Der Erlass von Produktverantwortungsverordnungen aus verfassungsrechtlicher Sicht:
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS INHALTSVERZEICHNIS V EINLEITUNG 1 A) TATSAECHLICHE
UMWELTBEEINTRAECHTIGUNGEN DURCH ABFAELLE 1 B) DIE
PRODUKTVERANTWORTUNGSVORSCHRIFTEN DES KRW-/ABFG ALS ANSATZ ZUR LOESUNG
DER ABFALLPROBLEMATIK 7 C) AUFGABENSTELLUNG DER ARBEIT 13 KAPITEL I: DIE
BETEILIGUNG DES BUNDESTAGES BEIM ERLASS VON
PRODUKTVERANTWORTUNGVERORDNUNGEN GEMAESS § 59 KRW-/ABFG AUS
VERFASSUNGSRECHTLICHER SICHT A) DAS VERFAHREN GEMAESS § 59 KRW-/ABFG ZUR
BETEILIGUNG DES BUNDESTAGES AM VERORDNUNGSERLASS 15 I) DER
VERFAHRENSABLAUF 15 II) VERGLEICH MIT DEM VERFAHREN BEI SOGENANNTEN
ZUSTIMMUNGSVERORDNUNGEN 19 1) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE BETRACHTUNG DER
ZUSTIMMUNGSVERORDNUNG 19 2) VERGLEICH BEIDER FORMEN DER
PARLAMENTSBETEILIGUNG AM VERORDNUNGS-GEBUNGSVERFAHREN 22 A) DIE
UEBERTRAGBARKEIT DER RECHTSPRECHUNG ZUR ZUSTIMMUNGSVERORDNUNG 22 B) DIE
AENDERUNGSVORBEHALTSVERORDNUNG ALS ALIUD ZUR ZUSTIMMUNGSVERORDNUNG 24 B)
DIE BETEILIGUNG DES BUNDESTAGES GEMAESS § 59 KRW-/ABFG AUS DER SICHT DES
DEMOKRATIEPRINZIPS 25 I) AUSSAGEN ZUM DEMOKRATIEPRINZIP 25 II)
KOMPENSATION DER ANFORDERUNGEN DES PARLAMENTARISCHEN GESETZESVORBEHALTS
(ART. 20 ABS. III GG) 26 1) DIE UMGEHUNG DES PARLAMENTSVORBEHALTES DURCH
DEN ERLASS VON PRODUKTVERANTWORTUNGSVERORDNUNGEN 26 2) ERMITTLUNG DER
REICHWEITE DES GESETZES- BZW. PARLAMENTSVORBEHALTS 28 3) DURCH
PRODUKTVERANTWORTUNGSMASSNAHMEN BETROFFENE GRUNDRECHTLICH GESCHUETZTE
BEREICHE 32 A) DER SCHUTZBEREICH DER GRUNDRECHTE IM FALL DER WIRTSCHAFT-
LICHEN BETAETIGUNG; DIE SOG. UNTERNEHMERGRUNDRECHTE 32 B) EINGRIFFE IN
DEN SCHUTZBEREICH DER WIRTSCHAFTSGRUNDRECHTE DURCH
PRODUKTVERANTWORTUNGSVERORDNUNGEN 36 C) EXEMPLARISCHE PRUEFUNG DER
BEEINTRAECHTIGUNG EINZELNER GRUNDRECHTE DER HERSTELLER UND VERTREIBER 37
AA) DIE ALLGEMEINE BERUFSFREIHEIT (ART. 12 GG) 37 BB) DIE
EIGENTUMSFREIHEIT; DAS RECHT AM EINGERICHTETEN UND AUSGEUEBTEN
GEWERBEBETRIEB (ART. 14 GG) 40 CC) DIE ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT
(ART. 2 ABS. I GG) . . 43 D) EINGRIFFE IN GRUNDRECHTLICH GESCHUETZTE
RECHTSPOSITIONEN DER VERBRAUCHER 44 AA) DIE EIGENTUMSFREIHEIT; ART. 14
GG 44 BB) DIE ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT, ART. 2 ABS. I GG ... 45 CC)
DER ALLGEMEINE GLEICHHEITSSATZ; ART. 3 ABS. I GG 47 E) ERGEBNIS DER
GRUNDRECHTSPRUEFUNG 48 4) DURCH PRODUKTVERANTWORTUNGSMASSNAHMEN BETROFFENE
ANDERE VERFASSUNGSRECHTLICH GESCHUETZTE BEREICHE 50 5) RECHTFERTIGUNG DER
DELEGATION DES ERLASSES VON PRODUKT- VERANTWORTUNGS-VORSCHRIFTEN AUF DIE
EXEKUTIVE 51 III) KOMPENSATION DER ANFORDERUNGEN DES
VERFASSUNGSRECHTLICHEN BESTIMMTHEITSGEBOTES AUS ART. 80 ABS. I S 2 GG 57
1) DER INHALT DES BESTIMMTHEITSGEBOTES AUS ART. 80 ABS. I S 2 GG 57 2)
DAS VERHAELTNIS DES BESTIMMTHEITSGEBOTES AUS ART. 80 ABS. I S 2 GG ZUM
PARLAMENTSVORBEHALT 58 3) DIE ANFORDERUNGEN DES BESTIMMTHEITSGEBOTES AUS
ART. 80 ABS. I S 2 GG 59 4) DIE HERANZIEHUNG DES INHALTS DES KRW-/ABFG
IM HINBLICK AUF DIE ERFORDERNISSE DES BESTIMMTHEITSGEBOTES AUS ART. 80
ABS. I S 2 GG 62 IV) DIE ANFORDERUNGEN DES BESTIMMTHEITSGEBOTES AUS ART.
103 ABS. II GG 64 V) HYPOTHETISCHE PRUEFUNG DER KOMPENSATIONSWIRKUNG
DURCH BETEILIGUNG DES BUNDESTAGES AM VERORDNUNGSGEBUNGSVERFAHREN . . 67
VI) DIE BETEILIGUNG DES BUNDESTAGES ALS INSTRUMENT DER PARLAMENTARISCHEN
KONTROLLE DER EXEKUTIVTAETIGKEIT 70 1) BESTIMMUNG DES UMFANGS DER
KONTROLLBEFUGNIS DES BUNDESTAGES 70 2) KONSTRUKTION EINER
BINDUNGSWIRKUNG DES AENDERNDEN ODER ABLEHNENDEN PARLAMENTSBESCHLUSSES
GEMAESS § 59 KRW-/ABFG . 73 A) PRUEFUNG DER UNMITTELBAREN BINDUNG DES
VERORDNUNGSGEBERS AN DEN PARLAMENTSBESCHLUSS 75 B) PRUEFUNG DER
MITTELBAREN BINDUNG DES VERORDNUNGSGEBERS VI AN DEN PARLAMENTSBESCHLUSS
76 AA) ARGUMENTE AUS DEM GESETZGEBUNGSVERFAHREN 77 BB) DIE
CHARAKTERISIERUNG DES § 22 KRW-/ABFG; PROGRAMMSATZ ODER GRUNDPFLICHT 80
CC) DER WORTLAUT DER GESETZLICHEN ERMAECHTIGUNGS- GRUNDLAGE 84 DD) DIE
SONSTIGEN REGELUNGEN DES KRW-/ABFG 86 EE) DIE VERPFLICHTUNG ZUM ERLASS
VON PRODUKT- VERANTWORTUNGSVERORDNUNGEN AUS SONSTIGEN GRUENDEN . . 87 FF)
DIE VERPFLICHTUNG ZUM ERLASS VON PRODUKTVERANT- WORTUNGSVERORDNUNGEN AUS
DEM VERFASSUNGSRECHT .... 91 C) DIE WAHRUNG DER
LETZTENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS DES VERORDNUNGSGEBERS BEIM ERLASS VON
PRODUKTVERANTWORTUNGS- VERORDNUNGEN DURCH *VERFASSUNGSKONFORME
AUSLEGUNG 4 .. 91 3) ERGEBNIS 92 C) DIE BETEILIGUNG DES BUNDESTAGES AM
VERORDNUNGSGEBUNGSVERFAHREN AUS DER SICHT DES GEWALTENTEILUNGSPRINZIPS
93 I) DER GEDANKE DER GEWALTENTEILUNG 93 II) ABGRENZUNG DER KERNBEREICHE
DER KOMPETENZEN DER LEGISLATIVE UND DER EXEKUTIVE IM FALL DER
BETEILIGUNG AM VERORDNUNGSGEBUNGSVERFAHREN 97 III) DER GEDANKE DER
FUNKTIONS- UND ORGANADAEQUATEN AUFGABEN- ERFUELLUNG 98 IV) ERGEBNIS 99 D)
DIE BETEILIGUNG DES BUNDESTAGES AM VERORDNUNGSGEBUNGSVERFAHREN AUS DER
SICHT DES RECHTSSTAATSPRINZIPS 100 I) DAS GEBOT DER KOMPETENZ- UND
VERANTWORTUNGSKLARHEIT 100 II) DER NUMERUS CLAUSUS DER
NORMSETZUNGSMOEGLICHKEITEN NACH DEM GRUNDGESETZ 103 1) DER VORWURF DER
UMGEHUNG DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS ... 103 2) DER VORWURF DES
FORMENMISSBRAUCHS 104 E) DIE BETEILIGUNG DES BUNDESTAGES GEMAESS § 59
KRW-/ABFG UNTER DEM GESICHTSPUNKT DES GRUNDSATZES DER
VERFASSUNGSORGANTREUE 107 F) ERGEBNIS ZUR ZULAESSIGKEIT DER BETEILIGUNG
DES BUNDESTAGES AM VERORDNUNGS-GEBUNGSVERFAHREN GEMAESS § 59 KRW-/ABFG 111
VII KAPITEL II: DER VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMEN BEI DER AUSGESTALTUNG
DER PRODUKTVERANTWORTUNG DURCH RECHTSVERORDNUNGEN A) DIE REDUZIERUNG DER
ENTSCHLIESSUNGSFREIHEIT DER BUNDESREGIERUNG BEIM ERLASS VON
PRODUKTVERANTWORTUNGSVERORDNUNGEN 113 I) BESTIMMUNG DES
GESTALTUNGSSPIELRAUMS DER BUNDESREGIERUNG BEIM VERORDNUNGSERLASS 113 II)
RECHTLICHE GRUNDLAGEN FUER DIE REDUZIERUNG DER ENTSCHLIESSUNGSFREIHEIT DES
VERORDNUNGSGEBERS BEIM ERLASS VON PRODUKTVERANTWORTUNGSVERORDNUNGEN 119
1) DIE REDUZIERUNG DES ENTSCHLIESSUNGSERMESSENS AUF GRUND DES WORTLAUTS
DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 119 2) DAS VERFASSUNGSRECHT ALS GRUNDLAGE FUER
DIE REDUZIERUNG DES ENTSCHLIESSUNGSERMESSENS DES VERORDNUNGSGEBERS 122 A)
GESETZGEBUNGSVERPFLICHTUNGEN DER LEGISLATIVE 123 B) REDUZIERUNG DES
ENTSCHLIESSUNGSERMESSENS DURCH ART. 20 A GG 123 AA) INHALT DES ART. 20 A
GG 123 BB) DER CHARAKTER DES ART. 20 A GG 125 C) REDUZIERUNG DES
ENTSCHLIESSUNGSERMESSENS DURCH GRUNDRECHTE 130 AA) GRUNDRECHTE ALS
ABWEHRRECHTE 130 BB) HERLEITUNG DER GRUNDRECHTLICHEN SCHUTZPFLICHTEN 131
CC) INHALT DER GRUNDRECHTLICHEN SCHUTZPFLICHT 134 DD) DER CHARAKTER DER
GRUNDRECHTLICHEN SCHUTZPFLICHT 135 D) REDUZIERUNG DES
ENTSCHLIESSUNGSERMESSENS DURCH ART. 3 ABS. I GG 138 E) ERGEBNIS 139 III)
DIE VERPFLICHTUNG ZUM ERLASS VON PRODUKTVERANTWORTUNGSVERORD- NUNGEN AUF
GRUND DER REDUZIERUNG DES ENTSCHLIESSUNGSERMESSENS .. 142 1) ABLEITUNG
DER VERPFLICHTUNG ZUM ERLASS VON RECHTSVER- ORDNUNGEN 142 2) BESTIMMUNG
DER RELEVANTEN GEFAHRENSCHWELLE BEI DER ENT- SCHEIDUNG UEBER DIE
VERPFLICHTUNG ZUM VERORDNUNGSERLASS .... 145 3) BEURTEILUNG DES UMFANGS
DER RECHTSGUETERBEEINTRAECHTIGUNGEN DURCH ABFAELLE 149 B) DER INHALTLICHE
GESTALTUNGSSPIELRAUM DER BUNDESREGIERUNG BEIM ERLASS VON
PRODUKT-VERANTWORTUNGSVERORDNUNGEN 159 I) BESTIMMUNG DES
GESTALTUNGSSPIELRAUMES UNTER BERUECKSICHTIGUNG DER
ERMAECHTIGUNGSGESETZLICHEN VORGABEN 159 1) DIE INHALTLICHEN VORGABEN AUS
DEN §§ 22 FF KRW-/ABFG 159 VIII 2) DAS VERHAELTNIS DER §§ 22 FF KRW-/ABFG
ZU DEN BISHER ERLASSENEN PRODUKTVERANTWORTUNGSREGELUNGEN 162 3)
VERFAHRENSRECHTLICHE GESICHTSPUNKTE MIT EINFLUSS AUF DEN
GESTALTUNGSSPIELRAUM DES VERORDNUNGSGEBERS 163 A) DER VOM BUNDESTAG
AUSGEWAEHLTE ERMAECHTIGUNGSADRESSAT .. 164 B) DIE EINBEZIEHUNG DES
BUNDESTAGES IN DAS VERORDNUNGSGEBUNGSVERFAHREN 165 II) DER
VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMEN DER INHALTLICHEN GESTALTUNGSFREIHEIT DES
VERORDNUNGSGEBERS 167 1) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE VERPFLICHTUNG ZUR
RISIKOVORSORGE IM BEREICH DES UMWELTSCHUTZES 167 A) ABGRENZUNG: GEFAHREN
AB WEHR - RISIKOVORSORGE 167 B) BEGRUENDUNG DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN
VERPFLICHTUNG ZUR RISIKOVORSORGE 171 C) INHALT DER
VERFASSUNGSRECHTLICHEN VERPFLICHTUNG ZUR RISIKOVORSORGE 177 AA)
GRUNDLAGEN ZUR BESTIMMUNG DER RISIKOSCHWELLE 177 BB) DIE ERMITTLUNG DER
VERFASSUNGSRECHTLICH RELEVANTEN RISIKEN 181 CC) DIE ZU TREFFENDE
PROGNOSEENTSCHEIDUNG 186 DD) DER BEDARF DER FESTLEGUNG VON
VORSORGEZIELEN 188 D) ERGEBNIS 193 2) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEGRENZUNGEN
DER STAATLICHEN UMWELTSCHUTZPFLICHT IM BEREICH DES ERLASSES VON
PRODUKTVERANTWORTUNGSVERORDNUNGEN 195 A) AUSGANGSLAGE: DAS
DREIECKSVERHAELTNIS ZWISCHEN PRODUKT-VERANTWORTLICHEM - STAAT -
GEMEINWOHLINTERESSEN UND INDIVIDUALINTERESSEN 195 B) DIE ANWENDUNG DES
VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIPS BEIM ERLASS VON RECHTSVERORDNUNGEN 197 C)
VERHAELTNISMAESSIGKEITSASPEKTE BEIM ERLASS VON
PRODUKTVERANTWORTUNGSVERORDNUNGEN 200 AA)
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGESICHTSPUNKTE AUS § 22 KRW-/ ABFG 203 (1) DIE
QUALIFIZIERUNG DES § 22 KRW-/ABFG 203 (2) DIE PRUEFUNG DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT AN HAND VON § 22 ABS. III UND § 5 ABS. IV KRW-/ABFG
205 BB) DIE ANWENDUNG DES ALLGEMEINEN VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES
209 CC) DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN UEBERMASS- UND UNTERMASSVERBOT 219 IX D)
DER EINSATZ FREIWILLIGER INSTRUMENTE UND ZIELFESTLEGUNGEN ZUR UMSETZUNG
DER PRODUKTVERANTWORTUNG IM HINBLICK AUF DIE VERHAELTNISMAESSIGKEIT 221 AA)
DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT FREIWILLIGER INSTRUMENTE BEI DER
UMSETZUNG DER PRODUKTVERANTWORTUNG 223 BB) DAS VERHAELTNIS VON
FREIWILLIGEN INSTRUMENTEN ZU NORMATIVEN INSTRUMENTEN 225 CC)
VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG FREIWILLIGER SELBSTVERPFLICHTUNGEN
228 DD) VERHAELTNISMAESSIGKEITSASPEKTE BEI DER ANWENDUNG FREIWILLIGER
INSTRUMENTE UND ZIELFESTLEGUNGEN GEMAESS § 25 KRW-/ ABFG 232 E) ERGEBNIS
DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG 235 3) KRITERIEN FUER DIE AUSWAHL DES
PRODUKTVERANTWORTLICHEN 236 A) DIE GRUNDGEDANKEN DES KRW-/ABFG IM
HINBLICK AUF DIE AUSWAHL DER PRODUKTVERANTWORTLICHEN 236 B)
VERFASSUNGSRECHTLICHE KRITERIEN FUER DIE INANSPRUCHNAHME EINZELNER
VERURSACHERGRUPPEN 240 C) GEDANKEN ZUR HERANZIEHUNG VERSCHIEDENER
VERANTWORTLICHER ZUR UMSETZUNG DER PRODUKTVERANTWORTUNG 243 AA) DIE
VERANTWORTLICHKEIT FUER SOGENANNTE FREMDPRODUKTE . 246 BB) DIE
VERANTWORTLICHKEIT FUER PRODUKTE MIT LANGER NUTZUNGSDAUER 248 CC) DIE
VERANTWORTLICHKEIT FUER SOGENANNTE ALTPRODUKTE .... 249 III) ENDERGEBNIS
249 ZUSAMMENFASSENDE THESEN 255 LITERATURVERZEICHNIS 271
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 289 X
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