Verfassungsprozessuale Probleme in der öffentlich-rechtlichen Arbeit:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2005
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| Schriftenreihe: | [Juristische Schulung / Schriftenreihe]
133 |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort.............................................................................................................................
V
Inhaltsverzeichnis ...........................................................................................................
VII
Abkürzungsverzeichnis .................................................................................................XIII
1. Teil. Das Verfassungsprozessrecht des Bundes
1. Kapitel. Einführender Überblick............................................................................. 1
§ 1. Die Bedeutung des Verfassungsprozessrechts....................................... 1
1. Verfassungsprozessrecht und Verfassung ........................................ 1
2. Verfassungsprozessrecht in Ausbildung und Prüfung .................. 2
3. Hinweise auf weiteres Schrifttum..................................................... 3
§2. Die Verfahrensrten im Überblick............................................................ 4
1. Die normativen Grundlagen.............................................................. 4
2. Die einzelnen Verfahrensarten .......................................................... 5
§ 3. Aufbau und Besetzung des Bundesverfassungsgerichts ...................... 7
1. Die Spruchkörper................................................................................ 7
2. Die Richter ........................................................................................... 8
2. Kapitel. Die einzelnen Verfahrensarten................................................................. 8
I.
Die Verfassungsbeschwerden.............................................................................. 8
§ 4. Die Individualverfassungsbeschwerde.................................................... 8
1. Allgemeine Voraussetzungen............................................................. 8
2. Beschwerdefähigkeit........................................................................... 9
a) Natürliche Personen...................................................................... 9
aa) Deutsche und Ausländer ....................................................... 9
bb) Das Problem der Grundrechtsmündigkeit ......................... 10
cc) Ungeborene ............................................................................. 10
dd) Verstorbene.............................................................................. 11
b) Juristische Personen....................................................................... 11
aa) Privatrechtlich organisierte juristische Personen............... 11
bb) Juristische Personen des öffentlichen Rechts ..................... 12
cc) Nichtstaatliche juristische Personen mit Öffentlich¬
keitsbezug ................................................................................ 14
dd) Ausländische juristische Personen....................................... 15
3. Prozessfähigkeit................................................................................... 15
4. Postulationsfähigkeit.......................................................................... 16
5. Beschwerdegegensund....................................................................... 17
a) Öffentliche Gewalt ........................................................................ 17
aa) Begriff....................................................................................... 17
bb) Rechtsform .............................................................................. 18
cc) Nichtdeutsche öffentliche Gewalt ....................................... 18
b) Akte der öffentlichen Gewalt....................................................... 20
aa) Begriff....................................................................................... 20
bb) Völkerrechtliche Verträge...................................................... 20
cc) Gesetze..................................................................................... 21
VIII Inhaltsverzeichnis
dd)
Grundrechtsrelevanz.............................................................. 21
ее)
Gnadenentscheidungen.......................................................... 22
ff) Unterlassen .............................................................................. 22
6.
Beschwerdebeŕugnis............................................................................
22
a)
Selbstbetroffenheit ......................................................................... 23
b)
Unmittelbare Betroffenheit .......................................................... 24
aa)
Unmittelbare Betroffenheit bei Einzelakten ...................... 24
bb) Unmittelbare Betroffenheit bei Gesetzen........................... 25
cc) Unmittelbare Betroffenheit bei verfassungsändernden
Gesetzen................................................................................... 27
c) Gegenwärtige Betroffenheit ......................................................... 28
7. Die Erschöpfung des Rechtsweges................................................... 28
a) Subsidiarität der Verfassungsbeschwerde................................... 29
b) Ausnahmen von der Voraussetzung der Rechtsweger¬
schöpfung ........................................................................................ 31
8. Rechtsschutzbedürfnis ....................................................................... 32
9. Frist........................................................................................................ 34
a) Grundsätze...................................................................................... 34
b) Wiedereinsetzung in den vorigen Sund ..................................... 37
10. Form und Begründung....................................................................... 38
11. Annahmeverfahren.............................................................................. 39
a) Das Verfahren vor der Kammer................................................... 39
b) Das Verfahren im Allgemeinen Register..................................... 39
12. Missbrauchsgebühr ............................................................................. 40
Übungsfall 1 ......................................................................................... 40
§ 5. Die Kommunalverfassungsbeschwerde.................................................. 42
1. Allgemeine Voraussetzungen............................................................. 43
2. Beschwerdefähigkeit ........................................................................... 43
3. Beschwerdegegenstand....................................................................... 43
4. Beschwerdebefugnis............................................................................ 44
5. Die Erschöpfung des Rechtsweges................................................... 45
6. Subsidiarität.......................................................................................... 45
7. Frist........................................................................................................ 46
8. Form und Begründung....................................................................... 47
9. Annahmeverfahren und Missbrauchsgebühr.................................. 47
Übungsfall 2 ......................................................................................... 47
II.
Organstreitverfahren............................................................................................ 48
§ 6. Das Organstreitverfahren......................................................................... 48
1. Allgemeine Voraussetzungen............................................................. 49
2. Parteifähigkeit ...................................................................................... 49
a) Begriff des Verfassungsorgans...................................................... 49
b) Sonderfall: Politische Parteien...................................................... 51
c) Mehrheiten und Minderheiten im Bundestag............................ 52
3. Antragsgegner...................................................................................... 52
4. Streitgegenstand................................................................................... 53
5. Antragsbefugnis................................................................................... 54
6. Rechtsschutzbedürfnis ....................................................................... 55
7. Frist........................................................................................................ 56
Übungsfall 3 ......................................................................................... 57
III.
Normenkontrollverfahren................................................................................... 58
§ 7. Die abstrakte Normenkomrolle.............................................................. 58
1. Allgemeine Voraussetzungen............................................................. 59
Inhaltsverzeichnis
IX
2. Antragsberechtigung........................................................................... 59
3. Prüfungsgegenstand............................................................................. 59
4. Antragsgrund ....................................................................................... 61
a) Normprüfungsverfahren............................................................... 61
b) Normbestätigungsverfahren......................................................... 61
5. Klarstellungsinteresse ......................................................................... 62
6. Form und Frist..................................................................................... 63
Übungsfall 4 ......................................................................................... 63
§ 8. Die Kompetenzkontrolle.......................................................................... 65
1. Allgemeine Voraussetzungen............................................................. 65
2. Antragsberechtigung........................................................................... 65
3. Prüfungsgegenstand............................................................................ 66
4. Antragsgrund ....................................................................................... 66
5. Klarstellungsinteresse ......................................................................... 67
6. Form und Frist..................................................................................... 67
§ 9. Die konkrete Normenkontrolle .............................................................. 67
1. Allgemeine Voraussetzungen............................................................. 67
2. Vorlageberechtigung ........................................................................... 68
3. Vorlagegegenstand............................................................................... 68
a) Gesetze im formellen Sinn............................................................ 68
b) Vorkonstitutionelles Recht ........................................................... 69
c) Völkerrechtliche Verträge ............................................................. 69
d) Europäisches Gemeinschaftsrecht............................................... 70
4. Vorlagegrund........................................................................................ 72
5. Die Überzeugung des Gerichts von der Verfassungswidrigkeit
des anzuwendenden Gesetzes ........................................................... 74
6. Vorlagebegründung............................................................................. 74
7. Kammerentscheidung......................................................................... 75
ÜbungsfallS ......................................................................................... 76
IV.
Föderale Streitigkeiten ......................................................................................... 77
§ 10. Der Bund-Länder-Streit............................................................................ 77
1. Allgemeine Voraussetzungen............................................................. 77
2. Parteifähigkeit...................................................................................... 78
3. Prozessfähigkeit................................................................................... 78
4. Streitgegenstand................................................................................... 78
5. Antragsbefugnis................................................................................... 79
6. Antragsgegner...................................................................................... 80
7. Rechtsschutzinteresse......................................................................... 80
8. Vorverfahren ........................................................................................ 81
9. Form...................................................................................................... 81
10. Frist........................................................................................................ 81
Übungsfall6 ......................................................................................... 82
§ 11. Der Bund-Länder-Streit nichtverfassungsrechtlicher Art.................. 84
§ 12. Der Zwischenländerstreit ......................................................................... 84
1. Allgemeine Voraussetzungen............................................................. 85
2. Parteifähigkeit...................................................................................... 85
3. Prozessfähigkeit................................................................................... 85
4. Antragsbefugnis................................................................................... 86
5. Frist........................................................................................................ 86
§ 13. Der Binnenländerstreit.............................................................................. 86
1. Allgemeine Voraussetzungen............................................................. 86
2. Parteifähigkeit...................................................................................... 87
3. Antragsbefugnis................................................................................... 87
X
Inhaltsverzeichnis
4. Subsidiarität.......................................................................................... 88
5. Rechtsschutzbedürfnis ....................................................................... 89
Übungsfall7 ......................................................................................... 89
V.
Sonstige Streitigkeiten.......................................................................................... 91
§ 14. Das Bundesverfassungsgericht als Landesverfassungsgericht............. 91
§ 15. Das Parteiverbotsverfahren...................................................................... 92
1. Allgemeine Voraussetzungen............................................................. 92
2. Antragsberechtigung........................................................................... 92
S.Vorverfahren ........................................................................................ 93
4. Entscheidungsausspruch .................................................................... 93
§ 16. Die Verwirkung von Grundrechten........................................................ 93
1. Allgemeine Voraussetzungen............................................................. 93
2. Antragsberechtigung........................................................................... 93
3. Vorverfahren ........................................................................................ 93
4. Voruntersuchung ................................................................................. 94
5. Entscheidungsausspruch.................................................................... 94
§ 17. Die Präsidentenanklage............................................................................. 94
1. Allgemeine Voraussetzungen............................................................. 94
2. Anklageberechtigung.......................................................................... 95
3. Frist........................................................................................................ 95
4. Form...................................................................................................... 95
5. Durchführung des Verfahrens........................................................... 95
6. Entscheidungsausspruch.................................................................... 95
§ 18. Die Richteranklage .................................................................................... 95
§ 19. Die Normqualifikation gemäß Art. 100 Abs. 2 GG............................. 96
1. Allgemeine Voraussetzungen............................................................. 96
2. Rechtsstreit........................................................................................... 97
3. Vorlagegegenstand............................................................................... 97
4. Vorlagepflicht....................................................................................... 97
5. Entscheidungserheblichkeit............................................................... 98
§ 20. Die Divergenzvorlage................................................................................ 98
1. Allgemeine Voraussetzungen............................................................. 98
2. Vorlageberechtigung ........................................................................... 98
3. Vorlagegegenstand............................................................................... 98
4. Entscheidungserheblichkeit............................................................... 99
§ 21. Die Normqualifikation gemäß Art. 126 GG ......................................... 99
§ 22. Das Wahlprüfungsverfahren .................................................................... 99
1. Allgemeine Voraussetzungen............................................................. 99
2. Vorverfahren ........................................................................................ 100
3. Beschwerdberechtigung ..................................................................... 100
4. Beschwerdegegenstand....................................................................... 101
5. Beschwerdebefugnis............................................................................ 102
6. Klarstellungsinteresse ......................................................................... 102
7. Frist........................................................................................................ 102
8. Form...................................................................................................... 102
Übungsfall 8......................................................................................... 103
§ 23. Untersuchungsausschussverfahren ......................................................... 104
VI.
Einstweiliger Rechtsschutz ................................................................................. 105
§ 24. Die einstweilige Anordnung .................................................................... 105
A. Zulässigkeit der einstweiligen Anordnung...................................... 106
1. Statthaftigkeit................................................................................... 106
2. Antrag und Antragsberechtigung................................................. 106
Inhaltsverzeichnis
XI
3. Keine evidente Unzulässigkeit des Hauptverfahrens ................ 107
4. Keine Vorwegnahme der Entscheidung in der Hauptsache ..... 107
5. Rechtsschutzbedürfnis ................................................................... 108
B. Begründetheit der einstweiligen Anordnung .................................. 108
С
Verfahren............................................................................................... 110
1. Zuständigkeit ................................................................................... 110
2. Inhalt der Entscheidung................................................................. 110
3. Widerspruch..................................................................................... 110
4. Außerkrafttreten und Verlängerung............................................. 111
Übungsfall 9..................................................................................... 111
3. Kapitel. Allgemeine Grundsätze des verfassungsgerichtlichen Verfahrens .. 113
§25. Verfahrensbeteiligte und Äußerungsberechtigte................................... 113
§ 26. Mündlichkeit und Öffentlichkeit ............................................................ 114
§27. Richterausschluss und Richterablehnung .............................................. 114
§ 28. Prüfungsumfang......................................................................................... 115
§29. Die Entscheidung und ihre Wirkung...................................................... 118
§ 30. Der Entscheidungsausspruch................................................................... 119
§ 31. Vollstreckung.............................................................................................. 121
2. Teil. Das Verfassungsprozessrecht der Bundesländer
1. Kapitel. Institutionen und Verfahrensarten......................................................... 123
§ 32. Institutionelle Strukturen ......................................................................... 123
§ 33. Die wichtigsten Verfahrensarten ............................................................. 124
1. Die Verfassungsbeschwerde............................................................... 125
2. Die Popularklage in Bayern............................................................... 126
3. Das Organstreitverfahren .................................................................. 127
4. Die Kommunalverfassungsbeschwerde ........................................... 127
5. Die Normenkontrolle......................................................................... 128
6. Anklagen............................................................................................... 129
7. Wahlprüfungen, Mandatsverlust und Volksabstimmungen.......... 130
8. Verfassungsschutz ............................................................................... 131
2. Kapitel. Übersicht zur Verfassungsgerichtsbarkeit in den Bundesländern ... 131
§ 34. Baden-Württemberg.................................................................................. 131
1. Institutionelle Ausgestaltung............................................................. 131
2. Verfahrensarten.................................................................................... 131
§ 35. Bayern.......................................................................................................... 132
1. Institutionelle Ausgestaltung............................................................. 132
2. Verfahrensarten.................................................................................... 132
§ 36. Berlin............................................................................................................ 133
1. Institutionelle Ausgestaltung............................................................. 133
2. Verfahrensarten.................................................................................... 133
§ 37. Brandenburg ............................................................................................... 133
1. Institutionelle Ausgestaltung............................................................. 133
2. Verfahrensarten.................................................................................... 134
§ 38. Bremen......................................................................................................... 134
1. Institutionelle Ausgestaltung............................................................. 134
2. Verfahrensarten.................................................................................... 134
XII Inhaltsverzeichnis
§ 39. Hamburg ..................................................................................................... 135
1.
Institutionelle Ausgestaltung............................................................. 135
2. Verfahrensarten.................................................................................... 135
§ 40. Hessen.......................................................................................................... 135
1. Institutionelle Ausgestaltung............................................................. 135
2. Verfahrensarten.................................................................................... 136
§ 41. Mecklenburg-Vorpommern ..................................................................... 136
1. Institutionelle Ausgestaltung............................................................. 136
2. Verfahrensarten.................................................................................... 137
§ 42. Niedersachsen............................................................................................. 137
1. Institutionelle Ausgestaltung............................................................. 137
2. Verfahrensarten.................................................................................... 137
§ 43. Nordrhein-Westfalen ................................................................................ 138
1. Institutionelle Ausgestaltung............................................................. 138
2. Verfahrensarten.................................................................................... 138
§ 44. Rheinland-Pfalz.......................................................................................... 139
1. Institutionelle Ausgestaltung............................................................. 139
2. Verfahrensarten.................................................................................... 139
§ 45. Saarland ....................................................................................................... 140
1. Institutionelle Ausgestaltung............................................................. 140
2. Verfahrensarten.................................................................................... 140
§ 46. Sachsen......................................................................................................... 141
1. Institutionelle Ausgestaltung............................................................. 141
2. Verfahrensarten.................................................................................... 141
§ 47. Sachsen-Anhalt........................................................................................... 141
1. Institutionelle Ausgestaltung............................................................. 141
2. Verfahrensarten.................................................................................... 142
§ 48. Schleswig-Holstein.................................................................................... 142
1. Institutionelle Ausgestaltung............................................................. 142
2. Verfahrensarten.................................................................................... 142
§ 49. Thüringen.................................................................................................... 142
1. Institutionelle Ausgestaltung............................................................. 142
2. Verfahrensarten.................................................................................... 143
Sachverzeichnis................................................................................................................ 145
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