproblem bei der Beschäftigungsförderung 23
III. Gesetzliche Tariföffnungsklauseln für betriebliche Bündnisse für Arbeit 25
IV. Das Verhältnis von Beschäftigungsförderung und -Sicherung zueinander 29
V. Problem der gegenseitigen Hemmung von beschäftigungsstchernden und
beschäftigungsfördernden Maßnahmen 30
VI. Verhältnis der allgemeinen Beschäftigungsförderung zur Förderung spezieller
Arbeitnehmergruppen 31
VII. Systematische Einordnung des neuen Mandats des Betriebsrats 32
VIII. Fazit 33
§ 3 Die neuen Vorschriften im Einzelnen 35
A. Das allgemeine Mandat in § 80 Abs. 1 Nr. 8 BetrVG 36
I. Aufgabenzuweisung in § 80 Abs. 1 Nr. 8 BetrVG 36
II. Kompetenzerweiterung zu § 80 Abs. 1 Nr. 2 BetrVG 37
III. Fazit 38
B. Das neue Vorschlags- und Beratungsrecht des Betriebsrats
nach § 92a BetrVG 39
I. Funktion des § 92a BetrVG 40
II. Rechtliche Einordnung 42
III. Rechte und Pflichten aus § 92 a BetrVG 43
1. Das Vorschlagsrecht des Betriebsrats 43
a) Gegenstand des Vorschlagsrechts 44
aa) Eingriff in die unternehmerische Entscheidungsfreiheit 48
bb) Abgrenzung zum Aufgabenbereich des Wirtschaftsausschusses 51
cc) Wechselwirkungen mit den §§ 111 ff. BetrVG 52
dd) .Vorgezogener Interessenausgleich 53
b) Kollektiver Bezug 54
c) Äußere Form der Vorschlage 55
d) Erarbeitung von Vorschlägen 56
III
aa) Hinzuziehung sachkundiger Arbeitnehmer als Auskunftspersonen 57
(1) Rechtliche Einordnung 57
(2) Erforderlichkeit der Hinzuziehung 58
(3) Auswahl der sachkundigen Auskunflsperson 59
(4) Rechtsstellung des sachkundigen Arbeitnehmers 60
bb) Hinzuziehung von Sachverständigen 61
cc) Hinzuziehung eines Beraters 62
dd) Einsetzung von Arbeitsgruppen 63
e) Zeitpunkt der Vorschläge 64
f) Ergebnis 64
2. Handlungspflichten des Arbeitgebers 65
a) Beratungsverpflichtung 65
b) Begründungspflicht 67
aa) Entstehen der Begründungspflicht 68
(1) Aufforderung des Betriebsrats 68
(2) Teilweise Umsetzungsbereitschaft des Arbeitgebers 69
(3) Ablehnung wegen .Ungeeignether des Vorschlags 70
(a) Begründungspflicht nur bei Ablehnung wegen Ungeeignetheit 70
(b) Begründungspflicht auch bei Ablehnung des Vorschlags aus
anderen Gründen 71
(c) Stellungnahme 71
bb) Umfang der Begründungspflicht 72
cc) Schriftforrnerfördemis 73
(1) Konkrete Beschaftigtenzahl 74
(2) Regelmäßige Beschaftigtenzahl 74
(3) Stellungnahme 75
c) Umsetzungspflicht 75
d) Ergebnis 76
3. Konsultation der Arbeitsverwaltung 77
IV. Einigung über die Vorschläge 78
V.Streitigkeiten/Rechtsschutz 85
1. Erfüllungsanspruch 85
2. Sanktionsverfahren nach § 23 Abs. 3 BetrVG 86
3. Unterlassungsanspruch 86
IX
VI. Auswirkungen auf das Kündigungsschutzrecht 87
VII. Fazit 89
C. Die erweiterte Beteiligung des Betriebsrats bei Berufsbildungsma nahmen,
§§ 96,97 BetrVG 90
I. Bedeutung der Berufsbildung 91
II. Berufsbildungsbegriff i.S.d. §§ 96 ff. BetrVG 94
III. Kurzüberblick über die Mitwirkungsrechte bei der Berufsbildung 96
IV. Die neuen Berufsbildungsvorschriften im Einzelnen 97
1. § 96 Abs. 1 S. 2 BetrVG 97
a) Anspruch auf Ermittlung des Berufsbildungsbedarfs 97
aa) Sinn und Zweck der Vorschrift 97
bb) Inhalt und Umfang des Anspruchs 98
(1) Art und Weise der Bedarfsermittlung 100
(2) Grenze unternehmerischer Entscheidungsfreiheit 102
(3) Berufsbüdungsinteresse der Arbeitnehmer 103
(4) Konsequenzen der Bedarfsermittlung für den Arbeitnehmer 104
(5) Auswirkungen auf das Kündigungschutzrecht 104
cc)Form 104
b) Rechtsstreitigkeiten 105
c) Ergebnis 105
2. § 97 Abs. 2 BetrVG 106
a) Rechtliche Einordnung 106
b) Tatbestandsvoraussetzungen 108
aa) Planung oder Durchführung tätigkertsändemder Maßnahmen 108
bb) Qualifikationsverlust und Kausalität 112
cc) Zumutbarkeit 114
dd) Zwischenergebnis 115
c) Inhalt und Umfang der Mitbestimmung 116
aa) Einführung betrieblicher Berufsbildungsmaßnahmen 116
bb) Abgrenzung zur Einweisungsmaßnahme 119
cc) Zeitliche und örtliche Lage 121
dd) Adressatenkreis 122
ee) Dotationsrahmen 124
(1) Kostentragungspflicht 124
(a) Direkte Kosten 125
(b) Indirekte Kosten, insbesondere bezahlte Freistellung 126
(2) Ergebnis 128
gg) Qualifizierungsrechte und -pflichten der Arbeitnehmer 129
hh) Vereinbarung von Rückzahlungsklauseln 130
ii) Ergebnis 131
d) Durchsetzung des Mitbestimmungsrechts 131
aa) Anrufung der Einigungsstelle 132
bb) Nichtbeachtung des Mitbestimmungsrechts 133
(1) Anspruch auf Unterlassung von Kündigungen 134
(2) Deduktion des Weiterbeschafügungsanspruchs 135
(3) Ergebnis 135
e) Auswirkungen auf das Kündigungsschutzrecht 136
aa) Beachtung des Mitbestimmungsrechts als Wirksamkeitsvoraussetzung
für eine Kündigung? 136
(1) Formelle Kündigungsvoraussetzung 136
(2) Materielle Kündigungsvoraussetzung 137
(3) Ergebnis 138
bb) Verlust des Widerspruchsrechts nach § 102 Abs. 3 Nr. 4 BetrVG bei
Nichtgebrauch des Mitbestimmungsrechts nach § 97 Abs. 2 BetrVG? 139
0 Wechselwirkungen 140
aa) Verhältnis von § 97 Abs. 2 BetrVG zu § 81 Abs. 4 BetrVG 140
bb) Bildung und Beschäftigungssicherung 141
cc) Interessenausgleich und Sozialplan 141
g) Gesetzes- und Tarifvorrang 143
h) Streitigkeiten/Rechtsschulz 145
i) Ergebnis 145
V.Fazit 146
. Personelle Einzelmaftnahmen, § 99 BetrVG 147
I. Neues Zustimmurtgsvefwetgerungsrecht 149
1. Tatbestandsvoraussetzungen und Umfang 149
a) Nacfrteilsfiktion 149
b) Ungeschriebene Tatbestandsvoraussetzung der Bewerbung 150
c) Fehlen von Rechtfertigungsgründen 150
XI
d) Interner Wettbewerb 151
e) Betriebsübergreifende Versetzung als Neueinstellung 151
f) Befristung 152
aa) Probezeit 152
bb) Wirksamkeit der Befristung 153
g) Fortbestand des befristeten Arbeitsverhaltnisses bei Einstellung 153
h) Kriterium der Gleichgeeignetheit 154
2. Verhältnis zum TzBfG 156
a) § 9 TzBfG 156
b) § 14 Abs. 3 TzBfG 157
c)§ 18 TzBfG 158
3. Vereinbarkeit mit EU-Recht -Richtlinie 1999/70/EG 159
II. Fazit 159
E. Transfersozialplan.. „ 160
I. Transfersozialplan als Alternative 161
I.Begriff und Funktion 161
2. Inhalt des Transfersozialplans 164
a) Transfermaßnahmen, § 216a SGBIII 165
b) TransferkurzarbeUergeld, § 216b SGB III 168
c) Kombination beider Förderungsinstrumente 174
d) Ergebnis 176
3. Mitwirkung der Arbeitnehmer 176
4. Ergebnis 178
II. Die Mitwirkungsbefugnisse des Betriebsrats beim Transfersozialplan 178
1. Anpassungsphase 178
a) Vorsorglcner Sozialplan 178
b) Rahmensozialplan 179
2. Verhandlungsphase 180
a) Interessenausgleich 180
b) Sozialplan 181
3. Transferphase 184
4. Ergebnis 185
Xlf
III. Neuregelung des § 112 Abs. 5 S. 2 Nr. 2a BetrVG 185
I.Motiv der Norm 186
2. Regelungsgehalt 186
a) Förderungsmöglichkeiten zur Vermeidung von Arbeitslosigkeit
nach dem SGB III 187
b) Regelung beschäftigungswirksamer Maßnahmen im Sozialplan 188
c) § 112 Abs. 5 S. 2 Nr. 2a BetrVG als Ermessensrichtlinie 189
d) Arbeitsmarktpolitisches Mandat der Einigungsstelle 191
aa) § 2 SGB III als weitere Ermessensrichtlinie 191
bb) Ermessensrichtlinie des § 112 Abs. 5 S. 2 Nr. 2 BetrVG 191
cc) Ermessensrichtlinie des § 112 Abs. 5 S. 2 Nr. 2a BetrVG 192
e) Grenze der unternehmerischen Entscheidungsfreiheit 194
f) Ergebnis 195
3. Probleme bei der praktischen Umsetzung eines Transfersozialplans 195
a) Erzwingbarkeit 195
b) Planungsunsicherheit 197
IV. Fazit 198
§ 4 Schlussbetrachtung 200
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