Naturschutzbezogene Planungspolitik des Sektors Forstwirtschaft:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Göttingen
Cuvillier
2001
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 271 S. graph. Darst. : 21 cm |
| ISBN: | 3898730956 |
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| adam_text | Titel: Naturschutzbezogene Planungspolitik des Sektors Forstwirtschaft
Autor: Bölsing, Sebastian
Jahr: 2001
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung und Fragestellung-
2 Theoretischer Ansatz--------------------------------------------------------------12
2.1 Policy-Prozeß----------------------------------------------------------------------------------------------12
2.2 Akteure und ihre Interessen----------------------------------------------------------------------------14
2.3 Problemmerkmale----------------------------------------------------------------------.------------------17
3 Methodischer Ansatz--------------------------------------------------------------18
3.1 Interpretative Fallstudie--------------------------------------------------------------------------------18
3.2 Praktische Durchführung der Analyse--------------------------------------------------------------23
4 Planung als politisches Instrument----------------------------------------------25
4.1 Planung in der Planungswissenschaft---------------------------------------------------------------------25
4.1.1 Definition von Planung-------------------------------------------------------------------------------------------25
4.1.2 Koordination der verschiedenen Interessen-------------------------------------------------------------------28
4.1.3 Planungsprozeß 30
4.1.4 Probleme der Planung und deren Konsequenzen-------------------------------------------------------------32
4.1.5 Lösungswege aus der Planungskrise---------------------------------------------------------------------------40
4.2 Planung in der Politikwissenschaft--------------------------------------------------------------------------50
4.2.1 Begriff der Planung in der Politikwissenschaft----------------------------------------------------------------50
4.2.2 Probleme der Planung aus der Sicht der Politikwissenschaft---------------------------------------------— 50
4.2.3 Die Bedeutung von Krisen im System-----------------------¦--------------------------------------------------55
4.2.4 Lösungsmöglichkeiten--------------------------------------------------------------------------------------------5 5
4.2.5 Probleme der Lösungsmöglichkeiten--------------------------------------------------------------------------56
4.2.6 Die Rolle der planenden Verwaltung--------------------------------------------------------------------------58
4.3 Zusammenfassung-----------------------------------------------------------------------------------------------60
5 Planungshandeln der Verwaltung-----------------------------------------------61
5.1 Informale Interessen-----------------------------------——--------------------------------------------61
5.11 Informationen und Fachwissen als Ressource der Behörde-------------------------------------------------61
5.1.2 Inkrementalismus-------------------------------------------------------------------------------------------------62
5.1.3 Autonomie----------------------------------------—--------------------------------------------------—------63
5 1 * F^rritr^riälit it __ ______ ______ , . , , ,,.. _^ ____ __ __ ___ —__ ___________ fkA
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5.1.5 Flexible Bündnisse------------------------------------------------------------------------------------------------65
5.1.6 Erhöhte Aufmerksamkeit für den eigenen Bereich-----------------------------------------~----------------66
5.1.7 Minimierung der Kosten im Konfliktfalle---------------------------------------------------------------------66
5.2 Techniken der Interessendurchsetzung--------------------------------------------------------------------68
5.2.1 Fakten- und Werturteile------------------------------------------------------------------------------------------68
5.2.2 Akzeptanzstrategien----------------------------------------------------------------------------------------------68
5.2.3 Ressourcensicherung durch Langfnstigkeit und Wiederholbarkeit von Planungen-----------------------73
5.3 Neue Planungsaufgaben---------------------------------------------------------------------------------------74
5.3.1 Verwaltung als Moderator der Interessen am Wald----------------------------------------------------------74
5.3.2 Durchsetzung einzelner Projekte--------------------------------~--------------------------------------------74
5.3.3 Planbegleitende Öffentlichkeitsarbeit---------------------------------------------------------------------------75
5.3.4 Öko-Ausgleichsmaßnahmenwald-------------------------------------------------------------------------------75
5.3.5 Ökosponsoring----------------------------------------------------------------------------------------------------76
1
6 Waldbezogene Planungskonzepte im Überblick-------------------------------77
6.1 Waldbiotopkartierung------------------------------------------------------------------------------------77
6.2 Standortkartierung ———------------------------------------------------_____________________84
6.3 Forsteinrichtung imd Betriebsinventur---------------------------------------------------------------87
6.4 Forstliche Rahmenplanung------------------------------------------------------------------------------93
6.5 Waldfunktionenkartierung-------------------------------------------------------------------------------%
7 Ressourcen der konkurrierenden Akteure-------------------------------------97
7.1 Ressourcen der Forstvenvaltung
7.1.1 Personal----------
7.1.2 Ökonomische Mittel------------------------------------------------------------------------------------------------98
7.1.3 Informationen-------------------------
7.1.4 Regulative Mitte!----------------------------------------------------------------------------------------------------99
7.J.5 Bündnispartner —
7.2 Ressourcen des Naturschutzes---------------------------------------------------------------------------------100
7.2.1 Personal------------------------------------------------------------------------------------------------------------100
7.2.2 Ökonomische Mittel----------------------------------------------------------------------------------------------101
7.2.3 Informationen-----------------------------------------------------------------------------------------------------101
7.2.4 Regulative Mittel--------------------------------------------------------------------------------------------------102
7.3 Vergleich der Ressourcen---------------------------------------------------------------------------------------103
8. Einsatz der Waldbiotopkartierung---------------------------------------------104
8.1 Programm der Waldbiotopkartierungen------------------------------------------------------------104
5.2 Waldbiotopkartierungspraxis im Forstamt 5 der NLV------------------------------------------110
8.3 Wim-Praxis in zertifizierten Forstämtern----------------------------------------------------------120
8.4 Planungspolitische Hauptmerkmale der Waldbiotopkartierung-------------------------------123
9 Einsatz der Standortkartierung--------------------------------------------------126
9.1 Programm der Standortkartierung-------------------------------------------------------------------126
9.2 Standortkartierungspraxis im Forstamt 3 der NLV----------------------------------------------131
9J Planungspraxis in zertifizierten Forstämtern-------------------------------------------------------139
9.4 Planungspolitische Hauptmerkmale der Standortkartierung-----------------------------------144
10 Betriebsregelung-------------------------------------------------------------------147
10.1 Programm der Betriebsregelungen------------------------------------------------------------------147
10.2 Programm für Betriebsinventuren------------------------------------------------------------------157
10.3 Betriebsregelungspraxis im FoA I der NLV-------------------------------------------------------161
10.4 Betriebsregelungspraxis in zertifizierten FÄ------------------------------------------------------176
10.5 Planungpolitische Hauptmerkmale der Betriebsregelung--------------------------------------191
11 Waldfunktionenkartierung------------------------------------------------------194
11.1 Programm der Waldfunktionenkartierung--------------------------------------------------------194
2
11.2 Waldfunktionenkarte des Bereichs Göttingen---------------------------------------------------201
12 Forstliche Rahmenplanung----------------------------------------------------202
12.1 Programm der forstlichen Rahmenplanung.-----------------------------------------------------202
12.2 Planungsprozeß des FRP Großraum Hannover------------------------------------------------205
12.3 Inhalte des FRP Großraum Hannover------------------------------------------------------------208
13 LÖWE------------------------------------------------------------------------------216
14 Exkurs: Wirtschaftlichkeit von LÖWE--------------------------------------224
15 Pflege- und Entwicklungspläne für Naturschutzgebiete-----------------228
16 Einsatz der forstl. Planungsinstrumente in der betrieblichen Praxis—230
16.1 Waldbiotopkartierung--------------------------------------------------------------------------------230
16.2 Standortkartierung------------------------------------------------------------------------------------231
16.3 Betriebsregelung---------------------------------------------------------------------------------------232
16.3.1 Allgemeine Teil des Betriebswerkes------------------------------------------------------------------232
16.3.2 Bestandeslagerbuch-----------------------------------------------------------------------------------232
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16.4 Waldfunktionenkartierung und forstliche Rahmenplanung---------------------------------234
17 Erkenntnisse zum Einsatz der forstlichen Naturschutzplanung im
Überblick------------------------------------------------------------------------------235
17.1 Ursachen der forstlichen Naturschutzplanung---------------------------------------------------235
17.2 Der Prozess der forstlichen Naturschutzplanung-----------------------------------------------237
17.2.1 Koordination mit anderen Interessen-----------------------------------------------------------------237
17.2.2 Rationalität--------------------------------------------------------------------------------------------241
17.2.3 Anpassung an den gesellschaftlichen Wandel---------------------------------------------------------243
17.2.4 Projektplanung----------------------------------------------------------------------------------------244
17.3 Planungstheorie und Merkmale der naturschutzbezogenen Forstplanung---------------245
18 Exkurs: Vorschläge für die naturschutzbezogene Forstplanung--------248
18.1 Interessendurchsetzung durch Projektplanung--------------------------------------------------248
18.2 Öffnung der forstlichen Planung für andere Akteure------------------------------------------250
18.2.1 Öffnung der forstlichen Planung für Naturschutzakteure--------------------------------------------250
18.2.2 Öffiiung der forstlichen Planung für ausgewählte Akteure-------------------------------------------251
18.3 Bedarfsorientierter Einsatz der Planungsinstrumente-----------------------------------------252
18.4 Neue Einsatzbereiche für forstliche Planer-------------------------------------------------------253
18.4.1 Einsatz der Waldbiotpkartierer------------------------------------------------------------------------253
18.4.2 Einsatz der Forstleute auf dem Gebiet der Erholung-------------------------------------------------253
19 Zusammenfassung---------------------------------------------------------------254
20 Verzeichnis der Abbildungen-------------------------------------------------256
21 Verzeichnis der Abkürzungen--------------------------------------------------257
22 Verzeichnis der verwendeten Literatur---------------------------------------258
23 Verzeichnis der zitierten Dokumente------------------------------------------267
24 Verzeichnis der verwendeten Interviews-------------------------------------270
25 Anlagen------------------------------------------------------------------------------271
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