Der Sozialstaat: Ausbau, Kontroversen, Umbau
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| Veröffentlicht: |
Bonn
Bundeszentrale für Politische Bildung
2004
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|---|---|
| adam_text | INHALT EINLEITUNG 11 I. BEGRIFFE, ZIELE UND INHALTE 15 II. DIE
HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES SOZIALSTAATS 21 1. AUF- UND AUSBAU DER
SOZIALVERSICHERUNG IM WILHELMINISCHEN KAISERREICH 1871-1918 21 1.1.
AUSGANGSSITUATION UND SOZIOOEKONOMISCHE RAHMEN- BEDINGUNGEN 21 1.2.
LOESUNGSANSAETZE 23 1.3. GRUNDLEGENDE SOZIALVERSICHERUNGSGESETZE UNTER
BISMARCK 24 1.4. MERKMALE DER SOZIALGESETZGEBUNG 25 2. WEIMARER REPUBLIK
1918-1933 27 3. NATIONALSOZIALISTISCHES DEUTSCHLAND 1933*1945 30 4.
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 1949-1989 32 4.1. NACHKRIEGSSITUATION 32 4.2.
1956-1966: »WOHLSTAND FUER ALLE - DER »SOZIALE KAPITALISMUS 34 4.3.
1966-1969: GROSSE KOALITION UND ERSTE NACHKRIEGSREZESSION 36 4.4.
1969-1982: VOM »SOZIALEN KAPITALISMUS ZUM »SOZIALDEMOKRATISCHEN
WOHLFAHRTSSTAAT? 37 4.5. 1982-1989: RESTRIKTIVE SOZIALPOLITIK UND
NEUSTRUKTURIERUNG UNTER CDU/CSU UND FDP 40 5. SOZIALE SICHERUNG IN DER
DEUTSCHEN DEMOKRATISCHEN REPUBLIK 1949-1990 41 6. WIEDERVEREINIGTES
DEUTSCHLAND: SOZIALPOLITISCHE ANGLEICHUNG 43 III. INTERPRETATIONEN 47 1.
VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSLEGUNGEN DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 47 1.1. DER
INTERPRETATIONSSPIELRAUM DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 47 1.2. DIE AUSLEGUNG
DES SOZIALSTAATSPRINZIPS DURCH DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 48 DIE
GESTALTUNGSKOMPETENZ UND -VERANTWORTUNG DER POLITIK 48 BESTANDSSICHERNDE
POSITION 49 DAS URTEIL ZUR PFLEGEVERSICHERUNG: AUFTRAG ZUR NEUGESTALTUNG
DES SOZIALEN SICHERUNGSSYSTEMS? 51 2. POLITISCHE POSITIONEN ZUM
SOZIALSTAAT 52 2.1. DAS KONSERVATIVE SOZIALSTAATSVERSTAENDNIS 52 2.2. DER
ANSATZ DER FOEDERALISIERUNG DES SOZIALSTAATS 55 DIE URSPRUENGLICH FOEDERALE
ORGANISATION DER KRANKEN- UND RENTENVERSICHERUNG 55 DIE MINDERUNG DES
STELLENWERTS DER NORM GLEICHWERTIGER LEBENSVERHAELTNISSE 56 DIE
REGIONALISIERUNG DER SOZIALPOLITIK: DER VORSCHLAG BAYERNS 57 2.3. DAS
NEOLIBERAL-ANGEBOTSORIENTIERTE SOZIALSTAATSKONZEPT 60
ANGEBOTSORIENTIERTE AUSRICHTUNG DER POLITIK UND DIE KRITIK 61
WETTBEWERBSORIENTIERTE UMGESTALTUNG DES SOZIALEN SICHERUNGSSYSTEMS 63
2.4. DAS KONZEPTS DES AKTIVIERENDEN SOZIALSTAATS 72 ELEMENTE DES
AKTIVIERUNGSKONZEPTS 72 KRITIK 74 2.5. GERECHTIGKEITSORIENTIERTE
INTERPRETATIONEN 76 DER UNSCHARFE GERECHTIGKEITSBEGRIFF UND DIE
SOZIALSTAATS- INTERNE GERECHTIGKEITSFRAGE 76 DAS SOZIALE
SICHERUNGSSYSTEM UND SOZIALE GERECHTIGKEIT 78 GENERATIONENGERECHTIGKEIT
82 2.6. KRITISCHE UND ALTERNATIVE POSITIONEN 86 IV GRUNDLAGEN DES
SOZIALEN SICHERUNGSSYSTEMS 89 1. ALLGEMEINE SOZIALE PRINZIPIEN UND
KERNPRINZIPIEN 89 1.1. DAS SUBSIDIARITAETS- UND SOLIDARITAETSPRINZIP 89
1.2. DIE GESTALTUNGSPRINZIPIEN DER VERSICHERUNG, VERSORGUNG UND FUERSORGE
91 2. INSTITUTIONELLE STRUKTURMERKMALE 94 2.1. PFLICHTVERSICHERUNG 95
2.2. AEQUIVALENZPRINZIP, ERWERBSARBEITSABHAENGIGE LEISTUNGEN UND
BEITRAGSBEMESSUNGSGRENZEN 95 2.3. FINANZIERUNGSREGELN 96 2.4.
DEFIZITHAFTUNG DES BUNDES 97 3. DIE ORGANISATION DER EINZELNEN
VERSICHERUNGSZWEIGE 97 3.1. DIE RENTENVERSICHERUNG 97 3.2. DIE
ARBEITSLOSENVERSICHERUNG 99 3.3. DIE KRANKENVERSICHERUNG 100 V. DER
SOZIALSTAAT UNTER DEN BEDINGUNGEN DER GLOBALISIERUNG 105 1. BEGRIFF UND
ENTSTEHUNG DER GLOBALISIERUNG 105 2. ALLGEMEINE FOLGEN FUER DEN
SOZIALSTAAT 107 3. STEUER- UND SOZIALABGABEN UND IHRE WIRKUNG AUF DIE
BESCHAEFTIGUNG 109 3.1. GLOBALISIERUNGSUNABHAENGIGE BESCHAEFTIGUNGSZUNAHME
IM WETTBEWERBSGESCHUETZTEN DIENSTLEISTUNGSSEKTOR: DIE BEISPIELE USA UND
SCHWEDEN 109 3.2. DER VERAENDERTE EINFLUSS VON STEUERN UND SOZIALABGABEN
AUF EINKOMMEN UND DIENSTLEISTUNGEN 111 4. ERGEBNIS UND
SCHLUSSFOLGERUNGEN 115 VI. DEFIZITE UND NUTZEN DES SOZIALSTAATS UND DER
SOZIALPOLITIK 117 1. WIRTSCHAFTLICHE, POLITISCHE UND GESELLSCHAFTLICHE
LASTEN 117 2. LEISTUNGSVERMOEGEN DES SOZIALSTAATS 119 VII. POLITIKFELDER
UND POLITISCHER PROZESS 123 1. DIE SOZIALPOLITIK: VOM KONSENS ZUR
KONFHKTVERSCHAERFUNG? 124 2. DIE ARBEITSMARKTPOLITIK 132 2.1.
ENTWICKLUNGEN AUF DEM ARBEITSMARKT 133 NEUERE ENTWICKLUNG DER
ERWERBSTAETIGKEIT 133 BEDEUTUNGSVERLUST DES »NORMALARBEITSVERHAELTNISSES:
URSACHEN UND FOLGEN 136 2.2. ARBEITSMARKTPOLITISCHES LEITBILD UND
NEUREGELUNGEN DES SOZIALGESETZBUCHES (SGB) III 138 2.3. ANGEBOTS- UND
NACHFRAGEORIENTIERTE STRATEGIEN 140 ANGEBOTSORIENTIERTE
ARBEITSMARKTPOLITIK 141 BESCHAEFTIGUNGSSICHERUNG DURCH FINANZPOLITIK 144
2.4. PASSIVE UND AKTIVE ARBEITSMARKTPOLITIK 146 LEISTUNGEN UND
INSTRUMENTE 146 NUTZEN, RISIKEN, EFFIZIENZ UND EFFEKTIVITAET DER AKTIVEN
ARBEITSMARKTPOLITIK 148 2.5. DIE FORMULIERUNG UND UMSETZUNG DER
HARTZ-VORSCHLAEGE ZUR ARBEITSMARKTREFORM 150 ERGEBNISSE DER
VERHANDLUNGEN: PRINZIPIENWECHSEL UND NEUE INSTRUMENTE 152 POSITIVE
WUERDIGUNG UND KRITIK 157 DIE UMSETZUNG DES HARTZ-PAPIERS: DAS
HARTZ-I-GESETZ UND DAS HARTZ-II-GESETZ 161 DIE BESCHAEFTIGUNGSPOLITISCHE
WIRKSAMKEIT DES HARTZ-I- UND HARTZ-II-GESETZES 165 3. DIE RENTENPOLITIK
168 3.1. DIE RENTENREFORM 2001: ZIELE, MASSNAHMEN UND KRITIK 169
STABILISIERUNG DES BEITRAGSSATZES UND STAATLICHE FOERDERUNG DER PRIVATEN
ALTERSVORSORGE 170 DIE RENTENFORMEL UND IHRE NEUGESTALTUNG 172
NEUBEWERTUNG DER HINTERBLIEBENENRENTE UND STAERKUNG DER KINDERKOMPONENTE
174 EINFUEHRUNG DES RENTENSPLITTINGS UND DER GRUNDSICHERUNG 175 KRITIK
UND REFORMVORSCHLAEGE 177 3.2. DAS SPARPAKET ZUR BEITRAGSSTABILISIERUNG
180 3.3. DAS URTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUR RENTEN-
BESTEUERUNG UND DAS ALTERSEINKUENFTEGESETZ VON 2004 181 4. DIE
GESUNDHEITSPOLITIK 184 4.1. DAS GESUNDHEITSSTRUKTURGESETZ VON 1992 186
4.2. DIE GESUNDHEITSREFORMEN 1996/1997 188 4.3. DAS
GESUNDHEITSREFORMGESETZ 2000 189 4.4. KORREKTUR GESUNDHEITSPOLITISCHER
FEHLENTWICKLUNGEN 2001/2002 191 4.5. DAS SPARPROGRAMM 2002: DIE
BEITRAGSSATZSICHERUNGSGESETZE 192 DIE ZUSTIMMUNGSFREIEN REGELUNGEN DES
SPARPAKETS 192 DER ZUSTIMMUNGSPFLICHTIGE TEIL DER SPARMASSNAHMEN 195 DIE
KRITIK AN DEN SPARGESETZEN 196 4.6. DER PARTEIUEBERGREIFENDE KONSENS VON
2003 197 ECKPUNKTE DES GESUNDHEITSPOLITISCHEN KOMPROMISSES 198 DIE
KRITIK AN DER GESUNDHEITSREFORM 200 5. DIE POLITIK DER REFORM DES
SOZIALSTAATS: DIE AGENDA 2010 203 5.1. DIE REFORMMASSNAHMEN IM EINZELNEN
204 STAERKUNG DER KOMMUNALEN FINANZKRAFT UND STEUERENTLASTUNGEN 204
ARBEIT, WIRTSCHAFT UND SOZIALES 204 GESUNDHEITSWESEN UND RENTEN 207 5.2.
KONFLIKTE IN DER SPD UEBER DIE UMSETZUNG DER ARBEITS- MARKTRELEVANTEN
BESTIMMUNGEN DER AGENDA 209 5.3. DIE KOMPROMISSFINDUNG ZWISCHEN
BUNDESREGIERUNG UND OPPOSITION IM VERMITTLUNGSAUSSCHUSS 211 DER
MINIMALKONSENS BEI DER STEUER- UND ARBEITSMARKTREFORM 212 DAS
»RENTENNOTPAKET UND DAS PROGRAMM DER REGIERUNG ZUM UMBAU DER
ALTERSSICHERUNG 217 DIE KRITIK 219 PROTESTE GEGEN DAS HARTZ-IV-GESETZ
223 5.4. RESUEMEE: THESEN ZUM GEWANDELTEN REFORMVERSTAENDNIS, ZUR
LASTENVERTEILUNG DER AGENDA UND ZUM REFORMSPIELRAUM IM DEUTSCHEN
SOZIALSTAAT 226 VIII. REFORMANSAETZE 237 1. DAS BUERGERGELD-KONZEPT 237 2.
VORSCHLAEGE ZUR SUBVENTIONIERUNG DES NIEDRIGLOHNARBEITSMARKTS 241 2.1.
LOHNERGAENZENDE ZUSCHUESSE 241 2.2. SUBVENTIONIERUNG DER
SOZIALVERSICHERUNGSBEITRAEGE 243 2.3. DIE REFORM DER SOZIALHILFE UND IHRE
BEDEUTUNG FUER DEN NIEDRIGLOHNSEKTOR 245 3. DER REFORMANSATZ DER
RADIKALEN SENKUNG DER LOHNNEBENKOSTEN: DER VORSCHLAG DES DEUTSCHEN
INSTITUTS FUER WIRTSCHAFTSFORSCHUNG 246 3.1. ORIENTIERUNG DER REFORM AN
VIER LEITBILDERN 246 3.2. SENKUNG DER BEITRAGS- UND ERHOEHUNG DER
STEUERFINANZIERUNG 247 4. BUERGERVERSICHERUNG UND GESUNDHEITSPRAEMIE 250
4.1. DAS KONZEPT DER BUERGERVERSICHERUNG: ZIELE UND MASSNAHMEN 251
ERWEITERUNG DES VERSICHERTENKREISES UND DER BEITRAGSGRUNDLAGE 251
EINWAENDE GEGEN DIE BUERGERVERSICHERUNG 254 4.2. GESUNDHEITSPRAEMIE:
KONZEPT UND KRITIK 255 GLOSSAR 261 LITERATUR 271 REGISTER 281
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