Die Stadt in der Krise: ein Manifest für starke Kommunen
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bonn
Bundeszentrale für polit. Bildung
2005
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| adam_text | Inhalt
Einleitung.......................................
Wirtschaftsschwäche und Staatsversagen .............. 16
Fehlgesteuerte Wirtschaftspolitik................ 16
Strukmrkrisen................................ 18
Staatsversagen ................................ 19
Die Finanzkrise................................... 21
Eine Stadt ist pleite............................ 21
Finanzierungssalden........................... 23
Defizite in Verwaltungshaushalten............... 24
Neuverschuldung und Vermögensverzehr......... 27
Kassenkredite ................................ 28
Investitionsverfall............................. 29
Personalabbau................................ 31
Unmittelbare Krisenursachen........................ 33
Laufende Ausgaben ........................... 33
Steuerschwäche............................... 35
Umlagen..................................... 38
Soziale Leistungen ............................ 42
Finanzausgleich............................... 45
Zwischenbilanz............................... 48
Kurze Geschichte der Selbstverwaltung................ 49
Die Idee der lokalen Selbstverwaltung............ 49
Wie alles anfing............................... 50
Das Imperium schlägt zurück................... 52
Montgelas und Stein........................... J4
Die Selbstverwaltung setzt sich durch ............ j6
Finanzautonomie und Demokratisierung ......... 58
Wirtschaftskrise und Nazi-Diktatur.............. 60
Wiederaufbau - Bewährung der Selbstverwaltung .. 61
Kommunen und Staat.............................. 63
Kommunale Selbstverwaltung im Grundgesetz..... 63
Finanzverfassung ............................. 65
Ausgabe folgt Aufgabe......................... 66
Konnexität................................... 68
Staatsaufsicht und Provinzgouverneure........... 70
Schlüsselzuweisungen.......................... 71
Goldene Zügel................................ 73
Schulfinanzierung nach bayerischer Art........... 76
Der Staat ist kein Freund....................... 78
Wer die Gemeinde regiert .......................... 80
Heimliche Herrscher .......................... 80
Öffentlicher Dienst und hergebrachte Grundsätze .. 82
Parasitäre Bürokratien ......................... 83
Externe Berater............................... 84
Volkskönige und Kommunalgaullismus........... 85
Räte und Fraktionen........................... 86
Lokale Parteigliederungen...................... 88
Exkurs über Buchhaltung........................... 91
Am Anfang war alles besser..................... 91
Rückschritt Kameralistik....................... 93
Kamerale Restewirtschaft....................... 95
Vermögen unbekannt.......................... 97
Neues Rechnen............................... 99
Input
Ende der Kameralistik? ........................ 101
Der lange Weg zum neuen Rechnen.............. 102
Gemeindebilanz .............................. 104
Nutzen und Schaden des
Warum Sparen Nutzen bringt................... 108
Wenn der Staat spart........................... 109
Sparen in Kommunen.......................... 110
Dezentrale Budgetverwaltung................... 112
Vorteile der Budgetierung ...................... 114
Bürokratische Hemmnisse...................... 115
Dezentrale Steuerung und Produkthaushalt ....... 117
Schuldenwirtschaft................................119
Öffentliche Schulden ..........................119
Gefahren des Schuldenwachstums ...............121
Liquiditätskrisen bei Kommunen................122
Grenzen der Verschuldung .....................125
Ewiggeld und Kommunalkredit .................127
Schulden- und Finanzierangsmanagement.........129
CBL und Erbersatzsteuer-Modelle...............131
Zuschüsse und Beihilfen ........................... 135
Zuschüsse begrenzen .......................... 135
Warum Zuschüsse gut sind ..................... 137
Subventionen und Beihilferecht ................. 139
Unterhaltungspaläste .......................... 142
Prestige und Konsens.......................... 145
Kommunalwirtschaft .............................. 147
Kommunale Monopole ........................ 148
Quersubventionierung......................... 149
Sparkassen - eine Erfolgsgeschichte.............. 151
Messen und Flughäfen......................... 154
Tafelsilber ...................................... 157
Geier und Haifische ........................... 157
Verkaufswelle ................................ 159
Fiskalillusion................................. 161
Forderangsverkauf............................ 163
Sparkassen verkaufen..........................165
Warum man nicht verkaufen sollte...............166
Gemeindesteuern.................................168
Äquivalenz und Realbesteuerung................168
Grundsteuer .................................171
Grundsteuerreform............................173
Gewerbesteuer ...............................176
Mängel der Gewerbesteuer .....................178
Schlaraffenland für Konzerne ...................181
Gemeindeanteile an Gemeinschaftssteuern ........183
Örtliche Aufwands- und Verbrauchssteuern.......185
Gemeindefinanzreform.............................187
Gemeindefinanzreform 1970....................187
Reformkommission 2002/2003 ..................188
Gemeindewirtschaftssteuer.....................191
Scheitern der Reform..........................193
Willfährigkeit gegenüber Kapitalgesellschaften.....194
Der nächste Reformanlauf......................195
Stadt und Umland ................................198
Finanziell gesehen.............................198
Strukturmängel...............................200
Steuerverteilung und Finanzausgleich ............201
Metropolregionen.............................202
Strukturversagen..............................203
Selbstverwaltung und Föderalismusreform .............206
Fremdbestimmung............................206
Unter der Vormundschaft des Staates.............207
Kommunale Mitwirkungsrechte.................209
Kommunalkammern...........................210
Bundesdurchgriff und Konnexität ...............
Altlasten bleiben unbezahlt.....................213
Was getan werden
Sicherung der eigenen Steuerquellen..............215
Teilung des Gemeindeanteils an der Lohnsteuer .... 216
Kommunale Wertschöpfungssteuer ..............217
Renaturierung der Grundsteuer .................219
Entlastung von gesamtstaatlichen Mitfinanzierungen 219
Gesamtstaatliches Konnexitätsprinzip ............220
Finanzierung.................................222
Fazit........................................224
Verzeichnis der Abbildungen...................... 227
Literatur und Datenquellen ....................... 229
Index.......................................... 233
Dank.......................................... 237
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