Einschränkung von Grundrechten nach der europäischen Grundrechtecharta:
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Berlin
Duncker & Humblot
2005
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adam_text | Inhaltsverzeichnis
Einleitung 15
Α.
I.
II.
III.
B. Begriffsbestimmung und -abgrenzung................................... 30
I.
II.
III.
C. Gliederung der Arbeit.................................................. 34
1. Teil
Einschränkung von Grundrechten bis zur Grundrechtecharta 36
A. Einschränkung der Freiheitsrechte....................................... 37
I.
1. Allgemeiner Schrankenvorbehalt und Vorläufer.................... 37
2. Abweichende Formulierungen.................................... 40
II.
1. Begriff der allgemeinen Rechtsgrundsätze......................... 45
2. Rechtserkenntnisquellen......................................... 45
3. Wertende Rechtsvergleichung.................................... 49
4. Zusammenfassendes Ergebnis.................................... 52
III.
1. Abgrenzung zu Herleitungsbegründungen......................... 55
a) Sich-Einfügen in Struktur und Ziele der Gemeinschaft.......... 55
b) Soziale bzw. gesellschaftliche Funktion der Grandrechte........ 59
2. Abgrenzung zur Schutzbereichsbestimmung....................... 62
a) „Wesen des Grandrechts ..................................... 63
b) Immanente Schranken?....................................... 66
c) Missbrauchsverbot?.......................................... 68
3. Abgrenzung zum Eingriffsbegriff................................. 72
4. Einschränkungselemente mit Schranken-Funktion.................. 75
a) Erfordernis einer Rechtsgrandlage bzw. Gesetzesvorbehalt...... 75
aa) Anforderungen an die Rechtsgrandlage.................... 78
bb)
b)
aa) Abgrenzung zum Verhältnismäßigkeitsgrundsatz............ 89
bb) Anforderungen an zulässige Gemeinschaftsgemeinwohlziele. 94
(1) Formelle Anforderungen (normative Verankerung)...... 95
(2) Materielle Anforderungen (Was ist Gemeinwohl?)...... 102
5. Einschränkungselemente mit Schranken-Schranken-Funktion........ 104
a) Verhältnismäßigkeitsgrundsatz................................ 105
aa) Integrierte bzw. isolierte Prüfung......................... 106
bb) Teilelemente des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes.......... 108
(1) Legitimes Ziel...................................... 109
(2) Geeignetheit........................................ 109
(3) Erforderlichkeit..................................... 110
(4) Angemessenheit..................................... 111
b) Wesensgehaltsgarantie........................................ 114
aa) Relative Theorie......................................... 114
bb) Absolute Theorie........................................ 115
6. Ergebnis....................................................... 117
IV.
V.
1. Einordnung der abweichenden Formulierangen.................... 130
2. Hypothetische Überlegungen..................................... 134
a) Absoluter Schutz der Menschenwürde?........................ 135
b) Enteignung.................................................. 136
c) Berufswahlregelung.......................................... 140
Einschränkung der personenbezogenen Grundfreiheiten................... 140
I.
II.
III.
Einschränkung der Gleichheitsrechte.................................... 153
I.
II.
1. Art. 12 und 13 EG.............................................. 158
2. Art. 141 EG.................................................... 160
III.
Einschränkung der Bürgerrechte........................................ 165
I.
II.
1. Zwingende Hinderangsgründe.................................... 170
2. Nicht zwingende Hinderangsgründe.............................. 171
3. Kritik.......................................................... 173
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Einschränkung der Verfahrensrechte..................................... 181
I.
II.
1. Zugang zum Gericht............................................ 188
2. Garantie effektiven Rechtsschutzes im gerichtlichen Verfahren...... 189
3. „Strafrechtliche Verfahrensrechte bzw. justitielle Grundrechte...... 192
4. Ergebnis....................................................... 194
Gerichtliche Anwendung der Einschränkungselemente (Kontrolldichteprob¬
lematik) .............................................................. 194
I.
1. Tatsachenkontrolle und Überprüfung der formellen Rechtmäßigkeit.. 196
2. Ermessensmissbrauch............................................ 197
3. Offensichtliche Rechtswidrigkeit................................. 197
II.
1. Komplexe (wirtschaftliche) Sachverhalte.......................... 200
2. Zuweisung (politischer) Verantwortung bzw. (politische) Abwä-
gungs- und Wertungsentscheidungen..............................202
III.
IV.
2. Teil
Einschränkung von Grundrechten nach der Grundrechtecharta 212
Normativer Gehalt der Charta..........................................212
I.
1. „Nachfolgende Praxis i.S.v. Art. 31 Abs. 3
2. Rechtserkenntnisquelle i. S. d. Art. 6 Abs. 2 EU....................214
a) Ausdruck der gemeinsamen Verfassungstraditionen und der
EMRK...................................................... 214
b) Verhältnis zu Art. 6 Abs. 2 EU............................... 217
II.
III.
IV.
Einschränkungsmöglichkeiten gemäß der Charta..........................223
I.
1. Entstehungsgeschichte...........................................225
2. Auslegung......................................................235
a)
Rechte und Freiheiten anderer ............................... 236
b) „gesetzlich vorgesehen ...................................... 244
c) Verhältnismäßigkeitsgrundsatz................................ 253
d) Wesensgehaltsgarantie........................................ 257
aa) Absolute Theorie........................................ 257
bb) Relative Theorie......................................... 259
3. Anwendungsbereich............................................. 262
4. Kritik.......................................................... 263
II.
Art. 52 Abs. 2..................................................... 268
1. Entstehungsgeschichte........................................... 268
2. Auslegung...................................................... 271
a) „Bedingungen und Grenzen .................................. 271
aa) „Anwendbarkeitsvoraussetzungen ........................ 272
bb) Problem der ausdrücklich nicht aus dem EG-Vertrag in die
Charta übernommenen Schutzbereichseinschränkungen......272
cc) Schranken und Schranken-Schranken...................... 276
b) „darin festgelegt ............................................ 276
3. Anwendungsbereich............................................. 278
a) „Rechte .................................................... 278
b) „begründet ................................................. 280
c) „in den Gemeinschaftsverträgen oder im Vertrag über die Euro¬
päische Union .............................................. 281
aa) Art. 6 EU, Art. 220 EG.................................. 281
bb) EU-Vertrag............................................. 282
cc) Sekundärrechtliche Regelungen?.......................... 282
dd) Diskussion der als im EG-Vertrag begründet in Betracht
kommenden Chartarechte................................ 284
4. Gleichheitsrechte, insb. Art. 21 Charta und Art. 13 EG............ 293
a) Einordnung der Gleichheitssätze.............................. 293
b) Verhältnis von Art. 21 Abs. 1 Charta und Art. 13 EG........... 295
aa) Lösungsansätze.......................................... 296
(1) Verneinung der Anwendbarkeit von Art. 52 Abs. 2.....296
(2) Bejahung der Anwendbarkeit von Art. 52 Abs. 2....... 297
(3) Vermittelnde Ansicht über den allgemeinen Gleichheits¬
satz ................................................ 298
bb) Beispiel: Rechtssache
5. Kritik.......................................................... 301
III.
Abs. 3............................................................ 302
1. Entstehungsgeschichte........................................... 303
2. Auslegung...................................................... 308
a)
b)
aa)
bb) Auslegungsänderungen der EMRK im Gemeinschafts¬
recht? ................................................ 314
(1) Spezifische Schranken der EMRK................... 314
(2)
(3) Grandrechtskollisionen............................. 319
c)
d) Art. 52 Abs. 3 S. 2 (weiter gehender Schutz).................323
3. Anwendungsbereich...........................................326
a) Problem der nicht von allen EU-Mitgliedstaaten ratifizierten
oder mit Vorbehalten versehenen Zusatzprotokolle............326
b) „entsprechen ............................................. 329
c) Zusammenstellung einzelner Grundrechte im Abgleich mit der
Präsidiumsliste............................................ 331
4. Verhältnis EuGH-EGMR....................................... 349
5. Kritik........................................................ 360
IV.
1. Begründung für die Existenz absoluter Rechte................... 362
a) Dogmatische Begründung..................................362
b) Entstehungsgeschichte......................................365
2. Menschenwürde und ihre Ausprägungen als absolute Rechte......367
V.
1. Entstehungsgeschichte.........................................370
2. Auslegung.................................................... 372
a) Vorbehalt einzelstaatlicher Gesetze bzw. Gepflogenheiten.....372
b) Überprüfung einzelner Chartaartikel auf spezifische Schranken 374
c) Formulierungen „achten und „gewährleisten ................ 380
d) Ergebnis.................................................. 381
3. Kritik........................................................ 381
VI.
1. Subjektive Freiheitsrechte...................................... 384
2. Sozialrechtliche objektive Prinzipien............................385
a) Schrankenfunktion der Grandsätze.......................... 386
b) Ausgestaltung versus Einschränkung......................... 387
3. Schutzansprüche oder Teilhaberechte vermittelnde soziale Rechte.. 388
a) (Doppelte) Schranken......................................389
b) Verbot des sozialen Rückschritts?...........................392
4. Kritik........................................................394
VII.
VIII. Art. 53 Charta, insb. das Verhältnis zu nationalen Verfassungen......397
1. Entstehungsgeschichte........................................... 397
2. Auslegung......................................................404
a)
aa) Argumentation..........................................406
bb) Gegenargumentation.....................................409
b) Maximalstandardthese........................................413
c) Ansätze für eine restriktive Auslegung im Sinne des
aa)
bb) „in ihrem jeweiligen Anwendungsbereich .................415
cc) „Verfassungen der Mitgliedstaaten .......................416
d) Ansätze für eine Auslegung als Klausel mit eher politischem als
rechtlichem Aussagegehalt in Anlehnung an Art. 53 EMRK.....416
aa) Aussagegehalt von Art. 53 EMRK........................ 416
bb) Übertragbarkeit auf Art. 53 Charta?.......................418
cc) Zusammenfassendes Ergebnis.............................419
3. Kritik..........................................................422
IX.
1. Entstehungsgeschichte...........................................423
2. Auslegung......................................................424
3. Kritik.......................................................... 428
X.
C. Kontrolldichte seit der Grundrechtecharta................................ 432
I.
II.
Ausblick und Zusammenfassung der Ergebnisse der Arbeit 442
A. (Zukunfts-)Perspektiven
I.
II.
III.
IV.
V.
B. Perspektiven für ein rechtstheoretisches Modell der Grundrechte und
Grundrechtsschranken im Gemeinschaftsrecht............................451
I.
1. Immanente Schranken........................................... 453
2. Abgrenzung zu Ausgestaltungs- bzw. Regelungsvorbehalten........ 456
3. Arten von Schranken............................................ 459
a) Verfassungsunmittelbare Schranken............................ 459
b) Verfassungsmittelbare und verfassungsimmanente Schranken___459
4. Schranken-Schranken............................................ 462
II.
rechtstheorie?) ..................................................... 462
1. Innentheorie.................................................... 464
a) Grundrechtsdogmatik........................................ 464
b) Menschenbild............................................... 466
c) Grundrechtsfunktionen....................................... 467
2. Außentheorie................................................... 469
a) Grundrechtsdogmatik........................................ 469
b) Menschenbild............................................... 471
c) Grandrechtsfunktionen....................................... 472
3. Ergebnis und Kritik (Welches sollte die europäische Grandrechts¬
theorie sein?)................................................... 473
C. Zusammenfassung der Ergebnisse der Arbeit............................. 477
Literaturverzeichnis......................................................483
Sachverzeichnis..........................................................506
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spelling | Bühler, Margit Verfasser aut Einschränkung von Grundrechten nach der europäischen Grundrechtecharta von Margit Bühler Berlin Duncker & Humblot 2005 515 S. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Tübinger Schriften zum internationalen und europäischen Recht 75 Zugl.: Tübingen, Univ., Diss., 2003/04 Europäische Union Charta der Grundrechte (DE-588)4619834-9 gnd rswk-swf Charter of Fundamental Rights of the European Union (2000) Menschenrecht Civil rights European Union countries Human rights European Union countries Grundrecht (DE-588)4022344-9 gnd rswk-swf Beschränkung (DE-588)4247482-6 gnd rswk-swf Europäische Union. Mitgliedsstaaten (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Europäische Union Charta der Grundrechte (DE-588)4619834-9 u Grundrecht (DE-588)4022344-9 s Beschränkung (DE-588)4247482-6 s DE-604 Tübinger Schriften zum internationalen und europäischen Recht 75 (DE-604)BV035416033 75 Digitalisierung UB Passau application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=013063940&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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