Kommunale Selbstverwaltung: Rechtsgrundlagen, Organisation, Aufgaben, neue Steuerungsmodelle
Gespeichert in:
| Format: | Buch |
|---|---|
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Schmidt
2005
|
| Ausgabe: | 3., überarb. Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 379 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 3503083081 |
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS SEITE RANDZIFFER VORWORT ZUR DRITTEN AUFLAGE 5
VORWORT ZUR ERSTEN AUFLAGE 7 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19 KAPITEL I
GRUNDLAGEN DER GEMEINDLICHEN SELBSTVERWALTUNG 23 1-32 1. KOMMUNALRECHT -
BEGRIFF 23 1-2 2. RECHTLICHE GRUNDLAGEN DES KOMMUNALRECHTS 23 3-8 2.1
BUNDESRECHT 23 2-4 2.1.1 GRUNDGESETZ 23 3 2.1.2 BUNDESGESETZE UND
RECHTSVERORDNUNGEN DES BUNDES 24 4 2.2 LANDESRECHT 25 5-7 2.2.1
LANDESVERFASSUNGEN 25 5 2.2.2 LANDESGESETZE UND RECHTSVERORDNUNGEN DER
LAENDER... 25 6-8 3. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG 27 9-19 3.1 URSPRUNG DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 27
9-10 3.1.1 GERMANISCHES DORF 27 9 3.1.2 STADT IM MITTELALTER 28 10 3.2
ABSOLUTISMUS 28 11 3.3 MODERNE SELBSTVERWALTUNG 28 12-19 3.3.1
PREUSSISCHE STAEDTE- UND GEMEINDEORDNUNGEN 28 12-15 3.3.2 ANDERE DEUTSCHE
STAATEN IM 19. JAHRHUNDERT 30 16 3.3.3 WEIMARER REICHSVERFASSUNG 30 17
3.3.4 NATIONALSOZIALISTISCHES KOMMUNALRECHT 31 18 3.3.5 ENTWICKLUNG IN
DER NACHKRIEGSZEIT 31 19 4. GEMEINDEN IM AUFBAU VON STAAT UND VERWALTUNG
32 20-22 4.1 KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSKOERPERSCHAFTEN UND DEMOKRATIE 33
21 4.2 GEWALTENTEILUNG UND DEZENTRALISATION 33 22 5. KOMMUNALE
SELBSTVERWALTUNG 34 23-32 5.1 BEGRIFF DER SELBSTVERWALTUNG 34 23-25
5.1.1 SELBSTVERWALTUNG IM POLITISCHEN SINN 34 23 5.1.2 SELBSTVERWALTUNG
IM RECHTSSINN 35 24 5.1.3 TRAEGER DER SELBSTVERWALTUNG 35 25 9 SEITE
RANDZIFFER 5.2 GRUNDGESETZLICHE ABSICHERUNG DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG 36 26 5.3 INHALT UND UMFANG DER
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 37 27-32 5.3.1 ALLZUSTAENDIGKEIT FUER
ANGELEGENHEITEN DER OERTLICHEN GEMEINSCHAFT 37 28-30 5.3.2
EIGENVERANTWORTLICHKEIT DER GEMEINDEN 39 30 5.3.3 IM RAHMEN DER GESETZE
40 31-32 KAPITEL II RECHTE UND AUFGABEN DER GEMEINDEN UND KREISE 43
33-67 1. HOHEITSRECHTE 43 33^4 1.1 GEBIETSHOHEIT 43 34 1.2
ORGANISATIONSHOHEIT 43 35 1.3 PERSONALHOHEIT 44 36-37 1.4 PLANUNGSHOHEIT
45 38 1.5 FINANZHOHEIT 46 39^0 1.6 ABGABENHOHEIT 47 41^2 1.7
SATZUNGSHOHEIT 49 43 1.8 KULTURHOHEIT 49 44 2. AUFGABEN DER GEMEINDEN 49
45-57 2.1 EINTEILUNG DER AUFGABEN 49 45^6 2.2 SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN
50 47-51 2.2.1 FREIWILLIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN 50 47-48 2.2.2
PFLICHTIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN 53 49-51 2.3
AUFTRAGSANGELEGENHEITEN UND PFLICHTAUFGABEN ZUR ERFUELLUNG NACH WEISUNG
55 52-56 2.3.1 AUFTRAGSANGELEGENHEITEN 55 52 2.3.2 PFLICHTAUFGABEN ZUR
ERFUELLUNG NACH WEISUNG 55 53-54 2.3.3 FINANZIERUNG DER AUFTRAGS- UND
WEISUNGSAUFGABEN .... 56 55-56 2.4 ORGANLEIHE 57 57 3. AUFGABEN DER
KREISE IN ABGRENZUNG ZU DEN GEMEINDE- AUFGABEN 58 58-67 3.1 ALLGEMEINES
58 58 3.2 AUFTEILUNG DER SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN ZWISCHEN KREISEN UND
GEMEINDEN 58 59-62 3.3 FREIWILLIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN DER KREISE
60 63 3.4 PFLICHTIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN DER KREISE 62 64 3.5
KREISE UND KREISFREIE STAEDTE ALS UNTERE EBENE STAAT- LICHER VERWALTUNG
62 65*67 10 1. 2. 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 2.3 2.4 2.5 3. 3.1 3.2 3.3
3.4 3.5 3.6 3.7 4. 4.1 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.4
4.5 1. 1.1 1.1.1 KAPITEL III RECHTSSTELLUNG DER GEMEINDEN 65 68-114
RECHTSNATUR DER GEMEINDEN (GEMEINDEBEGRIFF) 65 68 RECHTSSTELLUNG DER
GEMEINDEN ALS JURISTISCHE PERSONEN OEFFENTLICHEN RECHTS 66 69- 76
RECHTSFAEHIGKEIT 66 69- 72 NAMENSRECHT 66 70 WAPPEN, FLAGGEN,
DIENSTSIEGEL 67 71 VERMOEGENSRECHTE 67 72 GESCHAEFTSFAEHIGKEIT 67 73
PARTEIFAEHIGKEIT 68 74 PROZESSFAEHIGKEIT 68 75 HAFTUNG 68 76
GEMEINDEGEBIET 69 77-88 GRUNDLAGE DER KOMMUNALEN HOHEITSAUSUEBUNG 69 77
ZUGEHOERIGKEIT DER GRUNDSTUECKE ZUM GEMEINDEGEBIET . 69 78 GRENZEN DES
GEMEINDEGEBIETS 69 79 GROESSE DES GEMEINDEGEBIETS UND INNERE GEBIETS-
GLIEDERUNG 70 80 GEBIETSAENDERUNGEN 70 81- 82 FORMEN DER
GEBIETSAENDERUNGEN 71 83- 84 GEBIETSREFORMEN 72 85- 88 BUERGER DER
GEMEINDEN 74 89-114 BUERGER UND EINWOHNER 74 89- 91 RECHTE DER BUERGER UND
EINWOHNER 75 92-105 KONTRAHIERUNGSANSPRUCH 75 92 RECHT AUF BENUTZUNG
KOMMUNALER EINRICHTUNGEN 76 93- 95 SONSTIGE RECHTE 78 96-105 PFLICHTEN
DER BUERGER UND EINWOHNER 81 106-108 STEUER-, GEBUEHREN- UND
BEITRAGSPFLICHT 81 106 ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG 81 107 EHRENAEMTER
81 108 EHRENBUERGER 82 109 BUERGERSCHAFTLICHES ENGAGEMENT/BUERGERKOMMUNE 82
110-114 KAPITEL IV ORGANISATION DER GEMEINDEN UND KREISE 85 115-174
ENTWICKLUNG DES KOMMUNALVERFASSUNGSRECHTS 85 115-122 UNTERSCHIEDLICHE
KOMMUNALVERFASSUNGSSYSTEME IN DER VERGANGENHEIT 85 115-120 SUEDDEUTSCHE
RATSVERFASSUNG 85 116 11 SEITE 1.1.2 NORDDEUTSCHE RATSVERFASSUNG 86
1.1.3 MAGISTRATSVERFASSUNG 86 1.1.4 (RHEINISCHE) BUERGERMEISTERVERFASSUNG
86 1.1.5 DDR-KOMMUNALVERFASSUNG VON 1990 87 1.2 VEREINHEITLICHUNG DER
KOMMUNALVERFASSUNGSYSTEME ... 87 1.3 ENTWICKLUNG IN DEN EINZELNEN
BUNDESLAENDERN 88 2. ARTEN UND ERSCHEINUNGSFORMEN DER GEMEINDEN 89 2.1
GEMEINDEARTEN 89 2.2 KREISANGEHOERIGE STAEDTE UND GEMEINDEN 90 2.3
KREISFREIE STAEDTE 91 2.4 LANDKREISE 93 2.5 KOMMUNALE ZUSAMMENSCHLUESSE
UND FORMEN KOMMU- NALER ZUSAMMENARBEIT 94 3. ORGANE DER GEMEINDE 94 3.1
GEMEINDEVERTRETUNG (RAT) 95 3.1.1 RECHTSNATUR UND BEZEICHNUNG 95 3.1.2
WAHL UND GROESSE DER GEMEINDEVERTRETUNG 95 3.1.3 RECHTSSTELLUNG DER
MITGLIEDER DER GEMEINDEVERTRETUNG 97 3.1.4 AUFGABEN UND ZUSTAENDIGKEITEN
DER GEMEINDEVER- TRETUNG 101 3.1.5 DER VORSITZENDE DER
GEMEINDEVERTRETUNG 102 3.1.6 AUSSCHUESSE 104 3.1.7 FRAKTIONEN 105 3.1.8
VERFAHREN UND GESCHAEFTSORDNUNG DER GEMEINDE- VERTRETUNG 107 3.2
GEMEINDEVERWALTUNG 109 3.2.1 ORGANISATION DER GEMEINDEVERWALTUNG 109
3.2.2 LEITUNG DER KOMMUNALVERWALTUNG 110 4. ORGANISATION DER KREISE 114
4.1 KREISTAG 114 4.1.1 WAHL UND ZUSAMMENSETZUNG 114 4.1.2 VERFAHREN UND
ZUSTAENDIGKEITEN 114 4.2 KREISAUSSCHUSS 115 4.3 KREISVERWALTUNG 115 4.4
LANDRAT 115 4.4.1 STELLUNG DES LANDRATS (DOPPELFUNKTION) 115 4.4.2
AUFGABEN 116 RANDZIFFER 117 118 119 120 121 122 123-132 123-124 125-128
129 130-131 132 133-168 134-161 134 135-137 138-144 145-148 149-150
151-153 154-157 158-161 162-168 162-163 164-168 169-174 169-170 169 170
171 172 173-174 173 174 12 SEITE RANDZIFFER KAPITEL V SATZUNGSRECHT DER
GEMEINDEN 117 175-287 1. DEFINITION, ABGRENZUNGEN UND SATZUNGSAUTONOMIE
.... 117 175-185 1.1 DEFINITION 117 176 1.2 ABGRENZUNGEN 118 177-179 1.3
SATZUNGSAUTONOMIE 120 180-180 2. ARTEN UND GEGENSTAND VON SATZUNGEN 122
186-193 3. HAUPTSATZUNG UND HAUSHALTSSATZUNG 125 195-201 3.1
HAUPTSATZUNG 125 195-199 3.2 HAUSHALTSSATZUNG 128 200-201 4.
ZUSTANDEKOMMEN VON SATZUNGEN 129 202*263 4.1 FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 132
209-250 4.1.1 ZUSTAENDIGKEIT 133 210-214 4.1.2 ORDNUNGSGEMAESSER
SATZUNGSBESCHLUSS 135 215-224 4.1.3 GENEHMIGUNG DURCH DIE
AUFSICHTSBEHOERDE 140 225-231 4.1.4 FORM, AUSFERTIGUNG UND
VEROEFFENTLICHUNG 143 232-244 4.1.5 IN-KRAFT-TRETEN, AENDERUNG UND
AUSSER-KRAFT-TRETEN... 149 245-250 4.2 MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 151
251-263 4.2.1 ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 151 251*254 4.2.2 UEBEREINSTIMMUNG
MIT DER SATZUNGSAUTONOMIE 153 255 4.2.3 BESONDERE INHALTLICHE
ANFORDERUNGEN 154 256-261 4.2.4 KEIN VERSTOSS GEGEN HOEHERRANGIGES RECHT
156 262 4.2.5 ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN 157 263 5. ANSCHLUSS- UND
BENUTZUNGSZWANG 157 264-276 6. STRAFBEWEHRUNG BEI SATZUNGEN 162 277-280
7. RECHTSFOLGEN BEI SATZUNGSFEHLERN 164 281-284 8. RECHTSSCHUTZ BEI
FEHLERHAFTEN SATZUNGEN 166 285-287 KAPITEL VI STAATSAUFSICHT 169 288-390
1. AUFGABEN UND ARTEN DER AUFSICHT 169 288-311 2. ALLGEMEINE
KOMMUNALAUFSICHT 180 312-370 2.1 AUFBAU DER AUFSICHTSBEHOERDEN 181
313-317 2.2 AUFGABEN UND BEFUGNISSE 184 318-370 2.2.1 BERATUNG 185
321-324 2.2.2 UNTERRICHTUNG (INFORMATIONSRECHT) 187 325-331 2.2.3
ANZEIGE- ODER VORLAGEPFLICHT 190 332-335 2.2.4 GENEHMIGUNGSVORBEHALT 192
336-339 D 13 SEITE 2.2.5 BEANSTANDUNGS- UND AUFHEBUNGSRECHT 196 2.2.6
ANORDNUNGSRECHT 202 2.2.7 ERSATZVORNAHME 206 2.2.8 BESTELLUNG EINES
BEAUFTRAGTEN 209 2.2.9 AUFLOESUNG DER VERTRETUNGSKOERPERSCHAFT 211 2.2.10
BEENDIGUNG DER AMTSZEIT DES BUERGERMEISTERS 212 3. SONDERAUFSICHT,
FACHAUFSICHT 212 4. SCHUTZPFLICHT IN DER KOMMUNALAUFSICHT, AMTSHAFTUNGS-
RECHTLICHE ANSPRUECHE 214 5. KLAGEMOEGLICHKEIT, RECHTSSCHUTZ GEGEN
AUFSICHTS- MASSNAHMEN 215 5.1 VERFASSUNGSBESCHWERDE 215 5.2
VERFASSUNGSBESCHWERDE ZU DEN LANDESVERFASSUNGS- GERICHTEN 217 5.3
VERWALTUNGSGERICHTLICHE KLAGE 219 KAPITEL VII FISKALISCHE UND
WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER GEMEINDEN 225 1. FISKALISCHE BETAETIGUNG
(BEDARFSVERWALTUNG) 225 2. ERWERBSWIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG 226 2.1
PROBLEMATIK DER ERWERBSWIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG DER KOMMUNEN 226 2.2
BEGRIFF UND WESENSMERKMALE DER ERWERBSWIRTSCHAFT- LICHEN BETAETIGUNG 228
2.3 VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER ERWERBSWIRT- SCHAFTLICHEN
BETAETIGUNG 228 2.3.1 KEIN GRUNDSAETZLICHES VERFASSUNGSVERBOT EINER
ERWERBS- WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG DER GEMEINDEN 228 2.3.2
GRUNDRECHTSSCHUTZ DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN UNTER- NEHMEN? 230 2.4
ZULAESSIGKEIT UND GRENZEN DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETI- GUNG DER GEMEINDEN
231 2.4.1 ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN EINER ZULAESSIGEN WIRT- SCHAFTLICHEN
BETAETIGUNG 231 2.4.2 ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN IM EINZELNEN 231 2.4.3
VON DEN SCHRANKEN WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG AUSGENOMMENE BEREICHE 239
2.4.4 BESTANDSSCHUTZ 240 2.5 ZULAESSIGKEIT EINER ORTSUEBERSCHREITENDEN
WIRTSCHAFT- LICHEN BETAETIGUNG DER GEMEINDEN? 241 14 RANDZIFFER 340-351
352-356 357-364 365-368 369 370 371-375 376 377-390 377-379 380 381-390
391^52 392-393 394-418 394 395 396-398 396-397 398 399-415 400 401-412
413^14 415 416-418 SEITE 3. SCHUTZ DER PRIVATEN KONKURRENZ VOR
UNZULAESSIGER WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG DER GEMEINDEN? 243 3.1
DRITTSCHUETZENDE WIRKUNG DER GRUNDRECHTE ZUGUNSTEN DER PRIVATEN
KONKURRENTEN ? 243 3.2 WIRTSCHAFTSRECHTLICHE BESCHRAENKUNGEN,
INSBESONDERE VORGABEN DES WETTBEWERBSRECHTS 245 3.3 RECHTSSCHUTZ GEGEN
UNZULAESSIGE WIRTSCHAFTLICHE BE- TAETIGUNG DER GEMEINDEN? 246 3.4
BESCHRAENKUNGEN AUS DEM EUROPAEISCHEN GEMEIN- SCHAFTSRECHT 247 3.5
BESCHRAENKUNGEN DER KOMMUNEN BEI DER GRUENDUNG VON PRIVATEN UNTERNEHMEN
UND BETEILIGUNGEN AN IHNEN 248 4. ANWENDUNGSBEREICHE EINER
ERWERBSWIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG 249 4.1 FORMENVIELFALT 249 4.2
TYPISCHE ANWENDUNGSBEREICHE 249 4.2.1 VERSORGUNG 249 4.2.2 OEFFENTLICHER
PERSONENNAHVERKEHR 251 4.2.3 WOHNUNGSBAU 251 4.2.4 TELEKOMMUNIKATION 252
5. RECHTSFORMEN KOMMUNALER UNTERNEHMEN 252 5.1 UNSELBSTAENDIGE
OEFFENTLICH-RECHTLICHE UNTERNEHMENS- FORMEN 253 5.1.1 REGIEBETRIEB 253
5.1.2 EIGENBETRIEB 253 5.1.3 QUERVERBUND 254 5.2 SELBSTAENDIGE
OEFFENTLICH-RECHTLICHE ORGANISATIONS- FORMEN 255 5.2.1 ZWECKVERBAND 255
5.2.2 OERTLICHE STIFTUNGEN 255 5.2.3 ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS;
KOMMUNALUNTER- NEHMEN 255 5.2.4 KOMMUNALE SPARKASSEN 256 5.3
PRIVATRECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN 256 5.3.1 RECHTSFORMEN UND GRENZEN
256 5.3.2 AG UND GMBH 257 5.3.3 VORTEILE UND NACHTEILE DER KOMMUNALEN
BETAETIGUNG IN PRIVATRECHTLICHEN UNTERNEHMEN 261 6. BEWERTUNG 262 7.
PRIVATISIERUNG 262 RANDZIFFER 419-425 419-420 421-422 423 424 425
426-432 426 427-432 427-429 430 431 432 433-449 434-436 434 435 436
437-441 437 438 439-440 441 442-449 442 443-448 449 450 451^52 15 SEITE
RANDZIFFER KAPITEL VIII FINANZHOHEIT UND GRUNDLAGEN DES HAUSHALTSRECHTS
265 453-512 1. FINANZHOHEIT 265 453-456 2. STEUERBETEILIGUNG 268 457-458
3. GRUNDSAETZE DER EINNAHMEBESCHAFFUNG 269 459-469 3.1 ARTEN DER
EINNAHMEN 269 460-463 3.2 SONSTIGE EINNAHMEN 271 464-466 3.3 RANGFOLGE
DER DECKUNGSMITTEL 272 467-468 3.4 SUBSIDIARITAET DER KREDITFINANZIERUNG
273 469 4. FINANZAUSGLEICH 274 470-476 5. ALLGEMEINE HAUSHALTSGRUNDSAETZE
277 477-487 5.1 SICHERUNG DER AUFGABENERFUELLUNG 278 479 5.2
GESAMTWIRTSCHAFTLICHES GLEICHGEWICHT 279 480-482 5.3 SPARSAMKEIT UND
WIRTSCHAFTLICHKEIT 280 483-484 5.4 HAUSHALTSAUSGLEICH 281 485-486 5.5
HAUSHALTSSICHERUNGSKONZEPTE 282 487 6. KONNEXITAETSPRINZIP 283 488-491
6.1 KONNEXITAETSANSPRUECHE GEGEN DEN BUND 283 489 6.2 KONNEXITAETSANSPRUECHE
IN DEN LANDESVERFASSUNGEN 284 490-491 7. EINFUEHRUNG DER DOPPIK? 284
492-494 8. HAUSHALTSSATZUNG 286 495-496 9. HAUSHALTSPLAN 287 497-500 10.
NACHTRAGSSATZUNG 290 501 11. VORLAEUFIGE HAUSHALTSFUEHRUNG; UEBER- UND
AUSSERPLAN- MAESSIGE AUSGABEN 290 502-504 11.1 VORLAEUFIGE HAUSHALTSFUEHRUNG
290 502-503 11.2 UEBER- UND AUSSERPLANMAESSIGE AUSGABEN 291 504 12.
FINANZPLANUNG 291 505 13. JAHRESRECHNUNG 29 2 506 14. KREISUMLAGE 292
507 KAPITEL IX FORMEN KOMMUNALER ZUSAMMENARBEIT 297 513-549 1.
MEHRSTUFIGE KOMMUNALE ORGANISATIONSEINHEITEN 297 514-532 1.1
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT (BADEN-WUERTTEMBERG) 298 518-520 1.2
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT (BAYERN) 300 521 16 SEITE RANDZIFFER 1.3
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT (SACHSEN-ANHALT) 300 522 -523 1.4 SAMTGEMEINDE
(NIEDERSACHSEN) 301 524 -525 1.5 VERBANDSGEMEINDE (RHEINLAND-PFALZ) 302
526 -528 1.6 AEMTER (BRANDENBURG, MECKLENBURG-VORPOMMERN,
SCHLESWIG-HOLSTEIN) 303 529 -530 1.7 VERWALTUNGSVERBAND (SACHSEN) 304
531 -532 2. ZUSAMMENARBEIT DURCH KOMMUNALE ZUSAMMEN- SCHLUESSE 304 533
-542 2.1 KOMMUNALE ARBEITSGEMEINSCHAFT 305 535 2.2 OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VEREINBARUNG (ZWECKVEREIN- BARUNG) 306 536 -537 2.3 ZWECKVERBAND 307 538
-542 3. KOMMUNALE SPITZENVERBAENDE 310 543 -547 4. SONSTIGE FORMEN DER
ZUSAMMENARBEIT 314 548 -549 KAPITEL X KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG UND
EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT 315 550 -577A 1. AUSGANGSLAGE 315 550
-551 2. AUSWIRKUNGEN AUF DIE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG ... 316 552 -557
3. GEMEINSCHAFTSRECHT 319 558 -571 3.1 PRIMAERES GEMEINSCHAFTSRECHT 319
558 3.2 SEKUNDAERES GEMEINSCHAFTSRECHT 320 559 -567 3.2.1 VERORDNUNG 320
560 3.2.2 RICHTLINIE 320 561 -563 3.2.3 ENTSCHEIDUNGEN 321 564 -565
3.2.4 EMPFEHLUNGEN UND STELLUNGNAHME 322 566 3.2.5 EUROPAEISCHER SOZIALER
DIALOG 323 567 3.3 LOKALE DIENSTLEISTUNGEN UND EU-RECHT 323 568 -571 4.
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE UND EU-RECHT 326 572 -577 4.1 AKTUELLE
KOMMUNALRELEVANTE RECHTSPRECHUNG DES EUGH 329 577A KAPITEL XI
VERWALTUNGSMODERNISIERUNG: NEUE STEUERUNGSMODELLE 335 578 -627 1.
AUSGANGSLAGE 335 578 2. EXPERIMENTIERKLAUSEL 335 579 3. NEUE
STEUERUNGSMODELLE: VON DER BINNENMODERNI- SIERUNG ZUR BAERGERKOMMUNE 336
580 *619 3.1 DIENSTLEISTUNGSKOMMUNE 341 591 -597 17 SEITE RANDZIFFER 3.2
DIENSTLEISTUNGSSTRUKTUREN 346 598-604 3.3 BUERGERKOMMUNEN: AUSBAU
PARTIZIPATIVER DEMOKRATIE UND BUERGERSCHAFTLICHER SELBSTORGANISATION 349
605-619 3.3.1 RAHMENBEDINGUNGEN FUER BUERGERSCHAFTLICHES ENGAGEMENT 351
608-612 3.3.2 BETEILIGUNG DER BUERGERSCHAFT 353 613-616 3.3.3
BUEROKRATIEABBAU ALS VORAUSSETZUNG FUER BUERGER- ENGAGEMENT 357 617-619 4.
PRIVATISIERUNG 35 8 620-622 5. *UNTERNEHMEN STADT 360 623 6.
RAHMENBEDINGUNGEN DER VERWALTUNGSMODERNISIERUNG . 360 624*627
LITERATURVERZEICHNIS 363 STICHWORTVERZEICHNIS 371 18
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