Verfügbarkeit: Öffentliches Recht in der Fallbearbeitung

Öffentliches Recht in der Fallbearbeitung: Grundfallsystematik, Methodik, Fehlerquellen

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Schwerdtfeger, Gunther 1934- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	München Beck 2004
Ausgabe:	12., neu bearb. Aufl.
Schriftenreihe:	Schriftenreihe der Juristischen Schulung 5 : Studium
Schlagworte:	Bearbeitung Öffentliches Recht Rechtsfall Juristische Methodik Deutschland > Bundesrepublik Deutschland Fallsammlung
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXVIII, 423 S.
ISBN:	3406525520

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adam_text	OEFFENTLICHES RECHT IN DER FALLBEARBEITUNG GRUNDFALLSYSTEMATIK, METHODIK, FEHLERQUELLEN VON DR. GUENTHER SCHWERDTFEGER O. PROFESSOR AN DER UNIVERSITAET HANNOVER 12., NEU BEARBEITETE AUFLAGE VERLAG C.H. BECK MUENCHEN 2004 INHALT* ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIII VERZEICHNIS ABGEKUERZT ZITIERTER LITERATUR XXVII L.TEIL. HINFUEHRUNGEN § 1. BESTANDSAUFNAHME 1 I. SCHEU VOR DER OEFFENTLICHRECHTLICHEN FALLBEARBEITUNG 1 II. DAS ANKLAMMERN AN SCHEMATA 2 1. SCHEMA ZULAESSIGKEIT EINER KLAGE 3 2. SCHEMA BEGRUENDETHEIT DER KLAGE 4 III. NUTZEN UND SCHADEN DER SCHEMATA 5 § 2. AUFGABENSTELLUNG 7 § 3. WICHTIGE EINZELASPEKTE 7 I. DIE ANFORDERUNGEN NACH DEN PRUEFUNGSORDNUNGEN 7 1. STOFFBESCHRAENKUNGEN 7 2. KLAUSUREN UND HAUSARBEITEN 8 3. FALLBEARBEITUNG ALS PRAKTISCH-WISSENSCHAFTLICHE AUFGABE 9 II. BEWERTUNGSKRITERIEN 9 III. FALL-TRAINING 10 IV. PRAESENTE RECHTSKENNTNISSE 11 V. KEINE UEBERBEWERTUNG VON STREITFRAGEN UND THEORIEN 12 VI. ZUR BEDEUTUNG DER HOECHSTRICHTERLICHEN RECHTSPRECHUNG FUER DIE FALL- BEARBEITUNG 15 VII. LOESUNGSREGELN NICHT ALS SELBSTZWECK 16 2. TEIL. DER VERWALTUNGSAKT IM UEBER-UNTERORDNUNGSVERHAELTNIS § 4. ALLGEMEINES 17 I. ARTEN DES VERWALTUNGSAKTS 17 1. EINTEILUNG NACH DEM INHALT 17 A) GEBOTE UND VERBOTE 17 B) GESTALTENDE VERWALTUNGSAKTE 17 C) FESTSTELLENDE VERWALTUNGSAKTE 17 2. EINTEILUNG NACH DER WIRKUNG 17 A) BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE 17 B) BEGUENSTIGENDE VERWALTUNGSAKTE 18 II. DIE FUNKTIONEN DES VERWALTUNGSAKTS 18 1. REGELUNGSFUNKTION UND BESTANDSKRAFT 18 2. TITEL FUNKTION ALS GRUNDLAGE DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 20 III. VORLIEGEN UND REGELUNGSINHALT EINES VERWALTUNGSAKTS 20 IV. VA-BEGRIFF 22 IM INTERESSE BESSERER UEBERSICHTLICHKEIT SIND NACHFOLGEND NUR UNTERGLIEDERUNGEN DES TEXTES AUFGEFUEHRT, IN WELCHEN DIE HAUPTGEDANKEN AUSDRUCK FINDEN. ZUR ERGAENZUNG SEI AUF DAS SACHVERZEICHNIS VERWIESEN. XII INHALT § 5. DER BELASTENDE VERWALTUNGSAKT 25 I. PROZESSUALES 25 II. RECHTMAESSIGKEITSPRUEFUNG 28 1. IN BETRACHT KOMMENDE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 29 2. FORMELLE UND VERFAHRENSMAESSIGE VORAUSSETZUNGEN DES VERWALTUNGS- AKTS 30 A) WICHTIGSTE EINZELVORAUSSETZUNGEN 30 B) EINGESCHRAENKTE FEHLERFOLGEN 32 3. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN FUER DAS EINSCHREITEN 34 A) SUBSUMTION 34 B) UNBESTIMMTE GESETZESBEGRIFFE 35 C) GUELTIGKEIT/VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE. . . 40 4. FEHLERFREIE ERMESSENSAUSUEBUNG AUF DER RECHTSFOLGESEITE 42 III. NICHTIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS? 49 § 6. INSBESONDERE: DIE POLIZEI VERFUEGUNG 50 I. GEFAHRENABWEHR, BESEITIGUNG VON STOERUNGEN 50 1. IN BETRACHT KOMMENDE RECHTSGRUNDLAGE 52 2. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN 52 3. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN (GENERALKLAUSEL) 53 II. ANHANG: POLIZEILICHE ERMITTLUNG VON STRAFTATEN UND ORDNUNGSWIDRIG- KEITEN 59 § 7. VERWALTUNGSAKTE IM VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNGSVERFAHREN 61 I. VOLLSTRECKUNG VON VERFUEGUNGEN 61 1. HINFUEHRUNGEN 61 2. VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN UND VERFAHREN 62 3. GRUNDZUSAMMENHAENGE 63 II. SOFORTIGER VOLLZUG, UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG 64 § 8. BUSSGELD ZUR DURCHSETZUNG VON NORMEN 65 §9. DER ANSPRUCH AUF ERLASS EINES BEGUENSTIGENDEN VENVALTUNGSAKTS 66 I. MATERIELLRECHTLICHE FRAGEN 67 1. ERFORDERLICHKEIT DES VERWALTUNGSAKTS? 67 2. ANSPRUCH AUF ERLASS DES VERWALTUNGSAKTS? 68 3. ANSPRUCH AUF FEHLERFREIE ERMESSENSAUSUEBUNG? 71 4. ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL ? 72 II. PROZESSUALE FRAGEN 73 § 10. BEGUENSTIGENDE VERWALTUNGSAKTE MIT NEBENBESTIMMUNGEN (BEDINGUNG, BEFRISTUNG,WIDERRUFSVORBEHALT, AUFLAGE) 75 I. MATERIELLRECHTLICHE FRAGEN 75 1. UNTERSCHIEDLICHE FOLGEN DER EINZELNEN NEBENBESTIMMUNGEN 75 2. ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN 76 3. PRINZIPIELLE WIRKSAMKEIT UNANGEFOCHTENER RECHTSWIDRIGER NEBEN- BESTIMMUNGEN 76 4. INHALTLICHE MODIFIZIERUNG DURCH UMDEUTUNG 77 5. NICHTIGE NEBENBESTIMMUNGEN IN IHRER AUSWIRKUNG AUF DEN GESAMTVERWALTUNGSAKT 78 II. DIE ABWEHR FEHLERHAFTER NEBENBESTIMMUNGEN 79 § 11. RUECKNAHME UND WIDERRUF BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 80 I. EINSTIEG IN DIE FALLPROBLEMATIK 81 II. WIDERRUF EINES RECHTMAESSIG GUELTIGEN BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS . . 82 III. RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS ... 82 INHALT XIII § 12. VERWALTUNGSAKT UND DRITTINTERESSE 85 I. SUBJEKTIVES RECHT 86 1. SCHUTZNORMTHEORIE (BVERWG) 86 2. KEIN RUECKGRIFF AUF DAS ZIVILRECHT 88 3. GRUNDRECHTLICHER DRITTSCHUTZ? 88 4. SELBSTVERWALTUNGSRECHT DER GEMEINDE 90 II. ANFECHTUNG EINER DRITTBEGUENSTIGUNG 91 1. ZULAESSIGKEIT, MOEGLICHE BEEINTRAECHTIGUNG IN EINEM SUBJEKTIVEN RECHT (§ 42 II VWGO) 91 2. BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS ODER DER KLAGE 94 A) RECHTSWIDRIGKEIT DES DRITTBEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS .... 94 B) VERLETZUNG DES SUBJEKTIVEN RECHTS 94 3. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ UND PROZESSUALE SONDERKONSTELLATIONEN 94 III. ANSPRUCH AUF DRITTBELASTUNG 96 1. MATERIELLRECHTLICHE FRAGEN 96 A) ANSPRUCH AUF FEHLERFREIE ERMESSENSAUSUEBUNG 96 B) ANSPRUCH AUF EINSCHREITEN? 98 2. VERFAHRENSRECHTLICHES UND PROZESSUALES 98 3. ANHANG: ZIVILRECHTLICHES VORGEHEN 99 §13. BELASTENDE RECHTSAKTE IM BESONDEREN GEWALTVERHAELTNIS 10 0 I. KLAGEART 101 II. SUBJEKTIVES RECHT DES BETROFFENEN 101 III. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE UND VORBEHALT DES GESETZES 102 § 14. VERWALTUNGSAKTE IN SPEZIELLEN VERWALTUNGSVERFAHREN 104 I. DAS FOERMLICHE VERWALTUNGSVERFAHREN 105 II. DAS PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 105 1. AEUSSERES VERFAHREN 106 2. ABWAEGUNG IM INNEREN VERFAHREN 107 3. PROZESSUALES 108 III. GROSSE GENEHMIGUNGSVERFAHREN 108 3.TEIL. ANSPRUECHE ZWISCHEN BUERGER UND STAAT, BESONDERS IM GLEICHORDNUNGSVERHAELTNIS § 15. VORBEMERKUNGEN 110 I. OEFFENTLICHRECHTLICHE UND (VERWALTUNGS-)PRIVATRECHTLICHE ANSPRUECHE . . 110 II. PROZESSUALES 111 III. OEFFENTLICHRECHTLICHE ANALOGIEN ZUM BUERGERLICHEN RECHT 111 § 16. ERFUELLUNGSANSPRUECHE 112 I. RECHTE UND PFLICHTEN UNMITTELBAR AUS DEM GESETZ 112 II. ERFUELLUNGSANSPRUECHE KRAFT BEHOERDLICHER BEWILLIGUNG (ZUSAGE, ZUSICHERUNG , SUBVENTIONSRECHT) 112 III. ERFUELLUNGSANSPRUECHE AUS VERTRAG 116 1. ABGRENZUNGSPROBLEME BEIM EINSTIEG IN DIE LOESUNG 116 A) VERTRAG? 117 B) OEFFENTLICHRECHTLICHER ODER PRIVATRECHTLICHER VERTRAG? 117 C) SUBORDINATIONSRECHTLICHER ODER KOORDINATIONSRECHTLICHER VERTRAG? 118 2. WIRKSAMKEIT EINES OEFFENTLICHRECHTLICHEN VERTRAGES 118 A) ZUSTANDEKOMMEN 118 B) ZULAESSIGKEIT DES VERTRAGES 118 XIV INHALT C) EINGESCHRAENKTE NICHTIGKEITSGRUENDE 121 3. AUSLEGUNG DES VERTRAGES 123 IV. ANSPRUECHE AUS OEFFENTLICHRECHTLICHER VERWAHRUNG 123 V. ANSPRUECHE AUS GESCHAEFTSFUEHRUNG OHNE AUFTRAG 125 1. OFFENTLICHRECHTLICHE ODER PRIVATRECHTLICHE GOA? 126 2. OEFFENTLICHRECHTLICHE GOA 126 3. ANALOGE HERANZIEHUNG BLOSS DER RECHTSFOLGEN EINER GOA 128 § 17. ANSPRUECHE AUF RUECKABWICKLUNG EINER ERFUELLUNG 128 I. KODIFIZIERTE BEREICHERUNGS-UND ERSTATTUNGSANSPRUECHE 128 II. UNGESCHRIEBENE ERSTATTUNGSANSPRUECHE 131 III. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUECHE KLASSISCHER ART 132 § 18. ABWEHRANSPRUECHE ALS FOLGENBESEITIGUNGS-ODER UNTERLASSUNGS- ANSPRUECHE 133 I. PRIVATRECHTLICHE ODER OEFFENTLICHRECHTLICHE RECHTSBEZIEHUNGEN 134 II. BEGRIFFLICHES, PROZESSUALES UND VERFASSUNGSRECHTLICHE FUNDIERUNG .... 134 III. ABWEHR ALS FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 136 IV. ABWEHR ALS UNTERLASSUNGSANSPRUCH 138 § 19. SCHADENSERSATZANSPRUECHE 139 I. HAFTUNG AUS VERTRAGSVERLETZUNG 139 1. ZIVILRECHTLICHER VERTRAG 139 2. OEFFENTLICHRECHTLICHER VERTRAG 139 3. CULPA IN CONTRAHENDO IM OEFFENTLICHEN RECHT 140 II. SCHADENSERSATZ BEI DER VERLETZUNG SONSTIGER OEFFENTLICHRECHTLICHER SONDERPFLICHTEN 140 III. DELIKTSHAFTUNG DER OEFFENTLICHEN HAND ALS AMTSHAFTUNG 141 1. OEFFENTLICHRECHTLICHES ODER PRIVATRECHTLICHES HANDELN? 142 2. HAFTUNGSSYSTEM BEI OEFFENTLICHRECHTLICHEMTAETIGWERDEN 143 3. HAFTUNGSSYSTEM BEI ZIVILRECHTLICHEM TAETIGWERDEN 148 4. AMTSHAFTUNG BEI NORMATIVEM UNRECHT 149 IV. GEFAEHRDUNGSHAFTUNG DER OEFFENTLICHEN HAND, VERSAGEN TECHNISCHER EIN- RICHTUNGEN 151 V. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER SCHADENSERSATZANSPRUCH WEGEN EG-WIDRIGEN VERHALTENS GEGEN DEUTSCHE KOERPERSCHAFTEN 152 § 20. ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE 153 I. DOGMATISCHE ABGRENZUNG ZUM SCHADENSERSATZ UND RECHTSCHARAKTER . . 153 II. SPEZIALGESETZLICH GEREGELTE ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE 154 III. AUFOPFERUNGSANSPRUECHE BEI EINGRIFFEN IN NICHTVERMOEGENSWERTE RECHTSGUETER 157 IV. AUFOPFERUNGSANSPRUECHE AUS ENTEIGNENDEM UND ENTEIGNUNGSGLEICHEM EINGRIFF 159 1. DIE RECHTSPRECHUNG DES BGH IN IHREM GRUNDANSATZ 159 2. EINZELKONTUREN NACH DER HEUTIGEN RSPR. VON BVERFG UND BGH . ... 161 A) AUSGRENZUNG VON ENTEIGNUNGEN IM RECHTSSINNE DES ART. 14 IIIGG 161 B) ANWENDUNGSFELD DES ENTEIGNENDEN EINGRIFFS 162 C) ANWENDUNGSFELD DES ENTEIGNUNGSGLEICHEN EINGRIFFS 162 3. SYSTEMATISCHE GEDANKENFOLGE 163 4. ENTEIGNUNGSGLEICHER EINGRIFF BEI NORMATIVEM UNRECHT? 166 A) LEGISLATIVES UNRECHT 166 B) SONSTIGES NORMATIVES UNRECHT 167 V. PLANGEWAEHRLEISTUNGSANSPRUECHE? 167 INHALT XV §21. STAATSHAFTUNG IN DEN NEUEN BUNDESLAENDERN 168 I. INHALT DES STHG-DDR 169 II. KONKURRENZEN 169 4. TEIL. DAS RECHT DER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN § 22. ALLGEMEINES 171 § 23. ANSTALTSRECHT 172 I. ANSPRUCH AUF ZULASSUNG ZUR BENUTZUNG 172 1. ANSPRUCHSGRUNDLAGE 172 2. ANSTALTSZWECK (WIDMUNGSZWECK) 173 3. SONDERBENUTZUNG 173 II. GRENZEN DES ZULASSUNGSANSPRUCHS 174 1. RECHTLICHE GRENZEN 174 2. FAKTISCHE GRENZEN 175 III. ZULASSUNGSAKT 175 IV. PROZESSUALES 175 § 24. OEFFENTLICHE SACHEN 176 I. OEFFENTLICHE SACHEN IM GEMEINGEBRAUCH 176 1. DAS MATERIELLRECHTLICHE RECHTSGEFLECHT 176 A) PRIVATRECHTLICHES EIGENTUM 176 B) OEFFENTLICHRECHTLICHE SACHHERRSCHAFT 177 C) UNTERHALTUNGSPFLICHT 177 D) VERKEHRSPOLIZEILICHE GESICHTSPUNKTE 178 E) SONSTIGE OEFFENTLICHRECHTLICHE GESICHTSPUNKTE 178 2. VERFAHRENSTECHNISCHE VEREINFACHUNGEN 178 3. ANSPRUCH AUF EINE ERLAUBNIS? 179 4. ANLIEGERNUTZUNG UND KOMMUNIKATIVER VERKEHR ALS FALLTRAECHTIGE PROBLEMLAGEN 179 II. OEFFENTLICHE SACHEN IM VERWALTUNGSGEBRAUCH, HAUSVERBOT 181 5. TEIL. DIE GUELTIGKEIT VON NORMEN §25. PROZESSUALES UND TYPISCHE FALLEINKLEIDUNGEN 184 I. INZIDENTE NORMPRUEFUNG 184 II. NORMENKONTROLLVERFAHREN KRAFT SUBJEKTIVEN RECHTS 185 1. GEGEN PARLAMENTSGESETZE 185 2. GEGEN UNTERGESETZLICHE NORMEN 185 III. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 187 IV. NORMPRUEFUNG AUS SONSTIGEN ANLAESSEN 187 § 26. GENERELL WICHTIGE EINZELASPEKTE DER NORMPRUEFUNG 18 7 I. BINDUNGSWIRKUNG DER ENTSCHEIDUNGEN DES BVERFG 187 II. RECHTSNATUR DER NORM 188 III. VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG 188 IV. NICHTIGKEIT RECHTSWIDRIGER NORMEN (?) 188 § 27. DIE WICHTIGSTEN GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINERVERFASSUNGSAENDERUNG 190 I. VERFAHREN DER VERFASSUNGSAENDERUNG 190 II. AENDERUNGSFESTES MINIMUM (ART. 79 IIIGG) 190 XVI INHALT §28. DIE WICHTIGSTEN GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINES GESETZES 191 I. VERBANDSMAESSIGE KOMPETENZ DES GESETZGEBERS 191 II. GESETZGEBUNGSVERFAHREN FUER BUNDESGESETZE 191 III. BESTIMMTHEITSGEBOT 193 IV. INHALTLICHE VEREINBARKEIT DES GESETZES MIT HOEHERRANGIGEM RECHT .... 193 V. SONDERASPEKTE 194 1. RUECKWIRKUNG VON GESETZEN 194 2. ART. 19 I GG (EINZELFALLGESETZ, ZITIERGEBOT) 196 § 29. DIE WICHTIGSTEN GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINER RECHTS- VERORDNUNG 197 I. EINSCHLAEGIGE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 198 II. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN FUER DEN ERLASS DER VERORDNUNG 198 III. SUBSUMTION UNTER DIE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 199 IV. GUELTIGKEIT DER GESETZLICHEN ERMAECHTIGUNG 199 1. ART. 80 I 2 GG 199 2. ALLGEMEINE GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINES GESETZES 201 V. GESTALTUNGSFREIHEIT DES VERORDNUNGSGEBERS IN DEN GRENZEN HOEHER- RANGIGEN RECHTS 201 § 30. DIE WICHTIGSTEN GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINER SATZUNG 20 2 I. GESETZLICHE VERLEIHUNG DER SATZUNGSAUTONOMIE 202 II. NORMSETZUNGSVERFAHREN, ABWAEGUNGSGEBOT IN DER BAULEITPLANUNG .... 204 III. MATERIELLE GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER SATZUNG 205 1. SUBSUMTION UNTER DIE VERLEIHUNG 205 2. KEIN VERSTOSS GEGEN HOEHERRANGIGES RECHT 205 6.TEIL. GRUNDRECHTSPRUEFUNG § 31. ALLGEMEINES 206 § 32. VERSTOESSE GEGEN FREIHEITSGRUNDRECHTE (ABWEHRFUNKTION) 209 I. EINSCHLAEGIGES GRUNDRECHT 210 1. THEMATISCHER SCHUTZBEREICH 210 2. FUNKTIONALER SCHUTZBEREICH 211 II. (GESCHRIEBENER) GESETZESVORBEHALT 213 1. GESETZ IM FORMELLEN SINNE 215 2. GESCHRIEBENE QUALIFIZIERUNGEN DES GESETZESVORBEHALTS 215 3. UNGESCHRIEBENE QUALIFIZIERUNGEN DES GESETZESVORBEHALTS 216 A) GEMEINWOHLZIEL 216 B) GEEIGNETES UND NOTWENDIGES MITTEL 218 C) KEINE DISPROPORTIONALITAET 219 4. ART. 19 II GG (WESENSGEHALTSGARANTIE) 221 III. UNGESCHRIEBENE GRUNDRECHTSBEGRENZUNGEN 222 1. GRUNDRECHTSINTERNE AUSGESTALTUNGSBEFUGNIS DES GESETZGEBERS .... 223 2. (EXTERNE) VERFASSUNGSIMMANENTE GRUNDRECHTSSCHRANKEN 224 3. UNGESCHRIEBENE GRUNDRECHTSBEGRENZUNGEN DURCH DIE ALLGEMEINEN GESETZE 226 IV. OBJEKTIVRECHTLICHE VERSTAERKUNGEN DES GRUNDRECHTSSCHUTZES 227 § 33. VERSTOESSE GEGEN GLEICHHEITSGRUNDRECHTE 230 I. ALLGEMEINER GLEICHHEITSGRUNDSATZ (ART. 3 I GG) 230 II. SPEZIELLE GLEICHHEITSREGELUNGEN 233 INHALT XVII III. INSBESONDERE: GLEICHBERECHTIGUNG VON MANN UND FRAU 234 IV. GLEICHHEITSPRUEFUNG 236 § 34. PROZESSUALES ZUM GRUNDRECHTSSCHUTZ 236 I. GELTENDMACHUNG VON GRUNDRECHTSVERLETZUNGEN IM NORMALEN RECHTSWEG 236 II. VERFASSUNGSBESCHWERDE ALS AUSSERORDENTLICHER RECHTSBEHELF 237 III. ZULAESSIGKEIT EINER VERFASSUNGSBESCHWERDE 238 IV. ANNAHMEVERFAHREN 242 V. BEGRUENDETHEIT DER VERFASSUNGSBESCHWERDE 242 § 35. GRUNDRECHTLICHE ANSPRUECHE AUF SCHUTZ, TEILHABE UND STAATLICHE LEISTUNG? 243 I. ANSPRUECHE AUS FREIHEITSGRUNDRECHTEN 244 1. SCHUTZANSPRUCH AUS ART. 11 2 GG 244 2. KONSTRUKTION UEBER DIE OBJEKTIVRECHTLICHE SEITE DER GRUNDRECHTE . . 245 3. SOZIALSTAATLICHE NEUINTERPRETATION DER GRUNDRECHTE 246 II. ANSPRUECHE AUS DEM GLEICHHEITSGRUNDSATZ 246 III. ANSPRUCHSSCHRANKEN 247 § 36. BESONDERHEITEN BEI WICHTIGEN EINZELGRUNDRECHTEN 248 I. ART. 12 IGG 248 1. SCHUTZBEREICH 249 2. BERUFSWAHL ODER BERUFSAUSUEBUNG? 250 3. REGELUNG DER BERUFSAUSUEBUNG 251 4. EINGRIFF IN DIE BERUFSWAHL UND WIRKUNGSWEISE DER DREISTUFEN- THEORIE 251 II. ART. 14 GG 254 1. ART. 14 GG ALS EINSCHLAEGIGES GRUNDRECHT 256 2. INHALTSBESTIMMUNG ODER ENTEIGNUNG? 257 3. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT EINER INHALTSBESTIMMUNG NACH ART. 14 I 2 GG 259 A) IN DER ZUKUNFTSRICHTUNG 259 B) IM GEGENWARTSBEZUG 260 4. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT EINER ENTEIGNUNG I. S. DES ART. 14 III GG ... 261 7.TEIL. STREITIGKEITEN ZWISCHEN PRIVATEN MIT OEFFENTLICHRECHTLICHER UEBERLAGERUNG § 37. ZIVILRECHTLICHE EINKLEIDUNG 263 § 38. SONDERPROBLEM DRITTWIRKUNG DER GRUNDRECHTE 264 I. STAND DER DOGMATIK 264 II. GEDANKENFUEHRUNG IN DER FALLBEARBEITUNG 266 III. EINGESCHRAENKTE UEBERPRUEFUNGSKOMPETENZ DES BVERFG 267 8.TEIL. RECHT DER POLITISCHEN PARTEIEN § 39. VERFASSUNGSRECHTLICHER GRUNDSTATUS 269 §40. RECHTSSTELLUNG DER PARTEIEN IN IHREM VERHAELTNIS ZUM STAAT 269 I. FREIHEITSSTATUS, PARTEIENPRIVILEG 269 II. GLEICHHEITSSTATUS, CHANCENGLEICHHEIT 271 III. PROZESSUALES 272 XVIII INHALT § 41. STREITIGKEITEN INNERHALB POLITISCHER PARTEIEN 273 I. PROZESSUALES 273 II. MATERIELLRECHTLICHER EINSTIEG 274 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE UEBERLAGERUNGEN 274 § 42. KOALITIONSVEREINBARUNGEN IM VERHAELTNIS DER PARTEIEN ZUEINANDER . . . 275 I. PARTNER 276 II. INHALT 276 III. RECHTLICHE VERBINDLICHKEIT? 276 IV. PROZESSUALES 277 9. TEIL. WEITERE FAELLE AUS DEM STAATSRECHT (INSBESONDERE ORGANISATORISCHER BEREICH) § 43. ALLGEMEINES 278 I. AUFGABENSTELLUNG, BEDEUTUNG DER TRAGENDEN VERFASSUNGSPRINZIPIEN, STAATSZIELBESTIMMUNGEN 278 II. BEARBEITUNGSHINWEISE 281 1. SUCHE NACH EINER POSITIVRECHTLICHEN REGELUNG 281 2. AUSLEGUNGSSCHWIERIGKEITEN UND VERFASSUNGSLUECKEN 281 3. KATEGORIEN DER ALLGEMEINEN STAATSLEHRE ALS ARGUMENTATIONSHILFE? . . 282 § 44. ZUSAMMENSETZUNG UND INTERNE PROBLEME DER STAATSGEWALTEN 283 I. PARLAMENT 283 1. WAHLEN 283 2. ERWERB UND VERLUST DER MITGLIEDSCHAFT IM PARLAMENT, WAHL- ANFECHTUNG UND -PRUEFUNG 285 3. RECHTSSTELLUNG DER ABGEORDNETEN, FRAKTIONEN 286 4. GESCHAEFTSORDNUNGSAUTONOMIE DES PARLAMENTS 287 5. PARLAMENTSAUSSCHUESSE, UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE 288 6. PROZESSUALES 289 II. REGIERUNG 289 1. WAHL DES BUNDESKANZLERS 289 2. ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG INNERHALB DER REGIERUNG (MONOKRATISCHES PRINZIP, KOLLEGIALPRINZIP, RESSORTPRINZIP) 290 III. VERWALTUNG 291 1. TRAEGER DER VERWALTUNG 291 2. GLIEDERUNG DER VERWALTUNG 292 3. HIERARCHISCHES PRINZIP 294 4. ORGANISATIONSGEWALT 295 IV. RECHTSPRECHUNG 296 1. RECHTSPRECHUNG ODER VERWALTUNG? 296 2. GRUNDGESETZLICHE ANFORDERUNGEN AN EIN GERICHT 296 § 45. RECHTE UND PFLICHTEN DER STAATSORGANE IN DER GEWALTENTEILUNG 297 I. PROZESSUALES 297 II. BUNDESTAG UND REGIERUNG /EXEKUTIVE 297 1. DAS PARLAMENTARISCHE REGIERUNGSSYSTEM 297 2. DIE BINDUNG DER EXEKUTIVE AN DAS GESETZ, VERWERFUNGS- KOMPETENZ ? 298 III. KONFLIKTE MIT DEM BUNDESPRAESIDENTEN 299 1. FALLMATERIAL 299 INHALT XIX 2. INSBESONDERE: PRUEFUNGSRECHTE DES BUNDESPRAESIDENTEN 299 A) RECHTLICHES PRUEFUNGSRECHT 299 B) POLITISCHES PRUEFUNGSRECHT 301 IV. DER BUNDESRAT IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN 301 §46. DAS VERHAELTNIS VON BUND UND LAENDERN 302 I. KOMPETENZPROBLEME 302 1. DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 302 2. DIE VERTEILUNG DER VERWALTUNGSKOMPETENZEN 305 II. AUFSICHTSPROBLEME 306 1. RECHTSAUFSICHT 306 2. FACHAUFSICHT MIT WEISUNGSMOEGLICHKEITEN 306 3. AUFSICHTSZUSTAENDIGKEITEN UND AUFSICHTSMITTEL 306 III. BUNDESFREUNDLICHES VERHALTEN IM GLEICHORDNUNGSVERHAELTNIS 307 IV. PROZESSUALES 308 V. FOEDERALE FINANZVERFASSUNG 308 1. VERTEILUNG DES STEUERAUFKOMMENS 308 2. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ FUER STEUERN 309 3. STEUERVERWALTUNG 309 10.TEIL. VERTRAGLICHE AUSSENBEZIEHUNGEN VON BUND UND LAENDERN §47. STAATSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE 311 I. GRUNDSAETZLICHES 311 II. ZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES (ART. 32 GG) 312 III. MITWIRKUNG ANDERER BUNDESORGANE (ART. 59 II GG) 312 § 48. STAATSVERTRAEGE UND VERWALTUNGSABKOMMEN IM BUNDESSTAAT, GEMEINSAME LAENDEREINRICHTUNGEN 313 I. BETEILIGTE 313 II. STAATSVERTRAEGE UND VERWALTUNGSABKOMMEN 314 III. STAATSINTERNE ABSCHLUSSVORAUSSETZUNGEN 315 IV. ZULAESSIGKEIT = GUELTIGKEIT EINER VEREINBARUNG 315 V. PROZESSUALES 316 VI. GEMEINSAME LAENDEREINRICHTUNGEN 317 11.TEIL. DER STANDORT DES EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHTS § 49. INSTITUTIONELLES 318 I. EG UND EU 318 II. ORGANEDEREG 319 III. DIE RECHTSAKTE DER EG 320 IV. VORRANG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 321 § 50. GRUNDRECHTSFRAGEN 321 I. GRUNDRECHTSSCHUTZ GEGEN RECHTSAKTE DER EG 321 II. EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION 323 § 51. RECHTSSCHUTZ GEGEN RECHTSAKTE DER EG 323 XX INHALT 12.TEIL. DIE KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN § 52. ALLGEMEINER UEBERBLICK 325 I. AUSBILDUNGSRELEVANZ 325 II. DIE VERSCHIEDENEN KOMMUNALEN KOERPERSCHAFTEN 325 III. GEMEINDEN UND KREISE 326 IV. BINNENORGANISATION 327 1. DIE ORGANE 327 2. GEWALTENTEILUNG 328 V. SELBSTVERWALTUNG UND FREMDVERWALTUNG 329 § 53. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE UND GESETZGEBER 330 I. INSTITUTIONELLE GARANTIE * SUBJEKTIVE RECHTE 331 II. AUSGESTALTUNG DER INSTITUTIONELLEN GARANTIE DURCH DEN GESETZGEBER . . . 331 III. EINZELEINGRIFFE IN DIE SELBSTVERWALTUNGSAUTONOMIE 332 § 54. KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITIGKEITEN 333 I. PROZESSUALES, INSICHPROZESS 334 II. MATERIELLRECHTLICHES 335 § 55. AUFSICHTSPROBLEME 335 I. PROZESSUALES, AUFSICHTSKLAGE 336 II. RECHTMAESSIGKEIT DES AUFSICHTSBEHOERDLICHEN EINGREIFENS 337 1. RECHTSAUFSICHT (KOMMUNALAUFSICHT) 337 2. FACHAUFSICHT 337 III. AUFSICHTSMITTEL 338 1. RECHTSAUFSICHT (KOMMUNALAUFSICHT) 338 2. FACHAUFSICHT 338 13. TEIL. METHODIK DER FALLBEARBEITUNG § 56. ALLGEMEINE HINWEISE 340 I. VIER STATIONEN DER FALLBEARBEITUNG 340 II. KLAUSUR UND HAUSARBEIT 340 § 57. DAS ERFASSEN DER AUFGABE 341 I. ERFASSEN DES WORTLAUTS 341 II. EINDRINGEN IN DEN SACHVERHALT 343 III. HERAUSARBEITEN DER FRAGESTELLUNG 343 IV. VERSTECKTE FEHLERQUELLEN 346 § 58. DAS HINTASTEN ZUR LOESUNG 346 I. DER SACHVERHALT ALS AUSGANGSPUNKT 346 II. DIE GEDANKENFOLGE 348 III. PROBLEMAUFSPALTUNG 350 IV. DAS EINDRINGEN IN DIE RECHTSFRAGEN 350 V. LUECKEN UND UNKLARHEITEN IM SACHVERHALT 354 § 59. PLANUNG DER DARSTELLUNG 356 I. STOFFAUSWAHL UND SCHWERPUNKTBILDUNG 356 II. AUFBAU 358 III. HILFSGUTACHTEN? 359 INHALT XXI § 60. NIEDERSCHRIFT 361 I. DEN LESER FUEHREN 361 II. KEIN ABGLEITEN IN ROUTINE OHNE INHALT 361 III. KEIN UEBERTRIEBENER GUTACHTENSTIL 362 IV. SUBSUMTIONEN, BEGRUENDUNGEN UND ZITATE 363 V. EROERTERUNG VON STREITFRAGEN 364 VI. UEBERARBEITUNG DES GESCHRIEBENEN 365 ANHANG. FORMALIEN EINER HAUSARBEIT 367 PARAGRAPHENREGISTER 371 SACHVERZEICHNIS 383
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