Nachträgliche Sicherungsverwahrung: Entwicklungslinien in der Dogmatik der Sicherungsverwahrung
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Münster
Lit
2004
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| Schriftenreihe: | Kriminalwissenschaftliche Schriften
Bd. 4 : Studium |
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Inhaltsverzeichnis
INHALTSVERZEICHNIS.......................................................................................................
ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS.............................................................................................
I.
П.
BUNDESRECHT IN DEUTSCHLAND BIS ZUM 21.8.2002........................................7
A. Die Entwürfe zur Sicherungsverwahrung bis 1933.....................................................7
1. Die „klassische Schule...............................................................................................7
2. Das Marburger Programm.........................................................................................10
a) Das Zweckstrafrecht..............................................................................................................10
b) Insbesondere: Der unverbesserliche Gewohnheitsverbrecher..................................................12
3. Der Schulenstreit.......................................................................................................16
4. Die Zweispurigkeit als Kompromiss...........................................................................16
a) Die Ausgestaltung der Sicherungsverwahrung in den verschiedenen Entwürfen.....................16
b) Die Vorteile der Zweispurigkeit.............................................................................................19
5. Fazit: Die Maßregeln als Fremdkörper im Strafgesetzbuch........................................21
B. DasGewohnheitsverbechergesetzvon 1933...............................................................25
1. Die normativen Grundlagen.......................................................................................25
2. Die praktische Bedeutung des Gewohnheitsverbrechergesetzes..................................29
3. Insbesondere: die Bedeutung der nachträglichen Sicherungsverwahrung...................33
4. Das Verhältnis von straf- und polizeirechtlicher Gefährlichkeitskontrolle..................37
5. Erfolge des Gewohnheitsverbrechergesetzes in der NS-Zeit?......................................41
6. Fazit: Fortentwicklung der Vorentwürfe oder originär nationalsozialistisches Unrecht?
..................................................................................................................................42
C. Dm Sicherungsverwahrung von 1945 bis 1998............................................................49
/. Die Sichtweise des alliierten Kontrollrates.................................................................49
a) Das Verfahren der
b) Stellungnahmen zur Sicherungsverwahrung...........................................................................49
2. Die Rechtslage von 1949 bis 1969..............................................................................51
a) Diskussion über ein einspuriges Strafrecht.............................................................................51
b) Die Rechtfertigung der Sicherungsverwahrung......................................................................54
(1) Zweckmäßigkeit dieser Form von Gefahrenabwehr...........................................................54
(2) Verwirkung der Freiheit....................................................................................................54
(3) Staatliche Notwehr............................................................................................................55
(4) Grundrechtsimmanente Freiheitsbeschränkung..................................................................56
(5) Oberwiegendes öffentliches Interesse / staatlicher Schutzauftrag.......................................56
(a) Schwachstellen dieser Rechtfertigung........................................................................57
(b) Fortbestehende verfassungsrechtliche Kritik..............................................................57
3. Vom gemeinlästigen zum gemeingefährlichen Täter...................................................59
a) Die Lage vor dem 1. Strafrechtsreforrngesetz 1969 / 70.........................................................59
b) Die Änderungen durch das l.Strafrechtsreformgesetz 1969/70............................................60
(1) Beibehaltung der Maftregeln als disloziertes Verwaltungsrecht..........................................60
(2) Begrenzung auf die gemeingefährlichen Täter...................................................................62
(3) Verschärfungen und Erweiterung?.....................................................................................63
(4) Änderung des Prognosezeitpunktes....................................................................................63
4. Die sozialtherapeutische Anstalt................................................................................64
D. Die Gesetzeslage nach den StGB-änderungen von 1998...........................................67
/. Die Normen zur Sicherungsverwahrung nach der bis zum 21.8.2002 geltenden
Rechtslage..................................................................................................................67
a) Die formellen Voraussetzungen für die Anordnung der Sicherungsverwahrung......................67
(1) Die Regelung des § 66
vn
Inhaltsverzeichnis
(2) Die Regelung des § 66
(3) Die Regelung des § 66
(4) Die Bedeutung der formellen Voraussetzungen generell....................................................71
b) Die materiellen Voraussetzungen / die Hangtätereigenschaft..................................................73
(1)
(2) Aufzählung der Definitionen und Indizien für die Hangtätereigenschaft.............................76
(3) Relevanz einzelner Faktoren bei der Bestimmung der Hangtätereigenschaft.......................79
(a) Relevanz der sozio-biographischen Daten..................................................................81
(b) Relevanz bestimmter körperlicher Merkmale.............................................................82
(c) Relevanz der bisherigen Legalbiographie...................................................................83
(i) Art und Zeitpunkt der Erstdelinquenz........................................................................83
(ii) Rückfallhäufigkeit und -geschwindigkeit..................................................................83
(iii)
(d) Relevanz der Anlasstat...............................................................................................86
(i) Zeitpunkt der Anlasstat.............................................................................................86
(ii) Das schuldangemessene Strafmaß.............................................................................86
(iii)
(e) Relevanz des Vollzugsverhaltens...............................................................................90
(f) Relevanz der Gutachten.............................................................................................91
(i) Modalitäten der Begutachtung...................................................................................91
(ii) Signifikante Merkmale der Probanden.......................................................................93
(iii)
(g) Relevanz unbestimmter Faktoren...............................................................................98
(4) Die Bedeutung des Merkmals „Gefährlichkeit für die Allgemeinheit ................................99
(5) Kritik an den materiellen Voraussetzungen......................................................................101
(a) Rückfällige und Hangtäter sind nicht zu unterscheiden.............................................101
(b) Zweifel an Gutachten und Prognosen.......................................................................102
(c) Erfassung der „falschen Tätertypen........................................................................108
(d) Unklares Verhältnis zwischen formellen und materiellen Kriterien...........................111
(e) Die Gefahr „falscher Positiver ................................................................................113
(6) Fazit: Materielle Voraussetzungen / die Hangtätereigenschaft..........................................115
c) Die Folgeentscheidungen.....................................................................................................119
(1) Allgemein zu den Folgeentscheidungen...........................................................................119
(2) Die Aussetzung zur Bewährung nach 2/3-Verbüßung gem. § 57
(3) Die Aussetzung zur Bewährung nach Vollverbüßung gem.§ 67
(4) Die Aussetzung zur Bewährung während des Maßregelvollzuges gem. § 67 d
(5) Die Erledigung gem. § 67dHI StGB................................................................................131
d) Der Vollzug der Sicherungsverwahrung...............................................................................132
(1) Vollzugsdauer und Alter der Verwahrten.........................................................................132
(2) Rechtliche Besonderheiten des Maßregelvollzugs............................................................134
(3) Der Maßregelvollzug in der Wahrnehmung der Verwahrten.............................................135
(4) Auffälligkeiten im Vollzugsverhalten der Verwahrten?....................................................136
2. Probleme der Neuregelung von 1998.......................................................................137
a) Hintergrund der Gesetzgebung.............................................................................................137
b) Das Rückwirkungsverbot.....................................................................................................139
c) Praktische Bedenken............................................................................................................140
3. Sonstige Grundsätze der Maßregeln im Bundesrecht................................................142
E. Zwischenergebnis.........................................................................................................144
Ш.
STRAFTÄTERUNTERBRINGUNGSGESETZ (STRUBG) - EVOLUTION
ODER REVOLUTION?________________________________________________147
A. Wesentuche Inhalte des StrUBG..............................................................................147
B. Entstehungsgeschichte des StrUBG.........................................................................148
1. Scheitern vorheriger Initiativen im Bundesrat..........................................................148
2. Gesetzesentstehung und -begründung.......................................................................149
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
3. Vergleichbare Regelungen in anderen Bundesländern..............................................151
С
/. Zahl potentieller Anwendungsfälle
2. Die durch das StrUBG erfassten Personen...............................................................155
a) Das Verhältnis von Unterzubringenden und Hangtätern.......................................................155
b) Rückschlüsse auf die Handhabung des StrUBG aus der bisherigen Strafrechtspraxis?..........160
c) Unmittelbar vor Ende der Strafhaft stehende Gefangene......................................................162
(1) Zulässigkeit der Anordnung.............................................................................................163
(a) Antragsstellung erst nach Entlassung.......................................................................163
(b) Nur Antragsstellung vor Entlassung.........................................................................165
(c) Nur Erstinstanzliche Entscheidung vor Entlassung...................................................166
(2) Alternativ: Fortdauer des Freiheitsentzuges bis zum rechtskräftigen Verfahrensabschluss?170
d) Die bislang unentdeckten Serientäter...................................................................................175
e) Die aggressiven „Droher ....................................................................................................177
f) Die weiterhin straffälligen Gefangenen................................................................................180
g) Die Therapieverweigerer.....................................................................................................183
h) Gefangene, die Wiederaufnahmeverfahren betreiben............................................................191
i) Sonstige Personengruppen...................................................................................................196
3. Der Untersuchungs- und Prognosevorgang..............................................................198
a) Der Prognosezeitpunkt innerhalb des Vollzugsverlaufes......................................................198
b) Auswahl und Ermittlung progroserelevanter Tatsachen.......................................................200
c) Das Erfordernis zweier Gutachten........................................................................................202
d) Tauglichkeit der gewählten Gefahrenschwelle?....................................................................205
(1) Gefahrenmaßstab bei der Unterbringung Geisteskranker..................................................206
(2) Gefahrenmaßstab beim vorbeugenden Polizeigewahrsam................................................209
e) Die Gefahr „falscher Positiver ............................................................................................212
f) Tatunabhängige Prognostizierbarkeit von Gefährlichkeit?....................................................215
(1) Bisherige erfolgreiche Versuche?....................................................................................215
(2) Parallelität zur Unterbringung Geisteskranker?................................................................217
4. Fazit: Sinnvolle Kriterienauswahl und Prognose?....................................................221
D. Zweite Entwicklungsunie: Abkehr von den einfachgesetzlichen
Grundsätzen des Straf- und Mabregelrechts?....................................................225
1. Wertungsunterschiede zwischen dem StrUBG und Grundsätzen des materiellen
Strafrechts................................................................................................................225
a) Die Regelung des § 62 StGB...............................................................................................225
b) Die Regelung des § 67 StGB...............................................................................................228
c) Die Regelung des § 67a StGB..............................................................................................231
d) Die Regelung des § 67c StGB..............................................................................................233
e) Die Regelung des § 67d StGB..............................................................................................237
f) Die Regelung des § 67g StGB..............................................................................................238
g) Die Regelung des § 56c
h) Die Regelung des § 57 StGB...............................................................................................242
i) Die Regelungen der §§ 68ff. StGB.......................................................................................244
j) Die Regelung des § 120 StGB..............................................................................................245
2. Wertungsunterschiede zwischen dem StrUBG und Grundsätzen des Strafprozessrechts
................................................................................................................................246
a) Die Regelung des § 112a StPO............................................................................................246
b) Der Grundsatz „in
c)
( 1 ) Vereinbarkeit
(2) Vereinbarkeit mit der Rechtsprechung des Reichsgerichts................................................254
(3) Vereinbarkeit mit dem Verschlechterungsverbot..............................................................261
(4) Vereinbarkeit mit der Sperrwirkung von Prognosen und Einschätzungen im laufenden
Strafverfahren i.w.S.........................................................................................................264
(a) Sperrwirkungen bezüglich des allgemeinen Schuldstrafrechts..................................265
IX
Inhaltsverzeichnis
(b) Sperrwirkungen bezüglich der Modalitäten des Maßregelvollzugs............................267
(c) Sperrwirkungen bezüglich der Voraussetzungen des Maßregelvollzugs...................268
(d) Rückschlüsse für das StrUBG..................................................................................270
(5) Vereinbarkeit mit den Wertungen des selbständigen Sicherungsverfahrens......................273
(6) Vereinbarkeit mit den bestehenden Grundsätzen zum Verhältnis von straf- und
außerstrafrechtlichen Maßnahmen...................................................................................277
(a) Reine Disziplinarmaßnahmen..................................................................................278
(b) Berufsregelnde Vorschriften....................................................................................282
(c) Straßenverkehrsrechtliche Sachverhalte...................................................................288
(d) Bundes-und landesrechtliche Unterbringungsformen...............................................294
(i) Unklarheit in Rechtsprechung und Lehre.................................................................294
(ii) Lösungsvorschlag: absoluter Vorrang der strafrechtlichen Entscheidung.................297
(iii)
Abwägungskriterium......................................................................299
(iv) Rückschlüsse für das StrUBG.................................................................................302
d) Neue Aufgaben für die Strafvollstreckungskammer?............................................................304
e) Sonstige Kollisionen mit StGB und StPO.............................................................................307
3. Wertungsunterschiede zwischen dem StrUBG und dem Strafvollzugsrecht...............308
a) Paradigmenwechsel bezüglich der Pflichten der Gefangenen?..............................................308
b) Paradigmenwechsel bezüglich der Pflichten von im Vollzug tätigen Personen?....................315
c) Die Gefahr negativer Auswirkungen auf den Vollzug..........................................................318
d) Einschränkungen bei Verlegungsentscheidungen.................................................................321
4. Fazit: Abkehr von einfachgesetzlichen Grundsätzen des Straf- und Maßregelrechts?325
E. Dritte Entwicklungslinie: Überschreiten der durch die EMRK und das GG
gezogenen Grenzen?................................................................................................328
1. Vereinbarkeit mit den Grundrechten........................................................................329
a) Art. 1
b) Art. 2
c) Art.
2. Vereinbarkeit mit der europäischen Menschenrechtskonvention...............................335
a) Art. 5
b) Art. 5
c) Art. 5
d) Art. 5
e) Rückschlüsse für das StrUBG..............................................................................................346
3. Vereinbarkeit mit dem Anspruch auf rechtliches Gehör............................................347
4. Vereinbarkeit mit dem Bestimmtheitsgebot...............................................................348
5. Vereinbarkeit mit dem „Anspruch auf Gewissheit ..................................................351
6. Vereinbarkeit mit dem Rückwirkungsverbot..............................................................354
a) Rückwirkungsverbot gem. Art. 103
(1) Entwicklung des Rückwirkungsverbotes..........................................................................354
(2) Zweckthese.....................................................................................................................356
(3) Wirkungsthese.................................................................................................................359
(4) Rückschlüsse für das StrUBG..........................................................................................365
b) Rückwirkungsverbot gem. Art. 20
7. Vereinbarkeit mit dem Verbot der Doppelbestrafung (Art. 103
a) Generelles zum Verbot der Doppelbestrafung......................................................................377
b) Verbot der Doppelbestrafung und Maßregeln.......................................................................378
c) Verbot der Doppelbestrafung und außerstrafrechtliche Maßnahmen.....................................380
d) Verbot der Doppelbestrafung und StrUBG?.........................................................................387
(1) Unterbringungsentscheidung aufgrund „bekannter Fakten..............................................389
(2) Unterbringungsentscheidung isoliert möglich?.................................................................393
(3) Kontrollüberlegung: Historische Auslegung des Art. 103
8. Zuständigkeit des Landesgesetzgebers......................................................................397
a) Rückschlüsse aus Stellungnahmen der Gesetzgeber.............................................................398
INHALTSVERZEICHNIS
b) Rückschlüsse aus ähnlichen Regelungen zur Gefahrenabwehr..............................................402
c) Rückschlüsse aus der
d) Rückschlüsse aus dem historischen Konzept der „Zweispurigkeit .......................................410
e) Rückschlüsse aus dem Verzicht auf eine Anlasstat...............................................................413
f) Rückschlüsse aus StGB, StPO und StVollzG.......................................................................418
9. Fazit: Überschreiten der durch die EMRK und das GG gezogenen Grenzen?...........422
F. Vierte Entwicklungslinie: Paradigmenwechsel im gesamten Straf-, Poljzei-
und Mabregelrecht?................................................................................................425
1. Zwischen Zweispurigkeit und Etikettenschwindel.....................................................425
a) Der Vorwurf des Etikettenschwindels gegenüber der aktuellen bundesrechtlichen
Sicherungsverwahrung.............................................................................................425
(1) Etikettenschwindel wegen fehlender rechtlicher Unterscheidbarkeit?...............................425
(2) Etikettenschwindel wegen fehlender faktischer Unterscheidbarkeit?................................429
(3) Scheitern der Zweispurigkeit wegen des Etikettenschwindels?.........................................431
(a) Rekurs: reines Maßregelrecht...................................................................................432
(b) Rekurs: reines Vergeltungsstrafrecht........................................................................435
(c) Scheitern jeglicher präventiver Konzepte?................................................................439
b) Ende des Etikettenschwindels dank des StrUBG?.................................................................442
(1) Bessere rechtliche Unterscheidbarkeit?............................................................................442
(2) Bessere faktische Unterscheidbarkeit?.............................................................................447
(3) Beilegung der Krise präventiver (Strafrechts-) konzepte?.................................................449
2. Fazit: Ende des Strafrechts?.....................................................................................451
IV.
SICHERUNGSVERWAHRUNG IM STGB SEIT DEM 21.8.2002........................457
A. Wesentliche Inhalte der Neuregelungen.................................................................457
B. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES § 66A STGB.....................................................................458
С
StrUBG?....................................................................................................................459
1. Sinnvolle Veränderungen im Profil der erfassten Personen ?....................................459
a) „Neue Tatertypen?.............................................................................................................459
b) Bessere Prognostizierbarkeit nach Strafvollzug?..................................................................461
2. Vereinbarkeit mit einfachgesetzlichen Grundsätzen des Straf- und Maßregelrechts?464
a) Bessere Vereinbarkeit mit den Normen des StGB?...............................................................464
b) Bessere Vereinbarkeit mit den Normen der StPO?...............................................................465
c) Bessere Vereinbarkeit mit den Normen des StVollzG?.........................................................465
3. Überschreiten der durch die EMRK und das GG gezogenen Grenzen?.....................467
a) Vereinbarkeit mit den Grundrechten?...................................................................................467
b) Vereinbarkeit mit der europäischen Menschenrechtskonvention?.........................................467
c) Vereinbarkeit mit weiteren verfassungsrechtlichen Prinzipien?............................................468
d) Insbesondere: Vereinbarkeit mit dem Doppelbestrafungsverbot?..........................................469
e) Verstoß gegen den Grandsatz „in
f)
4. Paradigmenwechsel im gesamten Straf-, Polizei- und Mafiregelrecht?.....................472
V.
QUELLENVERZEICHNIS......................................................................................................479
ENTSCHEIDUNGSREGISTER..............................................................................................485
LITERATURVERZEICHNIS____................................................................................„.........492
XI
|
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