Öffentliches Baurecht: Bauplanungs-, Bauordnungs- und Raumordnungsrecht
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2010?
|
| Ausgabe: | 4. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Grundrisse des Rechts
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Titel erscheint laut Verlag nicht. |
| Beschreibung: | 680 S. |
| ISBN: | 3406513840 |
Internformat
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| adam_text | OEFFENTLICHES BAURECHT RAUMORDNUNGSRECHT, STAEDTEBAURECHT,
BAUORDNUNGSRECHT VON PROFESSOR DR. WERNER HOPPE T UNIVERSITAETSPROFESSOR
EM. AN DER WESTFAELISCHEN WILHELMS-UNIVERSITAET MUENSTER RECHTSANWALT UND
OF COUNCEL IN DER KANZLEI DER RECHTSANWAELTE GLEISS LUTZ,
BERLIN/STUTTGART DR. CHRISTIAN BOENKER RECHTSANWALT IN DER KANZLEI DER
RECHTSANWAELTE KAPPE1MANN UND PARTNER, BERLIN FACHANWALT FUER BAU- UND
ARCHITEKTENRECHT LEHRBEAUHRAGTER FUER BAU- UND IMMOBILIENRECHT AN DER
FACHHOCHSCHULE FUER TECHNIK UND WIRTSCHAFT BERLIN DR. SUSAN GROTEFELS
GCSCHAEHSFUEHRERIN DES ZENTRALINSTITUTS FUER RAUMPLANUNG AN DER UNIVERSITAET
MUENSTER LEHRBEAUHRAGTE FUER BAU- UND PLANUNGSRECHT AN DER WESTFAELISCHEN
WILHELMS-UNIVERSITAET MUENSTER UND FUER STAATS- UND EUROPARECHT AN DER
FACHHOCHSCHULE FUER OEFFENTLICHE VERWALTUNG NORDRHEIN-WESTFALEN UNTER
MITARBEIT VON DR. JAN-DIRK JUST JUSTITIAR IM MINISTERIUM FUER WIRTSCHAFT,
VERKEHR, LANDWIRTSCHAFT UND WEINBAU DES LANDES RHEINLAND-PFALZ, MAINZ 4.
AUFLAGE DR. BERND SCHIEFERDECKER RECHTSANWALT IN DER KANZLEI DER
RECHTSANWAELTE DOLDE & PARTNER, STUTTGART FACHANWALT FUER VERWALTUNGSRECHT
VERLAG C.H.BECK MUENCHEN 2010 INHALTSUEBERSIEH T RDN. INHALTSVERZEICHNIS .
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . SEITE XIII XXIX ERSTER ABSCHNITT: GRUNDLAGEN DES
OEFFENTLICHEN BAURECHTS § 1. SYSTEMATIK, RECHTSQUELLEN UND GESCHICHTE DES
OEFFENTLICHEN BAURECHTS IN GRUNDZUEGEN (HOPPE) 1. SYSTEMATIK 1 1 2.
WESENTLICHE RECHTSQUELLEN 17 5 3. GESCHICHTE DES OEFFENTLICHEN BAURECHTS
UND DES RECHTS DER RAUMORDNUNG IN GRUNDZUEGEN 25 8 § 2.
VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN (LUST) I. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 1 17
2. SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE UND PLANUNGSHOHEIT 16 21 3.
EIGENTUMSGARANTIE UND BAUFREIHEIT 40 25 ZWEITER ABSCHNITT: RECHT DER
RAUMORDNUNG 35 3 36 11 39 1 41 4 41 9 44 10 45 22 49 24 50 33 53 36 55
39 57 40 57 45 59 55 63 60 65 61 65 65 67 70 69 77 73 IX § 3.
VERFASSUNGSRECHTLICHE UND GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES ROG
2008 (HOPPE) 1. ENTWICKLUNG UND GRUNDLAGEN DES ROG 2008 . 2. DAS ROG
2008 IM RAHMEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS UND DER FOEDERALISMUSRE- FORM I .
3. GRUNDLEGENDE KRITIK AM ROG 2008 WEGEN DER MANGELNDEN STEUERUNGSKRAFT
DER RAUMORDNUNG DES BUNDES .. § 4. AUFGABEN UND INSTRUMENTE IM ROG 2008
(HOPPE) 1. GRUNDSTRUKTUREN DES ROG 2008 . 2. AUFGABEN UND
LEITVORSTELLUNGEN DER RAUMORDNUNG (§ 1 ROG) . 3. ZENTRALE
BEGRIFFSBESTIMMUNGEN DES ROG (§ 3 ROG) . 4. ZIELE DER RAUMORDNUNG (§ 3
ABS. 2 ROG) .. 5. AUSNAHMEN UND ZIELABWEICHUNGEN (§ 6 ROG) . 6.
GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG (§ 2 ROG) .. 7. BINDUNGSWIRKUNGEN DER
ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG (§ 4 ROG) .. 8. RAUMORDNUNGSPLAENE:
ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN (§ 7 ROG) .. 9. NEUE STRUKTUR DER RAUMORDNUNG IN
DEN LAENDERN (ABSCHNITT 2 ROG) . 10. VORGABEN FUER DIE RAUMORDNUNGSPLAENE
DER LAENDER (§ 8 ROG) . 11. DIE RAUMORDNUNGSRECHTLICHEN GEBIETSKATEGORIEN
UND IHRE BINDUNGSWIRKUNGEN (§ 8 ABS. 7 ROG) . 12. DIE
BAUPLANUNGSRECHTLICHE RAUMORDNUNGSKLAUSCL DES § 35 ABS. 3 BAUGB .. 13.
UMWELTPRUEFUNG (§ 9 ROG) .. 14. DER RECHTSGRUNDSATZ DER PLANERHALTUNG (§
12 ROG) . 15. SONSTIGE INSTRUMENTE DER RAUMORDNUNG .. 16. RAUMORDNUNG IM
BUND (ABSCHNITT 3 ROG) .. 17. ZUSAMMENARBEIT VON BUND UND LAENDERN,
MINISTERKONFERENZ FUER RAUMORDNUNG (§ 26 ROG) . INHALTSUEBERSICHT DRITTER
ABSCHNITT: STAEDTEBAURECHT § 5. GEMEINDLICHE BAULEITPLANUNG (BOENKER) RDN.
SEITE 1. PLANUNG UND BAULEITPLANUNG IM BAUGB 2 75 2. ZWEISTUFIGKEIT DER
BAULEITPLANUNG 22 78 3. INHALT UND RECHTSCHARAKTER DER BAULEITPLAENE 46
84 4. MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN DIE BAULEITPLANUNG 92 95 5. VERFAHREN
DER PLANAUFSTELLUNG 144 111 § 6. DARSTELLUNGEN UND FESTSETZUNGEN NACH
DER BAUNUTZUNGSVERORDNUNG (BOENKER) 1. SACHLICHER GELTUNGSBEREICH 1 143
2. ZEITLICHER GELTUNGSBEREICH 19 146 3. EINZELNE DARSTELLUNGS- UND
FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN 24 146 1 166 5 169 9 171 32 180 40 183 S4 191
60 193 68 196 74 198 90 204 127 214 131 215 161 223 2 225 21 228 99 242
173 2S8 281 283 285 285 § 8. ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN (BOENKER) 1.
SYSTEMATIK DER §§ 29 H. BAUGB . 2. GENEHMIGUNGSTATBESTAENDE IM BEPLANTEN
BEREICH .. 3. GENEHMIGUNG IM NICHT QUALIFIZIERT BEPLANTEN INNENBEREICH .
4. GENEHMIGUNG IM AUSSENBEREICH . 5. BAULICHE MASSNAHMEN DES BUNDES UND
DER LAENDER .. 6. PLANVERDRAENGENDE FESTSETZUNGEN DES FACHPLANUNGSRECHTS .
§ 7. DAS ABWAEGUNGSGEBOT (§ 1 ABS. 7 BAUGB) (HOPPE) 1. DIE AUS DEM WESEN
DER PLANUNG UND DER ABWAEGUNG ENTWICKELTEN UND WEITERHIN MASSGEBLICHEN
GRUNDLAGEN DES ABWAEGUNGSGEBOTS .. 2. BELANGE IN DER ABWAEGUNG,
ABWAEGUNGSNORMEN ALS HANDLUNGSNORMEN . 3. DIE PLANERISCHE
GESTALTUNGSFREIHEIT UND IHRE RECHTLICHEN SCHRANKEN . 4. DIE STRUKTUR DER
ABWAEGUNG ALS ENTSCHEIDUNGSMETHODE . 5. DIE ERMITTLUNG VON BELANGEN
(ERSTE PHASE) .. 6. DIE EINSTELLUNG VON BELANGEN (ZWEITE PHASE) .. 7.
DIE GEWICHTUNG VON BELANGEN (DRITTE PHASE) . 8. DIE PLANUNGSENTSCHEIDUNG
(VIERTE PHASE) .. 9. DIE UMWELTPRUEFUNG (§ 2 ABS. 4 BAUGB) IN DER
ABWAEGUNG . 10. DIE FEHLER BEI DER ABWAEGUNG UND IHRE RECHTSKONTROLLE ..
11. ABWAEGUNGSVORGANG UND ABWAEGUNGSERGEBNIS . 12. ZENTRALE
PLANUNGSGRUNDSAETZE ZUR KONKRETISIERUNG DES ABWAEGUNGSGEBOTES .. 13. DER
GRUNDSATZ DER PLANERHALTUNG UND PLANERGAENZUNG .. § 9. ENTSCHAEDIGUNG FUER
PLANUNGSMASSNAHMEN (§§ 39 H. BAUGB) (SCHIEFERDECKER) 1. DAS
PLANUNGSSCHADENSRECHT IM SYSTEM DES BAUGB 1 288 2. DIE GENERALKLAUSEL
FUER VERTRAUENSSCHAEDEN (§ 39 BAUGB) 5 289 3. AUSGLEICH UND ENTSCHAEDIGUNG
FUER FREMDNUETZIGE FESTSETZUNGEN IM BEBAUUNGSPLAN (§§ 40, 41 BAUGB) 12 291
4. ENTSCHAEDIGUNG BEI AENDERUNG ODER AUFHEBUNG EINER ZULAESSIGEN NUTZUNG (§
42 BAUGB) 19 294 5. SONSTIGE REGELUNGEN 35 300 § 10. INSTRUMENTARIUM DER
PLANSIEHERUNG (BOENKER) 1. VERAENDERUNGSSPERRE UND ZURUECKSTELLUNG VON
BAUGESUCHEN 2 302 2. TEILUNG VON GRUNDSTUECKEN 45 314 3. SICHERUNG VON
GEBIETEN MIT FREMDENVERKEHRSFUNKTION 49 315 4. GEMEINDLICHE
VORKAUFSRECHTE 61 318 X INHALTSUEBERSICHT § 11. BODENORDNENDE MASSNAHMEN
(SCHIEFERDECKER) RDN. I. BEGRIFF UND ZWECK DER UMLEGUNG 2 2. GRUNDSAETZE
DER UMLEGUNG 4 ~: ~~;:E~L~~~D~;~R~~D~:LK;~~~
..::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
::::::::: 1~ 5. VERFAHREN DER UMLEGUNG 22 6. RECHTSBEHELFE 36 7.
VEREINFACHTE UMLEGUNG 37 8. KONSENSUALE FORMEN DER BODENORDNUNG 48 § 12.
FOERMLICHE ENTEIGNUNG (§§ 85 BIS 122 BAUGB) (JUST) SEITE 326 326 328 329
334 337 338 340 1. GRUNDLAGEN DES ENTEIGNUNGSRECHTS . 2. ENTEIGNUNG NACH
DEM BAUGB .. 1 3 342 343 § 13. ZUSAMMENARBEIT DER GEMEINDE MIT PRIVATEN
(BAENKER) 1. STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE . 2. VORHABENBEZOGENER BEBAUUNGSPLAN
. § 14. BESONDERES STAEDTEBAURECHT (BAENKER) 1. STAEDTEBAULICHE
SANIERUNGSMASSNAHMEN . 2. STAEDTEBAULICHE ENTWICKLUNGSMASSNAHMEN . 3.
STADTUMBAU UND SOZIALE STADT .. 4. ERHALTUNGSSATZUNG . 5. STAEDTEBAULICHE
GEBOTE . 6. WEITERE INSTRUMENTE . VIERTER ABSCHNITT: BAUORDNUNGSRECHT §
15. MATERIELLES BAUORDNUNGSRECHT (GROTEFELS) 1. BEGRIFFE DES MATERIELLEN
BAUORDNUNGSRECHTS .. 2. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN . 3. ANFORDERUNGEN AN
DAS GRUNDSTUECK UND SEINE BEBAUUNG .. 4. ANFORDERUNGEN AN DIE BAULICHEN
ANLAGEN . § 16. FORMELLES BAUORDNUNGSREEHT (GROTEFELS) 1. DIE
BAUAUFSICHTSBEHOERDEN . 2. DIE VERANTWORTLICHKEIT DER AM BAU BETEILIGTEN
.. 3. DIE BAUGENEHMIGUNG . 4. SONSTIGE BAURECHTLICHE GENEHMIGUNGEN . 5.
DIE BAUAUFSICHTSBEHOERDLICHEN EINGRIFFSINSTRUMENTE .. 6. DIE BAULAST .
FUENFTER ABSCHNITT: RECHTSSCHUTZ UND STAATSHAFTUNG IM OEFFENTLICHEN
BAURECHT 2 353 137 377 3 388 64 401 119 412 130 415 157 420 176 425 2
430 8 433 16 435 23 440 2 448 4 449 10 449 64 469 78 474 105 487 § 17.
RECHTSSCHUTZ GEGEN BAULEITPLAENE UND STAEDTEBAULICHE SATZUNGEN (BOENKER) 1.
GERICHTLICHE KONTROLLE VON FLAECHENNUTZUNGSPLAENEN .. 2. GERICHTLICHE
KONTROLLE VON BEBAUUNGSPLAENEN UND STAEDTEBAULICHEN SATZUNGEN . 4 8 489
490 XI INHALTSUEBERSICHT § 18. RECHTSSCHUTZ GEGEN EINZELENTSCHEIDUNGEN
(BOENKER) RDN. SEITE 1. RECHTSSCHUTZ DES BAUHERRN 4 504 2. RECHTSSCHUTZ
DES NACHBARN 29 510 3. RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDE 114 530 4. RECHTSMITTEL
119 531 § 19. OEFFENTLICHES BAURECHT UND STAATSHAFTUNG (SCHIEFERDECKER)
1. EINLEITUNG 1 533 2. AMTSHAFTUNG BEI BAUPLANUNGSFEHLERN 3 533 3.
AMTSHAFTUNG BEI ERTEILUNG EINER FEHLERHAFTEN BAUGENEHMIGUNG 25 541 4.
AMTSHAFTUNG BEI RECHTSWIDRIGER VERSAGUNG ODER VERZOEGERUNG DER BAUGENEH-
MIGUNG 43 546 LITERATURVERZEICHNIS 551 SACHVERZEICHNIS 589 XII
INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIX ERSTER
ABSCHNITT: GRUNDLAGEN DES OEFFENTLICHEN BAURECHTS § 1. SYSTEMATIK,
RECHTSQUELLEN UND GESCHICHTE DES OEFFENTLICHEN BAURECHTS IN GRUNDZUEGEN
(HOPPE) 1. SYSTEMATIK . 1.1 RAUMPLANUNGSRECHT . 1.2 BAUPLANUNGSRECHT .
1.3 BAUORDNUNGSRECHT . 1.4 RECHT DER RAUMORDNUNG . 1.4.1 DAS
RAUMORDNUNGSGESETZ 2008 UND SEINE LEITVORSTELLUNGEN .. 1.4.2 DAS
RAUMORDNUNGSGESETZ NACH DER FOEDERALISMUSREFORM I .. 1.5 ABGRENZUNG DER
RAUMORDNUNG ZUR BAULEITPLANUNG UND FACHPLANUNG .. 2. WESENTLICHE
RECHTSQUELLEN . 2.1 ROG 2008 . 2.2 BAUPLANUNGSRECHT .. 2.2.1 BAUGB 2004
ALS EUROPARECHTSANPASSUNGSGESETZ .. 2.2.2 BAUGB 2006 ALS GESETZ ZUR
ERLEICHTERUNG DER INNENSTADTENTWICKLUNG .. 2.2.3 BAUNUTZUNGSVERORDNUNG
(BAUNVO) . 2.2.4 GESETZ UEBER DIE UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG(UVPG) ..
2.3 BAUORDNUNGSRECHT . 3. GESCHICHTE DES OEFFENTLICHEN BAURECHTS UND DES
RECHTS DER RAUMORDNUNG IN GRUNDZUEGEN . § 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGEN (JUST) : :1 GFF:~~FT~~~;~S:U~~H~T~~~~~
..::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
::::::::::::: 1.1.1 RECHT DER STAEDTEBAULICHEN PLANUNG . 1.1.2 RECHT DER
BAULANDUMLEGUNG, ZUSAMMENLEGUNG VON GRUNDSTUECKEN UND BODENBEWERTUNG .
1.1.3 ERSCHLIESSUNGSRECHT . 1.1.4 BODENVERKEHRSRECHT . 1.1.5
BAUORDNUNGSRECHT .. 1.2 RAUMORDNUNG . 2. SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE UND
PLANUNGSHOHEIT . 2.1 SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE DES AN. 28 ABS. 2 GG ..
2.1.1 SCHUTZBEREICH DES ART. 28 ABS. 2 SATZ 1GG . 2.1.2
GESETZESVORBEHALT DES ART. 28 ABS. 2 SATZ 1 GG UND SEINE SCHRANKEN . 2.2
PLANUNGSHOHEIT ALS GEGENSTAND DER SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE .. 2.2.1
BEGRIFF UND WESEN DER PLANUNGSHOHEIT .. 2.2.2 EINSCHRAENKUNGEN DER
PLANUNGSHOHEIT .. 2.3 PLANUNGSHOHEIT ALS PARTIZIPATIONSGRUND . 2.4
PLANUNGSHOHEIT ALS WEHRFAEHIGES RECHT .. 3. EIGENTUMSGARANTIE UND
BAUFREIHEIT . 3.1 EIGENTUMSGARANTIE DES ART. 14 GG . 3.1.1 SCHUTZBEREICH
DES ART. 14 ABS. 1 SATZ 1 GG .. 3.1.1.1 EIENTUM I.~. DES ART. 14 ABS.
1 SATZ 1 GG .. 3.1.1.2 INSUTUTSGARANTLE . 3.1.1.3 INDIVIDUALGARANTIE .
3.1.2 INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNG I. S. DES ART. 14 ABS. 1 SATZ 2
GG .. 1 1 2 1 5 2 9 3 11 3 11 3 14 4 15 4 17 5 17 5 19 6 20 6 21 7 22 7
23 7 24 8 25 1 17 4 18 5 18 7 19 9 19 10 20 11 20 12 20 16 21 17 21 18
21 21 22 26 23 27 23 33 23 37 24 39 25 40 25 41 25 41 25 42 25 45 26 47
26 48 27 XIII INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE 3.1.3 ENTEIGNUNG GERN. ART.
14 ABS. 3 GG 50 28 3.1.3.1 LEGAL- UND ADMINISTRATIVENTEIGNUNG 51 28
3.1.3.2 FOLGEN EINER VERFASSUNGSWIDRIGEN ENTEIGNUNG 53 29 3.2
BAUFREIHEIT ALS GEGENSTAND DER EIGENTUMSGARANTIE 55 29 3.3 FOLGEN DES
VERFASSUNGSRECHTLICHEN SCHUTZES DER BAUFREIHEIT 57 30 3.3.1 ANSPRUCH AUF
ERTEILUNG DER BAUGENEHMIGUNG 58 30 3.3.2 BESTANDSSCHUTZ 59 30 3.3.2.1
INHALT DES BESTANDSSCHUTZES 60 30 3.3.2.2 VORRANG GESETZLICHER
REGELUNGEN 63 31 3.4 GRENZEN DER BAUFREIHEIT 66 32 1 35 1 35 2 35 3 36
11 39 I 41 4 41 9 44 10 45 10 45 15 47 22 49 22 49 23 50 24 50 25 51 27
51 33 53 33 53 34 54 35 55 36 55 37 56 38 56 39 57 40 57 41 57 42 58 44
58 45 59 47 60 50 61 52 62 ZWEITER ABSCHNITT: RECHT DER RAUMORDNUNG § 3.
VERFASSUNGSRECHTLIEHE UND GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES ROG
2008 (HOPPE) 1. ENTWICKLUNG UND GRUNDLAGEN DES ROG 2008 . 1.1
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES ROG 2008 . 1.2 GRUNDLAGEN UND ZIELE DES ROG
2008 IM REGIERUNGSENTWURF . 2. DAS ROG 2008 IM RAHMEN DES
GEMEINSCHAFTSRECHTS UND DER FOEDERALISMUS- REFORM I . 3. GRUNDLEGENDE
KRITIK AM ROG 2008 WEGEN DER MANGELNDEN STEUERUNGSKRAFT DER RAUMORDNUNG
DES BUNDES . § 4. AUFGABEN UND INSTRUMENTE IM ROG 2008 (HOPPE) 1.
GRUNDSTRUKTUREN DES ROG 2008 . 2. AUFGABEN UND LEITVORSTELLUNGEN DER
RAUMORDNUNG (§ 1 ROG) . 3. ZENTRALE BEGRIFFSBESTIMMUNGEN DES ROG (§ 3
ROG) . 4. ZIELE DER RAUMORDNUNG (§ 3 ABS. 2 ROG) . 4.1 DER BEGRIFF DER
ZIELE DER RAUMORDNUNG . 4.2 RECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN DER ZIELBINDUNG .
5. AUSNAHMEN UND ZIELABWEICHUNGEN (§ 6 ROG) . 5.1 AUSNAHMEN IN
RAUMORDNUGNSPLAENEN (§ 6 ABS. 1 ROG) . 5.2 ZIELABWEICHUNG (§ 6 ABS. 2
ROG) . 6. GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG (§ 2 ROG) . 6.1 UNTERSCHIEDE ZU
ZIELEN DER RAUMORDNUNG . 6.2 WESENTLICHE INHALTE DER GRUNDSAETZE DER
RAUMORDNUNG (§ 2 ABS. 2 NR. 1-8 ROG) 7. BINDUNGSWIRKUNGEN DER
ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG (§ 4 ROG) . 7.1 RAUMORDNUNGSRECHTLICHE
BINDUNGSWIRKUNGEN (§ 4 ROG) . 7.2 BAUPLANUNGSRECHTLICHE
BINDUNGSWIRKUNGEN (§ 1 ABS. 4, § 1 ABS. 6 BAUGB) . 7.3 BINDUNGSWIRKUNG
VON ZIELEN DER RAUMORDNUNG (§ 5 ROG) .. 8. RAUMORDNUNGSPLAENE: ALLGEMEINE
VORSCHRIFTEN (§ 7 ROG) . 8.1 ZUR NEUFASSUNG DES RAUMORDNUNGSRECHTLICHEN
ABWAEGUNGSGEBOTS (§ 7 ABS.2 ROG) . 8.2 ZUR WIRKUNG DER KENNZEICHNUNG (§ 7
ABS. 4 ROG) . 9. NEUE STRUKTUR DER RAUMORDNUNG IN DEN LAENDERN (ABSCHNITT
2 ROG) . 10. VORGABEN FUER DIE RAUMORDNUNGSPLAENE DER LAENDER (§ 8 ROG) .
10.1 DIE VERSCHIEDENEN RAUMORDNUNGSPLAENE UND IHRE VORAUSSETZUNGEN (§ 8
ABS. 1, ABS.2 S. 1 ROG) . 10.2 DIE REGIONALPLAENE UND IHRE FUNKTIONEN (§
8 ABS. 3, ABS. 4 ROG) . 10.3 FESTLEGUNGEN IN RAUMORDNUNGSPLAENEN (§ 8
ABS. 5, ABS. 6, ABS. 7 ROG) . 11. DIE RAUMORDNUNGSRECHTLICHEN
GEBIETSKATEGORIEN UND IHRE BINDUNGSWIRKUNGEN (§ 8 ABS. 7 ROG) . 11.1
BINDUNGSWIRKUNG VON VORRANGGEBIETSFESTLEGUNGEN (§ 8 ABS. 7 SATZ 1 NR. 1
ROG) 11.2 BINDUNGSWIRKUNGEN VON VORBEHALTSGEBIETSFESTLEGUNGEN (§ 8 ABS.
7 SATZ 1 NR.2 ROG) . 11.3 BINDUNGSWIRKUNGEN VON EIGNUNGSGEBIETEN (§ 8
ABS. 7 SATZ 1 NR.3 ROG) UND VON VORRANGGEBIETEN MIT DER WIRKUNG VON
EIGUNGSGEBIETEN (§ 8 ABS. 7 SATZ 2 ROG) . XIV INHALTSVERZEICHNIS 12. DIE
BAUPLANUNGSRECHTLICHE RAUMORDNUNGSKLAUSEL DES § 35 ABS. 3 BAUGB . 13.
UMWELTPRUEFUNG (§ 9 ROG) .. 14. DER RECHTSGRUNDSATZ DER PLANERHALTUNG (§
12 ROG) . 14.1 KONTROLLDICHTE UND PLANERHALTUNG (§ 12 ROG) .. 14.2
BEACHTLICHKEIT UND NICHTBEACHTLICHKEIT VON VERFAHRENS- UND
FORMVORSCHRIFTEN .. 14.3 BETEILIGUNG UND BEKANNTMACHUNG (§§ 10, 11 ROG)
. 15. SONSTIGE INSTRUMENTE DER RAUMORDNUNG . 15.1 KOORDINATION DURCH
KOOPERATION: RAUMORDNERISCHE ZUSAMMENARBEIT (§ 13 ROG) . 15.2
UNTERSAGUNG RAUMBEDEUTSAMER PLANUNGEN UND MASSNAHMEN (§ 14 ROG) .. 15.3
RAUMORDNUNGSVERFAHREN (§§ 15,16 ROG) . 16. RAUMORDNUNG IM BUND
(ABSCHNITT 3 ROG) .. 16.1 RAUMORDNUNGSPLAENE FUER DEN GESAMTRAUM UND FUER
DIE DEUTSCHE AUSSCHLIESSLICHE WIRTSCHAFTSZONE (§§ 17,29 ROG) .. 16.2 DIE
NEUREGELUNG DER PARLAMENTARISCHEN MITWIRKUNG BEI DER AUFSTELLUNG VON
RAUMORDNUNGSPLAENEN DES BUNDES (§ 17 ABS. 6 ROG) .. 16.3
VERFAHRENSVORSCHRIFTEN BEI DER AUFSTELLUNG VON RAUMORDNUNGSPLAENEN DES
BUN- DES (§§ 18 BIS 22 ROG), VERORDNUNGSERMAECHTIGUNGEN (§ 23 ROG) ..
16.4 BEIRAT FUER RAUMENTWICKLUNG (§ 24 ROG), BUNDESAMT FUER BAUWESEN UND
RAUMORDNUNG (§ 25 ROG) .. 17. ZUSAMMENARBEIT VON BUND UND LAENDERN,
MINISTERKONFERENZ FUER RAUMORDNUNG (§ 26 ROG) . DRITTER ABSCHNITT:
STAEDTEBAURECHT § 5. GEMEINDLICHE BAULEITPLANUNG (BOENKER) 1. PLANUNG UND
BAULEITPLANUNG IM BAUGB .. 1.1 ENTWICKLUNGS- UND ORDNUNGSAUFTRAG DER
BAULEITPLANUNG . 1.2 BESONDERHEITEN DER PLANUNGSRECHTSNORMEN . 1.2.1
FUNKTIONALE BESTIMMUNG DER PLANUNGSRECHTSNORMEN . 1.2.2 BAULEITPLAENE ALS
PROGRAMME . 1.2.3 STRUKTUR DER NORMEN DES PLANUNGSRECHTS . 1.3
BAULEITPLANUNG IM GEFUEGE DES STAEDTEBAURECHTS .. 2. ZWEISTUFIGKEIT DER
BAULEITPLANUNG . 2.1 FONNEN DER BAULEITPLANUNG . 2.1.1
FLAECHENNUTZUNGSPLAN .. 2.1.2 BEBAUUNGSPLAN . 2.2 VERHAELTNIS DES
BEBAUUNGSPLANS ZUM FLAECHENNUTZUNGSPLAN . 2.2.1 REGEIFAB: ENTWICKLUNG DES
BEBAUUNGSPLANS AUS DEM F1AECHENNUTZUNGS- PLAN . 2.2.2 PARALLELVERFAHREN .
2.2.3 SELBSTSTAENDIGER BEBAUUNGSPLAN . 2.2.4 VORZEITIGER BEBAUUNGSPLAN .
3. INHALT UND RECHTSCHARAKTER DER BAULEITPLAENE . 3.1 REGELUNGSINHALT DER
BAULEITPLAENE .. 3.1.1 INHALT DES FLAECHENNUTZUNGSPLANS .. 3.1.1.1
RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH .. 3.1.1.2 DARSTELLUNGEN .. 3.1.1.3
KENNZEICHNUNG~PFLICHTEN . 3.1.1.4 NACHRICHTLICHE UBERNAHME .. 3.1.2
BEBAUUNGSPLAN . 3.1.2.1 FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN . 3.1.2.2
KENNZEICHNUNGSPFLICHTEN .. 3.1.2.3 NACHRICHTLICHE UBERNAHME .. 3.1.2.4
RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH .. 3.2 RECHTSNATUR DER BAULEITPLAENE . 3.2.1
FLAECHENNUTZUNGSPLAN . 3.2.2 BEBAUUNGSPJAN . RDN. SEITE 55 63 60 65 61 65
61 65 62 66 64 67 65 67 65 67 66 67 67 68 70 69 70 69 74 71 75 72 76 72
77 73 2 75 3 75 11 76 12 76 13 77 14 77 16 77 22 78 25 79 26 79 33 80 37
81 38 81 42 82 43 83 44 83 46 84 47 84 48 84 49 84 53 85 59 87 61 87 63
88 64 88 76 92 77 92 78 92 81 93 83 93 87 94 XV INHALTSVERZEICHNIS RDN.
SEITE 4. MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN DIE BAULEITPLANUNG 92 95 4.1
GRUNDPRINZIPIEN DER BAULEITPLAENE 93 95 4.1.1 PRINZIP DER PLAN- UND
PLANTYPMAESSIGKEIT 94 96 4.1.2 PRINZIP DER PLANUNGSPFLICHT 99 96 4.2
ANPASSUNG AN DIE ZIELE DER RAUMORDNUNG 103 97 4.3 ABWAEGUNGSGEBOT 104 98
4.3.1 INHALT 105 99 4.3.2 ABWAEGUNGSDIREKTIVEN 106 99 4.3.2.1 KATALOG
ABWAEGUNGSRELEVANTER BELANGE 107 99 4.3.2.2 ERGAENZENDE VORSCHRIFTEN ZUM
UMWELTSCHUTZ 110 100 A) BODENSCHUTZKLAUSEL 111 100 B) VERMEIDUNG UND
AUSGLEICH VON EINGRIFFEN IN NATUR UND LAND- SCHAFT 115 101 AAL
EINGRIFFSREGELUNG NACH DEM BNATSCHG 117 102 BB) VERMEIDUNG UND AUSGLEICH
VON EINGRIFFEN BEI DER BAULEITPLA- NUNG 121 103 C) FFH- UND
VOGELSCHUTZRICHTLINIE 131 106 4.4 INTERKOMMUNALE ABSTIMMUNG 141 110 5.
VERFAHREN DER PLANAUFSTELLUNG 144 111 5.1 ZUSTAENDIGKEIT 145 112 5.1.1
VERFAHRENSHERRSCHAFT DER GEMEINDE 146 112 5.1.2 BESONDERE
ZUSTAENDIGKEITSREGELUNGEN 147 113 5.1.3 EINSCHALTUNG DRITTER 151 113 5.2
AUFSTELLUNGSBESCHLUSS 155 114 5.3 ERMITTLUNG UND BEWERTUNG DES
ABWAEGUNGSMATERIALS 158 115 5.3.1 ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN 159 115 5.3.2
UMWELTPRUEFUNG 162 116 5.3.2.1 ANWENDUNGSBEREICH 163 116 5.3.2.2
ABLA~FD.ERUMWELTPRUEFUNG 167 117 5.3.2.3 MOLLLTONNG 178 119 5.4
BEGRUENDUNG UND UMWELTBERICHT 181 120 5.5 BETEILI.GUNGSVERFAHREN 187 121
5.5.1 OFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 188 122 5.5.1.1 VORGEZOGENE
OFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 189 122 5.5.1.2 OEFFENTLICHE AUSLEGUNG UND
STELLUNGNAHMEN 196 123 5.5.2 BETEILIGUNG DER BEHOERDEN 214 127 5.5.3
GEMEINSAME VORSCHRIFTEN UEBER DIE BETEILIGUNG 223 129 5.5.3.1 ZEITGLEICHE
OEFFENTLICHKEITS- UND BEHOERDENBETEILIGUNG 224 129 5.5.3.2 ERNEUTE
AUSLEGUNG UND EINHOLUNG VON STELLUNGNAHMEN 225 129 5.5.3.3 NUTZUNG
ELEKTRONISCHER MEDIEN 228 130 5.5.3.4 GRENZUEBERSCHREITENDE UNTERRICHTUNG
UND BETEILIGUNG 230 130 5.5.3.5 PRAEKLUSION 231 131 5.6 SATZUNGSBESCHLUSS
232 131 5.7 AUFSICHTSBEHOERDLICHE KONTROLLE 238 133 5.7.1 GENEHMIGUNG 239
133 5.7.2 ANZEIGE 248 135 5.8 AUSFERTIGUNG 252 136 5.9 INKRAFTTRETEN 255
136 5.9.1 FLAECHENNUTZUNGSPLAN 256 136 5.9.2 BEBAUUNGSPLAN 261 138 5.10
AENDERUNG, ERGAENZUNG UND AUFHEBUNG VON BAULEITPLAENEN 265 139 5.10.1
VERWERFUNGSKOMPETENZ UND REGELVERFAHREN 266 139 5.10.2 VEREINFACHTES
VERFAHREN 271 140 5.10.3 FUNKTIONSLOSIGKEIT UND ENTGEGENSTEHENDES
GEWOHNHEITSRECHT 278 141 § 6. DARSTELLUNGEN UND FESTSETZUNGEN NACH DER
BAUNUTZUNGSVERORDNUNG (BOENKER) 1. SACHLICHER GELTUNGSBEREICH 1 143 2.
ZEITLICHER GELTUNGSBEREICH 19 146 XVI INHALTSVERZEICHNIS 3. EINZELNE
DARSTELLUNGS- UND FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN .. 3.1 ART DER BAULICHEN
NUTZUNG . 3.1.1 KLEINSIEDLUNGSGEBIETE (§ 2 BAUNVO) . 3.1.2 REINE
WOHNGEBIETE (§ 3 BAUNVO) .. 3.1.3 ALLGEMEINE WOHNGEBIETE (§ 4 BAUNVO) .
3.1.4 BESONDERE WOHNGEBIETE (§ 4 A BAUNVO) .. 3.1.5 DORFGEBIETE (§ 5
BAUNVO) : .. 3.1.6 MISCHGEBIETE (§ 6 BAUNVO) .. 3.1.7 KERNGEBIETE (§ 7
BAUNVO) . 3.1.8 GEWERBEGEBIETE (§ 8 BAUNVO) .. 3.1.9 INDUSTRIEGEBIETE (§
9 BAUNVO) .. 3.1.10 SONDERGEBIETE, DIE DER ERHOLUNG DIENEN (§ 10 BAUNVO)
.. 3.1.11 SONSTIGE SONDERGEBIETE (§ 11 BAUNVO) . 3.1.12 STELLPLAETZE UND
GARAGEN (§ 12 BAUNVO) . 3.1.13 GEBAEUDE UND RAEUME FUER FREIE BERUFE (§ 13
BAUNVO) . 3.1.14 NEBENANLAGEN (§ 14 BAUNVO) .. 3.1.15 ALLGEMEINE
VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ZULAESSIGKEIT BAULICHER UND SONSTIGER ANLAGEN (§
15 BAUNVO) . 3.2 MASS DER BAULICHEN NUTZUNG . 3.2.1 KRITERIEN . 3.2.1.1
HOEHE BAULICHER ANLAGEN .. 3.2.1.2 ZAHL DER VOLLGESCHOSSE .. 3.2.1.3
GRUNDFLAECHENZAHL, ZULAESSIGE GRUNDFLAECHE .. 3.2.1.4 GESCHOSSFLAECHENZAHL,
GESCHOSSFLAECHE .. 3.2.1.5 BAUMASSENZAHL, BAUMASSE .. 3.2.2 OBERGRENZEN .
3.2.3 BAUWEISE . 3.2.4 UEBERBAUBARE GRUNDSTUECKSFLAECHEN . § 7. DAS
ABWAEGUNGSGEBOT (§ 1 ABS. 7 BAUGB) (HOPPE) 1. DIE AUS DEM WESEN DER
PLANUNG UND DER ABWAEGUNG ENTWICKELTEN UND WEITERHIN MASSGEBLICHEN
GRUNDLAGEN DES ABWAEGUNGSGEBOTS .. 2. BELANGE IN DER ABWAEGUNG,
ABWAEGUNGSNORMEN ALS HANDLUNGSNORMEN .. 3. DIE PLANERISCHE
GESTALTUNGSFREIHEIT UND IHRE RECHTLICHEN SCHRANKEN .. 3.1 DIE
GESTALTUNGSFREIHEIT ALS WESENSELEMENT DER PLANUNG . 3.2 DIE NORMATIVE
EINBETTUNG DER PLANUNG DURCH DIE PLANUNG EROEFFNENDE, SIE STEUERNDE UND
SIE KONTROLLIERENDE RECHTSNORMEN .. 3.3 DIE PLANUNGSEROEFFNENDE
PLANRECHTFERTIGUNG . 3.4 DIE PLANUNGSSTEUERNDE ABWAEGUNG ALS ALLGEMEINE
DENK- UND RECHTSFINDUNGS- METHODE . 3.5 DIE PLANUNGSSTEUERNDEN
PLANUNGSLEITSAETZE ALS SUBSUMTIONSREGELN . 3.6 DIE PLANUNGSSTEUERNDEN
ELEMENTE DER ABWAEGUNG .. 3.6.1 ABWAEGUNGSDIREKTIVEN(GENERELLE
PLANUNGSZIELE, KONKRETE PLANUNGSLEITLINIEN) 3.6.2 PLANUNGSGRUNDSAETZE .
4. DIE STRUKTUR DER ABWAEGUNG ALS ENTSCHEIDUNGSMETHODE . 4.1 DIE PHASEN
DER ABWAEGUNG . 4.2 DIE EINBEZIEHUNG VON PLANUNGSALTERNATIVEN IN DIE
ABWAEGUNG . 4.3 ABWAEGUNGSGEBOTE UND ABWAEGUNGSFEHLER IM UEBERBLICK.. . 5.
DIE ERMITTLUNG VON BELANGEN (ERSTE PHASE) . 5.1 DIE ERMITTLUNG ALS
VORGANG DER INFORMATIONSGEWINNUNG .. 5.2 DIE ABWAEGUNGSBEACHTLICHKEIT ALS
SELEKTIONSKRITERIUM FUER DIE INFORMATIONS- GEWINNUNG UND -VERARBEITUNG
(GROBSELEKTION) . 5.3 DIE GENERELLE ABWAEGUNGSBEACHTLICHKEIT BEI DER
ERMITTLUNG .. 5.4 ERMITTLUNG UND PLANUNGSALTERNATIVEN . 5.5 ERMITTLUNG
KUENFTIGER BELANGE UND LEBENSSACHVERHALTE DURCH PROGNOSE .. 5.5.1 DIE
ANFORDERUNGEN AN DIE PROGNOSE .. 5.5.2 DIE ELEMENTE DER PROGNOSE . 5.5.3
DIE GRENZEN DER PROGNOSE UND DIE EINGESCHRAENKTE RICHTERLICHE PROGNOSE-
UND PROGNOSEGUTACHTEN-KONTROLLE . RDN. SEITE 24 146 25 147 26 147 30 147
33 149 38 150 43 151 48 152 52 153 54 154 57 154 61 155 67 156 75 158 78
159 80 159 84 160 86 161 87 161 89 162 90 162 91 162 93 163 96 163 98
163 100 164 102 164 1 166 5 169 9 171 10 171 11 172 14 174 16 175 21 176
23 177 24 177 27 178 32 180 32 180 38 182 39 182 40 183 40 183 41 184 43
185 48 187 50 188 51 189 52 189 53 190 XVII INHALTSVERZEICHNIS RDN.
SEITE 6. DIE EINSTELLUNG VON BELANGEN (ZWEITE PHASE) 54 191 6.1 DAS
EINSTELLUNGSGEBOT 55 191 6.1.1 DIE EINSTELLUNG ALS VERBINDUNGSGLIED
ZWISCHEN ERMITTLUNG UND GEWICH- TUNG 55 191 6.1.2 DIE GENERELLE
ANFORDERUNG DES EINSTELLUNGSGEBOTS 56 191 6.2 D!E K~NKRETE
ABWAEGUNGSBEACHTLICHKEIT BEI DER EINSTELLUNG NACH LAGE DER DINGE 57 192
6.3 EINSTELLUNG UND PLANUNGSALTERNATIVEN 59 193 7. DIE GEWICHTUNG VON
BELANGEN (DRITTE PHASE) 60 193 7.1 DAS GEWICHTUNGSGEBOT 60 193 7.2
GEWICHTUNGSMASSSTAEBE UND VORRANGREGELN 61 194 7.3 GEWICHTUNG UND
PLANUNGSALTERNATIVEN 67 196 8. DIE PLANUNGSENTSCHEIDUNG (VIERTE PHASE)
68 196 8.1 DIE PLANUNGSENTSCHEIDUNG ALS SCHOEPFERISCH-GESTALTENDER
VORGANG 68 196 8.2 DAS AUSGLEICHSGEBOT BEI DER PLANUNGSENTSCHEIDUNG 69
196 8.3 DIE BEHANDLUNG VON PLANUNGSALTERNATIVEN 71 197 9. DIE
UMWELTPRUEFUNG (§ 2 ABS. 4 BAUGB) IN DER
ABWAEGUNG..................................... 74 198 9.1 ZENTRALE
ELEMENTE DER
UMWELTPRUEFUNG.......................................................................
74 198 9.2 DIE UMWELTPRUEFUNG ALS ZWISCHENSCHRITT ZWISCHEN DER
ALLGEMEINEN ERMITT- LUNG UND DER ALLGEMEINEN EINSTELLUNG UND
GEWICHTUNG............................................ 81 200 9.3 DIE
STRUKTUREN DER ABWAEGUNG BEI DER
UMWELTPRUEFUNG............................................ 84 201 9.4 DIE
BERUECKSICHTIGUNG DES ERGEBNISSES DER UMWELTPRUEFUNG BEI DER PLANUNGS-
ENTSCHEIDUNG 87 202 9.5 PLANUNGSALTERNATIVEN BEI DER UMWELTPRUEFUNG 88
203 10. DIE FEHLER BEI DER ABWAEGUNG UND IHRE RECHTSKONTROLLE 90 204 10.1
ERMITTLUNGSFEHLER 93 206 10.2 RECHTSKONTROLLE DER ERMITTLUNG 98 207 10.3
PROGNOSEERMITTLUNGSFEHLER 101 208 10.4 RECHTSKONTROLLE DER PROGNOSE 105
208 10.5 EINSTELLUNGSFEHLER 110 210 10.6 RECHTSKONTROLLE DER EINSTELLUNG
115 210 10.7 GEWICHTUNGSFEHLER 116 211 10.8 RECHTSKONTROLLE DER
GEWICHTUNG 117 211 10.9 ENTSCHEIDUNGSFEHLER 118 211 10.10
RECHTSKONTROLLE DER PLANUNGSENTSCHEIDUNG 121 211 10.11 SELBSTBINDENDE
VORENTSCHEIDUNG UND DIE SO GENANNTE SUBJEKTIVE ABWAEGUNGS- SPERRE 123
212 11. ABWAEGUNGSVORGANG UND ABWAEGUNGSERGEBNIS 127 214 11.1 DYNAMISCHE
UND STATISCHE KOMPONENTEN DER ABWAEGUNG 127 214 11.2 DIE MASSSTAEBEFUER DIE
KONTROLLE VON VORGANG UND ERGEBNIS DER ABWAEGUNG 128 214 12. ZENTRALE
PLANUNGSGRUNDSAETZE ZUR KONKRETISIERUNG DES ABWAEGUNGSGEBOTES 131 215 12.1
DER GRUNDSATZ DER PLANERISCHEN KONFLIKTBEWAELTIGUNG 133 216 12.1.1
B:GR.IFF, ENTSTEHUNG UND GRUNDLAGEN DES GRUNDSATZES DER KONFLIKTBE-
WALTLGUNG 134 216 12.1.2 DIE AUSPRAEGUNGEN DES GRUNDSATZES DER
PLANERISCHEN KONFLIKTBEWAEL- TIGUNG 140 217 12.2 DER GRUNDSATZ DER
RUECKSICHTNAHME AUF SCHUTZWUERDIGE INDIVIDUALINTERESSEN 144 218 12.2.1 DIE
ALLGEMEINE AUSPRAEGUNG DES GRUNDSATZES 146 218 12.2.2 EINZELNE
AUSPRAEGUNGEN DES RUECKSICHTNAHMEGRUNDSATZES 147 219 12.3 MODIFIZIERUNG
DER GRUNDSAETZE IN GEMENGELAGEN 156 221 13. DER GRUNDSATZ DER
PLANERHALTUNG UND
PLANERGAENZUNG.............................................. 161 223 § 8.
ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN (BAENKER) 1. SYSTEMATIK DER §§ 29FF. BAUGB 2
225 1.1 § 29 BAUGB ALS GRUNDNORM 3 225 1.2 EINZELNE
GENEHMIGUNGSTATBESTAENDE 17 227 2. GENEHMIGUNGSTATBESTAENDE IM BEPLANTEN
BEREICH 21 228 2.1 PLANKONFORME GENEHMIGUNGEN 22 228 XVIII
INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE 2.1.1 GENEHMIGUNG NACH § 30 ABS. 1 BAUGB
23 228 2.1.1.1 MINDESTINHALT EINES QUALIFIZIERTEN BEBAUUNGSPLANS 24 228
2.1.1.2 KEIN WIDERSPRUCH ZU BEBAUUNGSPLANFESTSETZUNGEN 27 229 2.1.1.3
GESICHERTE ERSCHLIESSUNG 29 230 A) BEGRIFF DER ERSCHLIESSUNG 30 230 B)
SICHERUNG DER ERSCHLIESSUNG 35 231 2.1.1.4 VERFAHRENSFRAGEN 37 232 2.1.2
GENEHMIGUNG AUF GRUND EINER AUSNAHME 38 232 2.1.2.1 VORAUSSETZUNGEN 39
232 2.1.2.2 AUSNAHMEERMESSEN 44 233 2.1.2.3 VERFAHRENSFRAGEN 46 233 2.2
BEFREIUNG 55 235 2.2.1 ABGRENZUNG VON AUSNAHME UND BEFREIUNG 56 235
2.2.2 VORAUSSETZUNGEN DER BEFREIUNG 60 236 2.2.2.1
GEMEINWOHLERFORDERLICHE BEFREIUNG 61 236 2.2.2.2 STAEDTEBAULICH
VERTRETBARE BEFREIUNG 64 237 2.2.2.3 OFFENBAR NICHT BEABSICHTIGTE HAERTE
66 237 2.2.2.4 VEREINBARKEIT MIT OEFFENTLICHEN BELANGEN 68 238 2.2.2.5
WUERDIGUNG NACHBARLICHER INTERESSEN 70 238 2.2.3 BEFREIUNGSERMESSEN 74
239 2.2.4 VERFAHRENSFRAGEN 77 239 2.3 GENEHMIGUNG AUF GRUND KUENFTIGER
PLANKONFORMITAET 80 239 2.3.1 FUNKTION VON § 33 BAUGB 81 239 2.3.2
VORAUSSETZUNGEN DES § 33 ABS. 1 BAUGB 84 240 2.3.2.1
PLANAUFSTELLUNGSBESCHLUSS 85 240 2.3.2.2 PLANREIFE 86 240 2.3.2.3
PLANANERKENNTNIS 89 241 2.3.2.4 GESICHERTE ERSCHLIESSUNG 93 241 2.3.3
GENEHMIGUNG NACH § 33 ABS. 2 UND ABS. 3 BAUGB 94 241 2.3.4
VERFAHRENSFRAGEN 98 242 3. GENEHMIGUNG IM NICHT QUALIFIZIERT BEPLANTEN
INNENBEREICH 99 242 3.1 REGELUNGSZWECK UND PRAKTISCHE BEDEUTUNG DES § 34
BAUGB 100 242 3.2 ANWENDUNGSBEREICH DES § 34 BAUGB 103 243 3.2.1
VORHABEN 104 243 3.2.2 NICHTVORHANDENSEIN EINES QUALIFIZIERTEN
BEBAUUNGSPLANS 105 243 3.2.3 IM ZUSAMMENHANG BEBAUTE ORTSTEILE 106 243
3.2.3.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG NACH § 34 ABS. 1 BAUGB 107 243 3.2.3.2
BEGRIFFSBESTIMMUNG UEBER INNENBEREICHSSATZUNGEN 110 245 A)
KLARSTEILUNGSSATZUNG 112 245 B) ENTWICKLUNGSSATZUNG 114 246 C)
ERGAENZUNGSSATZUNG 116 246 D) WEITERE VORAUSSETZUNGEN UND INHALTE VON
INNENBEREICHSSATZUN- GEN 119 247 E) AUFSTELLUNGSVERFAHREN 123 247 3.3
STRUKTUR DES § 34 BAUGB 127 248 3.3.1 GENEHMIGUNGSTATBESTAENDE 128 248
3.3.1.1 UNTERSCHEIDUNG VON § 34 ABS. 1 UND ABS. 2 BAUGB 129 248 3.3.1.2
EIGENART DER NAEHEREN UMGEBUNG 132 249 3.3.1.3 ZUORDNUNG ZU EINEM
BAUNVO-BAUGEBIET 135 250 3.3.1.4 AUSNAHME UND BEFREIUNG NACH § 34 ABS. 2
HS 2 BAUGB 137 250 3.3.2 ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 142 251 3.3.2.1
SICH-EINFUEGEN 143 251 A) GRUNDRNASSSTAB: EINHALTUNG EINES RAHMENS 145 251
B) EINENGENDES KORREKTIV: GEBOT DER RUECKSICHTNAHME 150 253 C)
ERWEITERNDES KORREKTIV: VERBOT DER BEGRUENDUNG ODER ERHOEHUNG VON
BEWAELTIGUNGSBEDUERFTIGEN SPANNUNGEN 152 254 D) ABWEICHUNG VOM ERFORDERNIS
DES SICH-EINFUEGENS 154 255 3.3.2.2 WEITERE MERKMALE 157 256 A)
GESICHERTE ERSCHLIELLUNG 158 256 XIX INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE B)
WAHRUNG GESUNDER WOHN- UND ARBEITSVERHAELTNISSE, KEINE BEEIN- TRAECHTIGUNG
DES ORTS BILDES 160 256 C) KEINE SCHAEDLICHEN AUSWIRKUNGEN AUF ZENTRALE
VERSORGUNGSBE- REICHE 164 257 D) KEIN WIDERSPRUCH ZU EINEM EINFACHEN
BEBAUUNGSPLAN 167 257 3.4 VERFAHRENSFRAGEN 168 257 4. GENEHMIGUNG IM
AUSSENBEREICH 173 258 4.1 REGELUNGSZWECK UND PRAKTISCHE BEDEUTUNG DES §
35 BAUGB 174 258 4.2 ANWENDUNGSBEREICH DES § 35 BAUGB 177 259 4.2.1
VORHABEN 178 259 4.2.2 NICHTVORHANDENSEIN EINES QUALIFIZIERTEN
BEBAUUNGSPLANS 179 259 4.2.3 BEGRIFF DES AUSSENBEREICHS 180 259 4.3
STRUKTUR DES § 35 BAUGB 182 260 4.3.1 UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN
PRIVILEGIERTEN, TEILPRIVILEGIERTEN UND SONSTIGEN VORHABEN 183 260 4.3.2
NACHVOLLZIEHENDE ABWAEGUNG 185 260 4.3.3 RECHTSANSPRUCH AUF GENEHMIGUNG
188 261 4.4 PRUEFUNG DER OEFFENTLICHEN BELANGE 190 262 4.4.1 BEISPIELHAFTE
AUFZAEHLUNG 191 262 4.4.2 BEDEUTUNG VON RECHTSERHEBLICHEN PLANUNGEN 195
263 4.4.3 ANDERE OEFFENTLICHE BELANGE 213 266 4.5 AUSSENBEREICHSSATZUNG
225 269 4.6 PRIVILEGIERTE VORHABEN 233 271 4.6.1 EINEM LAND- ODER
FORSTWIRTSCHAFTLICHEN BETRIEB DIENENDE VORHABEN 234 271 4.6.2 EINEM
BETRIEB DER GARTENBAULICHEN NUTZUNG DIENENDE VORHABEN 240 273 4.6.3
ORTSGEBUNDENE VORHABEN 242 273 4.6.4 VORHABEN, DIE IM AUSSENBEREICH
AUSGEFUEHRT WERDEN SOLLEN 245 274 4.6.5 ANLAGEN DER WIND- ODER
WASSERENERGIE 250 276 4.6.6 ANLAGEN ZUR NUTZUNG VON
BIOMASSE....................................................................
251 276 4.6.7 KERNTECHNISCHE ANLAGEN 252 276 4.7 TEILPRIVILEGIERTE
SONSTIGE VORHABEN 253 277 4.7.1 NUTZUNGSAENDERUNG ENTPRIVILEGIERTER LAND-
UND FORSTWIRTSCHAFTLICHER AN- LAGEN 258 278 4.7.2 ERSATZ SELBST
GENUTZTER WOHNGEBAEUDE 263 279 4.7.3 WIEDERAUFBAU ZERSTOERTER GEBAEUDE 266
279 4.7.4 AENDERUNG ERHALTENSWERTER, LANDSCHAFTSPRAEGENDER GEBAEUDE 268 280
4.7.5 ERWEITERUNG VON WOHNGEBAEUDEN 269 280 4.7.6 ERWEITERUNG VON
GEWERBEBETRIEBEN 271 281 4.8 WEITERE VORAUSSETZUNGEN 273 282 4.8.1
BODENSCHUTZ UND RUECKBAUVERPFLICHTUNG 274 282 4.8.2 SICHERUNG DER
AUSREICHENDEN ERSCHLIESSUNG 276 282 4.9 VERFAHRENSFRAGEN 280 283 5.
BAULICHE MASSNAHMEN DES BUNDES UND DER LAENDER 281 283 6. PLANVERDRAENGENDE
FESTSETZUNGEN DES FACHPLANUNGSRECHTS 285 285 § 9. ENTSCHAEDIGUNG FUER
PLANUNGSMASSNAHMEN (§§ 39FF. BAUGB) (SCHIEFERDECKER) 1. DAS
PLANUNGSSCHADENSRECHT IM SYSTEM DES BAUGB 1 288 1.1 RECHTSNATUR DER
ENTSCHAEDIGUNG FUER PLANUNGSSCHAEDEN 1 288 1.2 UEBERBLICK UEBER DIE
GESETZLICHE REGELUNG 4 289 2. DIE GENERALKLAUSEL FUER VERTRAUENSSCHAEDEN
(§ 39 BAUGB) 5 289 2.1 ANSPRUCHSBERECHTIGTE 6 289 2.2 WERTLOS GEWORDENE
AUFWENDUNGEN 7 290 2.3 BERECHTIGTES VERTRAUEN IN DEN BESTAND EINES
BEBAUUNGSPLANS 9 290 2.3.1 BESTAND EINES BEBAUUNGSPLANS 9 290 2.3.2
EXISTENZ EINER NUTZUNGSMOEGLICHKEIT NACH §§ 34, 35 BAUGB? 10 291 2.3.3
BERECHTIGTES VERTRAUEN 11 291 XX INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE 3.
AUSGLEICH UND ENTSCHAEDIGUNG FUER FREMDNUETZIGE FESTSETZUNGEN IM BEBAUUNGS-
PLAN (§§ 40, 41 BAUGB) 12 291 3.1 FLAECHEN FUER OEFFENTLICHEN UND
GEMEINBEDARF (§ 40 BAUGB) 13 292 3.1.1 UEBERNAHMEANSPRUCH 14 292 3.1.2
ANSPRUCH AUF BEGRUENDUNG VON MITEIGENTUM 15 293 3.1.3 ANSPRUCH AUF
ENTSCHAEDIGUNG 16 293 3.2 FESTSETZUNG VON GEH-, FAHR- UND LEITUNGSRECHTEN
(§ 41 ABS. 1 BAUGB) 17 293 3.3 ENTSCHAEDIGUNGFUER DI.E BINDUNGEN FUER
BEPFLANZUNGEN (§ 41 ABS. 2 BAUGB) 18 294 4. ENTSCHAEDIGUNG BEI ANDERUNG
ODER AUFHEBUNG EINER ZULAESSIGEN NUTZUNG (§ 42 BAUGB) 19 294 4.1 DIE
BEDEUTUNG UND STELLUNG VON § 42 BAUGB IM SYSTEM DES PLANUNGSSCHADENS-
RECHTS 19 294 4.2 GRUNDVORAUSSETZUNG DES
ENTSCHAEDIGUNGSANPRUCHS.....................................................
21 295 4.2.1 ZULAESSIGE NUTZUN.SS 22 295 4.2.2 AUFHEBUNG ODER ANDERUNG DER
ZULAESSIGEN NUTZUNG 24 296 4.2.2.1 DURCH BEBAUUNGSPLAN 24 296 4.2.2.2
DURCH AENDERUNG DER BAUNVO 25 296 4.2.2.3 DURCH § 34 ABS. 3 BAUGB 25 297
4.2.2.4 DURCH VERAENDERUNGEN IN GEBIETEN NACH §§ 34,35 BAUGB 26 297
4.2.2.5 UNBEACHTLICHKEIT RECHTSWIDRIGER
BESCHRAENKUNGEN................................. 27 298 4.2.3 WESENTLICHE
WERTMINDERUNG DES GRUNDSTUECKS 28 298 4.2.4 ART DER ENRSCHAEDIGUNG 29 298
4.3 ENTSCHAEDIGUNG BEI PLANERISCHEN EINGRIFFEN INNERHALB DER
SIEBENJAHRESFRIST (SCHUTZFRIST) NACH § 42 ABS. 2 BAUGB 30 298 4.4
ENTSCHAEDIGUNG BEI PLANERISCHEN EINGRIFFEN NACH ABLAUF DER
SIEBENJAHRESFRIST 31 299 4.4.1 DER GRUNDTATBESTAND (§ 42 ABS. 3, ABS. 4
BAUGB) 31 299 4.4.2 BESONDERE VERTRAUENSTATBESTAENDE (§ 42 ABS. 5 BIS 7
BAUGB) 32 299 5. SONSTIGE REGELUNGEN 35 300 § 10. INSTRUMENTARIUM DER
PLANSICHERUNG (BOENKER) 1. VERAENDERUNGSSPERRE UND ZURUECKSTELLUNG VON
BAUGESUCHEN 2 302 1.1 GESETZESSYSTEMATIK . 3 302 1.2 ERLASS DER
VERAENDERUNGSSPERRE 8 303 1.3 VERBOTE DES § 14 BAUGB 16 305 1.4
GELTUNGSDAUER DER VERAENDERUNGSSPERRE 22 307 1.5 ZURUECKSTELLUNG VON
BAUGESUCHEN 29 309 1.6 ENTSCHAEDIGUNG 38 312 2. TEILUNG VON GRUNDSTUECKEN
45 314 3. SICHERUNG VON GEBIETEN MIT FREMDENVERKEHRSFUNKTION 49 315 3.1
BEGRUENDUNG DES GENEHMIGUNGSVORBEHALTS 50 316 3.2 GENEHMIGUNGSERTEILUNG
57 317 4. GEMEINDLICHE VORKAUFSRECHTE 61 318 4.1
GESETZESSYSTEMATIK............................................................
.............................................. 62 319 4.2 RECHTSNATUR
DES VORKAUFSRECHTS 63 319 4.3 ENTSTEHUNG DER VORKAUFSRECHTE 69 321 4.3.1
ALLGEMEINES VORKAUFSRECHT 70 321 4.3.2 BESONDERES VORKAUFSRECHT 72 322
4.3.3 VERHAELTNIS DER VORKAUFSRECHTE 75 323 4.4 AUSUEBUNG DES
VORKAUFSRECHTS 76 323 4.5 REEHTSFOLGEN 82 324 § 11. BODENORDNENDE
MASSNAHMEN (SCHIEFERDECKER) 1. BEGRIFF UND ZWECK DER U MLEGUNG 2 326 2.
REEHTSNATUR DER U MLEGUNG 4 326 3. VORAUSSETZUNGEN DER
UMLEGUNG.....................................................................................
7 328 3.1 WIRKSAMER BEBAUUNGSPLAN ODER GEBIET NACH § 34 BAUGB 7 328 3.2
ERFORDERLICHKEIT 8 329 XXI INHALTSVERZEICHNIS 4. VERTEILUNG DER
GRUNDSTUECKE . 4.1 UMLEGUNGS- UND VERTEILUNGSMASSE . 4.2
VERTEILUNGSGRUNDSAETZE . 4.2.1 VERTEILUNG NACH DEM WERTMASSSTAB (§ 57
BAUGB) .. 4.2.2 VERTEILUNG NACH DEM FLAECHENMASSSTAB (§ 58 BAUGB) .. 4.2.3
TATSAECHLICHE ZUTEILUNG . 4.3 ZUTEILUNG VON GEMEINSCHAFTSANLAGEN . 4.4
AUSGLEICHSFLAECHEN FUER EINGRIFFE IN NATUR UND LANDSCHAFT . 5. VERFAHREN
DER UMLEGUNG . 5.1 ZUSTAENDIGKEIT . 5.2 ANORDNUNG UND EINLEITUNG DER
UMLEGUNG . 5.3 BESTANDSKARTE UND BESTANDSVERZEICHNIS . 5.4 UMLEGUNGSPLAN
. 5.5 INSTITUTE ZUR BESCHLEUNIGUNG DES VERFAHRENS . 5.6 KOSTEN . 6.
RECHTSBEHELFE . 7. VEREINFACHTE UMLEGUNG . 7.1 ANWENDUNGSBEREICH DER
VEREINFACHTEN UMIEGUNG . 7.2 GRUNDSAETZE DER VEREINFACHTEN UMLEGUNG . 7.3
VORAUSSETZUNGEN DER VEREINFACHTEN UMLEGUNG . 7.4 VERFAHREN DER
VEREINFACHTEN UMLEGUNG .. 8. KONSENSUALE FORMEN DER BODENORDNUNG . § 12.
FOERMLICHE ENTEIGNUNG (§§ 85 BIS 122 BAUGB) (JUST) 1. GRUNDLAGEN DES
ENTEIGNUNGSRECHTS . 2. ENTEIGNUNG NACH DEM BAUGB .. 2.1 MATERIELLE
VORAUSSETZUNGEN DER ENTEIGNUNG . 2.1.1 ENTEIGNUNGSZWECK (§ 85 BAUGB) .
2.1.2 GEGENSTAND DER ENTEIGNUNG (§ 86 BAUGB) . 2.1.3
ZULAESSIGKEITSVORAUSSCTZUNGEN DER ENTEIGNUNG (§§ 87FF. BAUGB) . 2.1.4
VERAEUSSERUNGSPFLICHT DER GEMEINDE (§ 89 BAUGB) .. 2.2
ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG . 2.2.1 GRUNDSAETZE DER ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG
.. 2.2.2 ART UND HOEHE DER ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG .. 2.2.3 ZEITPUNKT
DER QUALITAETSBESTIMMUNG . 2.3 ENTEIGNUNGSVERFAHREN . § 13.
ZUSAMMENARBEIT DER GEMEINDE MIT PRIVATEN (BAENKER) 1. STAEDTEBAULICHE
VERTRAEGE . 1.1 BEGRIFF UND RECHTSNATUR .. 1.2 ZULAESSIGKEIT . 1.3
GEGENSTAENDE . 1.3.1 VERTRAEGE NACH § 11 BAUGB .. 1.3.1.1 VORBEREITUNG UND
DURCHFUEHRUNG STAEDTEBAULICHER MASSNAHMEN .. A) NEUORDNUNG DER
GRUNDSTUECKSVERHAELTNISSE .. B) BODENSANIERUNG UND SONSTIGE VORBEREITENDE
MASSNAHMEN . C) AUSARBEITUNG STAEDTEBAULICHER PLANUNGEN .. 1.3.1.2
FOERDERUNG UND SICHERUNG DER MIT DER BAULEITPLANUNG VERFOLGTEN ZIELE ..
A) GRUNDSTUECKSNUTZUNG . B) AUSGLEICH NACH § 1A ABS. 3 BAUGB . C) DECKUNG
VON WOHNBEDARF . D) UEBERNAHME VON KOSTEN UND SONSTIGEN AUFWENDUNGEN ..
E) NUTZUNG DER KRAFT-WAERME-KOPPLUNG SOWIE VON SOLARANLAGEN . 1.3.2
ANDERE STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE . 1.3.2.1 ERSCHLIESSUNGSVERTRAG . 1.3.2.2
DURCHFUEHRUNGSVERTRAG ZUM VORHABENBEZOGENEN BEBAUUNGSPLAN .. XXII RDN.
SEITE 10 329 10 329 11 330 12 330 13 331 14 332 17 332 18 333 22 334 22
334 25 334 30 336 31 336 34 337 35 337 36 337 37 338 37 338 38 338 41
339 46 339 48 340 1 342 3 343 4 343 5 343 12 345 15 345 21 347 25 348 25
348 27 348 37 350 40 351 2 353 5 353 19 356 22 356 23 356 24 356 25 357
28 357 31 358 37 359 38 359 43 360 47 361 51 361 60 363 61 363 62 364 79
366 INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE 1.3.2.3 VERTRAEGE IM BESONDEREN
STAEDTEBAURECHT 80 366 1.3.2.4 SONSTIGE VERTRAGSTYPEN 84 367 1.4 FORM 87
368 1.5 MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 94 369 1.5.1 ANGEMESSENHEIT 95 369
1.5.2 KOPPELUNGSVERBOT 100 370 1.5.3 SONSTIGE GESETZESVERSTOESSE 107 372
1.6 LEISTUNGSSTOERUNGEN 117 374 2. VORHABENBEZOGENER BEBAUUNGSPLAN 137
377 2.1 BEGRIFF UND RECHTSNATUR 139 377 2.2 VORHABENTRAEGER 152 379 2.3
VORHABEN- UND ERSCHLIESSUNGSPLAN 161 381 2.3.1 INHALT 162 381 2.3.2
ABSTIMMUNG MIT DER GEMEINDE 171 382 2.4 DURCHFUEHRUNGSVERTRAG 174 383 2.5
BEBAUUNGSPLAN 184 385 § 14. BESONDERES STAEDTEBAURECHT (BOENKER) 1.
STAEDTEBAULICHE SANIERUNGSMASSNAHMEN 3 388 1.1 BEGRIFF UND VORAUSSETZUNGEN
STAEDTEBAULICHER SANIERUNGSMASSNAHMEN 4 388 1.2 VORBEREITUNG DER SANIERUNG
10 389 1.2.1 VORBEREITENDE UNTERSUCHUNGEN 11 389 1.2.2 BEGRENZUNG DES
SANIERUNGSGEBIETS 16 390 1.2.3 FOERMLICHE FESTLEGUNG DES
SANIERUNGSGEBIETES 18 391 1.2.3.1 SANIERUNGSSATZUNG 19 391 1.2.3.2
RECHTSFOLGEN DER SANIERUNGSSATZUNG 24 392 A) SANIERUNGSVERMERK 25 392 B)
VERAENDERUNGS- UND VERFUEGUNGSSPERRE 26 392 C) GRUNDBUCHSPERRE 33 394 D)
VORKAUFSRECHT 34 395 E) SONSTIGE
RECHTSFOLGEN...........................................................................
35 395 1.2.4 BESTIMMUNG DER ZIELE UND ZWECKE DER SANIERUNG 36 395 1.2.5
STAEDTEBAULICHE PLANUNG 38 395 1.2.6 SOZIALPLAN 40 396 1.3 DURCHFUEHRUNG
DER SANIERUNG 41 396 1.3.1 ORDNUNGSMASSNAHMEN 42 396 1.3.2 BAUMASSNAHMEN
45 397 1.4 BODENWERTABSCHOEPFUNG UND AUSGLEICHSBETRAG 48 397 1.5
SANIERUNGSBEAUFTRAGTER 55 399 1.6 KOSTEN UND FINANZIERUNG 58 400 1.7
ABSCHLUSS DER SANIERUNG 60 400 2. STAEDTEBAULICHE ENRWICKLUNGSMASSNAHMEN
64 401 2.1 BEGRIFF UND ZWECK STAEDTEBAULICHER ENTWICKLUNGSMASSNAHMEN 66
402 2.2 VORAUSSETZUNGEN FUER DIE FOERMLICHE FESTLEGUNG DES
ENRWICKLUNGSBEREICHS 72 403 2.2.1 UEBEREINSTIMMUNG MIT DEN ZIELEN DER
ENTWICKLUNGSMASSNAHME 73 403 2.2.2 WOHL DER ALLGEMEINHEIT 75 404 2.2.3
VORRANG EINER VERTRAGS- ODER VERAEUSSERUNGSREGELUNG 78 405 2.2.4 ZUEGIGE
DURCHFUEHRUNG DER MASSNAHME 79 405 2.3 VORBEREITENDE UNTERSUCHUNGEN 81 405
2.4 BEGRENZUNG DES ENRWICKLUNGSBEREICHS 82 406 2.5 FOERMLICHE FESTLEGUNG
DES ENTWICKLUNGSBEREICHS 86 406 2.5.1 ENRWICKLUNGSSATZUNG 88 407 2.5.2
RECHTSFOLGEN DER ENRWICKLUNGSSATZUNG 91 407 2.5.2.1 ENTSPRECHENDE
ANWENDUNG DES SANIERUNGSRECHTS 92 407 2.5.2.2 ERWERBSPFLICHT 97 408
2.5.2.3 ERLEICHTERTE ENTEIGNUNG 99 408 2.5.2.4 VERAEUSSERUNGSPFLICHT 101
409 2.6 BODENWERTABSCHOEPFUNG UND AUSGLEICHSBETRAG 105 409 2.7
ZUSTAENDIGKEIT UND AUFGABEN 110 410 XXIII INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE
2.8 KOSTEN UND FINANZIERUNG 114 411 2.9 ABSCHLUSS DER
ENTWICKLUNGSMASSNAHME 117 411 3. STADTUMBAU, SOZIALE STADT UND PRIVATE
INITIATIVEN 119 412 3.1 STADTUMBAU 120 412 3.2 SOZIALE STADT 127 414 3.3
PRIVATE INITIATIVEN 129 414 4. ERHALTUNGSSATZUNG 130 415 4.1 FESTLEGUNG
DES ERHALTUNGSGEBIETS DURCH SATZUNG 131 415 4.1.1 GEGENSTAND DER
ERHALTUNGSSATZUNG 132 415 4.1.2 ERLASS DER ERHALTUNGSSATZUNG 137 416 4.2
GENEHMIGUNG 142 417 4.2.1 GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN 143 417 4.2.2
ZUSTAENDIGKEIT UND VERFAHREN 154 419 4.3 VORKAUFSRECHT 155 420 5.
STAEDTEBAULICHE GEBOTE 157 420 5.1 ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN 158 420 5.2
BAUGEBOT 159 421 5.3 MODERNISIERUNGS- UND INSTANDSETZUNGSGEBOT 164 423
5.4 PFLANZGEBOT 171 424 5.5 RUECKBAU- UND ENTSIEGELUNGSGEBOT 173 424 6.
WEITERE INSTRUMENTE 176 425 VIERTER ABSCHNITT: BAUORDNUNGSRECHT § 15.
MATERIELLES BAUORCLNUNGSRECHT (GRATE/EIS) 1. BEGRIFFE DES MATERIELLEN
BAUORDNUNGSRECHTS 2 430 1.1 BEGRIFF DER BAULICHEN ANLAGE 3 430 1.2
SONSTIGE LEGALDEFINITIONEN 6 431 1.3 BEGRIFF DES GRUNDSTUECKS 7 432 2.
ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN 8 433 2.1 DIE BAUORDNUNGSRECHTLICHE
GENERALKAUSEI 9 433 2.2 GEFAHR FUER DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT ODER
ORDNUNG 12 434 2.3 TECHNISCHE
REGELN............................................................................................................
13 434 3. ANFORDERUNGEN AN DAS GRUNDSTUECK UND SEINE BEBAUUNG 16 435 3.1
EIGNUNG DES GRUNDSTUECKS FUER EINE BEBAUUNG 17 436 3.2 ABSTANDSFLAECHEN 18
436 3.3 NICHT UEBERBAUTE FLAECHEN BEBAUTER GRUNDSTUECKE 22 439 4.
ANFORDERUNGEN AN DIE BAULICHEN ANLAGEN 23 440 4.1 BAUGESTALTUNG 24 440
4.2 BAUAUSFUEHRUNG 29 441 4.3 EINZELNE BAUWERKSBESTANDTEILE 31 442 4.3.1
BAUPRODUKTE UND BAUARTEN 32 442 4.3.2 BAUWERKSTEILE 33 442 4.4 BESONDERE
ANLAGEN 38 443 4.4.1 STELLPLAETZE UND GARAGEN 39 443 4.4.1.1 INHALT DER
STELLPLATZPFLICHT 41 444 4.4.1.2 STELLPLATZABLOESUNG 44 445 4.4.1.3 DIE
KONKRETISIERUNG DER STELLPLATZPFLICHT UND IHRER ABLOESUNG 49 446 4.4.2
SONSTIGE BESONDERE ANLAGEN 51 447 § 16. FORMELLES BAUORCLNUNGSRECHT
(GRATE/EIS) 1. DIE BAUAUFSICHTSBEHOERDEN 2 448 2. DIE VERANTWORTLICHKEIT
DER AM BAU BETEILIGTEN 4 449 3. DIE BAUGENEHMIGUNG 10 449 3.1 DIE
BAUORDNUNGSRECHTLICHE GENEHMIGUNGSPFLICHT 11 450 3.2 SONDERREGELUNGEN
GEGENUEBER DER GENEHMIGUNGSPFLICHT 14 450 3.2.1 GENEHMIGUNGSFREIE
VORHABEN UND
ANLAGEN........................................................ 17 451
XXIV INHALTSVERZEICHNIS RDN. SEITE 3.2.2 VEREINFACHTES
GENEHMIGUNGSVERFAHREN................................................................
21 453 3.2.3 GENEHMIGUNGSFREISTELLUNGSVERFAHREN SOWIE ANZEIGE- UND
KENNTNISGABEVER- FAHREN 25 454 3.3 BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN 33 457 3.3.1
BAUANTRAG UND BAUVORLAGEN 34 457 3.3.2 BETEILIGUNG DER GEMEINDE UND DER
HOEHEREN VERWALTUNGS BEHOERDE 38 458 3.3.3 BETEILIGUNG ANDERER
FACHBEHOERDEN 42 460 3.3.4 BETEILIGUNG DER N ACHBARN 44 460 3.3.5 UMFANG
DER BEHOERDLICHEN SACHENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ 49 461 3.3.6 ENTSCHEIDUNG
UEBER DIE ERTEILUNG DER BAUGENEHMIGUNG 50 462 3.4 REGELUNGSGEHALT DER
BAUGENEHMIGUNG 52 463 3.4.1
ABWEICHUNGEN..................................................................
...................................... 55 464 3.4.2 NEBENBESTIMMUNGEN 56
465 3.5 RECHTSFOLGEN DER BAUGENEHMIGUNG 59 467 3.5.1 SICHERUNGSWIRKUNGEN
DER BESTANDSKRAEFTIGEN BAUGENEHMIGUNG 59 467 3.5.2 FEHLENDE
PRIVATRECHTSGESTALTENDE WIRKUNG 61 468 3.5.3 GELTUNGSDAUER DER
BAUGENEHMIGUNG 62 468 4. SONSTIGE BAURECHTLICHE GENEHMIGUNGEN 64 469 4.1
VORBESCHEID UND TEILBAUGENEHMIGUNG 64 469 4.1.1 VORBESCHEID 65 469 4.1.2
TEILBAUGENEHMIGUNG 72 472 4.2 TYPENGENEHMIGUNG 76 473 4.3 GENEHMIGUNG
.FLIEGENDER BAUTEN 77 473 5. DIE BAUAUFSICHTSBEHOERDLICHEN
EINGRIFFSINSTRUMENTE 78 474 5.1 ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN FUER DIE
BAUAUFSICHTSBEHOERDE 79 474 5.2 BAUUEBERWACHUNG 80 475 5.3
BAUAUFSICHTSBEHOERDLICHE EINGRIFFSBEFUGNISSE 84 476 5.3.1 FORMELLE UND
MATERIELLE ILLEGALITAET 85 476 5.3.2 BAUAUFSICHTSBEHOERDLICHE EINGRIFFE 86
477 5.3.2.1 BAUEINSTELLUNGSVERFUEGUNG 87 477 5.3.2.2
BESEITIGUNGSANORDNUNG 88 478 5.3.2.3 NUTZUNGSUNTERSAGUNG 94 480 5,3.3
ENTSCHEIDUNG DER BEHOERDE 95 481 5.3.3.1 ERMESSEN DER BEHOERDE 95 481
5.3.3.2 ALLGEMEINE ORDNUNGSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN 100 484 5.3.3.3
ADRESSAT DER BAUAUFSICHTLICHEN VERFUEGUNG 101 484 5.3.4 DURCHSETZUNG
BAUAUFSICHTSBEHOERDLICHER EINGRIFFSVERFUEGUNGEN........................
103 485 6. DIE BAULAST 105 487 FUENFTER ABSCHNITT: RECHTSSCHUTZ UND
STAATSHAFTUNG IM OEFFENTLICHEN BAURECHT § 17. RECHTSSCHUTZ GEGEN
BAULEITPLAENE UND STAEDTEBAULICHE SATZUNGEN (BOENKER) 1. GERICHTLICHE
KONTROLLE VON FLAECHENNUTZUNGSPLAENEN 4 489 2. GERICHTLICHE KONTROLLE VON
BEBAUUNGSPLAENEN UND STAEDTEBAULICHEN SATZUNGEN 8 490 2.1
NORMENKONTROLLVERFAHREN 10 490 2.1.1 GEGENSTAND 11 490 2.1.2
ZUSTAENDIGKEIT UND VERFAHRENSBETEILIGTE 13 491 2.1.3 FRIST 15 491 2.1.4
ANTRAGSBEFUGNIS 18 492 2.1.5 RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 25 494 2.1.6
PRUEFUNGSMASSSTAB, INHALT UND FORM DER ENTSCHEIDUNG 26 494 2.1.7
RECHTSMITTEL 33 496 2.1.8 EINSTWEILIGE ANORDNUNG 35 496 2.2 ANDERE
VERFAHRENSARTEN 37 497 2.3 GERICHTLICHE KONTROLLDICHTE UND PLANERHALTUNG
39 498 2.3.1 FEHLERBEACHTLICHKEIT 41 498 XXV INHALTSVERZEICHNIS RDN.
SEITE 2.3.2 RUEGEFRIST 45 501 2.3.3 ERGAENZENDES VERFAHREN 47 502 § 18.
RECHTSSCHUTZ GEGEN EINZELENTSCHEIDUNGEN (BOENKER) 1. RECHTSSCHUTZ DES
BAUHERRN . 1.1 RECHTSSCHUTZ BEI DER ABLEHNUNG DES BAUGENEHMIGUNGSANTRAGS
. 1.1.1 HAUPTSACHE . 1.1.2 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ . 1.2 RECHTSSCHUTZ
BEI VERZOEGERUNG DER BAUGENEHMIGUNGSERTEILUNG .. 1.3 RECHTSSCHUTZ BEI
ZURUECKSTELLUNG DES BAUGESUCHS . 1.4 RECHTSSCHUTZ BEI ABWEICHEN DER
GENEHMIGUNG VOM BAUANTRAG .. 1.5 RECHTSSCHUTZ BEI DER ANFECHTUNG DER
BAUGENEHMIGUNG DURCH DRITTE .. 1.6 RECHTSSCHUTZ BEI EINGRIFFSVERFUEGUNGEN
. 2. RECHTSSCHUTZ DES NACHBARN . 2.1 GRUNDLAGEN DES BAURECHTLICHEN
NACHBARSCHUTZES . 2.1.1 VERHAELTNIS VON OEFFENTLICH-RECHTLICHEM UND
PRIVATRECHTLICHEM NACHBAR- SCHUTZ . 2.1.2 VORAUSSETZUNGEN DES
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN NACHBARSCHUTZES .. 2.1.2.1 BEGRIFF DES NACHBARN
.. 2.1.2.2 NACHBARSCHUETZENDER CHARAKTER EINER NORM .. 2.1.2.3
ERFORDERNIS DER TATSAECHLICHEN BEEINTRAECHTIGUNG .. 2.1.3
NACHBARSCHUETZENDE VORSCHRIFTEN UND BEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNGEN .. 2.1.3.1
BAUPLANUNGSRECHT . A) FESTSETZUNGEN DES BEBAUUNGSPLANS . AAL
FESTSETZUNGEN UEBER DIE ART DER BAULICHEN NUTZUNG . BB) FESTSETZUNGEN
UEBER DAS MASS DER BAULICHEN NUTZUNG . CC) FESTSETZUNGEN UEBER DIE BAUWEISE
UND DIE UEBERBAUBARE GRUNDSTUECKSFLAECHE . DD) FESTSETZUNGEN ZUM SCHUTZ VOR
SCHAEDLICHEN UMWELTEINWIR- KUNGEN . EE) AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN . B)
VORABGENEHMIGUNG . C) GENEHMIGUNGSTATBESTAENDE DES § 34 BAUGB . D)
GENEHMIGUNGSTATBESTAENDE DES § 35 BAUGB .. 2.1.3.2 BAUORDNUNGSRECHT . A)
BAUORDNUNGSRECHTLICHE GENERALKLAUSEL . B) VORSCHRIFTEN UEBER DIE
ABSTANDSFLAECHEN . C) VORSCHRIFTEN UEBER DIE GESTALTUNG DER BAULICHEN
ANLAGE .. D) VORSCHRIFTEN UEBER DEN BRANDSCHUTZ . E) VORSCHRIFTEN UEBER
DEN IMMISSIONSSCHUTZ . F) ANDERE BAUORDNUNGSRECHTLICHE VORSCHRIFTEN .
2.1.3.3 SONSTIGE VORSCHRIFTEN DES EINFACHEN MATERIELLEN RECHTS . 2.1.3.4
MATERIELLES VERFASSUNGSRECHT . 2.1.3.5 VERFAHRENSRECHT . 2.1.3.6
ZUSICHERUNG . 2.2 RECHTSSCHUTZ BEI EINEM DEN BAUHERRN BEGUENSTIGENDEN
RECHTSAKT .. 2.2.1 RECHTSSCHUTZ BEI EINER BAUGENEHMIGUNG . 2.2.1.1
HAUPTSACHE . 2.2.1.2 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ . 2.2.2 RECHTSSCHUTZ BEI
EINEM VORBESCHEID .. 2.2.3 RECHTSSCHUTZ BEI EINER TEILBAUGENEHMIGUNG ..
2.3 RECHTSSCHUTZ BEI ILLEGALEM BAUEN . 2.3.1 ANSPRUCH DES NACHBARN AUF
BEHOERDLICHES EINSCHREITEN . 2.3.2 HAUPTSACHE . 2.3.3 VORLAEUFIGER
RECHTSSCHUTZ . 2.4 RECHTSSCHUTZ BEI VORHABEN OEFFENTLICHER BAUHERREN .
2.5 VERLUST VON RECHTEN . 2.5.1 VERZICHT . 2.5.2 VERWIRKUNG UND
RECHTSRNISSBRAUCH .. XXVI 4 504 5 504 6 504 13 506 16 506 18 507 20 507
25 509 27 509 29 510 30 510 31 510 34 511 35 512 38 512 39 513 40 513 41
513 42 513 43 514 47 515 48 515 51 516 52 516 56 517 57 517 59 517 60
518 61 518 63 518 64 519 66 519 67 519 68 520 69 520 70 520 71 521 73
521 74 521 75 521 76 522 85 523 95 525 97 526 98 526 99 526 102 526 106
527 109 528 110 528 111 528 112 529 INHALTSVERZEICHNIS 3. RECHTSSCHUTZ
DER GEMEINDE . 4. RECHTSMITTEL . 4.1 BERUFUNG . 4.2 BESCHWERDE . 4.3
REVISION . § 19. OEFFENTLICHES BAURECHT UND STAATSHAFTUNG
(SCHIEFERDECKER) 1. EINLEITUNG . 2. AMTSHAFTUNG BEI BAUPLANUNGSFEHLERN .
2.1 HANDELN IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES . 2.2 VERLETZUNG EINER
DRITTGERICHTETEN AMTSPFLICHT .. 2.2.1 DRITTBEZUG VON AMTSPFLICHTEN IN
DER BAULEITPLANUNG . 2.2.2 ALTLASTEN UND ANDERE BODENRISIKEN .. 2.2.2.1
INHALT DER AMTSPFLICHT ZUR WAHRUNG GESUNDER UND SICHERER WOHN- UND
ARBEITSVERHAELTNISSE . 2.2.2.2 PERSONALER SCHUTZ BEREICH -
DRITTGESCHUETZTE PERSONEN .. A) GRUNDEIGENTUEMER INNERHALB DES
PLANGEBIETES .. B) ZUKUENFTIGE GRUNDEIGENTUEMER .. C) SONSTIGE GESCHUETZTE
DRITTE .. D) NICHT GESCHUETZTER PERSONENKREIS . 2.2.2.3 SACHLICHER
SCHUTZBEREICH .. A) BESTEHEN EINER VERLAESSLICHKEITSGRUNDLAGE . B)
VERANTWORTUNGSBEREICH DER PLANENDEN GEMEINDE .. C) FEHLENDES VERTRAUEN,
MITVERSCHULDEN .. D) ERSATZFAEHIGER SCHADEN . 2.2.3 NICHT GESCHAFFENES
BAURECHT . 2.3 ANDERWEITIGE ERSATZMOEGLICHKEIT . 3. AMTSHAFTUNG BEI
ERTEILUNG EINER FEHLERHAFTEN BAUGENEHMIGUNG . 3.1 VERLETZUNG DER
AMTSPFLICHT, EINE GENEHMIGUNG NUR BEI VORLIEGEN DER GENEH-
MIGUNGSVORAUSSETZUNGEN ZU ERTEILEN . 3.2 PERSONALER SCHUTZBEREICH DER
AMTSPFLICHT - GESCHUETZTER PERSONENKREIS .. 3.3 SACHLICHER SCHUTZBEREICH
DER AMTSPFLICHT . 3.3.1 AUFWENDUNGEN IM VERTRAUEN AUF DIE BAUGENEHMIGUNG
. 3.3.2 SCHUTZWUERDIGKEIT DES VERTRAUENS . 3.4 MITVERSCHULDEN . 4.
AMTSHAFTUNG BEI RECHTSWIDRIGER VERSAGUNG ODER VERZOEGERUNG DER
BAUGENEHMI- GUNG . 4.1 AMTSPFLICHTVERLETZUNG . 4.2 PERSONALER
SCHUTZBEREICH DER AMTSPFLICHT - DRITTGESCHUETZTE PERSONEN . 4.3
SACHLICHER SCHUTZBEREICH DER AMTSPFLICHT - ERSATZFAEHIGER SCHADEN . 4.4
KAUSALITAET UND EINWAND RECHTMAESSIGEN ALTERNATIVVERHALTENS .. 4.5
VERSCHULDEN . 4.6 VORRANG DES PRIMAERRECHTSSCHUTZES (§ 839 ABS. 3 BGB) ..
4.7 ANTEILIGE HAFTUNG MEHRERER ERSATZPFLICHTIGER UND HAFTUNG DER
GEMEINDE WEGEN VERSAGUNG DES EINVERNEHMENS NACH § 36 BAUGB . 4.8
ENTEIGNUNGSGLEICHER EINGRIFF . LITERATURVERZEICHNIS . SACHVERZEICHNIS .
RDN. SEITE 114 530 119 531 120 531 121 531 122 532 I 533 3 533 4 534 5
534 5 534 6 535 6 535 10 536 10 536 12 536 14 537 16 538 17 538 18 538
19 539 21 539 22 539 23 540 24 540 25 541 26 541 28 542 30 542 31 543 35
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550 551 589 XXVII
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