Grundzüge der Exportkontrolle: Hintergründe, System, Regelungen
Das Werk verschafft Ihnen einen umfassenden und systematischen Überblick über die Strukturen und Hintergründe der einschlägigen Regelungen des Rechts der Exportkontrolle. Sie lernen sowohl die Strukturen des nationalen - vor allem aber auch des internationalen - Rechtssystems kennen. Unerlässlich be...
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| Published: |
Köln
Bundesanzeiger
2006
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis Klappentext |
| Summary: | Das Werk verschafft Ihnen einen umfassenden und systematischen Überblick über die Strukturen und Hintergründe der einschlägigen Regelungen des Rechts der Exportkontrolle. Sie lernen sowohl die Strukturen des nationalen - vor allem aber auch des internationalen - Rechtssystems kennen. Unerlässlich bei der Darstellung sind die politischen Hintergründe, ohne die gewisse rechtliche Strukturen nur schwer zu vewrstehen sind. Verdeutlicht wird insbesondere, dass es sich bei der Exportkontrolle um ein Rechtssystem handelt. Ihre Vorteile - Systematischer und gut lesbarer Überblick über die Materie des Rechts der Exportkontrolle - Erläuterungen zu den internationalen Bezügen und zur Einbettung in politische Zusammenhänge - Einordnung der Regelungen in die vielfältigen und äusserst schwer überschaubaren internationalen Vorgaben - insbesondere über die Fragen der Genehmigungspflicht Aus dem Inhalt - Einleitung - Embargos und Verbote - Genehmigungspflichten für Waren und Dienstleistungen - Ausfuhrliste - Genehmigungsverfahren - Straf- und Bussgeldvorschriften - Zahlungsverkehr - Ausgewählte Begriffe und Definitionen Autoreninfo Herausgegeben von Regierungsrat Ass. jur Nils Weith, Referent im BMWA für Grundsatzfragen der Exportkontrolle sowie Dual-use Güter, Regierungsrat Ass. jur. Christof Wegner, Referent im BMWA für Exportkontrolle, Berlin und RA Dr. Wolfgang Ehrlich, Fachanwalt für Verwaltungsrecht, Herzogenrath |
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort. 3
Geleitwort. 5
Literaturverzeichnis. 13
Abkürzungsverzeichnis. 15
A. Begriff, Ziele und Regelungsebenen der Exportkontrolle . 21
I.
II.
III.
B. Geschichte, Hintergründe und System exportkontrollrechtlicher Regelungen . 33
I.
1. Entwicklungsgeschichte von Handelsbeschränkungen . 33
2. Exportkontrollrechtliche Ansätze im 19. Jahrhundert. 35
3. Nationale Exportkontrolle infolge des 2. Weltkrieges. 39
4. Internationale Exportkontrolle nach dem 2. Weltkrieg . 41
5. Systemveränderungen nach Ende des Kalten Krieges. 43
II.
1. Zusammenarbeit und Übereinkommen. 47
a) Rüstungskontrolle und Abrüstung. 47
b) Völkerrechtliche Übereinkommen . 47
2. Multilaterale Exportkontrollregimes. 48
a) Nuclear Suppliers
b)
c) Australische Gruppe (AG). 53
d) Wassenaar Arrangement (WA). 54
e) Zusammenfassung. 55
III.
1. Eingriffsvarianten und Anknüpfungspunkte. 56
2. Beschränkungen bei Rüstungsgütern . 60
a) Kriegswaffenkontrollgesetz. 60
b) Außenwirtschaftsgesetz. 62
3. Beschränkungen bei Dual-use-Gütem . 65
a) Kontrollansatz der Dual-use-VO . 66
b) Begriffsbestimmungen und materielles Recht. 67
c) Verfahrensfragen und Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten. 70
d) Anhänge der Dual-use-VO .:. 72
e) Ergänzende nationale Regelungen . 72
C. Embargos und Verbote. 77
I.
1. Allgemeine Anmerkungen . 77
2. Zuständigkeitsfragen. 79
3. Arten und Reichweite von Embargos. 80
4. Embargomaßnahmen und administrative Umsetzung. 85
Inhaltsverzeichnis
II.
1. KWKG . 88
a)
b) Massenvernichtungswaffen. 89
c) Anti-Personen-Minen . 90
2. AWGundAVW . 91
a) Einzeleingriff § 2 Abs. 2 AWG. 91
b) Verbotsnormen der AVW. 92
III.
1. Maßgebliche Regelungen. 93
2. Bewertung und Ausblick . 97
D. Genehmigungspflichten für Waren und Dienstleistungen .101
I.
1. Abgrenzungsfragen .101
2. Rüstungsexportkontrolle und Güterbezug .102
a) Rüstungsgüter nach dem AWG.102
b) Ausfuhrliste und Regelungstechnik .103
c) Besondere Konstruktion für militärische Zwecke.104
d) Sonstige Abgrenzungskriterien.107
e) Ware, Software und Technologie.107
3. Kriegswaffen.107
a) Kriegswaffenbegriff .108
b) Kriegswaffenliste .109
4. Klein-und Leichtwaffen .112
5. Genehmigungspflichtige Handlungen .115
a) KWKG .,.115
b) Rüstungsgüter .117
II.
1. Ausfuhr gelisteter Dual-use-Güter.120
2. Ausfuhr nicht gelisteter Dual-use-Güter.121
a) Unterrichtungstatbestand und Kenntniserlangung .122
b) Endverwendung in Bezug auf Massenvernichtungswaffen
und Trägertechnologie.126
c) Militärische Endverwendung .127
d) Endverwendung für zivile nukleare Zwecke.129
3. Verbringungstatbestände.131
4. Befreiungstatbestände .132
III.
1. Abgrenzung Warenexport, Dienstleistung und technische
Unterstützung.135
2. Genehmigungspflichten.,.136
a) Technologietransfer als Ausfuhr.136
b) Technologietransfer in Form der Technischen Unterstützung.136
3. Administrative Umsetzung der Kontrolle .139
a) Ausnahmetatbestände.139
b) Genehmigungspflichtige Handlungen und behördliche
Aufklärung .:.140
Inhaltsverzeichnis
IV.
1. Vermittlung von Rüstungsgütern.141
a) Gegenstand der Genehmigung.142
aa) Vertrag.143
bb) Standort der Rüstungsgüter.143
cc) Vermittlung grenzüberschreitender Transaktionen .144
dd) Relevante Handlüngsformen .144
b) Territoriale Erstreckung .147
2. Vermittlung bestimmter Dual-use-Güter.147
3. Vermittlungsgeschäfte im Ausland .148
V.
1. Allgemeine Ausführungen .150
2. Tatbestand und Rechtsfolge.151
a) Betroffene Unternehmen .151
b) Erwerbstatbestand.152
c) Rechtsfolgen.153
d) Untersagung.153
e) Ausblick'.154
E. Güterlisten .155
I.
II.
III.
der Dual-use-VO .163
F. Genehmigungsverfahren.165
I.
1. Vollzug des Gemeinschaftsrechts .165
2. Verfahrensrechtlicher Einfluss.167
3. Allgemeine Rechtsgrundsätze.169
a) Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit.170
b) Grundrechtsgewährleistungen .172
4. Konsequenzen für exportkontrollrechtliche Entscheidungen.173
II.
1. Verfahren nach AWG/AWV und Dual-use-VO .174
a) Verfahrenszuständigkeit.174
b) Antrag .176
aa) Form und Vertretungsmacht.176
bb) Antragsunterlagen (Endverbleibsdokumente).176
2. Verfahren nach KWKG.178
3. Ausfuhrverantwortlicher.179
4. Verfahrensgestaltung.181
a) Form und Dauer des Verfahrens.181
b) Sachverhaltsermittlung.181
5. Kooperationspflichten im Genehmigungsverfahren .182
6. Heilung und Folgen von Verfahrensfehlern.184
III. Abschluss
1. Allgemeine Erwägungen und Entscheidungsvarianten .185
2. Nebenbestimmungen zu Ausfuhrgenehmigungen.186
Inhaltsverzeichnis
3. Aufhebung von Entscheidungen .187
a) Aufhebung nach nationalem Recht.188
aa) Rücknahme der Ausfuhrgenehmigung.188
bb) Widerruf.188
b) Aufhebung nach Gemeinschaftsrecht .189
4. Rechtsbehelfe .190
IV.
1. Gesetzliche Erleichterungen .191
2. Verfahrenserleichterungen .193
a) Allgemeingenehmigungen .193
aa) Konzept der Allgemeingenehmigung.193
bb) AG EU 001 .194
cc) Nationale Allgemeingenehmigungen .195
b) Sammelausfuhrgenehrnigungen.196
c) Pauschalgenehmigungen .197
d) Höchstbetragsgenehmigungen .197
e) Vereinfachtes Verfahren.197
V.
1. Ausfuhranmeldung und Zoll.198
2. Außenwirtschaftsprüfung.198
3. Sonderfall unverkörperter Technologietransfers.199
G. Genehmigungsentscheidung .201
I.
1. Rechtliche Vorgaben des KWKG.201
2. Rechtliche Vorgaben des AWG.203
3. Entscheidungsleitende Vorgaben.205
a) Politische Grundsätze der Bundesregierung.205
b) EU-Verhaltenskodex.214
c) Internationale Vereinbarungen.216
4. Bundessicherheitsrat .217
5. Rüstungsexportbericht .219
II.
1. Grundsätzliche Erwägungen.222
2. Rechtliche Vorgaben .223
3. Leitlinien der Entscheidung und Willkürverbot.226
4. Prognoseentscheidung.228
a) Grundlagen der Bewertung.229
b) Bewertungsrisiko und Risikobewertung.231
c) Risikominimierung durch flankierende Maßnahmen.232
5. Genehmigungspraxis und Statistik.233
H. Straf- und Bußgeldvorschriften .235
I.
II.
1. Grundsätzliche Erwägungen.236
a) Täterschaft und Teilnahme.236
b) Förderung der Tatbegehung-.237
2. Einzelne Straftatbestände.238
Inhaltsverzeichnis
a)
aa) Allgemeines.238
bb) Genehmigungspflichtige Ausfuhr und Ausfuhrverbot.238
cc) Tatobjekte .239
dd) Ausfuhr ohne Genehmigung .240
b) Gefährdungstatbestand .242
aa) Allgemeines.242
bb) Gefährdungseignung.242
cc) Einzelne Gesetzesverstöße .243
c) Embargotatbestand .244
3. Rechtsfolgen der Tat.245
a) Strafen.245
b) Nebenfolgen.245
4. Ermittlungsverfahren.246
III.
1. Materielles Ordnungswidrigkeitenrecht.247
2. Rechtsfolgen.248
3. Verfahrensrecht .249
I.
I.
1. VN und OECD.251
2. Atomwaffensperrvertrag.253
3. CWÜ .254
4. BWÜ .259
5. Sonstige internationale Initiativen.259
II.
1. Geltende Bestimmungen.261
2. Sanktionsgesetze .264
3. Zusammenfassung .^.266
J. Standortbestimmung und Ausblick.267
I.
künftige Herausforderungen .267
II.
K. Anhänge.271
Anhang 1 : Politische Grundsätze der Bundesregierung für den Export
von Kriegswaffen und sonstigen Rüstungsgütern .271
Anhang 2: Verhaltenskodex der EU für Waffenausfuhren.276
Anhang 3: Mitglieder der multilateralen Exportkontrollregimes betreffend
Waffen, Rüstungsgüter, Dual-use-Güter und Technologie .282
Anhang 4: Übersicht wesentlicher Embargo-Bestimmungen .284
Anhang 5: Länderkreis für Waffenembargo im Sinne des Art. 4 Abs. 2
Dual-use-VO und Länderliste K des § 5c AWV.287
Anhang 6: Exportkontrollrechtliche Genehmigungspflichten im Überblick .288
Die Autoren.289
Stichwortverzeichnis.291
Die Exportumsätze deutscher Unternehmen steigen, die Globalisierung der
Wirtschaft schreitet voran. Damit einher geht aber auch die Verantwortung
der Exporteure, mit ihren Lieferungen nicht etwa weltweit bestehende Kon¬
flikte und Bedrohungen zu fördern. Exportkontrolle gerät deshalb und nicht
zuletzt aufgrund der Entwicklungen in jüngster Zeit (terroristische Gefahren,
illegale Waffenlieferungen und Waffenprogramme in Nahost) in den Fokus
der Öffentlichkeit.
Dem bisher weniger mit der Materie befassten Interessenten, aber auch dem
bereits mit den Normen als solchen vertrauten Praktiker, wird mit diesem Werk
die Gelegenheit gegeben, ein grundlegendes Verständnis für die Exportkon¬
trolle zu entwickeln. Es wird eine zusammenhängende Darstellung des Rege¬
lungssystems geboten, die sich als Ergänzung zu den existierenden Ausfüh¬
rungen der einschlägigen Kommentare oder Stoffsammlungen in Form eines
umfassenden Überblicks zu den vielfältigen Bezügen der Exportkontrolle im
internationalen, europäischen und nationalen Kontext versteht.
Ausgehend von den wesentlichen Zielen der Exportkontrolle werden alle rele¬
vanten Normierungen systematisch eingeordnet und inhaltlich beschrieben.
Dazu gehört der historische wie politische Hintergrund der Materie. Es werden
allgemeine Grundsätze, aber auch spezifische Sachfragen herausgestellt sowie
die unterschiedlichen Regelungsebenen und Regehingsnormen zueinander
in Bezug gesetzt. Aktuelle Entwicktogen, Insbesondere auch internationale
Aspekte wie die Konf dtregime, Embargos,
Sithefheitsinitiativen bestimmter Gremien und Gruppen, das
Kontrolle der Veräußerung von Rüstungsunternehmen, wurden berücksichtigt.
Die Autoren sind praxiserfahrene Kenner der Materie, sei es als Referenten im
zuständigen Bundesministerium oder als Rechtsanwalt. |
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| author | Weith, Nils 1972- Wegner, Christof Ehrlich, Wolfgang |
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| discipline | Rechtswissenschaft Wirtschaftswissenschaften |
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Sie lernen sowohl die Strukturen des nationalen - vor allem aber auch des internationalen - Rechtssystems kennen. Unerlässlich bei der Darstellung sind die politischen Hintergründe, ohne die gewisse rechtliche Strukturen nur schwer zu vewrstehen sind. Verdeutlicht wird insbesondere, dass es sich bei der Exportkontrolle um ein Rechtssystem handelt. Ihre Vorteile - Systematischer und gut lesbarer Überblick über die Materie des Rechts der Exportkontrolle - Erläuterungen zu den internationalen Bezügen und zur Einbettung in politische Zusammenhänge - Einordnung der Regelungen in die vielfältigen und äusserst schwer überschaubaren internationalen Vorgaben - insbesondere über die Fragen der Genehmigungspflicht Aus dem Inhalt - Einleitung - Embargos und Verbote - Genehmigungspflichten für Waren und Dienstleistungen - Ausfuhrliste - Genehmigungsverfahren - Straf- und Bussgeldvorschriften - Zahlungsverkehr - Ausgewählte Begriffe und Definitionen Autoreninfo Herausgegeben von Regierungsrat Ass. jur Nils Weith, Referent im BMWA für Grundsatzfragen der Exportkontrolle sowie Dual-use Güter, Regierungsrat Ass. jur. Christof Wegner, Referent im BMWA für Exportkontrolle, Berlin und RA Dr. Wolfgang Ehrlich, Fachanwalt für Verwaltungsrecht, Herzogenrath</subfield></datafield><datafield tag="650" ind1="0" ind2="7"><subfield code="a">Exportkontrolle</subfield><subfield code="0">(DE-588)4153391-4</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="650" ind1="0" ind2="7"><subfield code="a">Außenwirtschaftsrecht</subfield><subfield code="0">(DE-588)4003858-0</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="651" ind1=" " ind2="7"><subfield code="a">Deutschland</subfield><subfield code="0">(DE-588)4011882-4</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2="0"><subfield code="a">Deutschland</subfield><subfield code="0">(DE-588)4011882-4</subfield><subfield code="D">g</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2="1"><subfield code="a">Exportkontrolle</subfield><subfield code="0">(DE-588)4153391-4</subfield><subfield code="D">s</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2="2"><subfield code="a">Außenwirtschaftsrecht</subfield><subfield code="0">(DE-588)4003858-0</subfield><subfield code="D">s</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2=" "><subfield code="5">DE-604</subfield></datafield><datafield tag="700" ind1="1" ind2=" "><subfield code="a">Wegner, Christof</subfield><subfield code="e">Verfasser</subfield><subfield code="0">(DE-588)131602438</subfield><subfield code="4">aut</subfield></datafield><datafield tag="700" ind1="1" ind2=" "><subfield code="a">Ehrlich, Wolfgang</subfield><subfield code="e">Verfasser</subfield><subfield code="4">aut</subfield></datafield><datafield tag="856" ind1="4" ind2="2"><subfield code="m">Digitalisierung UBPassau</subfield><subfield code="q">application/pdf</subfield><subfield code="u">http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=012930326&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA</subfield><subfield code="3">Inhaltsverzeichnis</subfield></datafield><datafield tag="856" ind1="4" ind2="2"><subfield code="m">Digitalisierung UB Passau</subfield><subfield code="q">application/pdf</subfield><subfield code="u">http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=012930326&sequence=000002&line_number=0002&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA</subfield><subfield code="3">Klappentext</subfield></datafield><datafield tag="943" ind1="1" ind2=" "><subfield code="a">oai:aleph.bib-bvb.de:BVB01-012930326</subfield></datafield></record></collection> |
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