Die Erstreckung betrieblicher und betriebsverfassungsrechtlicher Tarifnormen auf Außenseiter:
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Format: | Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2004
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Schriftenreihe: | Schriften zum Arbeitsrecht und Wirtschaftsrecht
32 |
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Abkürzungsverzeichnis..................................................................................
1. Teil
Einleitung 1
A. Besonderheiten der betrieblichen und betriebsverfassungsrechtlichen
Tarifhormen.............................................................................................. 2
B. Das „Phänomen der Rechtsetzung durch Tarifverträge......................... 5
C. Der Begriff des Außenseiters................................................................... 8
D. Ziel der Arbeit und Gang der Untersuchung........................................... 10
2. Teil
Der Regelungsgegenstand des § 3 Abs. 2 TVG 13
A. § 3 Abs. 2 TVG als Ausnahme zu § 3 Abs. 1 TVG................................. 13
B. Betriebliche Voraussetzungen für die Geltung betrieblicher und be¬
triebsverfassungsrechtlicher Normen...................................................... 15
C. Die räumliche Reichweite des § 3 Abs. 2 TVG....................................... 16
D. Der sachliche Regelungsbereich des § 3 Abs. 2 TVG............................. 20
I.
II.
1. Historische Entwicklung............................................................. 21
2. Der Begriff der betrieblichen Normen nach dem In-Kraft-
Treten des Tarifvertragsgesetzes................................................ 24
a. Solidarnormen...................................................................... 24
b. Ordnungsnormen.................................................................. 25
c. Zulassungsnormen................................................................ 26
3. Neuere Fallgruppen..................................................................... 28
a. Arbeitsplatzgestaltung.......................................................... 29
b. Zusammensetzung des Mitarbeiterkreises........................... 29
c. Arbeitsplatzsicherung........................................................... 33
d. Auswahlregelungen.............................................................. 33
e. Arbeitszeit und ihre Verteilung............................................ 34
f. Regelungen über Personaltausch.......................................... 36
g. Tarifhormen über den Arbeitskampf.................................... 36
IX
4. Allgemeine Definitionsansätze.................................................... 37
a. Die
b. Der Meinungsstand im Schrifttum........................................ 39
c. Stellungnahme....................................................................... 44
III.
1. Gestattung tarifvertraglicher Abweichungen durch das Be¬
triebsverfassungsgesetz................................................................ 46
2. Die Frage nach dem Bestehen weiterer tarifvertraglicher Rege¬
lungsmöglichkeiten...................................................................... 48
a. Beschränkung auf die Aufzählungen des Betriebsverfas¬
sungsgesetzes......................................................................... 49
b. Weitergehende Regelungsspielräume................................... 50
aa. Organisation der Betriebsverfassung und Geltungsbe¬
reich des Betriebsverfassungsgesetzes........................... 51
bb. Betriebliche Mitbestimmung.......................................... 52
cc. Personalvertretungsrecht und Unternehmensverfassung 57
IV.
V.
E. Ergebnis des 2. Teils................................................................................. 62
3. Teil
Die Koalitionsfreiheit als verfassungsrechtliche Grundlage
für die tarifvertragliche Normsetzung 65
A. Art. 9 Abs. 3 GG: Gewährleistung der Koalitionsfreiheit........................ 67
B. Schutzbereich der positiven Koalitionsfreiheit........................................ 67
I.
II.
1. Tarifautonomie als Bestandteil der Koalitionsbetätigungsgaran-
tie.................................................................................................. 70
2. Die gesetzliche Ausgestaltung der Tarifautonomie..................... 72
3. Das Verhältnis von staatlicher zu tarifvertraglicher Normset¬
zung.............................................................................................. 73
III.
C. Schutzbereich der negativen Koalitionsfreiheit........................................ 75
D. Grundrechtsschranken............................................................................... 78
I.
II.
1. Einschränkung nur durch kollidierendes Verfassungsrecht........ 81
2. Einschränkung auch zum Schutz sonstiger Rechtsgüter............. 81
X
3. Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts und Bundesar¬
beitsgerichts ................................................................................. 83
4. Stellungnahme.............................................................................. 84
E. Schranken-Schranken................................................................................ 85
F. Koalitionsfreiheit und Kernbereichsschutz.............................................. 85
I.
lässlichkeits- und Abwägungsformel................................................. 86
II.
richts.................................................................................................... 87
III.
1. Ausgestaltungsdimension............................................................ 89
2. Eingriffsdimension....................................................................... 90
3. Stellungnahme.............................................................................. 91
G. Ergebnis des 3. Teils................................................................................. 93
4. Teil
Die Befugnis zur Normsetzung durch Tarifvertrag 95
A. Die Herleitung der Befugnis zum Erlass von tarifvertraglichen Normen 95
I.
II.
III.
Lehre von der mitgliedschaftlichen Legitimation.............................. 101
IV.
1. Art. 9 Abs. 3 S. 1 GG als Ausgangspunkt................................... 105
2. Anerkennung durch den Staat...................................................... 105
V.
B. Die personelle Reichweite der Normsetzung durch Tarifverträge........... 113
I.
Auswirkungen ihrer Tätigkeit auf Außenseiter.................................. 114
1. Gesetzliche Erstreckung von Tarifhormen.................................. 114
2. Wahrnehmung gesetzlich zugewiesener Aufgaben durch die
Koalitionen................................................................................... 115
3. Mittelbare Erfassung der Außenseiter......................................... 116
4. Das Selbstverständnis der Koalitionen........................................ 118
5. Ergebnis........................................................................................ 119
II.
samtrepräsentation.............................................................................. 120
III.
mitgliedschaftlicher Interessen........................................................... 123
XI
IV.
V.
1. Die Verbände als Repräsentanten................................................ 126
2. Die Differenzierung zwischen Repräsentationsbefugnis und
Normsetzungsbefugnis................................................................. 130
3. Beschränkung der tariflichen Normsetzungsbefugnis auf Ver¬
bandsmitglieder............................................................................ 131
VI.
5. Teil
Modelle zur Erklärung der Außenseitergeltung
von betrieblichen und betriebsverfassungsrechtlichen Tarifnormen 135
A. Die Reduzierung der Rechtsetzungsbefugnisse auf begünstigende Ta-
rifhormen................................................................................................... 137
B. Die Beschränkung auf das „betriebliche Rechtsverhältnisses und die
Bindung des Arbeitgebers......................................................................... 137
C. Der Verweis auf anderweitige Regelungsmöglichkeiten des Arbeitge¬
bers............................................................................................................ 142
D. § 3 Abs. 2 TVG als betriebsverfassungsrechtliche Zuständigkeitsrege¬
lung............................................................................................................ 143
E. Die Bestimmung des Regelungsgegenstands des § 3 Abs. 2 TVG an¬
hand der Vorgaben des Betriebsverfassungsgesetzes.............................. 145
F. Die Beschränkung auf spezielle einfachgesetzliche Ermächtigungstat¬
bestände..................................................................................................... 148
G. Die Anwendung des Günstigkeitsprinzips auf belastende Tarifhormen.. 149
H. Die Ordnungsfunktion der Tarifautonomie als Legitimationsgrundlage 151
I.
J. Zusammenfassende Stellungnahme.......................................................... 155
6. Teil
Die Erfassung der Außenseiter gemäß § 3 Abs. 2 TVG
als gesetzliche Geltungserstreckung 157
A. Die Aussagen des Bundesverfassungsgerichts zur Erfassung von
Außenseitern durch Tarifhormen.............................................................. 159
I.
II.
III.
auf Außenseiter................................................................................... 162
XII
B. Demokratieprinzip und Rechtsstaatsprinzip............................................. 165
C. § 3 Abs. 2 TVG als Legitimationsbasis.................................................... 168
D. Die Anforderungen an die Erstreckung belastender Tarifhormen gemäß
§ 3 Abs. 2 TVG im Einzelnen................................................................... 171
I.
nach § 3 Abs. 2 TVG.......................................................................... 171
1. Betriebliche und betriebsverfassungsrechtliche Regelungen als
Bestandteil der Koalitionsfreiheit................................................ 172
2. Die betriebliche Verbundenheit von Gewerkschaftsmitgliedern
und Außenseitern......................................................................... 175
3.
schaftsmitglied sein?.................................................................... 176
4. Ergebnis........................................................................................ 179
II.
1. Betriebliche Normen.................................................................... 181
a. Ordnungsnormen................................................................... 182
b. Zulassungsnormen................................................................. 182
c. Neuere Fallgruppen............................................................... 182
d. Ergebnis................................................................................. 183
2. Betriebsverfassungsrechtliche Normen....................................... 184
a. Organisation der Betriebsverfassung und Anwendungsbe¬
reich des Betriebsverfassungsgesetzes.................................. 184
b. Erweiterung der betrieblichen Mitbestimmungsrechte......... 185
c. Ergebnis................................................................................. 187
III.
1. Geeignetheit................................................................................. 188
2. Erforderlichkeit............................................................................ 188
a. Die betriebseinheitliche Geltung von betrieblichen und be¬
triebsverfassungsrechtlichen Normen................................... 189
b. Zur Definition der betrieblichen Fragen............................... 189
c. Die betriebseinheitliche Geltung von Doppelnormen.......... 190
d. Ergebnis................................................................................. 192
3. Verhältnismäßigkeit im engeren Sinne........................................ 192
E. Ergebnis des 6. Teils................................................................................. 193
XIII
7. Teil
Die Vereinbarkeit mit den Grundrechten der Außenseiter 195
A. Die Grundrechtsbindung bei tarifvertraglicher Normsetzung und der
Erstreckung dieser Nonnen auf Außenseiter............................................ 196
I.
II.
III.
IV.
von Tarifhormen................................................................................. 207
V.
1. Die Beeinträchtigung der Grundrechtsausübung durch gesell¬
schaftliche Kräfte......................................................................... 209
2. Auswirkungen der Kombination von privater Vereinbarung
und staatlichem Geltungsbefehl................................................... 210
a. Grundrechtsbindung im Verhältnis zu den Mitgliedern.......... 210
b. Grundrechtsbindung im Verhältnis zu den Außenseitern....... 213
VI.
B. Die negative Koalitionsfreiheit der Außenseiter...................................... 217
I.
desarbeitsgerichts ............................................................................... 217
II.
1. Negative Koalitionsfreiheit als Schutzschild vor tarifvertragli¬
cher Normsetzung........................................................................ 220
2. Begrenzung der negativen Koalitionsfreiheit auf das Fernblei¬
berecht.......................................................................................... 223
III.
1. Dogmatische Erwägungen zur Reichweite der negativen Koali¬
tionsfreiheit.................................................................................. 225
2. Druckausübung durch die Erstreckung der Tarifwirkung gemäß
§ 3 Abs. 2 TVG?.......................................................................... 227
3. Überlegungen zur verfassungsrechtlichen Rechtfertigung eines
Eingriffs in die negative Koalitionsfreiheit................................. 229
IV.
C. Die positive Koalitionsfreiheit der Andersorganisierten.......................... 231
D. Die positive Koalitionsfreiheit der Tarifvertragsparteien........................ 231
E. Die Berufsfreiheit der Außenseiter........................................................... 232
I.
II.
1. Berufsfreiheit als „Grundrecht des Mittelstands ?...................... 235
XIV
2. Bedeutung der Berufsfreiheit für abhängig Beschäftigte............ 236
a. Beeinträchtigung durch Träger wirtschaftlicher und sozia¬
ler Macht................................................................................ 236
b. Die Garantie der individualarbeitsrechtlichen Vertragsfrei¬
heit......................................................................................... 236
3. Durchsetzungsschwierigkeiten aufgrund struktureller Beson¬
derheiten des Arbeitsverhältnisses............................................... 237
a. Staatliche Maßnahmen zur Stärkung der Arbeitnehmerpo¬
sition...................................................................................... 238
b. Konflikt zwischen staatlichem Arbeitnehmerschutz und in¬
dividuellem Regelungsbedürfhis........................................... 239
III.
1. Einzelne Ausprägungen der Berufsfreiheit.................................. 242
a. Die Freiheit der Berufswahl.................................................. 242
b. Die Freiheit der Arbeitsplatzwahl......................................... 243
c. Die Freiheit der Berufsausübung........................................... 245
d. Die Freiheit der Wahl der Ausbildungsstätte........................ 245
2. Gesetzesvorbehalt und Parlamentsvorbehalt............................... 246
a. Parallelen zur delegierten Rechtsetzung bzw. zu anderen
Formen autonomer Rechtsetzung.......................................... 246
b. Rückschlüsse auf die Regelung in §3 Abs. 2 TVG.............. 248
3. Zur Verhältnismäßigkeit von Eingriffen in Art. 12 Abs. 1 GG -
Die Stufenlehre............................................................................. 250
4. Einzelne betriebliche Normen als Eingriffstatbestände.............. 255
a. Ordnungsnormen................................................................... 255
b. Arbeitsplatzgestaltungsnormen............................................. 257
c. Normen über die Zusammensetzung des Mitarbeiterkreises 258
aa. Qualitative Besetzungsklauseln...................................... 258
aaa.Kein Eingriff in den Schutzbereich des Art. 12 GG 259
bbb.Qualitative Besetzungsregelungen als Eingriff in
die Berufsfreiheit...................................................... 260
(1) Freiheit der Berufswahl...................................... 261
(2) Freiheit der Berufsausübung.............................. 261
(3) Freiheit der Arbeitsplatzwahl............................ 262
(4) Stellungnahme.................................................... 263
bb. Quantitative Besetzungsklauseln.................................... 266
d. Normen zur Arbeitsplatzsicherung........................................ 267
e. Tarifliche Auswahlrichtlinien............................................... 268
f. Normen über die Arbeitszeit und ihre Verteilung................. 268
aa. Höchstarbeitszeitregelungen........................................... 269
XV
bb. Ladenöffnungszeiten....................................................... 270
ce.
g. Normen über den Personaltausch.......................................... 272
h. Normen über den Arbeitskampf............................................ 274
IV.
8. Teil
Zusammenstellung der Ergebnisse 277
A. § 3 Abs. 2 TVG im System des Tarifvertragsgesetzes............................. 277
B. Verfassungsrechtliche Grundlagen des Tarifwesens................................ 277
C. Normsetzung durch Tarifvertrag............................................................... 278
D. Die Erstreckung der betrieblichen und betriebsverfassungsrechtlichen
Tarifnormen auf Außenseiter.................................................................... 279
E. § 3 Abs. 2 TVG im Konflikt mit Außenseiter-Grundrechten................... 280
F. Einzelheiten zur Anwendung des § 3 Abs. 2 TVG................................... 281
Literaturverzeichnis......................................................................................... 283
XVI
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