Die Kompetenzen nationaler Gerichte im Anwendungsbereich des EG-Beihilferechts:
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Berlin
Duncker & Humblot
2005
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INHALTSVERZEICHNIS
TEIL 1
EINFUEHRUNG 19
A. DARSTELLUNG DES PROBLEMS 20
B. GANG DER UNTERSUCHUNG 23
TEIL 2
DIE KOMMUNITAERE BEIHILFEKONTROLLE 24
A. VORBEMERKUNG 24
B. DAS BEIHILFEVERBOT NACH ART. 87 ABS. 1 EGV 25
I. DER BEIHILFEBEGRIFF 25
II. DIE EINZELNEN BEIHILFEKRITERIEN 26
1. STAATLICHE ODER AUS STAATLICHEN MITTELN GEWAEHRTE BEIHILFEN 26
2. BEGUENSTIGUNG BESTIMMTER UNTERNEHMEN ODER PRODUKTIONSZWEIGE 27
3. WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG 28
4. BEEINTRAECHTIGUNG DES ZWISCHENSTAATLICHEN HANDELS 29
C. DIE AUSNAHMEN VOM BEIHILFEVERBOT NACH ART. 87 ABS. 2 UND 3 EGV 31
I. LEGALAUSNAHMEN 31
II. ERMESSENSAUSNAHMEN 32
D. DAS BEIHILFEVERFAHREN NACH ART. 88 EGV 35
I. UEBERBLICK 35
II. VERFAHREN BEI ANGEMELDETEN BEIHILFEN 36
1. DAS VORLAEUFIGE PRUEFVERFAHREN 38
A) ANMELDUNG 38
B) VORLAEUFIGE PRUEFUNG UND ENTSCHEIDUNG 39
C) DURCHFUHRUNGSVERBOT 41
8 INHALTSVERZEICHNIS
2. DAS FOERMLICHE PRUEFVERFAHREN 43
A) KONTRADIKTORISCHER CHARAKTER DES VERFAHRENS 43
B) ENTSCHEIDUNG 44
C) FRIST 45
D) WIDERRUF GENEHMIGENDER ENTSCHEIDUNGEN 46
III. VERFAHREN BEI BESTEHENDEN BEIHILFEN 46
1. PRUEFUNGSGEGENSTAND 46
2. FORTLAUFENDE UEBERPRUEFUNG 48
3. FOERMLICHES PRUEFVERFAHREN 50
IV. VERFAHREN BEI RECHTSWIDRIGEN BEIHILFEN 52
1. ABLAUF 52
2. EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN 53
3. RUECKFORDERUNG 55
A) ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ 55
B) BEHOERDLICHE VOLLZUGSKOMPETENZ 57
AA) GRUNDSATZ DES VOLLZUGES NACH NATIONALEM RECHT 57
BB) KOLLISIONEN 58
C) MITTELBARE DURCHSETZUNG DER RUECKFORDERUNGSENTSCHEIDUNG DURCH DIE
KOMMISSION 62
V. VERFAHREN BEI MISSBRAEUCHLICHER ANWENDUNG VON BEIHILFEN 63
VI. NICHTBEFOLGUNG VON ENTSCHEIDUNGEN DER KOMMISSION 63
VII. RATSVERFAHREN 64
E. DURCHFUEHRUNGSVERORDNUNGEN GEMAESS ART. 89 EGV 65
TEIL 3
DIE ANWENDUNG DES BEIHILFERECHTS DURCH DIE NATIONALEN GERICHTE 68
A. VORBEMERKUNG 68
B. DIE UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT DES BEIHILFERECHTS 69
I. DAS PRINZIP DER UNMITTELBAREN ANWENDBARKEIT 69
1. VORAUSSETZUNGEN UND BEDEUTUNG 70
2. RECHTSFOLGEN IN BEZUG AUF DEN EINZELNEN 72
A) PROBLEMAUFRISS UND BEDEUTUNG 72
INHALTSVERZEICHNIS 9
B) MEINUNGSSTAND UND STELLUNGNAHME 74
AA) SUBJEKTIVES RECHT ALS VORAUSSETZUNG DER UNMITTELBAREN WIRKUNG . 74
BB) INDIVIDUALBERECHTIGUNG ALS REINE KLAGEBERECHTIGUNG 75
CC) INDIVIDUALBERECHTIGUNG ALS AUCH MATERIELLES RECHT 75
3. RECHTSFOLGEN IN BEZUG AUF INNERSTAATLICHE GERICHTE 77
A) SUBJEKTIVER RECHTSSCHUTZ 78
B) OBJEKTIVER RECHTSSCHUTZ 78
H. UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT DES BEIHILFERECHTLICHEN PRIMAERRECHTS 80
1. ARTIKEL 87 EG-VERTRAG 80
2. ARTIKEL 88 EG-VERTRAG 85
A) NOTIFIZIERUNGSPFLICHT GEMAESS ART. 88 ABS. 3 SATZ 1 EGV 85
B) DURCHFUHRUNGSVERBOT GEMAESS ART. 88 ABS. 3 SATZ 3 EGV 87
III. UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT DES BEIHILFERECHTLICHEN SEKUNDAERRECHTS
88
1. BEIHILFERECHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN DER KOMMISSION 88
A) GRUNDSATZ DER UNMITTELBAREN WIRKUNG IM VERHAELTNIS ZUM MITGLIEDSTAAT
88
B) AUSDEHNUNG DER UNMITTELBAREN WIRKUNG AUF DEN EINZELNEN 89
AA) VEREINBARKEITSENTSCHEIDUNGEN 89
BB) UNVEREINBARKEITSENTSCHEIDUNGEN 90
2. BEIHILFERECHTLICHE VERORDNUNGEN NACH ART. 89 EG-VERTRAG 93
IV. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH BEI KONKURRENTENKLAGEN: *DER BERECHTIGTE
EIN-
ZELNE" 94
1. EINFUEHRUNG IN DAS PROBLEM 94
2. UNMITTELBARE KONKURRENTEN 95
3. GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 98
C. DIE STELLUNG DER NATIONALEN GERICHTE IM BEIHILFERECHTLICHEN
RECHTSSCHUTZGEFUEGE . 99
I. ABGRENZUNG ZU DEN KOMPETENZEN DER GEMEINSCHAFTSGERICHTSBARKEIT 100
II. KOMPETENZEN DER MITGLIEDSTAATLICHEN GERICHTE 102
1. INNERSTAATLICHE MASSNAHMEN 104
A) PRIMAERER RECHTSSCHUTZ 104
B) SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ 106
AA) DIE ZUSTAENDIGKEIT NATIONALER GERICHTE FUER HAFTUNGSKLAGEN BEI MIT-
GLIEDSTAATLICHEN VERSTOESSEN GEGEN GEMEINSCHAFTSRECHT 106
10 INHALTSVERZEICHNIS
BB) GEMENGELAGEN DES SEKUNDAERRECHTSSCHUTZES BEI GEMEINSCHAFTS-
RECHTSVERSTOESSEN AUF NATIONALER UND KORAMUNITARER EBENE 107
(1) DIFFERENZIERUNG NACH BLOSSEN VOLLZUGSFAELLEN UND FAELLEN DER
HAFTUNGSKONKURRENZ 107
(2) ANWENDUNG AUF DAS BEIHILFERECHT 109
2. MASSNAHMEN VON GEMEINSCHAFTSBEHOERDEN 112
A) KEINE DIREKTE ANFECHTBARKEIT GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN SEKUNDAERRECHTS
VOR NATIONALEN GERICHTEN 112
B) INZIDENTKONTROLLE 113
D. FORDERUNGEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS AN DEN GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ
IN DEN
MITGLIEDSTAATEN 113
TEIL 4
BEIHILFERECHTLICHE JURISDIKTIONSBEFUGNISSE DER NATIONALEN GERICHTE 116
A. VORBEMERKUNGEN 116
I. KATEGORISIERUNG DER KLAGEN 116
II. EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS 117
B. RECHTSSCHUTZ IM ANWENDUNGSBEREICH DES DURCHFUEHRUNGSVERBOTS 118
I. KLAGEN DES KONKURRENTEN GEGEN DEN MITGLIEDSTAAT 119
1. ANWENDUNGSBEREICH DES DURCHFUEHRUNGSVERBOTS 119
2. UEBERBLICK UEBER DIE EG-RECHTSPRECHUNG 120
3. VORFRAGENKOMPETENZ: ANWENDUNG UND AUSLEGUNG DES BEIHILFETATBESTANDES
DES ART. 87 ABS. 1 EG-VERTRAG 122
4. PRIMAERER RECHTSSCHUTZ 123
A) DURCHFUHRUNGSVERBOT ALS ABSOLUTES VERBOT 123
B) AUSWIRKUNGEN EINES VERSTOSSES AUF DIE GUELTIGKEIT DER BEIHILFEMASS-
NAHME 126
AA) FEHLERFOLGE AUS NATIONALEM RECHT 126
BB) RECHTSWIDRIGKEITS- VERSUS NICHTIGKEITSFOLGE 127
C) FOLGEN AUS DER UNGUELTIGKEIT DER MASSNAHME 131
AA) ANSPRUCHSGRUNDLAGE AUS NATIONALEM VERSUS GEMEINSCHAFTSRECHT . 132
(1) EINFUEHRUNG IN DAS PROBLEM 132
(2) STAND DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN JUDIKATUR 132
(3) STELLUNGNAHME 133
(4) BEISPIELE NATIONALER ANSPRUCHSGRUNDLAGEN 135
INHALTSVERZEICHNIS 11
BB) RUECKFORDERANG BEREITS GEWAEHRTER BEIHILFEN 136
(1) RUECKFORDERUNGSPFLICHT 136
(2) VERZINSUNG 137
(3) REDUKTION DER RUECKFORDERUNG AUF BETRAEGE OBERHALB DER *DE-
MINIMIS"-GRENZE? 138
(4) AUSNAHMEN VON DER RUECKFORDERUNGSPFLICHT 140
(A) ERKENNBARKEIT DER NOTIFIZIERUNGSPFLICHTIGEN BEIHILFE 140
(B) VERHALTEN DER KOMMISSION 143
(C) ABSOLUTE UNMOEGLICHKEIT DER RUECKERSTATTUNG 144
CC) UNTERLASSUNG VON (WEITEREN) BEIHILFEZAHLUNGEN 144
5. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 147
6. SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ 149
A) BEDEUTUNG DES SCHADENSERSATZANSPRUCHES DES KONKURRENTEN IM BEIBILFE-
RECHTLICHEN RECHTSFOLGENSYSTEM 149
B) GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE MINDESTVORAUSSETZUNGEN 150
AA) VORBEMERKUNG 150
BB) MITGLIEDSTAATLICHER VERSTOSS GEGEN EINE NORM, WELCHE DIE VERLEI-
HUNG SUBJEKTIVER RECHTE BEZWECKT 153
CC) HINREICHEND QUALIFIZIERTER VERSTOSS 154
(1) ENTFALL DER HAFTUNG BEI SUBSUMTIONSIRRTUM? 155
(2) HAFTUNGSMASSSTAB 157
DD) UNMITTELBARE KAUSALITAET 159
C) ANSPRUCHSDURCHSETZUNG NACH DEN FORMELLEN UND MATERIELLEN VORAUSSET-
ZUNGEN DES NATIONALEN HAFTUNGSRECHTS 160
AA) ERSATZFAEHIGER SCHADEN 161
BB) WEITERE ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 163
D) BEIHILFEQUALITAET DER SCHADENSERSATZLEISTUNG? 164
E) FAZIT 165
N. KLAGEN DES KONKURRENTEN GEGEN DEN BEGUENSTIGTEN 166
1. VORTEILE EINER DIREKTEN INANSPRUCHNAHME DES BEGUENSTIGTEN 166
2. HORIZONTALE DRITTWIRKUNG DES DURCHFUEHRUNGSVERBOTS? 167
3. UEBERTRAGUNG DER 5FE/-RECHTSPRECHUNG AUF WEITERE KLAGEZIELE 168
III. KLAGEN DES BEGUENSTIGTEN GEGEN DEN MITGLIEDSTAAT 169
1. PRIMAERER RECHTSSCHUTZ 169
2. SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ 170
A) DARSTELLUNG DES PROBLEMS 170
B) DIFFERENZIERUNG DER KOMPENSATIONSFAEHIGKEIT NACH DEN GELTEND GEMACH-
TEN SCHAEDEN 171 |
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