Praxis des EG-Rechts: Anwendung und Durchsetzung des Gemeinschaftsrechts in der Bundesrepublik Deutschland
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| Späterer Titel: | Karpenstein, Ulrich Praxis des EU-Rechts |
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
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Beck
2006
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70 |
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| adam_text | Inhaltsübersicht
Seite
Vorwort V
Inhaltsverzeichnis IX
Abkürzungsverzeichnis XIII
§ 1 Gemeinschaftsrecht in der Praxis 1
1. Teil. Die innerstaatlichen Wirkungen des Gemeinschaftsrechts
§ 2 Wozu verpflichtet das Gemeinschaftsrecht? 13
§ 3 Wen verpflichtet das Gemeinschaftsrecht? 52
§ 4 Wer kann sich auf Gemeinschaftsrecht berufen? 57
§ 5 Wozu berechtigt der EG Vertrag? Diskriminierungsverbote und Grundfrei¬
heiten 62
2. Teil. Gemeinschaftsrecht vor Behörden und Gerichten
§ 1 Wie ist das Gemeinschaftsrecht zu vollziehen? 95
§ 2 Welche Besonderheiten gelten im Verwaltungsprozess? 121
§ 3 Wie verläuft und wie erzwingt man ein Vorabentscheidungsverfahren? 137
§4 Wie wehrt man sich gegen Gemeinschaftsrechtsverstöße? 154
Sachregister 169
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
Vorwort V
Inhaltsübersicht VII
Abkürzungsverzeichnis XIII
§ 1 Gemeinschaftsrecht in der Praxis 1 l
I. Streitigkeiten mit gemeinschaftsrechtlichem Hintergrund 1 2
II. Die Suche nach Rechtstexten und Judikaten 3 8
III. Überblick über die Rechtswirkungen des Gemeinschaftsrechts 5 13
IV. Das Gemeinschaftsrecht als autonome Rechtsordnung 6 16
V. Der taktisch sinnvolle Einsatz des Gemeinschaftsrechts 10 23
1. Teil. Die innerstaatlichen Wirkungen des Gemeinschaftsrechts
§ 2 Wozu verpflichtet das Gemeinschaftsrecht?
I. Die fünf leitenden Pflichten des Gemeinschaftsrechts 13 26
II. Die Pflicht zur effektiven und einheitlichen Durchsetzung des Gemeinschafts¬
rechts 14 30
III. Die Pflicht zur unmittelbaren Anwendung des Gemeinschaftsrechts 16 35
1. Allgemeine Voraussetzungen und Folgen der unmittelbaren Wirkung 16 35
a) Definition der unmittelbaren Anwendung 16 35
b) Unbedingtheit der Gemeinschaftsvorschrift 17 37
c) Hinreichende Genauigkeit der Gemeinschaftsvorschrift 18 39
d) „Subjektive unmittelbare Wirkung 19 41
e) „Objektive unmittelbare Wirkung 21 43
f) Verdrängungswirkung des nicht unmittelbar anwendbaren EG Rechts? ... 22 45
2. Unmittelbare Wirkungen des EG Vertrags 23 48
3. Unmittelbare Wirkungen von Verordnungen 24 52
4. Unmittelbare Wirkungen von Richtlinien 26 56
a) Verstoß gegen die Umsetzungspflicht 27 58
b) Inhaltliche Unbedingtheit und hinreichende Bestimmtheit 30 65
c) Keine Begründung von Verpflichtungen zu Lasten des Einzelnen 30 66
d) Ablauf der Umsetzungsfrist 33 72
5. Unmittelbare Wirkungen von Entscheidungen 34 74
6. Unmittelbare Wirkungen völkerrechtlicher Verträge der EG 35 76
IV. Die Pflicht zur gemeinschaftsrechtskonformen Auslegung 36 79
1. Voraussetzungen und Grenzen der gemeinschaftskonformen Auslegung 36 79
a) Vorrang der gemeinschaftsrechtskonformen Auslegung 36 79
b) Zweck der gemeinschaftsrechtskonformen Auslegung 37 80
c) Grenzen der gemeinschaftsrechtskonformen Auslegung 38 81
2. Gemeinschaftskonformität als Auslegungsmethode des deutschen Rechts 39 85
V. Die Pflicht zur Außerachtlassung des nationalen Rechts (sog. Anwendungs¬
vorrang) 40 87
1. Grundsatz 40 87
2. Voraussetzungen und Grenzen des Anwendungsvorrangs 42 92
3. Folgen des Anwendungsvorrangs 43 96
4. Adressaten des Anwendungsvorrangs 45 101
X Inhaltsverzeichnis
Seite Rein.
VI. Die Pflicht zur autonomen Auslegung des Gemeinschaftsrechts 46 104
1. Praktische Bedeutung 46 104
2. Wortlautinterpretation und verschiedene Sprachfassungen 47 106
3. Systematik und enge Auslegung von Ausnahmen 47 109
4. Auslegung nach dem Willen des Gemeinschaftsgesetzgebers 48 111
5. Teleologische Auslegung und „effetutile 49 116
6. Primärrechts und völkerrechtskonforme Auslegung 50 119
7. Allgemeine Rechtsfindungsmethoden 52 123
§3 Wen verpflichtet das Gemeinschaftsrecht? 52 124
I. Mitgliedstaaten 53 125
II. Private 54 130
III. Die Gemeinschaftsorgane 56 136
§4 Wer kann sich auf Gemeinschaftsrecht berufen? 57 138
I. Subjektive Rechte kraft Gemeinschaftsrecht 57 138
II. Voraussetzungen subjektiver Gemeinschaftsrechte 60 143
1. Hinreichende Bestimmtheit und inhaltliche Unbedingtheit der Gemein¬
schaftsvorschrift 60 143
2. Begünstigende Rechtsreflexe 60 144
§5 Wozu berechtigt der EG Vertrag? Diskriminierungsverbote und Grundfreiheiten 62 150
I. Übersicht und Bedeutung 63 150
II. Allgemeiner Anwendungsbereich 64 153
1. Keine Bereichsausnahmen 64 153
2. Vorrang des Sekundärrechts 64 154
3. Grenzüberschreitender Bezug 65 155
4. Umgehungsgeschäfte und Rechtsmissbrauch 66 158
5. Inländerdiskriminierungen und Unionsbürgerschaft 67 159
III. Die Grundfreiheiten und das Diskriminierungsverbot 68 162
1. Der freie Warenverkehr 68 162
2. Der freie Dienstleistungsverkehr 72 174
3. Die Arbeitnehmerfreizügigkeit 75 181
4. Die Niederlassungsfreiheit 80 192
5. Die Freiheit des Kapital und Zahlungsverkehrs 83 198
6. Allgemeines Diskriminierungsverbot 85 203
IV. Rechtfertigung von Beschränkungen und Diskriminierungen 86 207
1. Spezielle Rechtfertigungsgründe 86 208
2. Rechtfertigung aus zwingenden Gründen des Gemeinwohls 87 211
3. Daseinsvorsorge 89 215
4. Grenzen der Rechtfertigung 91 217
a) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit 91 217
b) Bestimmtheitsgrundsatz und sonstige allgemeine Rechtsgrundsätze 94 224
2. Teil. Gemeinschaftsrecht vor Behörden und Gerichten
§ 1 Wie ist das Gemeinschaftsrecht zu vollziehen? 95 226
I. Formen des Verwaltungsvollzugs von Gemeinschaftsrecht 95 226
II. Verwaltungsgrundsätze beim Vollzug durch Gemeinschaftsorgane („Direkter
Vollzug ) 96 227
III. Verwaltungsgrundsätze beim indirekten Vollzug durch die deutschen Behör¬
den 101 240
1. Allgemeine Grenzen der Verfahrensautonomie der Mitgliedstaaten 101 240
Inhaltsverzeichnis XI
Seite Rdn.
2. Formelle Verwaltungsgrundsätze beim Vollzug des Gemeinschaftsrechts
durch deutsche Behörden 103 246
a) Institutionelle Autonomie der Mitgliedstaaten 103 246
b) Antrags und Mitwirkungsbefugnisse beim Vollzug von Gemeinschafts¬
recht 104 248
c) Antrags und Widerspruchsbefugnis 105 252
d) Antrags , Präklusions und Rechtsbehelfsfristen (sog. „Emmott sche
Fristenhemmung ) 105 253
e) Verpflichtung zur Anordnung der sofortigen Vollziehung 107 258
f) Bekanntgabe und Begründungspflicht 108 260
3. Materielle Verwaltungsgrundsätze beim Vollzug des Gemeinschaftsrechts
durch deutsche Behörden 109 262
a) Grundrechte beim Vollzug des Gemeinschaftsrechts 109 263
b) Beurteilungs und Ermessensspielräume beim innerstaatlichen Vollzug
von Gemeinschaftsrecht 114 273
c) Fehlerfolgen und Bestandskraft von Verwaltungsakten 115 275
aa) Nichtigkeit bei offensichtlicher Gemeinschaftswidrigkeit 115 275
bb) Fallgestaltungen 115 276
cc) Bestandskraft begünstigender Entscheidungen 115 277
dd) Rücknahme belastender Entscheidungen 116 280
ee) „Transnationale Venvaltungsakte 118 284
ff) Gemeinschaftsrechtlicher Folgenbeseitigungsanspruch 118 285
IV. Verwaltungsgrundsätze beim „gemischten Vollzug durch deutsche und euro¬
päische Behörden 119 286
§2 Welche Besonderheiten gelten im Verwaltungsprozess? 121 290
I. Allgemeine gemeinschaftsrechtliche Anforderungen an das Prozessrecht 122 290
II. Eröffnung des deutschen Verwaltungsrechtswegs 123 293
III. Modifikationen der statthaften Klagearten 124 296
1. Feststellungsklagen zur Überprüfung des Gemeinschaftsrechts 124 297
2. Feststellungsklagen gegen die Unanwendbarkeit innerstaatlichen Rechts .... 126 301
3. Normerlassklagen zur Durchsetzung des Gemeinschaftsrechts 126 302
4. Normenkontrollen zur Durchsetzung des Anwendungsvorrangs 126 303
IV. Isolierte Geltendmachung von Verfahrensfehlern 127 304
V. Klagebefugnis 127 305
VI. Rechtsschutzfristen und Präklusionsvorschriften 128 308
VII. Vorgaben für die Verfahrensdauer 129 311
VIII. Gemeinschaftsrechtliche Modifikationen der Kontrolldichte 129 313
IX. Vorläufiger Rechtsschutz 132 322
X. Rechtsmittel vor nationalen Gerichten 136 335
§3 Wie verläuft und wie erzwingt man ein Vorabentscheidungsverfahren? 137 338
I. Ziele des Vorabentscheidungsverfahrens 138 338
II. Zulässigkeit und Inhalt des Vorabentscheidungsverfahrens 139 340
1. Gegenstand der Vorabentscheidungsfragen 139 340
2. Vorlageberechtigte Gerichte 140 344
3. Entscheidungserheblichkeit 141 347
4. Formund Inhalt der Vorlageentscheidung 142 349
III. Vorlagepflicht 144 357
1. Vorlagepflicht letztinstanzlicher Gerichte 144 357
2. Vorlagepflicht der Instanzgerichte H6 362
3. Durchsetzung der Vorlagepflicht 147 365
XII Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
IV. Verfahren vor dem Europäischen Gerichtshof 148 369
1. Schriftliches Verfahren 148 370
2. Die mündliche Verhandlung 149 375
3. Die Entscheidung des EuGH 150 381
V. Wirkungen des Vorabentscheidungsurteils 151 383
VI. Beschleunigtes Verfahren 153 391
§4 Wie wehrt man sich gegen Gemeinschaftsrechtsverstöße? 154 393
I. Keine unmittelbare Anrufung des EuGH 155 394
II. Verwaltungsgerichtlicher Rechtsschutz 155 395
III. Beschwerde bei der EU Kommission 156 396
1. Zweck der Kommissionsbeschwerde 156 396
2. Anforderungen an eine Kommissionsbeschwerde 156 397
3. Verfahren nach Einreichung der Kommissionsbeschwerde 157 400
IV. Staatshaftung für Verletzungen des Gemeinschaftsrechts 158 407
1. Anspruchsgrundlage 158 407
2. Gemeinschaftsrechtlich vorgegebene Haftungsvoraussetzungen 159 410
a) Verleihung von Rechten an Einzelne 160 412
b) Hinreichend qualifizierter Verstoß 161 416
c) Unmittelbarer Kausalzusammenhang zwischen Schaden und Gemein¬
schaftsrechtsverletzung 164 422
3. Zusätzliche Haftungsvoraussetzungen und folgen nach deutschem Staats¬
haftungsrecht 164 423
a) Ersatzfähige Schäden 164 424
b) Vorrang des Primärrechtsschutzes 165 426
c) Mitverschulden 166 429
d) Verjährung 166 430
4. Durchsetzung vor den ordentlichen Gerichten 167 431
a) Zuständige Gerichte 167 431
b) Richtiger Beklagter 167 432
5. Verhältnis zu innerstaatlichen Staatshaftungsansprüchen 168 435
Sachregister 169
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