Das Verhältnis zwischen Grundfreiheiten und Grundrechten in der Europäischen Union:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
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2004
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| adam_text | Das Verhältnis zwischen Grundfreiheiten und Grundrechten in der
Europäischen Union
1. Teil: Einleitung 1
A. Einführung in die Problemstellung 1
B. Gang der Untersuchung 3
2. Teil: Das gegenwärtige Verhältnis: Gegenüberstellung
von Grundfreiheiten und EU-Grundrechten anhand
einzelner Vergleichskriterien 7
A. Entwicklung, rechtliche Durchsetzbarkeit und Ziele der
beiden Systeme 7
I. Entwicklung 7
1. Grundfreiheiten 7
2. Grundrechte 7
II. Grundfreiheiten und EU-Grundrechte als subjektive Rechte 9
III. Zielsetzung 12
1. Die Grundfreiheiten als Instrumente zur
Verwirklichung des Binnenmarktes 12
2. Vielfalt der Ziele der Grundrechte in der EG 15
IV. Ergebnis 16
B. Anwendungsbereich beider Systeme 16
I. Der Kreis der Berechtigten 16
1. Unionsbürger 17
a) Rechte und Pflichten aus der Unionsbürgerschaft 17
b) Der grenzüberschreitende Bezug als Folge der
Binnenmarktbezogenheit der Grundfreiheiten 18
c) Die Diskriminierung der eigenen Staatsangehörigen 19
d) Lockerung der Anforderungen an den grenzüberschreitenden Bezug 20
e) Verhältnis zum nationalen Verfassungsrecht 26
f) Keine unmittelbare Inländerdiskriminierung durch die
EU-Grundrechte 26
2. Drittstaatsangehörige 27
a) Grundfreiheiten 27
b) Grundrechte 30
c) Ergebnis 31
3. Personenmehrheiten 31
a) Juristische Personen des Privatrechts 31
aa) Grundfreiheiten 31
bb) Grundrechte 32
cc) Ergebnis 33
b) Juristische Personen des öffentlichen Rechts 33
aa) Grundfreiheiten 34
bb) Grundrechte 34
cc) Ergebnis 34
4. Ergebnis 34
II. Kreis der Verpflichteten 35
1. Bindung der Europäischen Gemeinschaft an die Grundfreiheiten 35
a) Wortlaut 36
b) Hinweise in der Rechtsprechung 37
c) Notwendigkeit einer Bindung der Europäischen Gemeinschaft
aufgrund der Verfolgung des Binnenmarktzieles 37
d) Einfluss des Sekundärrechts 39
aa) Grundsatz: Vorrang der Rechtsangleichung durch Sekundärrecht 39
bb) Wechselwirkungen zwischen sekundätTechtlicher
Rechtsangleichung und den Grundfreiheiten sowie deren
Ausnahmeregelungen 42
cc) Gehalt der Grundfreiheiten und EU-Grundrechte nach dem
Erlass von Sekundärrechtsakten 42
(1) Grundfreiheiten 43
(2) Grundrechte 44
e) Ergebnis 44
2. Bindung der Mitgliedstaaten an die Unionsgrundrechte 45
a) Grundsatz 45
b) Fallgruppen, in denen Mitgliedstaaten an die EU-Grundrechte
gebunden sind 46
aa) Die Anwendbarkeit der EU-Grundrechte bei Akten des
mitgliedstaatlichen Vollzugs des Unionsrechts 46
bb) Die Anwendbarkeit der EU-Grundrechte im Zusammenhang
mit der Anwendung der Grundfreiheiten 46
c) Ergebnis 49
3. Private 49
a) Verpflichtung zur Beachtung der Grundfreiheiten 49
aa) Wortlaut 49
bb) Die Auflassung der Rechtsprechung und der Literatur 50
cc) Diskriminierungsverbote 51
dd) Bindung Privater im Bereich der Warenverkehrsfreiheit 54
ee) Spezialitat der Vorschriften des Wettbewerbsrechts? 54
ff) Rechtfertigung der Eingriffe in Grundfreiheiten durch Private 55
b) Verpflichtung durch die EU-Grundrechte 56
aa) Unmittelbare Privatwirkung 57
(1) Gleichheitsgrundrechte 57
(2) Freiheitsgrundrechte 58
bb) Mittelbare Privatwirkung durch Richtlinien 59
cc) Mittelbare Privatwirkung durch die Grundfreiheiten 59
c) Ergebnis 60
II. Gewährleistungen 60
1. Gleichheitsrechte 60
a) Gleichheit als Kern der Grundfreiheiten 60
b) Die Vergleichsrichtung als Unterschied zwischen Gleichheits¬
und Abwehrrechten 62
c) Vergleichsgruppenbildung 63
d) Ungleichbehandhing 66
e) Ergebnis 66
2. Freiheits- bzw. Abwehrrechte 66
a) Die Entwicklung der Grundfreiheiten zu Beschränkungsverboten 67
aa) Auslegung der Verträge 67
bb) Ausweitung der Beschränkungsmöglichkeiten 68
cc) Die Keck-Rechtsprechung 72
dd) Die Abkehr von der Keck-Rechtsprechung 76
b) Freiheitsgewährleistung der Grundfreiheiten im Gegensatz zu den
Grundrechten der EU 79
c) Überschneidungen der Grundfreiheiten mit dem EU-Grundrecht der
Berufefreiheit g2
aa) Grundfreiheiten 82
bb) EU-Grundrecht der Berufefreiheit 84
cc) Ergebnis g6
a) Soziale Rechte in der EG 87
b) Echte soziale Grundrechte 88
aa) Art. 39 EG gg
bb) Auf der Grundlage des Art. 42 EG ergangenes Sekundärrecht 89
cc) Gleichberechtigung von Mann und Frau 91
c) Soziale Rechte, aber keine sozialen Grundrechte 92
aa) Grundfreiheiten, außer Art. 39 EG 92
bb) Art. 12 EG i. V. m. Art. 18 EG 94
d) Ergebnis „7
e) politische Rechte 97
aa) Grundfreiheiten 97
rv
bb) Grundrechte 97
cc) Ergebnis 99
f) Schutzpffichten 99
aa) Schutzpflichten im deutschen Verfassungsrecht 99
bb) Spezielle Konstruktion im Bereich der Warenverkehrsfreiheit
aus Art. 28 EG i. V. m. Art. 10 EG 100
cc) EU-Grundrechte als Schranken dieser Unterlassenspflicht 102
dd) Privatwirkung oder Konstruktion von Unterlassenspflichten? 104
ee) Grundrechte 108
ff) Ergebnis 109
C. Möglichkeiten der Abwägung 110
I. Gleichrangigkeit zwischen Grundfreiheiten und EU-Grundrechten 110
II. Rechtfertigungsmöglichkeiten 111
1. Schranken 112
a) Grundfreiheiten 112
aa) Geschriebene Schranken 112
bb) Ungeschriebene Schranken 112
b) Grundrechte 117
c) Ergebnis 117
2. Schranken-Schranken 118
a) Prüfungsdichte der Verhältnismäßigkeitsprüfung 118
aa) Konkrete Benennung der Abwägungsgüter 119
bb) Konkrete Abwägung 120
cc) Einräumung von Ermessensspielräumen 124
b) Ergebnis 131
3. Teil: Die gegenseitige Effektivierung beider Systeme 133
A- Anwendungsbereich 134
I. Eröflhung des Anwendungsbereiches der EU-Grundrechte durch die
Grundfreiheiten 134
H. Rechte aus der Unionsbürgerschaft als Erweiterung des
Anwendungsbereiches der Grundrechte 139
III. Ergebnis 144
B. Abwägung der Grundfreiheiten gegen die EU-Grundrechte 145
I. Abwägungsmaßstab 145
II. Abwägung innerhalb der Prüfung der Rechtfertigungsgründe 148
1. Auswirkung auf die Grundfreiheiten 148
a) Legitimierung der Cassis-Formel 148
b) Veränderung der Kontrolldichte 149
2. Auswirkung auf die EU-Grundrechte 154
III. Abwägung im Bereich der Privatwirkung 156
IV. Abwägung im Bereich der sogenannten Schutzpflichten 159
V. Zusammenfassende Bewertung 161
4. Teil: Ausblick auf das zukünftige Verhältnis zwischen
Grundfreiheiten und EU-Grundrechten 163
A. Verschmelzung beider Rechte? 164
B. Anwendungsbereich 168
I. Kreis der Berechtigten 168
1. Unionsbürger 168
2. Drittstaatsangehörige 170
3. Juristische Personen 170
II. Kreis der Verpflichteten 170
1. Bindung von Unionsorganen und den Mitgliedstaaten 170
2. Privatwirkung 172
III. Gewährleistungsgehalte 173
1. Einordnung als Freiheitsrechte 173
2. Vernachlässigung der Warenverkehrs- und
der passiven Dienstleistungsfreiheit 175
IV. Schranken und Schranken-Schranken 177
H. Zusammenfassung und Ergebnis 178
S.Teil: Schlussbetrachtung 181
Literaturverzeichnis 185
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