Umweltprüfung im Bauleitplanverfahren nach dem BauGB 2004: Handlungshinweise für das Verfahren, die Methodik und die Entscheidungsfindung in der Bauleitplanung
Gespeichert in:
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Format: | Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Kaiserslautern
Technische Univ.
2005
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Schriftenreihe: | Schriftenreihe zum Raumplanungs-, Bau- und Umweltrecht
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Inhaltsübersicht
Teil 1: Untersuchungsgegenstand und Methodik
A. Übersicht über die Rechtsentwicklung und die Änderungen des BauGB 2004
bezüglich des Bauleitplanverfahrens_
I.
II.
B. Forschungsanlass_._27
C. Methodische Vorgehensweise und Umfrageergebnisse_28
I.
II.
1. Umfrage mittels Fragebogen ,_, 30
2. Antworten auf die Befragung_34
3. Zusammenfassung der Auswertungsergebnisse aus der Befragung_37
Teil 2: Das Verhältnis zwischen der Umweltprüfung im Bauleiplanverfahren nach dem
BauGB 2004 und der Umweltverträgtichkeitsprüfung nach dem UVPG 2004_41
A. Das Verhältnis zwischen den verfahrensbezogenen Vorschriften des UVPG und des
BauGB _41
B. Das Verhältnis zwischen der Umweltprüfung im Bauleitplanverfahren und der
nachfolgenden Umweltverträglichkeiteprüfung im Zulassungsverfahren_42
Teil 3: Die Rolle der Umweltprüfung im Bauleitplanverfahren nach dem BauGB 2004_45
A. Reichweite der generellen Umweltprüfpflicht städtebaulicher Planungen_45
B. Grundsätzlicher Wegfall der Pflicht zur Vorprüfung im Einzelfall (sog.
C. Die Einzelfallprüfung in Ausnahmefällen_;_56
I.
II.
35 Abs. 6 S. 4 BauGB_58
1. Die Einzelfallprüfiing als Voraussetzung für die Anwendung der limitierten gesetzlichen
Ausnahmetatbestände der §§ 13 Abs. 1, 34 Abs. 5 S. 1 Nr. 2 und 3 sowie 35 Abs. 6 S. 4 BauGB_, 58
2. Einzelfallprüfung im Hinblick auf die UVP-pflichtigkeit des geplanten Vorhabens_. 58
3. Einzelfallprüfung im Hinblick auf das Vorliegen von Anhaltspunkten fllr eine Beeinträchtigung
der Schutzgüter eines FFH- oder Vogelschutzgebiets_70
Teil 4: Rechtliche Anforderungen an die UmweMprüfung im Bauleitplanverfahren_ 72
A. Entscheidung über Umfang und Detaillierungsgrad der Ermittlung der
Umweltbelange für die Abwägung
I
I1
III.
IV.
Umweltprüfung?_75
V.
I
VII.
Ermittlungen?_86
B. Bedeutung, Gegenstand und Prttfbestandteile der in das Bauleitplanverfahren
integrierten Umweltprüfung_88
I.
Verfahrensabschnitt für sämtliche vorhandenen Umweltprüfansätze_88
M-
»•• Bestandteile und Prüfschritte innerhalb der
1. Die Ermittlung der voraussichtlich erheblichen Umweltauswirkungen im Hinblick auf die
umweltrelevanten Belange für die Abwägung_92
2. Bewertung der ermittelten Umweltauswirkungen_96
3. Die Beschreibung im Umweltbericht_98
4. Die multifcnktionale Bedeutung des Umweltberichts und seine vorgegebenen Inhalte_101
5. Die vorgegebenen Inhalte des Umweltberichts_102
C. Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung als wesentliche Elemente der europäischen
Anforderungen an Umweltprüfungen_105
I.
II.
D. Funktion von Planbegründung und zusammenfassender Erklärung als Mittel zur
Steigerung von Verfahrenstransparenz_108
Teil 5: Die Konsequenzen der in das Planverfahren integrierten formalen
Umweltprüfung für die Bauleitplanung_
A. Die Einbettung der nach der Plan-UP-RichUinie vorgegebenen Umweltprüfung in
das Bauleitplanverfahren_ HO
B. Der Umweltbericht als Element der Planbegründung_111
C. Berücksichtigung der Ergebnisse der Umweltprüfung in der
Abwägungsentscheidung_113
D. Änderung der Abwägungsdogmatik und der Fehlerfolgenlehre_113
Teil 6: Die Verfahrensschritte der in das Bauleitplanverfahren integrierten
Umweltprüfung_116
A. Checkliste der Verfahrensschritte_116
B. Graphische Übersicht über die verfahrensstrukturellen Veränderungen im
Vergleich von BauGB 1998,2001 und BauGB 2004_119
I.
einer formalisierten Umweltverträglichkeitsprüfung für bestimmte Projekte_120
II.
Aufstellung eines Bebauungsplans gemäß BauGB 2001_121
III.
Teil 7: Die Funktion und Tragweite des vereinfachten Verfahrens gem. § 13 BauGB
als Korrektiv für den Einzelfall- veranschaulicht anhand von
Verfahrensübersichten und Praxisbeispielen_123
A. Die Funktion des vereinfachten Verfahrens im System der bauleitplanerischen
Umweltprüfung_123
B. Anwendungsbereich des vereinfachten Verfahrens_126
Teil 8: Die Funktion des Bauleitplanverfahrens als Verfahrensrahmen für die
sonstigen flächenbezogenen Umweltprüfanforderungen_ 135
A. Die Integration unterschiedlicher Umweltprüfanforderungen in das
Bauleitplanverfahren_^_135
B. Das Verhältnis der Umweltprttfung in der Bauleitplanung zu speziellen
Verfahrenserfordernissen anderer Umweltprüfanforderungen_138
I.
anhand eines Praxisbeispiels_138
II.
1. Eingriffe in Natur und Landschaft_ 142
2. Schutzgebiete, Biotop- und Artenschutz_149
3. Schutz der Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung und der Europäischen
Vogelschutzgebiete_„_ 157
4 Der Fall der Kollision verschiedener Schutzregime in Bezug auf die Bauleitplanung_175
Teil 9: Die Bedeutung und Tragweite der Landschaftsplanung für die in das
' Bauleitplanverfahren integrierte Umweltprüfung_177
A. Neubestimmung des Verhältnisses zwischen Landschaftsplanung und
Umweltprüfung_:_177
B. Unterschiede zwischen der Landschaftsplanung und der Umweltprüfung_178
C. Die Beiträge der Landschaftsplanung für die Umweltprüfung ._181
Teil 10:Umweltprüfung auf der Ebene der Flächennutzungsplanung und deren
Verhältnis zu der Umweltprüfung im Rahmen der Bebauungsplanung_183
A. Zweck der Umweltprüfung auf der Ebene der Flächennutzungsplanung_183
B. Anwendungsbereich des vereinfachten Verfahrens auf Änderungen oder
Ergänzungen von Flächennutzungsplänen_186
C. Spezielle Anforderungen an die Durchführung der Umweltprüfung im Rahmen
der Flächennutzungsplanung_189
I
II. Scoping
III.
Flächennutzungsplänen_195
Teil 11 .-Rechtsfolgen bei fehlender oder fehlerhaft durchgeführter Umweltprüfung und
Möglichkeiten der Heilung_ 197
A. Kontrollbefugnisse der Verwaltungsgerichte und Aufsichtsbehörden_197
B. Das System der Fehlerfolgen für Bauleitpläne nach dem BauGB 2004_198
C. Rechtsfolgen bei fehlender oder fehlerhaft durchgeführter Umweltprüfung_200
Teil 12: Umweltprüfung auf Rechnung Privater und durch Private_203
A. Zunehmende Bedeutung städtebaulicher Verträge als Handlungsinstrumentarium_203
B. Abrechnung der Leistungen bei Umweltprüfungen in der Bauleitplanung nach
den Regelungen der HO AI_203
Teil 13: Überwachung von Bauleuplänen (Monitoring)_213
A. Rechtliche Grundlagen_213
B. Reichweite der Überwachungsanforderungen nach der Plan-UP-Richtlinie_214
C. Reichweite der Überwachungsanforderungen nach § 4 c BauGB_216
I.
II.
D. Gegenstand und Schritte der Überwachung_218
1. Feststellung des Stands der Planrealisierung_219
2. Bestandsaufnahme der eingetretenen Umweltauswirkungen_219
3. Bewertung der Umweltauswirkungen_219
F. Zusammenhang zwischen
G. Möglichkeiten zur Erleichterung und Vereinfachung der Überwachung_221
I. Erleichterung der Überwachung durch Aufbau eines kommunalen Umwelt-Indikatoren-
Systems_221
II.
III.
IV.
Bebauungsplanung_222
H. Zeitpunkt und Häufigkeit der Überwachung_222
I.
J. Mögliche Abhilfemaßnahmen_224
K. Folgerungen für eine effektive und effiziente Ausgestaltung der Überwachung in
der Bauleitplanung_226
L. Sanktionsfähigkeit und Jusitiziabilität der Nichteinhaltung der Pflicht zur
Überwachung_227
M. Empfehlungen für den Aufbau eines funktionsfähigen Überwachungssystems_227
Teil 14: Zusammenfassung und Ausblick_230
A. Verfahrensmäßige Systematik_230
B. Das Verhältnis der verschiedenen Umweltprüfungen untereinander_233
C. Das Verhältnis zwischen der Umweltprüfung auf der Ebene der
Raumordnungsplanung und den Umweltprüfungen auf der Ebene der
Bauleitplanung_234
D. Das Verhältnis zwischen der Umweltprüfung im Planungsverfahren und der
Umweltverträglichkeitsprüfung bei der Zulassung von Vorhaben_235
E. Unmittelbare Folgen des erhöhten Verwaltungs- und Kostenaufwands_235
Literaturverzeichnis_237
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