Veräußerung öffentlicher Unternehmen und Vergaberecht:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2005
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft ; 4158 |
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| adam_text | SEBASTIAN KLEIN
VERAEUSSERUNG
OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN
UND VERGABERECHT
PETER LANG
EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
INHALTSVERZEICHNIS
A. DIE PROBLEMSTELLUNG 15
B
. DER GANG DER DARSTELLUNG 19
C. DIE GRUNDLAGEN DER PRIVATISIERUNG 21
I. GRUENDE UND MOTIVE FUER DIE PRIVATISIERUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN 21
II. ZUM PRIVATISIERUNGSPOTENZIAL OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER 23
EH. UEBERBLICK UEBER DIE EINZELNEN PRIVATISIERUNGSMODELLE 25
1. EIN DEFINITIONSANSATZ FUER PRIVATISIERUNGEN 25
2. DIE EINZELNEN PRIVATISIERUNGSMODELLE IM UEBERBLICK 26
A) DIE VERMOEGENSPRIVATISIERUNG 27
B) DIE ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG 28
C) DIE AUFGABENPRIVATISIERUNG 30
D) DIE FUNKTIONEILE PRIVATISIERUNG 31
AA) DIE KOOPERATIONSMODELLE IM WEITEREN SINN 33
BB) DIE KOOPERATIONSMODELLE IM ENGEREN SINN - PPP 35
E) SONDERFALL: DIE BELEIHUNG 37
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE DETERMINANTEN FUER PRIVATISIERUNGEN 38
1. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN INGERENZPFLICHTEN 38
A) DAS RECHTSSTAATSPRINZIP 39
B) DAS DEMOKRATIEPRINZIP 41
C) SONDERFALL: DIE MITBESTIMMUNG 44
2
. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP 44
3
. DER FUNKTIONSVORBEHALT DES ART. 33 ABS. 4 GG 46
4
. DIE GRUNDRECHTE 49
A) GRUNDRECHTSSCHUTZ BETROFFENER MITBEWERBER 49
B) GRUNDRECHTSSCHUTZ FUER PERSONEN AUSSERHALB DES WETTBEWERBS ...50
5. DAS BUNDESSTAATLICHE KOMPETENZGEFUEGE 51
6. DIE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 53
A) DER GEWAEHRLEISTUNGSUMFANG 53
B) DER AUSGESTALTUNGS- UND BEGRENZUNGSVORBEHALT 55
C) DER KONKRETE BEZUG ZU EINZELNEN PRIVATISIERUNGSFORMEN 57
7. DIE FOLGEN AUS DEN VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 60
A) DIE LEHRE VOM VERWALTUNGSGESELLSCHAFTSRECHT 62
B) DER VORRANG DES GESELLSCHAFTSRECHTS 64
C) DIE SICHERSTELLUNG DES OEFFENTLICHEN ZWECKS 66
D) DIE EINZELNEN INGERENZMOEGLICHKEITEN 67
AA) DIE AKTIENGESELLSCHAFT 67
(1) ZUR RECHTLICHEN AUSGANGSLAGE 67
(A) DIE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 69
(B) DIE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 70
(2) DER BEHERRSCHUNGSVERTRAG 74
(3) DER FAKTISCHE KONZERN 78
(4) ZUSAMMENFASSUNG 79
BB) DIE GESELLSCHAFT MIT BESCHRAENKTER HAFTUNG 79
CC) DIE SPEZIELLEN INFORMATIONSRECHTE UND BERICHTSPFLICHTEN ....82
E) FAZIT 83
D. DIE BEZUEGE ZUM KARTELLVERGABERECHT 85
I. PRIVATISIERUNG UND VERGABERECHT 85
UE
. DARSTELLUNG GRUNDLEGENDER VERGABERECHTLICHER ASPEKTE 86
1. DIE SYSTEMATIK DES VERGABERECHTS 86
2. DIE ZENTRALEN AUSLEGUNGSGRUNDSAETZE 89
3. DIE AUSSCHREIBUNGSPFLICHT NACH §§ 97 FF. GWB 90
A) DER OEFFENTLICHE AUFTRAG 91
B) DER OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER 92
AA) DIE EIGENE RECHTSPERSOENLICHKEIT 94
BB) DER BESONDERE GRUENDUNGSZWECK 95
(1) DAS ALLGEMEININTERESSE 95
(2) DIE NICHTGEWERBLICHKEIT 97
(3) DER MASSGEBLICHE ZEITPUNKT 99
CC) DER BESONDERE STAATSEINFLUSS 100
(1) DIE UEBERWIEGENDE FINANZIERUNG 101
(2) DIE AUFSICHT UEBER DIE LEITUNG 102
(3) DIE BESTIMMUNG DER MITGLIEDER DER LEITUNGSORGANE 104
(4) DER VERMITTELNDE STAATSEINFLUSS 105
(5) AUSDEHNUNG NACH § 17 AKTG BZW. § 10 VERGABEVO?... 106
DD) AUSWIRKUNGEN AUF DEN ZENTRALEN PRUEFUNGSGEGENSTAND 108
C) DIE SCHWELLENWERTE 109
AA) DIE RECHTLICHE AUSGANGSLAGE 109
BB) DIE SCHWELLENWERTBERECHNUNG 112
CC) DIE GRUENDE FUER DIE EINFUEHRUNG DER SCHWELLENWERTE 113
4. DIE VERFAHRENSARTEN 116
E. ZUR AUSSCHREIBUNG VON AUFTRAGSVERGABE UND ANTEILSVERAEUSSERUNG 119
I. ZUR ISOLIERTEN AUSSCHREIBUNG DER AUFTRAGSVERGABE 120
1. ZUR AUSSCHREIBUNGSPFLICHT NACH §§ 97,9
9 GWB 120
10
2. AUSNAHME: § 100 ABS. 2 LIT. G GWB 120
A) DIE AUFTRAGSARTEN 121
B) DIE RECHTSGRUNDLAGE FUER DIE ERTEILUNG DES EXKLUSIVRECHTS 122
C) DER ZEITPUNKT DER ERTEILUNG DES EXKLUSIVRECHTS 123
D) DER BEGRIFF DES EXKLUSIVRECHTS 124
3
. AUSNAHME: DAS SOG. YYIN-HOUSE-GESCHAEFT 125
A) DIE KOMMUNALVERFASSUNGSRECHTLICHE BETRACHTUNGSWEISE 126
B) DIE EUROPARECHTLICHE BETRACHTUNGSWEISE 127
C) DIE FUNKTIONEILE BETRACHTUNGSWEISE 128
D) DAS TECKAL-URTEIL DES EUGH 130
AA) DIE DIENSTSTELLEN-AEHNLICHE KONTROLLE 132
(1) EINIGE GRUNDLEGENDE AUSLEGUNGSVERSUCHE 132
(2) DIE KONTROLLE BEI EIGENGESELLSCHAFTEN 134
(A) DIE AKTIENGESELLSCHAFT 135
(B) DIE GMBH 136
(3) DIE KONTROLLE BEI BETEILIGUNGSGESELLSCHAFTEN 136
(A) ANTEILSMEHRHEIT BEI PRIVATEN RECHTSSUBJEKTEN 137
(B) ANTEILSMEHRHEIT BEI OEFFENTLICHEN RECHTSSUBJEKTEN 137
(AA) 100%IGE BETEILIGUNGSQUOTE 138
(BB) STARRE BETEILIGUNGSGRENZEN 140
(CC) EINFACHE MEHRHEITSBETEILIGUNG 142
(DD) KONZERNRECHTLICHE BEHERRSCHUNG 143
(EE) UMFASSENDE EINFLUSSNAHME 145
(FF) AUFTRAGGEBEREIGENSCHAFT 146
(GG) STELLUNGNAHME 147
BB) DAS WESENTLICHE TAETIGWERDEN 150
E) AUSBLICK AUF DIE ZUKUENFTIGE ENTWICKLUNG 154
II. ZUR ISOLIERTEN AUSSCHREIBUNG DER ANTEILSVERAEUSSERUNG 156
1. DIE AUSSCHREIBUNGSPFLICHT NACH DEM GWB 156
A) DER BESCHAFFUNGSAKT 157
B) DAS MERKMAL DER ENTGELTLICHKEIT 158
AA) DER ENGE ENTGELTBEGRIFF. 158
BB) DER WEITE ENTGELTBEGRIFF 159
CC) DIE PERSON DES ENTGELTERBRINGERS 160
C) DIE VERTRAGSTYPEN IM SINNE DES § 99 ABS. 2 UND 4 GWB 162
AA) DER LIEFERAUFTRAG, § 99 ABS. 2 GWB 162
BB) DER DIENSTLEISTUNGSAUFTRAG, § 99 ABS. 4 GWB 164
(1) ANTEILSVERAEUSSERUNG ALS FIKTION? 164
(2) ANTEILSVERAEUSSERUNG ALS DIENSTLEISTUNGSKONZESSION? 165
D) ERGEBNIS 167
2. ZUR AUSSCHREIBUNGSPFLICHT NACH SONSTIGEN RECHTSGRUNDLAGEN 167
11
A) DIE VORGABEN DES GRUNDGESETZES 167
B) DAS HAUSHALTSRECHT 169
C) DAS MISSBRAUCHS- UND DISKRIMINIERUNGSVERBOT 171
D) DAS EG-RECHTLICHE VERBOT UNZULAESSIGER BEIHILFEN 173
E) DAS ALLGEMEINE DISKRIMINIERUNGSVERBOT DES EG-VERTRAGS 174
3
. DAS PERSOENLICHE VERTRAUENSVERHAELTNIS DER GESELLSCHAFTER 175
4. DIE KOMMUNALE ORGANISATIONSHOHEIT 176
5. ERGEBNIS 177
III. ZUR AUSSCHREIBUNGSPFLICHT BEI WIRTSCHAFTLICHER GESAMTBETRACHTUNG
.178
1. GRUNDLEGENDE AUSNAHMETATBESTAENDE 179
2. DER BESCHAFFUNGSRECHTLICHE BEZUG 180
3
. DIE DOGMATISCHE HERLEITUNG 182
A) DER UMGEHUNGSTATBESTAND 183
B) DER FUNKTIONELLE AUFTRAGSBEGRIFF. 184
C) KRITIK 185
AA) TERMINOLOGISCHE KRITIK 186
BB) EUROPARECHTLICHE KRITIKANSAETZE 187
CC) DIE UEBERSCHREITUNG DER WORTLAUTGRENZE 188
DD) ZUR ANALOGEN ANWENDUNG DES § 99 GWB 189
EE) ERGEBNIS 190
4. DIE ERFORDERLICHKEIT EINSCHRAENKENDER KRITERIEN 190
5. DIE FORMELLEN KRITERIEN 191
A) DER ENGE SACHLICH-ZEITLICHE ZUSAMMENHANG 191
B) DER VERAEUSSERUNGSZWECK 193
C) DIE SCHWERPUNKT- UND KONTAMINIERUNGSTHEORIE 196
6. DIE MATERIELLEN KRITERIEN 198
A) DIE ABHAENGIGKEIT VON DER PRIVATISIERUNGSFORM 198
AA) ANTEILSVERAEUSSERUNG UND AUFGABENPRIVATISIERUNG 198
BB) ANTEILSVERAEUSSERUNG UND FUNKTIONEILE PRIVATISIERUNG 200
CC) KRITISCHE BEWERTUNG 201
B) GLEICHLAUF VON ANTEILSVERAEUSSERUNG UND AUFTRAGSVERGABE 202
AA) DIE IN-HOUSE-KRITERIEN BEI HYPOTHETISCHER BETRACHTUNG 202
BB) DER WEGFALL DER IN-HOUSE-KRITERIEN 202
CC) KRITISCHE WUERDIGUNG 203
(1) DAS PROBLEM DER SCHRITTWEISEN ANTEILSVERAEUSSERUNG 205
(2) VERGLEICH ZUR VERAEUSSERUNG PRIVATER UNTERNEHMEN 206
(3) DER VERGLEICH ZUR AUFTRAGSGARANTIE 207
DD) PRAKTISCHE SCHLUSSFOLGERUNG 207
EE) AUSNAHMEN 208
(1) DER DURCHGANGSERWERB 208
(2) DIE SICHERHEITSABTRETUNG UND VERPFAENDUNG 210
12
(3) DIE VERTRAGLICHE RESTLAUFZEIT 210
C) ERGEBNIS 212
IV. DIE SCHWELLENWERTE BEI DER ANTEILSVERAEUSSERUNG 212
1. DIE SCHWELLENWERTBERECHNUNG 212
2. SONDERFALL: DIE RECHTSLAGE UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE 215
V. DIE WAHL DER ZUTREFFENDEN VERFAHRENSART. 216
F
. ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT 219
LITERATURVERZEICHNIS 221
13
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