Antizipierte Strafverfolgung: zum Regelungsstandort der Strafverfolgungsvorsorge unter Beachtung strafverfahrensrechtlich-funktionaler Aspekte
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln ; München [u.a.]
Heymann
2005
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| Schriftenreihe: | Hallesche Schriften zum Recht
21 |
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STRAFVERFOLGUNGSVORSORGE UNTER BEACHTUNG
STRAFVERFAHRENSRECHTLICH-FUNKTIONALER ASPEKTE VON PROF. DR. BERND
RUDOLPH CARL HEYMANNS VERLAG INHALT VORWORT VII TEIL 1 EINLEITUNG 1 I.
EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMATIK 1 II. BEGRIFF UND ERSCHEINUNGSFORMEN
ANTIZIPIERTER STRAFVERFOLGUNG 5 1. DER BEGRIFF DER ANTIZIPIERTEN
STRAFVERFOLGUNG 6 2. ERSCHEINUNGSFORMEN ANTIZIPIERTER STRAFVERFOLGUNG 9
3. ANTIZIPIERTE STRAFVERFOLGUNG UND ANFANGSVERDACHT 12 4. ANTIZIPIERTE
STRAFVERFOLGUNG UND KONKRETE GEFAHR 13 III. DIE PRAKTISCHE UND
DOGMATISCHE RELEVANZ DER RECHTSSYSTEMATISCHEN EINORDNUNG ANTIZIPIERTER
STRAFVERFOLGUNG 15 1. DIE FOLGERUNGEN AUS DER ZUORDNUNG UND IHRE
PRAKTISCHE BEDEUTUNG .... 15 A) DIE ABGRENZUNG VON STRAFVERFAHRENS- UND
POLIZEIRECHT UND IHRE KONSEQUENZEN 15 * AA) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 15
BB) RECHTSWEG 17 CC) ZWANGSMITTELEINSATZ 17 DD) LEITUNGSBEFUGNIS DER
STAATSANWALTSCHAFT 18 B) DIE PRAKTISCHE RELEVANZ DER ZUORDNUNG DER
STRAFVERFOLGUNGSVORSORGE 18 AA) DIE ENTWICKLUNGEN IM RECHT DES
ERMITTLUNGSVERFAHRENS NACH DER STPO 19 BB) DER ANSATZ ZU
STRUKTURORIENTIERTEN ERMITTLUNGEN 22 CC) DIE REIN POLIZEILICHE
AUFGABENWAHRNEHMUNG BEI FALLUEBERGREIFENDEN MASSNAHMEN 23 DD) DIE
UMSETZUNG IN DAS POLIZEIRECHT 24 EE) DIE SCHLEPPNETZFAHNDUNG ALS
EINSTIEG IN DAS POLIZEILICHE ERMITTLUNGSVERFAHREN? 24 FF) DIE VERSTECKTE
EINSCHRAENKUNG STAATSANWALTLICHER MITWIRKUNG BEIM EINSATZ VERDECKTER
ERMITTLER 25 GG) DER EDV-EINSATZ ALS ERMITTLUNGSPRAEGENDES INSTRUMENT UND
DIE EUROPAEISIERUNG DER STRAFVERFOLGUNG 27 HH) VERDACHTSLOSE
INTERNET-STREIFE 28 2. ANTIZIPIERTE STRAFVERFOLGUNG UND DER BEGRIFF DES
STRAFVERFAHRENSRECHTS ... 28 IV. EINGRENZUNG DER THEMENSTELLUNG 30 1.
AUSSCHLUSS DER PROBLEMATIK DOPPEL- ODER TRIFUNKTIONALER POLIZEILICHER
MASSNAHMEN 30 2. GRUNDRECHTSSYSTEMATISCHE EINWAENDE GEGEN DIE ZULAESSIGKEIT
VON VORFELDAKTIVITAETEN 32 3. DAS TRENNUNGSGEBOT VON NACHRICHTENDIENSTEN
UND POLIZEI 33 V. GANG DER UNTERSUCHUNG 35 IX INHALT TEIL 2 DER
BISHERIGE MEINUNGSSTAND 37 A. DIE RECHTSPRECHUNG ZU MASSNAHMEN DER
ANTIZIPIERTEN STRAFVERFOLGUNG 39 I. DIE REGELUNG DES § 81B STPO 39 II.
DIE RECHTSPRECHUNG ZU § 81 B STPO 41 1. DIE ENTSCHEIDUNG DES
BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS VOM 3.11.1955 41 2. DER DURCH BVERWGE 11,181
EINGELEITETE RECHTSPRECHUNGSWANDEL 42 3. DIE ERSTEN ENTSCHEIDUNGEN DES
VG BERLIN 43 4. ERKENNUNGSDIENST ALS POLIZEILICHE AUFGABE AUSSERHALB
EINES KONKRETEN STRAFVERFAHRENS 44 5. DER ZWECK KUENFTIGER
TAETERERMITTLUNG 45 6. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES FUER § 81B ALT. 2
STPO 49 III. DIE ERSTRECKUNG AUF SONSTIGE POLIZEILICHE DATENSAMMLUNGEN
51 1. DIE GLEICHSTELLUNG MIT DEN ERKENNUNGSDIENSTLICHEN SAMMLUNGEN 51 2.
DIE ENTSCHEIDUNG DES VGH MUENCHEN VOM 27.9.1983 53 IV. DIE UEBERNAHME DER
RECHTSPRECHUNG DURCH DIE STRAFGERICHTE 55 V. GEGENSTIMMEN UND
ABWEICHENDE TENDENZEN IM BEREICH DER RECHTSPRECHUNG 57 1. ABWEICHENDE
ENTSCHEIDUNGEN ZUR POLIZEILICHEN DATENAUFBEWAHRUNG ... 57 2. DIE
RECHTSPRECHUNG ZUR AUFBEWAHRUNG STAATSANWALTSCHAFTLICHER AKTEN . 60 3.
DIE OBERGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG ZU SPERRERKLAERUNGEN ALS MASSNAHMEN
DER STRAFRECHTSPFLEGE 63 4. DER AGENT PROVOCATEUR 64 5. DIE
RECHTSPRECHUNG ZUR DNA-ANALYSE-DATEI 65 V. ZUSAMMENFASSUNG 71 B. DIE
STRAFVERFOLGUNGSVORSORGE ALS UNTERFALL DER GEFAHRENABWEHR 73 I. DIE
VERTRETER EINER POLIZEIRECHTLICHEN LOESUNG 73 1. DIE ANKOPPELUNG AN DIE
RECHTSPRECHUNG 73 A) DIE LEHRBUCH- UND KOMMENTARLITERATUR 73 B) FRUEHE
AEUSSERUNGEN IM SCHRIFTTUM 74 2. ERGAENZENDE BEGRUENDUNGSANSAETZE 75 A)
PRAEDOMINANZ DER PRAEVENTION 75 B) DIE »SUBTRAKTIONSMETHODE UNTER VERWEIS
AUF ART. 74 ABS. 1 NR. 1 GRUNDGESETZ 78 C) ANTIZIPIERTE STRAFVERFOLGUNG
ALS VORRANGIG GEFAHRVERHUETENDE TAETIGKEIT 80 D) DIE AUSWEITUNG DES
ANFANGSVERDACHTSARGUMENTS 80 E) DIE AUFFASSUNG VON GOETZ 82 II. DER
MEPOLG UND SEINE UMSETZUNG IN DEN LAENDERN 83 III. ZUSAMMENFASSUNG 84 C.
DIE VERTRETER EINER STRAFVERFAHRENSRECHTLICHEN LOESUNG 86 I. FRUEHE
AEUSSERUNGEN 86 II. DIE VARIATIONEN DES ZWECKGEDANKENS 88 1. DIE
KONZEPTION VON SCHWAN 89 2. DIE AUSFORMUNG EINZELNER ASPEKTE DES
ZWECKGEDANKENS 91 A) DIE DURCH STRAFVERFOLGUNG VERMITTELTE PRAEVENTION 91
B) DIE BETONUNG DER REPRESSIVEN AUSRICHTUNG 92 C) VORSORGE, VORBEUGUNG
UND ALLGEMEINER VERHUETUNGSAUFTRAG (BEGRIFFLICH-SYSTEMATISCHE
ARGUMENTATION) 94 D) DIE FEHLENDE FUNKTION PRAEVENTIV VERSTANDENER
DATENSAMMLUNGEN ... 96 INHALT E) DIE HERRSCHAFT UEBER JUSTIZDATEN,
ZWECKBINDUNG UND STAATSANWALTSCHAFTLICHES GEHEIMHALTUNGSINTERESSE 97
III. DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ AUS ART. 74 ABS. 1 NR. 1 GG 98 IV.
ANDERE BEGRUENDUNGSANSAETZE 100 1. DER VORRANG DER STRAFVERFOLGUNG 100 2.
DER ANFANGSVERDACHT ALS ERMITTLUNGSGRENZE? 101 3. STRAFRECHTSPFLEGE (§
23 EGGVG) ALS STRAFVERFOLGUNG IM WEITEREN SINNE .. 103 V.
BUNDESGESETZGEBUNG UND ANTIZIPIERTE STRAFVERFOLGUNG 104 D. DIE
STRAFVERFOLGUNGSVORSORGE ALS AUFGABE EIGENER ART 106 E. ZUSAMMENFASSUNG
107 TEIL 3 DIE ZUORDNUNG DER ANTIZIPIERTEN STRAFVERFOLGUNG ZUM
STRAFVERFAHRENSRECHT 109 A. DIE GESETZGEBUNGKOMPETENZ ALS UEBERGREIFENDER
GESICHTSPUNKT 112 B. BEGRUENDUNGSDEFIZITE DER VORHERRSCHENDEN AUFFASSUNG
118 I. DIE UEBERSCHREITUNG DER GRENZEN DES TRADITIONELLEN ORDNUNGSRECHTS
....... 119 1. DIE UEBERSCHREITUNG DER GEFAHRENSCHWELLE 119 2. VORBEUGUNG
VERSUS VORSORGE 121 3. DIE PRAEDOMINANZ DER PRAEVENTION 123 II.
SYSTEMBRUECHE UND INKONSEQUENZEN DER POLIZEIRECHTLICHEN LOESUNG 126 1.
VERFAHRENSRECHTLICHE KONSEQUENZEN DER POLIZEIRECHTLICHEN LOESUNG BEI DER
ERKENNUNGSDIENSTLICHEN BEHANDLUNG 127 2. DIE AUSGEHEBELTE
ENTPOLIZEILICHUNG DES ORDNUNGSRECHTS 133 A) DIE BESCHRAENKTE
(EIL-)ZUSTAENDIGKEIT DER POLIZEI 133 B) DIE POLIZEI ALS SONDERBEHOERDE FUER
»VORBEUGENDE VERBRECHENSBEKAEMPFUNG 136 3. DIE VERNACHLAESSIGTEN
KONSEQUENZEN DER ANNAHME EINER ANNEXKOMPETENZ DES BUNDESGESETZGEBERS 138
A) § 81B ALT. 2 STPO UND ERKENNUNGSDIENSTLICHE BEHANDLUNG NACH
LANDESPOLIZEIRECHT 139 B) GESETZGEBUNGSVERLAGERUNG OHNE
ZUSTAENDIGKEITSVERSCHIEBUNG? 141 III. PRAEVENTION UND REPRESSION ALS
UNGEEIGNETE ABGRENZUNGSKRITERIEN 145 1. DAS PRAEVENTIONSARGUMENT IN DER
POLIZEIRECHTLICHEN LOESUNG 146 2. BEGRIFFLICHE UNSCHARFEN 148 A)
PRAEVENTION UND REPRESSION ALS AUSSERGESETZLICHES BEGRIFFSPAAR 148 B) DER
FEHLENDE BEZUGSPUNKT VON PRAEVENTION UND REPRESSION 149 AA) ZEIT- ODER
ZWECKBEZUG DER PRAEVENTION 149 BB) DIE ZEITLICHE UNSCHARFE DES
PRAEVENTIONSBEGRIFFS (ZWISCHENRAUM TAT * ANFANGSVERDACHT) 151 3.
BESCHRAENKUNG DER STRAFVERFOLGUNG AUF REPRESSION? 153 A)
»GRENZUEBERSCHREITUNGEN IM GELTENDEN STRAFPROZESSRECHT 153 B) PRAEVENTIVE
FUNKTIONEN DES STRAFRECHTS 154 AA) PRAEVENTIVE STRAF ZWECKE 154 BB) DIE
NOTWENDIGKEIT DER PRAEVENTION IM STRAFRECHT ALS RECHTSGUETERSCHUETZENDER
VERHALTENSORDNUNG 155 CC) DIE ZWEISPURIGKEIT DES STRAFRECHTS 157 DD)
VERFALL UND EINZIEHUNG UND ANDERE PRAEVENTIVMASSNAHMEN 158 XI INHALT 4.
DIE FEHLENDE DECKUNG VON PRAEVENTION UND ORDNUNGSRECHT 160 A) DIE
VERSCHIEDENEN DIMENSIONEN DES PRAEVENTIONSBEGRIFFS 160 AA) DIE DREI
PRAEVENTIONSEBENEN (KUBE, KAISER) 160 BB) DIE BEGRIFFSBILDUNG ROESSNERS
161 B) REPRESSIVE PRAEVENTION 162 AA) STOERUNGSBESEITIGUNG 162 BB)
REPRESSIVES VERBOT MIT ERLAUBNISVORBEHALT 163 C) DER ALLGEMEINE
VERHUETUNGSAUFTRAG 166 5. ZUSAMMENFASSUNG 168 IV. DIE BEGRENZUNG DES
STRAFVERFAHRENSRECHTS DURCH DEN ANFANGSVERDACHT .... 168 1. DIE
ARGUMENTATION DER VORHERRSCHENDEN AUFFASSUNG 169 2. DIE §§ 152 ABS. 2
UND 160 ABS. 1 STPO ALS UNGEEIGNETE GRUNDLAGE EINER BEGRENZUNG DES
STRAFVERFAHRENSRECHTS 171 A) ABGRENZUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZ AUF
EINFACHGESETZLICHER GRUNDLAGE 171 B) DIE FEHLENDE STUETZE IM WORTLAUT 173
3. DURCHBRECHUNGEN DER VERDACHTSSCHWELLE UND IHRE LOGISCHE NOTWENDIGKEIT
175 A) STRAFPROZESSUALE PRAEVENTIVBEFUGNISSE UND PRAEVENTIVE
VERFAHRENSARTEN 175 B) DAS FESTNAHMERECHT PRIVATER (§ 127 ABS. 1 STPO)
175 C) SO GENANNTE LEICHENSACHEN NACH § 159 STPO 177 D) ANZEIGEPFLICHT
NACH GWG 181 E) JUSTIZMITTEILUNGSGESETZ 183 F) VORERMITTLUNGEN GEGEN
ABGEORDNETE (ART. 46 ABS. 2 GG) 184 G) DIE VERWERTUNG VON ZUFALLSFUNDEN
185 H) INFORMATORISCHE ANHOERUNG UND BEFRAGUNG ALS SONDERFALL DER
VERDACHTSKLAERUNG 187 I) WEITERE EINZELFAELLE ANERKANNTER
VORFELDAKTIVITAETEN 189 J) DIE LOGISCHE NOTWENDIGKEIT EINES
VORPRUEFUNGSSTADIUMS 190 K) GESETZLICHE VERANKERUNG DER VORERMITTLUNGEN
192 4. STRAFVERFAHRENSRECHTLICHES REGISTERRECHT, »GEN-DATEI UND ANDERE
STRAFVERFOLGUNGSDATEN 196 A) BUNDESZENTRALREGISTERGESETZ 197 B)
STAATSANWALTSCHAFTLICHES VERFAHRENSREGISTER 197 C) FEHLENDE
ABGRENZBARKEIT ZU WEITEREN STRAFVERFOLGUNGSDATEIEN IM POLIZEIBEREICH 199
5. ANFANGSVERDACHT ALS RECHTSSTAATLICHE ODER STRUKTURELLE GRENZE DES
STRAFVERFAHRENSRECHTS 200 A) DIE UNBESTIMMTHEIT DES VERDACHTSBEGRIFFS
200 B) VERWECHSELUNG DER EINGRIFFS- MIT DER KOMPETENZPROBLEMATIK 205 C)
DIE VERWECHSELUNG VON ANFANGSVERDACHT UND INKULPATION 208 6. DAS
BEISPIEL DES AGENT PROVOCATEUR 209 7. DIE UNGEEIGNETHEIT EINER
ABGRENZUNG MITTELS DES ANFANGSVERDACHTS ... 211 V. ZUSAMMENFASSUNG 211
C. DIE BEGRUENDUNG EINER ZUORDNUNG ZUM STRAFVERFAHRENSRECHT 213 I.
VORRANG DER REPRESSION VOR DER PRAEVENTION? 213 II. DER
ZWECKBINDUNGSGESICHTPUNKT 215 1. DAS STRAFVERFAHRENSRECHT ALS
INFORMATIONSSAMMLUNG UND DER ZWECKGESICHTSPUNKT 215 2. DIE KONSEQUENZEN
AUS DEM VOLKSZAEHLUNGSURTEIL 216 XII INHALT A) DIE ZWECKBINDUNGSKLAUSEL
DES VOLKSZAEHLUNGSURTEILS 216 B) DIE PRAKTISCH UNLOESBAREN KONSEQUENZEN
DER HERRSCHENDEN AUFFASSUNG 217 C) Z-WECKIDENTITAET GLEICH
RECHTSIDENTITAET 218 3. VERFAHRENSRECHT ALS ZWECKBESTIMMTES UND
ZWECKBEGRENZTES RECHT 220 III. FUNKTIONSVERTEILUNG IM
GEFAHRENABWEHRRECHT UND IM STRAFVERFAHREN 221 1. DIE UMKEHRUNG DER
ENTPOLIZEILICHUNG DES ORDNUNGSRECHTS 221 2. DIE AUSHOEHLUNG DER
STAATSANWALTLICHEN LEITUNGSBEFUGNIS IM ERMITTLUNGSVERFAHREN 223 A) DAS
LEGALITAETSPRINZIP IM FORMELLEN SINNE UND SEINE SACHLICHE GRUNDLAGE 223
B) DIE NOTWENDIGKEIT DAS VORFELD UMFASSENDER SACHLEITUNGSKOMPETENZ DER
STAATSANWALTSCHAFT AUFGRUND DER FUNKTIONSVERTEILUNG IM
ERMITTLUNGSVERFAHREN 224 IV. KONSEQUENZEN FUER DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
226 TEIL 4 ZUSAMMENFASSUNG 229 I. ERGEBNISSE DER UEBERLEGUNGEN 229 II.
KONSEQUENZEN FUER DIE PRAXIS 234 ABKUERZUNGEN 237 LITERATUR 239
SACHREGISTER 267 XIII
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