Klägerlegitimation und gewillkürte Prozeßstandschaft im Verwaltungsprozeß:
Gespeichert in:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Kovač
2004
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| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Studien zum Verwaltungsrecht
7 |
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KLAEGERLEGITIMATIO
N UN
D
GEWILLKUERT
E PROZESSSTANDSCHAF
T
IM VERWALTUNGSPROZE
SS
VERLAG DR. KOVAC
INHALTSVERZEICHNIS
VORWOR
T VI
I
ABKUERZUNGSVERZEICHNI
S XI
X
EINLEITUN
G 1
1, PROBLEMAUFRISS 1
2. GANG DER UNTERSUCHUNG 3
1. KAPITEL
: DA
S ZULAESSIGKEITSERFORDERNI
S DE
R
KLAEGERLEGITIMATIO
N 5
A. § 42 ABS. 2 VWGO ALS REGELUNG DER KLAEGERLEGITIMATION 6
I. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES § 42 ABS. 2 VWGO 6
1. ENTWICKLUNG BIS ZUR EINFUEHRUNG DES § 42 ABS. 2 VWGO 6
2. ENTSTEHUNG DES § 42 ABS. 2 VWGO 10
II. FUNKTION DES § 42 ABS. 2 VWGO 12
III. ABGRENZUNG 13
1. RECHTSSCHUTZBEDUERFHIS 13
2. PROZESSFLIHRUNGSBEFUGNIS 14
3
. SACHLEGITIMATION 16
IV. ANFORDERUNGEN 17
V. ANWENDUNGSBEREICH DES § 42 ABS. 2 VWGO 19
1. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 19
A) GESETZLICHE REGELUNG 19
B) ANALOGE ANWENDUNG VON § 42 ABS. 2 VWGO 19
2. FESTSTELLUNGSKLAGE 21
A) GESETZLICHE REGELUNGEN 21
B) ANALOGE ANWENDUNG VON § 42 ABS. 2 VWGO 21
3.FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 22
A) GESETZLICHE REGELUNG 22
B) ANWENDUNG VON § 42 ABS. 2 VWGO 23
INHALTSVERZEICHNIS
B
. PERSOENLICHE UND SACHLICHE LEGITIMATION ALS ZULAESSIGKEITSERFORDERNIS 24
I. PERSOENLICHE UND SACHLICHE LEGITIMATION ALS REGELUNGSELEMENTE DES
§ 42 ABS. 2 VWGO 24
1. PERSOENLICHE UND SACHLICHE LEGITIMATION ALS REGELUNGSELEMENTE 24
2
. PROZESSSTANDSCHAFT ALS PROBLEM DER KLAEGERLEGITIMATION 24
A) INSTITUT DER GESETZLICHEN PROZESSSTANDSCHAFT 25
AA) BEGRIFF UND WESEN 25
BB) ABGRENZUNG ZUR GESETZLICHEN VERTRETUNG 25
B
) INSTITUT DER GEWILLKUERTEN PROZESSSTANDSCHAFT 26
C) PROZESSSTANDSCHAFT ALS PROBLEM DER PERSOENLICHEN LEGITIMATION 27
II. DIE HANDHABUNG DES ERFORDERNISSES DER SACHLICHEN LEGITIMATION IN
DER RECHTSPRECHUNG 27
1. KLAGEBEFUGNIS AUS DEM EINFACHEN RECHT 29
2. KLAGEBEFUGNIS AUS DEN GRUNDRECHTEN 32
3
. GESAMTERGEBNIS 39
C. SELBSTAENDIGE KLAGERECHTE ALS AUSNAHME VOM
LEGITIMATIONSERFORDERNIS....40
I. KONTROLLE DER MITTELVERWENDUNG 41
1. LASTENAUSGLEICHSGESETZ 41
A) FALLKONSTELLATION 41
B
) FUNKTION 41
2
. KRIEGSGEFANGENENENTSCHAEDIGUNGSGESETZ 42
II. SICHERUNG EINER EINHEITLICHEN VERWALTUNGSPRAXIS 42
1. ASYLVERFAHRENSGESETZ 42
A) FALLKONSTELLATION 4
2
B
) FUNKTION 43
2. KRIEGSDIENSTVERWEIGERUNGSGESETZ - § 18 ABS. 2 44
A) FALLKONSTELLATION 44
B) FUNKTION 44
3
. WEHRPFLICHTGESETZ - § 35 ABS. 2 A. F 45
4
. HANDWERKSORDNUNG - § 8 ABS. 4 45
5. HANDWERKSORDNUNG - § 16 ABS.3 46
A) FALLKONSTELLATION 46
B) FUNKTION 47
INHALTSVERZEICHNIS
X
]
6. HANDWERKSORDNUNG - § 12 48
A) FALLKONSTELLATION 48
B) FUNKTION 49
III. NUTZUNG VON FACHKOMPETENZ 49
1. AUFSICHTSKLAGE 49
A) FALLKONSTELLATION 49
B) FUNKTION 50
2. JUGENDGEFAEHRDENDE SCHRIFTEN 50
A) FALLKONSTELLATION 50
B) FUNKTION 52
3
. LANDESRECHTLICHE NATURSCHUTZ-VERBANDSKLAGE 52
A) FALLKONSTELLATION 52
B) FUNKTION 54
4. BUNDESRECHTLICHE NATURSCHUTZ-VERBANDSKLAGE 54
A) FALLKONSTELLATION 54
B) FUNKTION 54
IV. SONSTIGE FAELLE 55
1. VERTRETER DES OEFFENTLICHEN INTERESSES 55
2. BUNDESPERSONALVERTRETUNGSGESETZ 55
V
. RECHTFERTIGUNG DER AUSNAHMEN 56
2
. KAPITEL
: PERSOENLICH
E LEGITIMATIO
N DE
S
PROZESSSTANDSCHAFTER
S UN
D GEWILLKUERT
E
PROZESSSTANDSCHAF
T 59
A. PERSOENLICHE LEGITIMATION DES GESETZLICHEN PROZESSSTANDSCHAFTERS 59
I. ZIVILPROZESSUALE ANSAETZE 59
1. VERWALTUNGSRECHT DES KLAEGERS 60
A) RECHTSVERHAELTNIS ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT 60
B) VERMOEGEN ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT 61
2. INTERESSE AM RECHTSSTREIT 61
A) AUSPRAEGUNG DES RECHTSSCHUTZBEDUERFNISSES 61
B) INTERESSE UND VERFUEGUNGSBEFUGNIS 61
3
. INNENVERHAELTNIS 62
4
. UEBERTRAGBARKEIT AUF DAS VERWALTUNGSPROZESSRECHT 62
INHALTSVERZEICHNIS
II. SYSTEMATISIERUNG - EIGENER ANSATZ 63
1. AUS DEM ZIVILRECHT STAMMENDE FAELLE 63
A) SINGULARSUKZESSION DER STREITBEFANGENEN SACHE BZW. DES
STREITBEFANGENEN RECHTS 63
AA) FALLKONSTELLATION 63
BB) FUNKTION 65
B
) UNIVERSALSUKZESSION 66
C) VERMOEGENSVERWALTUNG 66
AA) FALLKONSTELLATION 66
BB) FUNKTION 68
D) EINZELNE MITBERECHTIGTE 69
AA) FALLKONSTELLATION 69
BB) FUNKTION 71
E) GUETERGEMEINSCHAFT 71
AA) FALLKONSTELLATION 71
BB) FUNKTION 72
F) ZWANGSVOLLSTRECKUNG IN FORDERUNGEN 72
G) NIESSBRAUCH AN UNVERZINSLICHER FORDERUNG; PFANDRECHT AN EINER
FORDERUNG NACH PFANDREIFE 74
H) NIESSBRAUCH AN VERZINSLICHER FORDERUNG; PFANDRECHT AN EINER
FORDERUNG VOR PFANDREIFE 74
2
. ZUFUEHRUNG VON MITTELN AN DEN PROZESSSTANDSCHAFTER 75
A) BUNDESSOZIALHILFEGESETZ 75
AA) FALLKONSTELLATION 75
BB
) FUNKTION 76
B)SGBVII
I 76
AA) FALLKONSTELLATION 76
BB) FUNKTION 76
C) BUNDESVERSORGUNGSGESETZ 77
AA) FALLKONSTELLATION 77
BB) FUNKTION 77
D) VERMOEGENSGESETZ 77
AA) FALLKONSTELLATION 77
BB) FUNKTION 78
INHALTSVERZEICHNIS
XIII
E)2
. WOHNUNGSBAUGESETZ 78
3
. VERMOEGENSBETREUENDE STELLUNG DES PROZESSSTANDSCHAFTERS 79
4
. ORGANISIERENDE FUNKTION DES PROZESSSTANDSCHAFTERS 80
A) BUERGERBEGEHREN UND -ENTSCHEID NACH BAYERISCHEM RECHT 80
AA) FALLKONSTELLATION 80
BB) FUNKTION 83
B) BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG 83
AA) FALLKONSTELLATION 83
BB) FUNKTION 84
C) AEMTER 84
5. DER PROZESSSTANDSCHAFTER ALS SORGEBERECHTIGTER 86
A) WEHRPFLICHTGESETZ - § 19 ABS. 3 S. 1 86
AA) FALLKONSTELLATION 86
BB) FUNKTION 86
B) KRIEGSDIENSTVERWEIGERUNGSGESETZ - § 11 ABS. 1 87
AA) FALLKONSTELLATION 87
BB) FUNKTION 88
6. ERARBEITUNG EINES EIGENEN ANSATZES 88
III. ZWISCHENERGEBNIS 91
B
. GEWILLKUERTE PROZESSSTANDSCHAFT 91
I. AUSGANGSLAGE 92
1. BESTANDSAUFNAHME 92
2. ANWENDUNGSMOEGLICHKEITEN 94
A) RELEVANTE ANWENDUNGSMOEGLICHKEITEN 94
AA) EINZELPERSONEN ALS PROZESSSTANDSCHAFTER 95
BB) VERBAENDE ALS PROZESSSTANDSCHAFTER 95
B) BEGRENZUNG DURCH RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 98
AA) RECHTSUEBERTRAGUNG 98
BB) PROZESSVOLLMACHT 99
CC) MUSTERVERFAHREN NACH § 93A VWGO 100
3
. GEFAHREN 100
A) GENERELLE GEFAHREN 101
AA) PROZESSKOSTEN 101
XI
V
INHALTSVERZEICHNIS
BB) PROZESSKOSTENHILFE 102
CC
) ZEUGENVERNEHMUNG 103
B) VERBAENDE ALS PROZESSSTANDSCHAFTER 104
AA) KLAGEFLUT 104
BB) AUSWEITUNG DER VERBANDSBUEROKRATIE 105
II
. VORAUSSETZUNGEN 106
1. ERMAECHTIGUNG 107
2
. UEBERGANG DER BEFUGNIS ZUR PROZESSUALEN GELTENDMACHUNG 110
A) ABTRETBARKEIT 110
B) UEBERGANGSFAEHIGKEIT 111
C) ERMAECHTIGUNG ZUR AUSUEBUNG 114
AA) GRUNDRECHTE 115
BB) EINFACHES RECHT 119
3
. SCHUTZWUERDIGES BESONDERES INTERESSE 120
A) NOTWENDIGKEIT DER VORAUSSETZUNG 120
B) MASSGEBLICHE PERSON 121
C) BESONDERES INTERESSE 126
D) SCHUTZWUERDIGKEIT 130
4
. ZWISCHENERGEBNIS 130
III. ZULAESSIGKEIT 131
1. AUSLEGUNG 131
A) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 132
B
) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 136
C) GENETISCH-HISTORISCHE AUSLEGUNG 139
D) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 140
AA) YYIN SEINEN RECHTEN 140
BB) YYSOWEIT GESETZLICH 141
E) VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG 142
F) ERGEBNIS DER AUSLEGUNG 142
2
. GESETZESLUECKE 143
A) LUECKE 143
AA) RECHTSPOLITISCHER FEHLER 143
BB) YYBEREDTES SCHWEIGEN 144
INHALTSVERZEICHNIS
X
V
CC) NACHWEIS DER PLANWIDRIGKEIT 145
B) CHARAKTERISIERUNG DER LUECKE 146
AA) REGELUNGS-ODER NORMLUECKE 146
BB) OFFENE ODER VERDECKTE LUECKE 146
CC) ANFAENGLICHE ODER NACHTRAEGLICHE LUECKE 148
DD) BEWUSSTE ODER UNBEWUSSTE LUECKE 148
3
. RECHTSFORTBILDUNG 149
A) METHODE DES LUECKENSCHLUSSES 149
B) RECHTFERTIGUNG DER IDEOLOGISCHEN EXTENSION 150
C) GRENZEN 152
IV. ZWISCHENERGEBNIS 152
V. FOLGERUNGEN 153
1. PROZESSUALE AUSWIRKUNGEN 153
A) KLAEGERSTELLUNG 153
B) RECHTSKRAFT UND RECHTSHAENGIGKEIT 154
2
. VERGLEICH MIT DER RECHTSPRECHUNG ZUR SACHLICHEN LEGITIMATION 154
3
. KAPITEL
: NORMENKONTROLLVERFAHRE
N UN
D
BESONDER
E VERWALTUNGSGERICHTSBARKEITE
N 159
A. NORMENKONTROLLVERFAHREN NACH § 47 VWGO 159
I. PERSOENLICHE KLAEGERLEGITIMATION IM NORMENKONTROLLVERFAHREN 159
1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES §4
7 VWGO 159
2. FUNKTION DES § 47 ABS. 2 S. 1 VWGO 160
3
. UEBERTRAGBARKEIT DER ERGEBNISSE ZU § 42 ABS. 2 VWGO 161
A) FUNKTION DES VERFAHRENS 161
B) GESETZLICHE PROZESSSTANDSCHAFT 164
AA) RELEVANTE FAELLE DER GESETZLICHEN PROZESSSTANDSCHAFT 164
BB) ANORDNUNG IN BUNDESGESETZEN 166
CC) ANORDNUNGEN IN LANDESGESETZEN 170
UE
. GEWILLKUERTEN PROZESSSTANDSCHAFT 171
1 .VORAUSSETZUNGEN DER GEWILLKUERTEN PROZESSSTANDSCHAFT 171
2. ZULAESSIGKEIT 172
A) AUSLEGUNG 172
XV
I
INHALTSVERZEICHNIS
AA) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 172
BB) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 173
CC) HISTORISCH-GENETISCHE AUSLEGUNG 174
DD) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 174
EE) ERGEBNIS DER AUSLEGUNG 174
B
) GESETZESLUECKE 174
C) RECHTSFORTBILDUNG 175
B
. SOZIALGERICHTSBARKEIT 175
I. PERSOENLICHE KLAEGERLEGITIMATION IM SOZIALGERICHTLICHEN VERFAHREN 175
1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES § 54 ABS. 1 S. 2 SGG 175
2
. FUNKTION DES § 54 ABS. 1 S. 2 SGG 177
3
. ANWENDUNGSBEREICH DES § 54 ABS. 1 S. 2 SGG 177
A) ANFECHTUNGS- UND VERPFLICHTUNGSKLAGE 177
B
) ECHTE UND UNECHTE LEISTUNGSKLAGE 177
AA) UNECHTE LEISTUNGSKLAGE 178
BB) ECHTE LEISRUNGSKLAGE 179
C) FESTSTELLUNGSKLAGE 180
D)FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 181
E) AUFSICHTSKLAGE 182
F) WAHLANFECHTUNGSKLAGE 183
4. UEBERTRAGBARKEIT DER ERGEBNISSE ZU § 42 ABS. 2 VWGO 184
II. GEWILLKUERTE PROZESSSTANDSCHAFT 186
1. VORAUSSETZUNGEN 186
2
. ZULAESSIGKEIT 189
A) AUSLEGUNG 189
AA) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 189
BB) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 190
CC) HISTORISCH-GENETISCHE AUSLEGUNG 190
DD) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 190
EE) ERGEBNIS DER AUSLEGUNG 191
B) GESETZESLUECKE 191
C) RECHTSFORTBILDUNG 191
III. WAHLANFECHTUNGSKLAGE 191
INHALTSVERZEICHNIS
XVII
1. GESETZLICHE PROZESSSTANDSCHAFT 192
2. GEWILLKUERTE PROZESSSTANDSCHAFT 192
C. FINANZGERICHTSBARKEIT 193
I. PERSOENLICHE KLAEGERLEGITIMATION IM FINANZGERICHTLICHEN VERFAHREN 193
1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES § 4
0 ABS. 2 FGO 193
2. FUNKTION DES § 40 ABS. 2 FGO 194
3
. ANWENDUNGSBEREICH DES § 40 ABS. 2 FGO 195
A) ANWENDUNGS-, VERPFLICHTUNGS- UND LEISTUNGSKLAGE 195
B) FESTSTELLUNGSKLAGE 195
C) FORTS ETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 196
4
. UEBERTRAGBARKEIT DER ERGEBNISSE ZU § 42 ABS. 2 VWGO 196
II. GEWILLKUERTE PROZESSSTANDSCHAFT 199
1. VORAUSSETZUNGEN 199
2. ZULAESSIGKEIT 200
A) AUSLEGUNG 201
AA) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 201
BB) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 201
CC) HISTORISCH-GENETISCHE AUSLEGUNG 202
DD) GRAMMATISCHE AUSLEGUNG 202
EE) ERGEBNIS DER AUSLEGUNG 202
B) GESETZESLUECKE 202
C) RECHTSFORTBILDUNG 202
ZUSAMMENFASSUN
G 20
5
LITERATURVERZEICHNI
S 20
9
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