Verwaltungsmodernisierung in der Kirche: eine Untersuchung am Beispiel des neuen Steuerungsmodells der evangelischen Landeskirche in Baden
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| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2004
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AM BEISPIEL DES NEUEN STEUERUNGSMODELLS DER EVANGELISCHEN LANDESKIRCHE
IN BADEN PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN INHALT 1.
TEIL AUFGABE DER DISSERTATION 15 1. EKKLESIOLOGIE 15 II. NEUE FRAGEN ZUR
RICHTIGEN ORDNUNG DER KIRCHE 17 2. TEIL SITUATION DER VERWALTUNG DER
EVANGELISCHEN LANDESKIRCHE IN BADEN IN DER FINANZNOT 21 I. DIE LEITUNG
UND DIE VERWALTUNG DER LANDESKIRCHE 21 1. FUNKTION DER LANDESKIRCHE 21
2. WESEN DER KIRCHLICHEN VERWALTUNG 23 3. KIRCHENLEITUNG IM VERHAELTNIS
ZUR VERWALTUNG 25 4. DER EVANGELISCHE OBERKIRCHENRAT UND DAS
SELBSTVERSTAENDNIS DER KIRCHLICHEN VERWALTUNG 32 5. VORLAEUFIGE
BEURTEILUNG DER KLASSISCHEN KIRCHLICHEN VERWALTUNG 47 II. FINANZKRISE 49
1. STEIGENDE AUSGABEN 49 2. SINKENDE EINNAHMEN: 52 III. STRATEGIEN DER
KIRCHEN GEGEN DEN HAUSHALTSNOTSTAND 54 1. DEFENSIVE MASSNAHMEN GEGEN DEN
HAUSHALTSNOTSTAND 54 2. OFFENSIVE STRATEGIEN DER KIRCHEN GEGEN DEN
HAUSHALTSNOTSTAND 60 IV. NEUE STEUERUNGS- UND VERWALTUNGSFORMEN IN DEN
EVANGELISCHEN KIRCHEN 65 1. UMBAU DER KIRCHLICHEN VERWALTUNG 65 2.
UNTERNEHMENSBERATUNGEN 66 3. ANSAETZE IN BADEN- EIN PARADIGMENWECHSEL IN
DER KIRCHLICHEN VERWALTUNG? 68 3. TEIL KOMMUNALE
VERWALTUNGSMODERNISIERUNG DURCH DAS NEUE STEUERUNGSMODELL 71 I. DAS NEUE
STEUERUNGSMODELL IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 71 1. HINTERGRUND 71 2.
KRITIK AM ALTEN SYSTEM DER HERKOEMMLICHEN KOMMUNALVERWALTUNG 73 3.
PROBLEME INNERHALB DER VERWALTUNG 77 4. DAS NEUE STEUERUNGSMODELL 78 5.
ERGEBNISORIENTIERTE DARSTELLUNG DES VERWALTUNGSHANDELNS 85 6.
KONTRAKTMANAGEMENT UND BUDGETIERUNG 87 7. IMPLEMENTATION DER
STEUERUNGSELEMENTE IN DAS KOMMUNALRECHT 90 II. KRITIK AM NEUEN
STEUERUNGSMODELL 90 1. REICHEN DIE KLASSISCHEN WERKZEUGE NICHT DOCH? 90
2. NICHT AUSREICHENDE BERUECKSICHTIGUNG DER INFORMALEN STRUKTUREN? 91 3.
TRENNUNG VON POLITIK UND VERWALTUNG 91 III. KOMMUNALE ERFAHRUNGEN MIT
DER UMSETZUNG 95 1. LANGFRISTIGE REFORMPERSPEKTIVE 95 2. EINFUEHRUNG DER
KAUFMAENNISCHEN DOPPELTEN BUCHFUEHRUNG (SOG. DOPPIK) STATT DER
KAMERALISTIK 96 3. PERSPEKTIVEN 97 4. TEIL UEBERTRAGBARKEIT DES
KOMMUNALEN NEUEN STEUERUNGSMODELLS AUF DIE KIRCHEN 99 I. ERSTE SCHRITTE
DES NEUEN STEUERUNGSMODELLS IN DER LANDESKIRCHE 99 1. HINTERGRUND:
ORIENTIERUNG AN DER KGST 99 2. PROZESS DES EINBRINGENS DES NEUEN
STEUERUNGSMODELLS IN DER LANDESKIRCHE 100 3. GEAENDERTES KIRCHLICHES
GESETZESRECHT 103 4. NEUE GESCHAEFTSORDNUNG DES EVANGELISCHEN
OBERKIRCHENRATS 104 5. ERSTE BEOBACHTUNGEN BEZUEGLICH DER UMSETZUNG 105
II. ANALYSE DER PRAKTISCHEN UEBERTRAGBARKEIT 105 1. GEMEINSAMKEITEN IN
DER AUSGANGSSITUATION VON KIRCHE UND KOMMUNE 105 2. UNTERSCHIEDE IN DER
RECHTLICHEN GRUNDSTRUKTUR 107 3. UNTERSCHIEDE DER LEITUNGSSTRUKTUR 109
4. UNTERSCHIEDE IM AUFBAU 112 5. NACH DER KOMMUNE AUCH DIE KIRCHE ALS
DIENSTLEISTUNGSUNTERNEHMEN? 113 6. UNTERSCHIEDE IN DER POLITISCHEN
ORGANISATIONSKULTUR 116 7. UMSETZUNGSSTRATEGIE 118 III. GRUNDSAETZE EINER
KIRCHLICHEN VERWALTUNG 119 1. ANNAEHERUNG AN BIBLISCHE GRUNDLAGEN 119 2.
LEGITIMITAET DURCH LEGITIMATION KIRCHLICHEN HANDELNS 121 3. WEITERE
ANFORDERUNG AN EINE KIRCHLICHE VERWALTUNGSORGANISATION - EFFIZIENZ DER
MITTELVERWENDUNG 140 5. TEIL ELEMENTE DES NEUEN STEUERUNGSMODELLS 144 I.
VERAENDERUNGEN AUF DER EBENE DER KIRCHENLEITUNG 144 1. DAS
KAMERALISTISCHE HAUSHALTSVERFAHREN DER LANDESKIRCHE 145 2. BUDGETIERUNG
153 3. DAS HAUSHALTSBUCH 166 4. RECHTLICHER CHARAKTER DES HAUSHALTSBUCHS
UND DER POLITISCHEN KONTRAKTE 171 5. CONTROLLING 179 6. REAKTION DER
LANDESSYNODE AUF DIE DARGESTELLTEN VERAENDERUNGEN 185 II. ANSAETZE ZUR
REFORM DES VERWALTUNGSABLAUFS 186 1. BUEROKRATIEKRITIK 186 2.
ORGANISATIONSENTWICKLUNG IM ZEICHEN DES NEUEN STEUERUNGSMODELLS 188 3.
CONTROLLING IM EVANGELISCHEN OBERKIRCHENRAT 198 4. PROJEKTMANAGEMENT 198
5. DEZENTRALE ORGANISATION UND WENIGER HIERARCHIE 201 6.
MITARBEITERGESPRAECHE IM KONTEXT ERGEBNISORIENTIERTER STEUERUNG 204 7.
MATERIELLE LEISTUNGSANREIZE 207 III. MODEMISIERUNGSANSAETZE FUER DIE
KIRCHE ALS GESAMTORGANISATION 216 1. LEITBILDER UND LEITSAETZE 216 2.
AUFGABENKRITIK 225 3. QUALITAETSMANAGEMENT 231 4. WETTBEWERB UNTER DEN
KIRCHEN 231 IV. NEUE STEUERUNG DES VERHAELTNISSES LANDESKIRCHE UND
GEMEINDEN 232 1. GEBIETSREFORM DER KIRCHLICHEN KOERPERSCHAFTEN 232 2.
ZIELVEREINBARUNGEN ZWISCHEN LANDESKIRCHE UND DEN ORTSGEMEINDEN 233 3.
RECHTLICHER CHARAKTER DER ZIELVEREINBARUNG ZWISCHEN
VISITATIONSKOMMISSION UND GEMEINDE 238 4. CHANCEN DER WEITERENTWICKLUNG
241 5. ZIELVEREINBARUNGEN UND MITARBEITERGESPRAECHE IM VERHAELTNIS DEKAN
UND PFARRER 244 6. TEIL EIGNUNG DER MODULE DES NEUEN STEUERUNGSMODELLS
NACHDEM VERFASSUNGSRECHT DER BADISCHEN LANDESKIRCHE 247 I. VEREINBARKEIT
DES NEUEN STEUERUNGSMODELLS MIT DEM DOGMA DER KIRCHENLEITUNG 247 1.
KIRCHENLEITUNGSDOGMA 247 2. TRENNUNG VON POLITIK UND VERWALTUNG IM NEUEN
STEUERUNGSMODELL 250 3. ERMOEGLICHUNG DES KIRCHLICHEN DISKURSES DURCH
KONTRAKTMANAGEMENT 251 II. EIGNUNG DER ZIELVEREINBARUNG ZUR NEUORDNUNG
DES VERHAELTNISSES LANDESKIRCHE-GEMEINDEN 253 1. BISHERIGE SITUATION 253
2. STAERKUNG ODER SCHWAECHUNG DER AUTONOMIE DER KIRCHENGEMEINDE GEGENUEBER
DER KIRCHE DURCH NEUE STEUERUNGSMITTEL 253 III. ERFORDERNIS DER
AENDERUNGEN VON RECHTSGRUNDLAGEN 255 1. ERFORDERNIS DER ANPASSUNG
KIRCHLICHEN RECHTS AN DIE KIRCHLICHE VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT 255 2.
GRUNDORDNUNG 256 10 IV. AUSBLICK 262 1. DER CHARME DER UNVORDENKLICHEN
ORDNUNG 262 2. NEUE CHANCEN KIRCHLICHER POLITIK 264 3. GRENZEN DER
MOEGLICHKEITEN DES NEUEN STEUERUNGSMODELLS 265 3. ZUKUNFT DES RECHTS IN
DER KIRCHE 267 4. KRITIK DER UMSETZUNG DES NEUEN STEUERUNGSMODELLS IN
DER BADISCHEN LANDESKIRCHE 270 5. VORSCHLAEGE BEZUEGLICH VERAENDERUNGEN 274
6. VERGLEICHBARKEIT DES MENSCHENBILDES DES NEUEN STEUERUNGSMODELLS MIT
DEM CHRISTLICHEN MENSCHENBILD 275 7. SCHLUSS 277 LITERATUR 279 11
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