Der kommunale Wahlbeamte: die Rechtsstellung der kommunalen Wahlbeamten in Nordrhein-Westfalen nach der Reform der Kommunalverfassung 1994
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
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Münster
Lit
2004
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| Schriftenreihe: | Juristische Schriftenreihe
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KOMMUNALEN WAHLBEAMTEN IN NORDRHEIN-WESTFALEN NACH DER REFORM DER
KOMMUNALVERFASSUNG 1994 LIT DER KOMMUNALE WAHLBEAMTE EINLEITUNG 14 TEIL
1 DER HAUPTAMTLICHE BURGERMEISTER NACH NORDRHEIN-WESTFA LISCHEM
KOMMUNALRECHT 16 A. VERFASSUNGSMABIGKEIT DER STELLUNG DES HAUPTAMTLICHEN
BURGERMEISTERS 16 I. ART. 33 ABS. 5 GG ALS RICHTSCHNUR UND MACSTAB FIIR
DEN GESETZGEBER... 17 1. ANWENDBARKEIT DER REGELUNGEN DES ART. 33 ABS. 5
GG 17 A) RECHTDES OFFENTLICHEN DIENSTES 17 B) BERUFSBEAMTE 18 2.
NORMAUFTRAG DES ART. 33 ABS. 5 GG 19 3. DIE HERGEBRACHTEN GRUNDSATZE DES
BEAMTENTUMS 20 A) DEFINITION DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTES 20 B)
EINGRIFF IN HERGEBRACHTE GRUNDSATZE DES BERUFSBEAMTENTUMS 22 AA) PFLICHT
ZU UNPARTEIISCHER AMTSFUHRUNG UND ZU PARTEIPOLITISCHER NEUTRALITAT 26
AAA) ARGUMENTATION DER RECHTSPRECHUNG 34 BBB) AUFFASSUNGEN DER LITERATUR
37 CCC) DISKUSSION 39 DDD) ABWAGUNG 43 BB) DAS LEBENSZEITPRINZIP 45 CC)
GRUNDSATZ DER UNENTZIEHBARKEIT DES STATUSRECHTLICHEN AMTES 51 II.
ERGEBNIS 53 B. RECHTLICHE AUSGESTALTUNG DES AMTES - STELLUNG DES
BURGERMEISTERS 55 I. DIE WAHL DES HAUPTAMTLICHEN BURGERMEISTERS 55 1.
WAHLBARKEITSVORAUSSETZUNGEN 55 A) STAATSANGEHORIGKEIT 55 B) BURGERRECHTE
DER GEMEINDE 57 E) LEBENSALTER 59 TAB 1 - KOMMUNALRECHTLICHE
ALTERSGRENZEN DES BURGERMEISTERS IM BUNDESVERGLEICH 62 D)
VERFASSUNGSMABIGKEIT DER ALTERSGRENZE DES § 195 ABS. 4 S. 1 LBG NW 62
AA) DER GRUNDSATZ DER ALLGEMEINHEIT DER WAHL 63 BB) ALLGEMEINER
GLEICHHEITSSATZ 66 CC) GRUNDRECHT DER BERUFSFREIHEIT 67 E) AUSSCHLUSS
VOM WAHLRECHT 68 F) UNVEREINBARKEIT DER KANDIDATUR MIT ANDEREN MANDATEN
DES BEWERBERS74 7 DER KOMMUNALE WAHLBEAMTE G) VERFASSUNGSTREUE DES
BEWERBERS 75 H) FACHLICHE VORAUSSETZUNGEN 79 I) SONSTIGE ANFORDERUNGEN
80 2. AMTSPERIODE 82 TAB 2 - RECHTSSTELLUNG DES BURGERMEISTERS IM
BUNDESVERGLEICH 83 3. WAHLSYSTEM UND WAHLVERFAHREN 84 4. WAHLVERFAHREN
85 5. WAHLVORSCHLAG 87 6. TOD, VERLUST DER WAHLBARKEIT, KRANKHEIT ODER
RTICKNAHME DES WAHLVORSCHLAGS 88 7. WAHLKAMPF 90 8. URLAUB FIIR DEN
WAHLBEWERBER 93 9. DIE VERBUNDENE BURGERMEISTERWAHL 95 TAB. 3 -
ERGEBNISSE DER KOMMUNALWAHL 1999 96 TAB. 4 - KOMMUNALWAHLEN UND
BUNDESTAGSWAHLEN IM VERGLEICH 96 TAB. 5 - WAHLERGEBNISSE DER
BURGERMEISTERWAHLEN 97 10. FOLGEAKTE NACH DER WAHL 98 11. WAHLANFECHTUNG
98 12. WAHLKAMPFKOSTENERSTATTUNG 99 13. STEUERLICHE ABSETZBARKEIT VON
AUFWENDUNGEN IM WAHLKAMPF 99 14. ZUWENDUNGEN VON DRITTEN AN DEN BEWERBER
100 II. DIE ABWAHL DES HAUPTAMTLICHEN WAHLBEAMTEN 102 1. VERFAHREN 102
TAB 6 - ABWAHLERFORDERNISSE IM BUNDESVERGLEICH 104 2.
VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULASSIGKEIT 105 3. BEGRIINDUNG DER
ABWAHLENTSCHEIDUNG 108 4. ANORDNUNG DES RUHENS DES AMTES DURCH
AUFSICHTSBEHORDE 108 5. FOLGEN DER ABWAHL 109 III. RUCKTRITTSMOGLICHKEIT
DES BURGERMEISTERS 111 IV. DIE STELLUNG DES BURGERMEISTERS IN DER
KOMMUNALVERWALTUNG 113 1. AUFGABENWAHRNEHMUNG UND RECHTSSCHUTZ 113 2.
STELLUNG DES BURGERMEISTERS 115 A) DAS WIDERSPRUCHSRECHT 115 B)
EINSPRUCH GEGEN AUSSCHUSSBESCHLIISSE 116 E) BEANSTANDUNGSPFLICHT VON
RECHTSWIDRIGEN BESCHLIISSEN 116 D) UNTERRICHTUNGSPFLICHT DES
BURGERMEISTERS 118 E) DER BURGERMEISTER ALS RATSMITGLIED 119 F)
STIMMRECHT DES BURGERMEISTERS 120 DER KOMMUNALE WAHLBEAMTE G)
BEFANGENHEIT DES BURGERMEISTERS 122 3. DIENSTRECHTLICHE STELLUNG DES
KOMMUNALEN WAHLBEAMTEN 124 A) GESETZLICHE GRUNDLAGE 125 B) DIENSTHERR
125 E) OBERSTE DIENSTBEHORDE 125 AA) GRUNDSATZ 125 BB) REGELUNG BIS ZUR
REFORM DER KOMMUNALVERFASSUNG 125 CC) REGELUNG NACH DER
KOMMUNALVERFASSUNGSREFORM 126 DD) VERFASSUNGSMABIGKEIT DER REGELUNG DER
GO 127 EE) GESETZESAUSLEGUNG 127 AAA) ALLGEMEINE DEFINITION 128 BBB)
BEHORDE DER GEMEINDE 129 (1) BEHORDE IM ORGANISATORISCHEN SINNE 129 (2)
BEHORDE IM FUNKTIONELLEN SINNE 129 CCC) ,,ERBENGRUNDSATZ 135 DDD) § 94
ABS. 1 S. 2 GO NW ALS KOMPETENZNORM 136 EEE) §41 ABS. 1 S. 1 GO NW ALS
KOMPETENZNORM 136 D) DIENSTVORGESETZTER 141 AA) REGELUNG VOR DER REFORM
DER KOMMUNALVERFASSUNG 141 BB) REGELUNG NACH DER REFORM DER
KOMMUNALVERFASSUNG 141 CC) DIE KOMMUNALAUFSICHT ALS DIENSTVORGESETZTER
141 DD) GESETZLICHE REGELUNGSLUCKE 142 AAA) MEINUNGSSTAND 142 BBB)
LOSUNGSANSATZE IN DER LITERATUR UND IN DER EXEKUTIVE 142 CCC) DISKUSSION
DER LOSUNGSANSATZE 144 EE) AMTLICHER VERTRETER ALS DIENSTVORGESETZTER
148 FF) VERGLEICHBARE REGELUNGEN ANDERER BUNDESLANDER 149 GG)
NOTWENDIGKEIT EINER GESETZLICHEN REGELUNG 151 V. VERTRETUNG DES
HAUPTAMTLICHEN BURGERMEISTERS 151 1. VERTRETUNG DURCH DIE EHRENAMTLICHEN
BURGERMEISTER 153 A) FESTSETZUNG DER TAGESORDNUNG UND EINLADUNG ZUR
SITZUNG 153 B) WIDERSPRUCH GEGEN RATSENTSCHEIDUNGEN 156 E)
DRINGLICHKEITSENTSCHEIDUNGEN 157 D) VERTRETUNG BEI DER REPRASENTATION
159 E) BEKANNTMACHUNGEN 160 2. VERTRETUNG DURCH DEN AMTLICHEN
STELLVERTRETER, DIE BEIGEORDNETEN UND ANDERE VERWALTUNGSBEDIENSTETE 161
3. VERTRETUNG DURCH DIE AUFSICHTSBEHORDE 162 9 DER KOMMUNALE WAHLBEAMTE
4. WICHTIGE EINZELFALLE 162 A) VERTRETUNG BEI DER VORBEREITUNG DER
RATSBESCHLILSSE 162 B) BEANSTANDUNG VON RATSENTSCHEIDUNGEN 163 E)
VERTRETUNG IM HAUPTAUSSCHUSS 163 D) VERTRETUNG DURCH DEN
ALTERSVORSITZENDEN DES RATES 163 TEIL 2 DER HAUPTAMTLICHE LANDRAT NACH
NORDRHEIN-WESTFA LISCHEM KOMMUNALRECHT 164 A. VERFASSUNGSMABIGKEIT DER
STELLUNG DES HAUPTAMTLICHEN LANDRATS 165 B. RECHTLICHE AUSGESTALTUNG DES
AMTES - STELLUNG DES LANDRATS 168 I. DIE WAHL DES HAUPTAMTLICHEN
LANDRATS 168 1. WAHLBARKEITSVORAUSSETZUNGEN 168 2. AMTSPERIODE 169 3.
WAHLSYSTEM 169 4. WAHLKAMPF, URLAUB FUR DEN WAHLBEWERBER 170 TAB 7 -
RECHTSSTELLUNG DES LANDRATS IM BUNDESVERGLEICH 170 5. DIE VERBUNDENE
LANDRATSWAHL 170 TAB. 8 - ERGEBNISSE DER KOMMUNALWAHL 1999 FUR DIE
KREISE 171 6. FOLGEAKTE NACH DER WAHL 171 7. WAHLANFECHTUNG,
WAHLKAMPFKOSTENERSTATTUNG, STEUERLICHE ABSETZBARKEIT VON AUFWENDUNGEN IM
WAHLKAMPF UND ZUWENDUNGEN VON DRITTEN AN DEN BEWERBER 171 II. DIE ABWAHL
DES HAUPTAMTLICHEN WAHLBEAMTEN 172 1. VERFAHREN 172 2.
VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULASSIGKEIT 172 3. BEGRIINDUNG DER
ABWAHLENTSCHEIDUNG 173 4. ANORDNUNG DES RUHENS DES AMTES DURCH
AUFSICHTSBEHORDE 173 5. FOLGEN DER ABWAHL 174 III. RUCKTRITTSMOGLICHKEIT
DES LANDRATS 174 IV. DIE STELLUNG DES LANDRATS IN DER KREISVERWALTUNG
174 1. STELLUNG UND AUFGABEN DES LANDRATS IM KREISTAG UND IM
KREISAUSSCHUSS 174 A) STELLUNG DES LANDRATS IM KREISTAG UND IM
KREISAUSSCHUSS 174 B) DER LANDRAT ALS KREISTAGSMITGLIED 175 E)
STIMMRECHT DES LANDRATS 175 D) BEFANGENHEIT DES LANDRATS 176 2.
ZUSTANDIGKEITEN UND AUFGABEN DES LANDRATS IN DER KREISVERWALTUNG .. 177
A) GESCHAFTE DER LAUFENDEN VERWALTUNG 177 10 DER KOMMUNALE WAHLBEAMTE B)
VOM KREISAUSSCHUSS UBERTRAGENE AUFGABEN 179 E) VORBEREITUNG UND
DURCHFUHRUNG VON BESCHLUSSEN 179 D) AUSFUHRUNG VON WEISUNGEN 181 E)
GESETZLICHE VERTRETUNG 182 F) GESETZLICH UBERTRAGENE AUFGABEN 183 G)
LEITUNG UND VERTEILUNG DER GESCHAFTE 183 H) DAS WIDERSPRUCHSRECHT 184 I)
EINSPRUCH GEGEN AUSSCHUSSBESCHLUSSE 185 J) BEANSTANDUNGSPFLICHT VON
RECHTSWIDRIGEN BESCHLUSSEN 185 K) UNTERRICHTUNGSPFLICHT DES LANDRATS 187
3. DIENSTRECHTLICHE STELLUNG DES LANDRATS 187 A) GESETZLICHE GRUNDLAGE
187 B) DIENSTHERR 188 E) OBERSTE DIENSTBEHORDE 188 AA) GRUNDSATZ 188 BB)
REGELUNG BIS ZUR REFORM DER KOMMUNALVERFASSUNG 188 CC) REGELUNG NACH DER
KOMMUNAIVERFASSUNGSREFORM 188 DD) VERFASSUNGSMABIGKEIT DER REGELUNG DER
KRO NW 190 EE) GESETZLICHE REGELUNG 190 AAA) ALLGEMEINE DEFINITION 190
BBB) BEHORDE DES KREISES 190 (1) BEHORDE IM ORGANISATORISCHEN SINNE 190
(2) BEHORDE IM FUNKTIONELLEN SINNE 191 CCC) ,,ERBENGRUNDSATZ 195 DDD) §
53 ABS. 1 S. 1 KRO NW IVM § 94 ABS. 1 S. 2 GO NW ALS KOMPETENZNORM 196
EEE) § 26 ABS. 1 S. 1 KRO NW ALS KOMPETENZNORM 196 D) DIENSTVORGESETZTER
199 AA) REGELUNG VOR DER REFORM DER KOMMUNALVERFASSUNG 200 BB) REGELUNG
NACH DER REFORM DER KOMMUNALVERFASSUNG 200 CC) DIE KOMMUNALAUFSICHT ALS
DIENSTVORGESETZTER 200 DD) GESETZLICHE REGELUNGSLUCKE 200 AAA)
LOSUNGSANSATZE IN DER LITERATUR UND IN DER EXEKUTIVE 200 BBB) DISKUSSION
DER LOSUNGSANSATZE 202 EE) AMTLICHER VERTRETER ALS DIENSTVORGESETZTER
206 FF) VERGLEICHBARE REGELUNGEN ANDERER BUNDESLANDER 206 GG)
NOTWENDIGKEIT EINER GESETZLICHEN REGELUNG 207 4. DER LANDRAT ALS UNTERE
STAATLICHE VERWALTUNGSBEHORDE 208 11 DER KOMMUNALE WAHLBEAMTE V.
VERTRETUNG DES HAUPTAMTLICHEN LANDRATS 209 1. VERTRETUNG DURCH DIE
EHRENAMTLICHEN LANDRATE 210 A) FESTSETZUNG DER TAGESORDNUNG UND
EINLADUNG ZUR SITZUNG, WIDERSPRUCH GEGEN RATSENTSCHEIDUNGEN UND
DRINGLICHKEITSENTSCHEIDUNGEN, BEKANNTMACHUNGEN 211 B) VERTRETUNG BEI DER
REPRASENTATION 211 2. VERTRETUNG DURCH DEN AMTLICHEN STELLVERTRETER UND
ANDERE VERWALTUNGSBEDIENSTETE 212 3. VERTRETUNG DURCH DIE
AUFSICHTSBEHORDE 213 4. WICHTIGE EINZELFALLE 213 A) VERTRETUNG BEI DER
VORBEREITUNG DER KREISTAGSBESCHLIISSE 213 B) BEANSTANDUNG VON
KREISTAGSBESCHLIISSEN 213 E) VERTRETUNG IM KREISAUSSCHUSS 213 D)
VERTRETUNG DURCH DEN ALTERSVORSITZENDEN DES KREISTAGES 213 TEIL 3 DER
BEIGEORDNETE 214 A. RECHTLICHE AUSGESTALTUNG DES AMTES - STELLUNG DES
BEIGEORDNETEN .... 214 I. ALLGEMEINES 214 II. WAHL DER BEIGEORDNETEN 215
1. ZAHL DER BEIGEORDNETEN 215 2. AUSSCHREIBUNG DER BEIGEORDNETENSTELLEN
217 3. PERSONLICHE VORRAUSSETZUNGEN DER BEIGEORDNETEN 219 4.
QUALIFIKATION DER BEIGEORDNETEN 219 5. WAHL DER BEIGEORDNETEN 221 6. DIE
ERNENNUNG 225 7. VEREIDIGUNG 226 8. WIEDENVAHL 226 9. RECHTSMITTEL GEGEN
DIE WAHL 228 III. RECHTSSTELLUNG DER BEIGEORDNETEN 228 1. DIENSTHERR 229
2. OBERSTE DIENSTBEHORDE 229 A) GRUNDSATZ 229 B) REGELUNG BIS ZUR REFORM
DER KOMMUNALVERFASSUNG 229 E) REGELUNG NACH DER
KOMMUNALVERFASSUNGSREFORM 230 D) VERFASSUNGSMABIGKEIT DER REGELUNG DER
GO 231 E) GESETZLICHE REGELUNG 231 3. DIENSTVORGESETZTER 232 4.
BESOLDUNG DER BEIGEORDNETEN 232 12 DER KOMMUNALE WAHLBEAMTE 5.
VERTRETUNG DURCH DIE BEIGEORDNETEN GEMAB § 68 GO NW 233 6.
GESCHAFTSKREIS UND ARBEITSGEBIET DER BEIGEORDNETEN 234 7. WEISUNGSRECHT
DES BURGERMEISTERS 238 8. RECHTSSCHUTZ GEGEN WEISUNGEN DES
BURGERMEISTERS 240 IV. DER VERWALTUNGSVORSTAND 242 V. ABBERUFUNG 244 VI.
VERSORGUNG 246 B. DERKAMMERER 247 TEIL 4 DER KREISDIREKTOR 250 A.
ALLGEMEINES 250 B. QUALIFIKATIONSANFORDERUNGEN 250 C. WAHL UND ABWAHL
DES KREISDIREKTORS 251 D. BESOLDUNG UND AUFWANDSENTSCHADIGUNG DES
KREISDIREKTORS 252 E. VERWEIS AUF DIE REGELUNG DES AMTSVERHALTNISSES DES
BEIGEORDNETEN NACH § 71 GO NW 252 TEIL 5 ZUSAMMENFASSUNG,
ANDERUNGSVORSCHLAGE UND SCHLUSSBETRACHTUNG 253 A ZUSAMMENFASSUNG DER
ERGEBNISSE DER ARBEIT UND ANDERUNGSVORSCHLAGE 253 I. DER HAUPTAMTLICHE
BURGERMEISTER 253 II. DER HAUPTAMTLICHE LANDRAT NACH
NORDRHEIN-WESTFALISCHEM KOMMUNALRECHT 261 III. DER BEIGEORDNETE 262 B.
SCHLUSSBETRACHTUNG 262 TEIL 6- GESETZESVORSCHLAG 263 TEIL 7-
DOKUMENTENANHANG 305 LITERATURVERZEICHNIS 308 13
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