Drittschutz bei öffentlich-rechtlichen Vergleichsverträgen am Beispiel der Altlastensanierung: speziell Grundwassersanierung
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2005
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GLIEDERUNG DRITTSCHUTZ BEI OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERGLEICHSVERTRAEGEN AM
BEISPIEL DER ALTLASTENSANIERUNG - SPEZIELL GRUNDWASSERSANIERUNG SEITE 1
. KAPITEL: EINLEITUNG 1-9 1.1 EINFUEHRUNG UND THEMATISCHE ABGRENZUNG 1
1.2 GANG DER DARSTELLUNG 9 2. KAPITEL: DER ANWENDUNGSBEREICH DER
OEFFENTLICH- RECHTLICHEN (VERWALTUNGSRECHTLICHEN) VERTRAEGE 9-122 2.1 DER
VERWALTUNGSAKT UND DER VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAG 9 2.1.1
GRUNDSAETZLICHES 9 2.1.2 WANDEL DER ANSICHTEN ZUM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
VERTRAG 13 2.1.3 DIE ANSICHT OTTO MAYERS 14 2.1.4 DIE AUFFASSUNG VON VON
STENGEL 19 2.1.5 FLEINER UND APELT 19 2.1.6 DIE MEINUNGEN VON IMBODEN
UND VON BULLINGER 21 2.1.7 DIE AUFFASSUNG VON SALZWEDEL 22 2.1.8 WEITERE
VERTRAGSBEFUERWORTER 23 2.1.9 DIE KRITIK VON BURMEISTER 24 2.1.10 DER
GEDANKE VON SCHILLING 25 2.1.11 BEURTEILUNG DER ZULAESSIGKEIT DURCH DIE
RECHTSPRECHUNG 2 6 2.2 DAS VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ VOM 25.05.1976 30
II 2.3 SINN UND ZWECK DES VERWALTUNGSVERTRAGES UND SEIN PRAKTISCHER
ANWENDUNGSBEREICH 36 2.3.1 DER VERWALTUNGSVERTRAG IM ALLGEMEINEN 36
2.3.2 DER VERGLEICHSVERTRAG IM BESONDEREN 40 2.3.2.1 ANWENDUNGSBEREICH
44 2.3.2.2 ALLGEMEINES ZUM *VERGLEICH" 46 2.3.2.3 VORAUSSETZUNGEN DES
VERGLEICHSVERTRAGES 47 2.3.2.3.1 UNGEWISSHEIT UEBER SACHVERHALT ODER
RECHTSLAGE. 47 2.3.2.3.2 BESEITIGUNG DER UNGEWISSHEIT DURCH GEGENSEITIGES
NACHGEBEN 50 2.3.2.3.3 ERMESSEN ZUM ABSCHLUSS EINES VERGLEICHS- VERTRAGES
52 2.3.2.4 FEHLERHAFTER VERGLEICHSVERTRAG 54 2.3.2.4.1 SUBJEKTIVE
GESCHAEFTSGRUNDLAGE GEMAESS §§ 62 S.2 VWVFG IN VERBINDUNG MIT § 779 BGB 59
2.3.2.4.2 §§ 59 ABS. 1 UND ABS. 2 VWVFG 60 2.3.2.4.3 ANFECHTUNG VON
WILLENSERKLAERUNGEN 62 2.3.2.4.4 § 60 VWVFG 63 2.3.2.4.5 TREU UND GLAUBEN
63 2.4 INHALTLICHE GRENZEN DES VERWALTUNGSVERTRAGES 64 2.4.1 DER VORRANG
DES GESETZES 64 2.4.2. DER VORBEHALT DES GESETZES 66 2.4.3 ANDERE
PRINZIPIEN ALS GRUNDLAGE DES OEFFENTLICH- RECHTLICHEN VERTRAGES 68
2.4.3.1 VERTRAUENSSCHUTZPRINZIP BEIM OEFFENTLICH- RECHTLICHEN VERTRAG 68
2.4.3.1.1 VERTRAUEN DES BUERGERS IN DEN BESTAND DES VERTRAGES 72 III
2.4.3.1.2 VERTRAUENSSCHUTZ AUCH BEI RECHTS- WIDRIGEN VERTRAEGEN ? 73
2.4.3.1.2.1 AUFFASSUNG IN DER RECHTSPRECHUNG 74 2.4.3.1.2.2 AUFFASSUNG
IN DER LITERATUR 75 2.4.3.1.3 FOLGERUNGEN 79 2.4.3.2 ALLGEMEINWOHL UND
OEFFENTLICHES INTERESSE MIT PRINZIPIELLEM VORRANG VOR DEM
INDIVIDUALINTERESSE? 80 2.4.3.2.1 *GLEICHORDNUNG" DER VERTRAGSPARTEIEN
UND *GLEICHWERTIGKEIT" DER WILLENSERKLAERUNGEN? 82 2.4.3.2.2 GEWICHTUNG
DER BETEILIGTEN INTERESSEN 85 2.4.3.3 ZWISCHENERGEBNIS 88 2.5 MITWIRKUNG
VON BEHOERDEN (§ 58 ABS. 2 VWVFG) 89 2.5.1 SINN UND ZWECK DER
GESETZLICHEN REGELUNG 89 2.5.2 DIE *MITWIRKUNG" IM SINNE DIESER
VORSCHRIFT 90 2.5.3 DIE *BEHOERDE" IM SINNE DIESER VORSCHRIFT 90 2.5.4
DIE RECHTSBEEINTRAECHTIGUNG IM SINNE DIESER VORSCHRIFT 90 2.5.5 FORM DER
MITWIRKUNG 91 2.6 VERTRAEGE IM UMWELTRECHT UND INFORMELLE ABSPRACHEN ALS
NEUERE HANDLUNGSFORM DER VERWALTUNG 91 2 .7 VERWALTUNGSVERTRAG UND
DRITTSCHUTZ 93 2.7.1 PROBLEMSTELLUNG BEIM VERWALTUNGSAKT 93 2.7.1.1
FRISTENLAUF DES DRITTEN NACH VERWIRKUNGSGRUND- SAETZEN 97 2.7.2 DER
DRITTSCHUTZ BEIM VERWALTUNGSVERTRAG 101 2.7.2.1 DIE GESETZLICHE REGELUNG
IN § 58 ABS. 1 VWVFG. 103 2.7.2.2 KRITIKANSATZ 107 2.7.2.3 BINDUNGEN
DER VERTRAGSPARTEIEN WAEHREND DES SCHWEBEZUSTANDES 109 IV 2.7.2.4
VERTRAGSERFUELLUNG DURCH VERWALTUNGSAKT? 109 2.7.2.5 DIE *ZUSTIMMUNG" -
FORM UND RECHTSWIRKUNG 113 2.7.2.6 DER *DRITTE" BEIM VERWALTUNGSVERTRAG
114 2.8 KAPITEL: RESUEMEE, KRITIK UND EIGENER LOESUNGSVORSCHLAG 115 3.
KAPITEL: VERTRAGSSTABILISIERENDE WIRKUNG DES § 13 ABS. 4 BBODSCHG
122-202 3.1 HINTERGRUND DER DARSTELLUNG 123 3.1.1 ERSCHEINUNGSFORMEN VON
SANIERUNGSVEREINBARUNGEN. 123 3.1.2 INFORMELLE ABSPRACHEN 123 3.1.3
VERTRAGLICHE VEREINBARUNGEN 124 3.1.3.1 OEFFENTLICH-RECHTLICHE UND
PRIVATRECHTLICHE VERTRAEGE 124 3.1.3.2 SUBORDINATIONSRECHTLICHE UND
KOORDINATIONS- RECHTLICHE VERTRAEGE 125 3.1.3.3 ZWECKMAESSIGKEIT VON
SANIERUNGSVEREINBARUNGEN. 125 3.1.3.4 PRIVATES SANIERUNGSINTERESSE
126 3.1.3.5 VERHANDLUNGSNVACHT 126 3.1.3.6 ERFORDERLICHE VORBEREITUNGEN
127 3.1.4 ZULAESSIGKEIT UND FORMVORSCHRIFTEN 127 3.1.4.1 ZULAESSIGKEIT DES
VERTRAGES ALS HANDLUNGSFORM. 128 3.1.4.2 AUSSCHLUSS VON
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAEGEN. 128 3.1.4.3 FORMVORSCHRIFTEN FUER
SANIERUNGSVERTRAEGE 12 9 3.1.5 BETEILIGTE AN EINER SANIERUNGSVEREINBARUNG
129 3.1.5.1 BETEILIGUNG DRITTER 129 3.1.5.2 BETEILIGUNG VON ANDEREN
BEHOERDEN 130 V 3.1.5.3 SONDERBESTIMMUNGEN FUER UNTERWERFUNGSKLAUSEL.
130 3.1.6 KOSTENTRAGUNG UND KOSTENVERTEILUNG 131 3.1.6.1 GRUNDSATZ ZUR
KOSTENTRAGUNG UND BESONDERE KOSTENTRAGUNGSBESTIMMUNGEN 131 3.1.6.2
KOSTEN VON ERMITTLUNGS- UND UNTERSUCHUNGS- MASSNAHMEN 132 3.1.7
KOSTENAUSGLEICH UNTER MEHREREN VERANTWORTLICHEN. 133 3.1.7.1 REGELUNGEN
DES BBODSCHG 133 3.1.7.2 REGELUNGEN DES LANDESABFALLRECHTS 134 3.1.7.3
POLIZEIRECHT 134 3.1.7.4 VERTRAGLICHE ODER DELIKTISCHE
AUSGLEICHSPFLICHTEN. 135 3.1.7.5 POLIZEIRECHTLICHE AUSGANGSLOESUNG 135
3.1.8 DAS ALTLASTENPROBLEM 135 3.1.8.1 ENTWICKLUNG DES ALTLASTENPROBLEMS
136 3.1.8.2 BESONDERHEITEN BEI DER ALTLASTENSANIERUNG 139 3.1.8.2.1
EINLEITUNG 139 3.1.8.2.2 BEGRIFF DER *ALTLAST" 140 3.1.8.2.3 ALTLASTEN
UND OEFFENTLICH-RECHTLICHE GEFAHRENABWEHR 141 3.1.8.2.4 BEGRIFF DER
*SANIERUNG" EINER ALTLAST 142 3.1.8.3 RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 143
3.1.8.3.1 SANIERUNGSVERFAHREN 143 3.1.8.3.2 SANIERUNGSZIEL 145
3.1.8.3.2.1 GRUNDLAGEN 145 3.1.8.3.2.2 RECHTLICHE VORGABEN 147
3.1.8.3.2.2.1 SANIERUNGSWERTE DER BBODSCHV 147 VI 3.1.8.3.2.2.2
ORDNUNGSRECHT 149 3.1.8.3.2.2.3 PLANUNGSRECHT 152 3.1.8.3.2.2.4
ZIVILRECHT 153 3.1.8.3.3 WERKVERTRAGLICH GESCHULDETE LEISTUNG 155 3.2
SANIERUNGSVERTRAEGE NACH § 13 ABS. 4 BBODSCHG BEI GRUNDWASSERRELEVANTEN
ALTLASTEN UND DRITTSCHUTZ 158 3.2.1 ZUSTIMMUNGSERFORDERNIS UND
DRITTSCHUTZ BEI GRUNDWASSERBEEINTRAECHTIGUNG 159 3.2.1.1
ZUSTIINMUNGSERFORDERNIS DES § 58 ABS. 1 VWVFG. 159 3.2.1.1.1 *DRITTER"
160 3.2.1.1.2 VERLETZUNG EINES SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS 161
3.2.1.1.2.1 GRUNDRECHT DES ART. 14 ABS. 1 GG 163 3.2.1.1.2.2
WASSERHAUSHALTSGESETZ (WHG) 164 3.2.1.1.2.3 WASSERRECHTLICHES
NACHBARRECHT 164 3.2.1.1.2.4 BEJAHUNG DER SUBJEKTIVEN RECHTSVERLETZUNG
UND RECHTSFOLGEN 170 3.2.1.2 WIRKUNG DES § 13 ABS. 4 BBODSCHG 171
3.2.1.2.1 ERSTE THESE -KONSTITUTIVE UND EFFIZIENZSTEIGERNDE REGELUNG DES
§ 13 ABS. 4 BBODSCHG- 171 3.2.1.2.1.1 TELEOLOGIE DES § 13 ABS. 4
BBODSCHG 173 3.2.1.2.1.2 NACHBARRECHTLICHER WASSERSCHUTZ 175 3.2.1.2.1.3
TREU UND GLAUBEN/SOZIALPFLICHTIGKEIT 178 3.2.1.2.2 ZWEITE THESE
-MODIFIZIERUNG ALS PRAKTISCHES ERFORDERNIS- 179 3.2.1.2.2.1
SANIERUNGSVEREINBARUNG UND FINANZIERUNG. 179 3.2.1.2.2.2
SITUATIONSBEDINGTE BETEILIGUNG DRITTER 182 3.2.1.2.2.3 BEHOERDLICHER
SANIERUNGSPLAN 183 VII 3.2.1.2.2.4 NATUERLICHE EIGENSCHAFTEN DER
KONTAMINIERTEN FLAECHE 184 3.2.1.2.3 DRITTE THESE -VERTRAUENSSCHUTZ DES
INVESTORS- 186 3.2.1.2.3.1 GEFAHR DER *ERPRESSBARKEIT" DES
SANIERUNGSPFLICHTIGEN 186 3.2.1.2.3.2 ZEITLICHES MOMENT DER
SANIERUNGSMASSNAHME. 187 3.2.1.2.4 VIERTE THESE -SANIERUNGSMASSNAHME ALS
HEILMITTEL- 188 3.2.1.2.5 FUENFTE THESE -SANIERUNGSVERTRAG CONTRA
SANIERUNGSVERWALTUNGSAKT- 190 3.2.1.2.6 SECHSTE THESE
-ZUSTIMMUNGSERFORDERNIS UNGLEICH EINBEZIEHUNGSERFORDERNIS- 194 3.2.1.3
ZWISCHENERGEBNIS 198 3.3 EIN AUSBLICK UND LOESUNGSANSAETZE 198 4 .
SCHLUSSBETRACHTUNG 200 |
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