Der Amtshaftungsprozeß: Amtshaftung, Notarhaftung, Europarecht
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Vahlen
2004
|
| Ausgabe: | 2. Aufl. |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXXVIII, 366 S. |
| ISBN: | 3800631164 |
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort V
Abkürzungsverzeichnis XXIII
Literaturverzeichnis XXVII
Teil 1. Einleitung und Überblick
Kapitel 1. Einführung 1
Kapitel 2. Die Amtshaftung im System der staatlichen
Ersatzleistungen 3
A. Das Recht der staatlichen Ersatzleistungen als „gewachsenes
Chaos" 3
I. Haftung für hoheitliches Unrecht 4
II. Ersatzpflicht bei rechtmäßigen hoheitlichen Eingriffen 5
B. Neuere Entwicklungen und Reformbestrebungen 5
I. Reform des Staatshaftungsrechts 5
II. Staatshaftung in den neuen Bundesländern 6
III. Entwicklungen im Europarecht 7
1. Haftung für legislatives Unrecht 7
2. Staatshaftung für judikatives Unrecht 8
Teil 2. Anspruchsgrundlagen bei hoheitlichem Unrecht
Kapitel 3. Der Amtshaftungsanspruch gem. § 839 BGB
i. V. m. Art. 34 GG 11
A. Begriff und Struktur der Amtshaftung 11
I. Ubergeleitete persönliche Beamtenhaftung 11
II. „Konstruktionsmängel" der Amtshaftung 13
1. Haftungsprivilegierungen 13
2. Verschulden 13
3. Keine Naturalrestitution 14
B. Anspruchsvoraussetzungen 14
I. Ausübung eines öffentlichen Amtes 14
1. Ausübung eines öffentlichen Amtes 14
a) Haftungsrechtlicher Beamtenbegriff 14
b) Öffentliches Amt 17
c) Abgrenzungsprobleme 19
2. Handeln „in Wahrnehmung" des öffentlichen Amtes 22
II. Verletzung einer drittbezogenen Amtspflicht 22
1. Amtspflicht 23
VIII Inhaltsverzeichnis
a) Amtspflicht zum rechtmäßigen Handeln 23
b) Amtspflicht zum zuständigkeitsgemäßen Handeln 23
c) Amtspflicht zur Beachtung des Verfahrensrechts 24
d) Amtspflicht zur fehlerfreien Ermessensausübung 24
e) Amtspflicht zum verhältnismäßigen Handeln 25
f) Amtspflicht zur raschen Sachentscheidung 25
g) Amtspflicht zur Erteilung von richtigen Auskünften
und zur Einhaltung von Zusagen 26
h) Amtspflicht zu konsequentem Verhalten 27
i) Amtspflicht zur Rückgängigmachung von als unzulässig
erkannten Maßnahmen 27
2. Drittbezogenheit der verletzten Amtspflicht 28
a) Allgemeine Anforderungen an die Drittbezogenheit 29
b) „Dritter" 30
c) Reichweite der Schutzwirkung einer drittbezogenen
Amtspflicht 30
d) Schutzwürdiges Vertrauen als haftungsbegrenzendes
Kriterium 32
e) Einzelfragen zur Drittbezogenheit 33
III. Verschulden 39
1. Relevanz der Schuldform 39
a) Vorsatz 40
b) Fahrlässigkeit 40
2. „Objektivierung" des Verschuldens 41
a) Unzureichende Behördenausstattung 41
b) Fehlerhafte Rechtsanwendung 41
IV. Verursachung des Schadens 43
1. Kausalität 43
2. Einwand des rechtmäßigen Alternatiwerhaltens 44
3. Schutzzweck der Norm 45
V. Haftungsausschluss und Haftungsbeschränkungen 45
1. Anderweitige Ersatzmöglichkeit, § 839 Abs. 1 Satz 2
BGB 45
a) Allgemeines 45
b) Die anderweitige Ersatzmöglichkeit als „negatives Tat¬
bestandsmerkmal" 46
c) Bestehen einer anderweitigen Ersatzmöglichkeit 47
d) Schuldhafter Verlust einer anderweitigen Ersatzmög¬
lichkeit 49
e) Unanwendbarkeit der Subsidiaritätsklausel: Fallgruppen. 49
2. Richterspruchprivileg, § 839 Abs. 2 Satz 1 BGB 51
a) Spruchrichter 51
b) Urteil in einer Rechtssache 52
c) Straftat 53
d) Ausnahme nach § 839 Abs. 2 Satz 2 BGB 53
3. Schuldhafter Nichtgebrauch eines Rechtsmittels, § 839
Abs. 3 BGB 53
a) Rechtsmittel 54
Inhaltsverzeichnis IX
b) Schuldhafte Nichteinlegung 55
c) Kausalität 56
4. Gesetzlicher Ausschluss der Haftungsüberleitung 56
a) Notarhaftung 57
b) Gebührenbeamte 57
c) Auswärtiger Dienst 57
d) Haftung gegenüber Ausländern 57
e) Dienst und Arbeitsunfälle 58
VI. Verjährung 58
1. Beginn der Verjährung 59
2. Hemmung der Verjährung durch Rechtsverfolgung,
§ 204 BGB n. F 60
3. Hemmung der Verjährung bei Verhandlungen, § 203
BGB n. F 62
4. Ubergangsregelungen 62
C. Rechtsfolgen 63
I. Geldersatz 63
II. Grundsatz der Vorteilsausgleichung 64
III. Maßgeblicher Zeitpunkt für die Bemessung des Schadens 64
IV. Schmerzensgeld 65
V. Mitverschulden 65
VI. Drittschadensliquidation 66
D. Exkurs: Rückgriff des Dienstherren gegen den Amtswalter 67
I. Rechtliche Grundlagen für einen Rückgriff 67
II. Geltendmachung des Rückgriffsanspruchs 68
1. Rückgriff bei Fremdschäden 69
2. Rückgriff bei Eigenschäden 69
E. Sonderproblem: Die Haftung des gerichtlichen Sachverständigen. 69
I. Einführung 69
II. Die Haftungsvoraussetzungen 70
1. Gerichtlicher Sachverständiger 70
2. Gerichtliche Entscheidung 70
3. Verschuden 71
4. Ausschluss durch Rechtsmittelversäumnis 71
Kapitel 4. Weitere Anspruchsgrundlagen bei rechtswidrigem
Verwaltungshandeln 72
A. Überblick 72
B. Allgemeines Deliktsrecht und verschuldensabhängige Haftung
nach dem StVG 73
C. Gefährdungshaftung 73
D. Unmittelbare Staatshaftung in den neuen Bundesländern 74
I. Allgemeines 74
II. Haftungsvoraussetzungen 75
1. Eingriff in ein Rechtsgut 76
2. Schadenszufugung durch Mitarbeiter oder Beauftragte
staatlicher oder kommunaler Organe in Ausübung staatli¬
cher Tätigkeit 76
X Inhaltsverzeichnis
3. Rechtswidrigkeit der Schadenszufügung 77
4. Haftungsbeschränkungen und Haftungsausschluss 78
5. Art und Umfang des Schadensersatzes 78
6. Verjährung 79
7. Anspruchsgegner 79
III. Verhältnis zur Amtshaftung, Konkurrenzen 80
IV. Verfahrensrechtliche Fragen 80
E. Entschädigungsanspruch aus enteignungsgleichem Eingriff 81
I. Anspruchsvoraussetzungen 81
1. Eigentum i. S. d. Art. 14 Abs. 1 GG als Schutzgut 81
2. Rechtswidriger hoheitlicher Eingriff 83
a) Eingriff durch Rechtsakt 83
b) Eingriff durch Realakt 84
c) Eingriff durch „qualifiziertes Unterlassen" 84
d) Rechtswidrigkeit der hoheitlichen Maßnahme 85
e) AUgemeinwohlbezogenheit des Eingriffs 85
3. Unmittelbare Beeinträchtigung 85
4. Verschulden nicht erforderlich 86
5. Vorrang des Primärrechtsschutzes 86
6. Verjährung 88
7. Erlöschen des Anspruchs 89
II. Entschädigung 89
III. Anspruchsgegner 90
IV. Verhältnis zur Amtshaftung, Konkurrenzen 91
V. Rechtsweg 92
F. Allgemeiner Aufopferungsanspruch 92
I. Anspruchsvoraussetzungen 92
1. Rechtsgut des Art. 2 GG 92
2. Hoheitlicher Eingriff und Sonderopfer 93
3. Unmittelbare Beeinträchtigung 93
4. Verschulden nicht erforderlich 94
5. Vorrang des Primärrechtsschutzes 94
6. Verjährung 94
7. Erlöschen des Anspruchs 94
II. Entschädigung 95
III. Anspruchsgegner 95
IV. Verhältnis zur Amtshaftung, Konkurrenzen 95
V. Rechtsweg 96
G. Schadensersatzansprüche aus verwaltungsrechtlichen Schuldver¬
hältnissen 96
I. Allgemeines 96
1. Begriff 96
2. Entsprechende Anwendbarkeit bürgerlich rechtlicher
Vorschriften und Grundsätze 96
3. Verschulden und Haftungsbeschränkungen 97
4. Verhältnis zum Amtshaftungsanspruch 98
II. Einzelne verwaltungsrechtliche Schuldverhältnisse 99
1. Öffentlich rechtlicher Vertrag 99
Inhaltsverzeichnis XI
2. Öffentlich rechtliche Verwahrung 99
3. Öffentlich rechtliche Geschäftsführung ohne Auftrag 100
4. Öffentlich rechtliche Benutzungs und Leistungsverhält¬
nisse 101
5. Beamtenverhältnis 102
III. Rechtswegfragen 102
1. Gesetzlich eindeutig geregelte Fälle 102
2. Sonstige Fälle 103
H. Öffentlich rechtlicher Folgenbeseitigungsanspruch 104
I. Allgemeines 104
II. Anspruchsvoraussetzungen 105
1. Hoheitlicher Eingriff in ein absolutes Recht 105
2. Rechtswidrigkeit der Beeinträchtigung 106
a) Beeinträchtigung durch rechtswidrigen VA 106
b) Beeinträchtigung durch Immissionen 107
c) Rechtsverletzende Äußerungen von Hoheitsträgern 108
3. Fortdauer der Beeinträchtigung 108
4. Kein Ausschluss des Folgenbeseitigungsanspruchs 108
III. Inhalt und Umfang des Folgenbeseitigungsanspruchs 109
IV. Verjährung 110
V. Verhältnis zur Amtshaftung, Konkurrenzen 110
VI. Rechtsweg 110
K. Sozialrechtlicher Herstellungsanspruch 111
I. Allgemeines 111
II. Anspruchsvoraussetzungen 112
1. Sozialrechtliche Sonderbeziehung 112
2. Pflichtwidriges Verwaltungshandeln 112
3. Nachteilige Dispositionen des Betroffenen 112
III. Inhalt und Umfang des sozialrechtlichen
Herstellungsanspruchs 112
IV. Verhältnis zur Amtshaftung 113
V. Rechtsweg 114
L. Öffentlich rechtlicher Erstattungsanspruch 114
I. Allgemeines 114
II. Anspruchsvoraussetzungen 114
III. Inhalt und Umfang des Erstattungsanspruchs 115
IV. Konkurrenzen 115
V. Rechtsweg 116
Teil 3. Sonderfragen der Amtshaftung
Kapitel 5. Amtshaftung im Bereich des öffentlichen Baurechts. 117
A. Typische Schadenskonstellationen 117
B. Amtshaftung wegen fehlerhaften Bebauungsplans 118
I. Allgemeines 118
1. Gemeinderatsmitglieder als Amtsträger 118
2. Verletzung einer drittgerichteten Amtspflicht 118
XII Inhaltsverzeichnis
a) Vorschriften zur Sicherstellung eines geordneten Ver¬
fahrens 119
b) Abwägungsgebot, § 1 Abs. 6 BauGB 119
3. Verschulden 120
II. Schäden wegen eines unerkannt nichtigen Bebauungsplans . 120
1. Fehlgeschlagene Aufwendungen 121
2. Grundstücksgeschäfte im Vertrauen auf Planfestsetzungen . 121
3. Faktische Bausperre 122
4. Inzidentprüfung der Rechtmäßigkeit des Bebauungsplans
durch die Zivilgerichte 122
III. Amtshaftung bei Überplanung von Altlasten 123
1. Allgemeines 123
2. Amtspflichten 124
a) Kenntnis oder Kennenmüssen des Gefahrenpotentials . 124
b) Art und Umfang der Prüfungspflicht 126
3. Drittbezogenheit der Amtspflicht 126
a) Geschützte Dritte 126
b) Nicht geschützter Personenkreis 128
c) Sachlicher Schutzbereich und ersatzfähige Schäden 129
d) Maßgeblicher Zeitpunkt für die Schadensberechnung . 131
4. Verschulden der Gemeinderatsmitglieder 131
5. Mitverschulden des Geschädigten 132
6. Anderweitige Ersatzmöglichkeit 133
a) Ansprüche gegen den Veräußerer des Grundstücks 133
b) Ansprüche gegen sonstige Dritte 134
7. Weitere Haftungsgrundlagen bei der Überplanung von
Altlasten 135
a) Rechtswidrige Baugenehmigung 135
b) Unrichtige Auskunft 135
c) Fehlerhafter Flächennutzungsplan 137
d) Plangewährleistungsanspruch gem. § 39 BauGB 137
IV. Amtshaftung bei Überplanung von Flächen mit Bergschäden. 138
C. Amtshaftung für fehlerhafte Bauverwaltungsakte 139
I. Fehlerhafte Erteilung einer Baugenehmigung 139
1. Rechtswidriger Vorbescheid und rechtswidrige Genehmi¬
gung 140
a) Drittbezogenheit der Amtspflicht 140
b) Anderweitige Ersatzmöglichkeit 143
c) Haftungsausschluss gem. § 839 Abs. 3 BGB 143
2. Fehlerhafte Baugenehmigung für ein unbeplantes Altlas¬
tenareal 144
II. Rechtswidrige Versagung der Baugenehmigung 145
III. Rechtswidrige Versagung des gemeindlichen
Einvernehmens 147
IV. Verzögerte Entscheidung über den Bauantrag 149
V. Amtshaftung bei genehmigungsfreien Bauvorhaben 151
D. Amtshaftung für fehlerhafte Auskünfte und unterlassene Beleh¬
rung 152
i
Inhaltsverzeichnis XIII
I. Fehlerhafte Auskünfte 152
II. Unterlassene Belehrung 154
Kapitel 6. Amtshaftung im Bereich des Gewerbe und Gast¬
stättenrechts 154
A. Gewerberecht 154
I. Amtspflichten 154
II. Drittbezogenheit der Amtspflicht 155
B. Gaststättenrecht 156
I. Amtspflichten 156
II. Drittbezogenheit der Amtspflicht 156
1. Zuverlässigkeitsprüfiing gem. § 4 Abs. 1 Nr. 1 GastG 156
2. Amtspflichten gem. § 4 Abs. 1 Nr. 2 und 3 GastG 157
3. Anordnung von Auflagen gem. § 5 GastG 158
4. Sperrzeit 158
III. Gaststätten und Bauordnungsrecht 159
Kapitel 7. Amtshaftung bei Verletzung von Verkehrssiche¬
rungspflichten 159
A. Allgemeines 160
B. Verkehrssicherungspflicht als Amtspflicht 161
I. Straßenverkehrssicherungspflicht 162
1. Persönlicher Schutzbereich 162
2. Straßen und Wege 162
3. Inhalt und Umfang 164
4. Kontroll und Überwachungsmaßnahmen 165
5. Kein Verweisungsprivileg gem. § 839 Abs. 1 S. 2 BGB 165
II. Räum und Streupflicht 165
III. Straßenunterhaltspflicht 166
IV. Verkehrsregelungspflicht 166
V. Wasserstraßen, Häfen, Schleusen und Deiche 167
C. Zumutbarkeit 167
I. Art und Ausmaß der Gefahr 168
II. Leistungsfähigkeit 168
III. Vertrauen Geschädigter 170
IV. Neue Bundesländer 171
D.Verschulden 172
E. Schaden 172
F. Verantwortliche Körperschaft: Passivlegitimation 173
Kapitel 8. Amtshaftung wegen hoheitlicher Produktinforma¬
tion 173
A. Allgemeines 173
B. Staatliche Informationstätigkeit: Begriffsbestimmung und Rechts¬
natur 176
C. Gesetzliche Regelung in § 8 Abs. 4 Satz 2 Nr. 8, Satz 3, § 10
Abs. 2 Geräte und Produktsicherheitsgesetz 177
I. Fachgesetzübergreifende Befugnisnorm 178
XIV Inhaltsverzeichnis
II. Geltung von entsprechenden oder weitergehenden
Rechtsvorschriften 179
III. Subsidiarität behördlicher Informationstätigkeit 180
1. Warnungen 180
2. Hinweise 181
IV. Generelle und konkrete Empfehlungen 182
D. Amtspflichtverletzungen bei behördlichen Warnungen nach § 8
GPSG 182
I. Amtspflicht zur sachgemäßen Sachverhaltsermittlung:
Gefahrendiagnose 183
II. Amtspflicht zum verhältnismäßigen Handeln 184
1. Subsidiarität behördlicher Warnungen 184
2. Geringstmöglicher Eingriff und Schonung unbeteiligter
Dritter 184
3. Verhältnismäßigkeit i. e. S. und Pflicht zur Entwarnung . 185
III. Amtspflicht zur fehlerfreien Ermessensausübung 186
IV. Amtspflicht zu Zuständigkeit« und verfahrensgemäßem
Handeln 187
1. Zuständigkeit 187
2. Anhörung des betroffenen Unternehmens 187
V. Weitere Voraussetzungen einer Amtshaftung wegen
behördlicher Produktwarnungen 188
1. Kausalität 188
2. Verschulden 188
3. Anspruchskonkurrenzen 189
E. Produktinformation durch die Bundesregierung 189
I. Der rechtliche Rahmen 189
1. Aufgabeneröffhung 190
2. Zuständigkeit 191
a) Verbandskompetenz 191
b) Organkompetenz 192
3. Handeln der Bundesregierung als staatsleitendes Organ 192
4. Richtigkeit und Sachlichkeit der Information 192
a) Richtigkeit 192
b) Sachlichkeit 192
II. Amtspflichtverletzungen bei Information durch die
Bundesregierung 194
1. Amtspflicht zur sachgemäßen Sachverhaltsermittlung 194
2. Amtspflicht zu richtiger und sachlicher Information 194
3. Amtspflicht zu zuständigkeits und verfahrensgemäßem
Handeln 195
III. Weitere Voraussetzungen einer Amtshaftung wegen
fehlerhafter Informationstätigkeit der Bundesregierung 196
Kapitel 9. Haftung für Truppenschäden 197
A.Bundeswehr 197
B. Andere Streitkräfte 198
I. Ausländische NATO Truppen 198
Inhaltsverzeichnis XV
II. Andere ausländische Truppen 199
C. Schadensfälle nach dem NTS 199
I. Grundlagen 200
1. Ersatzverpflichteter 200
2. Handlung oder Unterlassung 200
3. In Ausübung des Dienstes 201
4. Drittschaden 202
II. Behördliches Verfahren 202
1. Frist 203
2. Zuständige Behörde 203
3. Form 204
4. Entschließung 204
III. Klageverfahren 205
Kapitel 10. Staatliche Haftung für Verstöße gegen das
Datenschutzrecht infolge der Verwendung von
EDV und IuK Technologie 205
A. Allgemeines 205
B. Haftung bei Verletzung von Datenschutzrecht 207
I. Verschuldensabhängige Haftung nach § 7 BDSG 208
1. Schutzgut und Anspruchsberechtigte 208
2. Verantwortliche Stelle 208
3. Unzulässige oder unrichtige Verarbeitung 208
4. Verschulden und Umkehr der Beweislast 209
5. Kausalität und ersatzfähiger Schaden 209
6. Verjährung 210
II. Gefährdungshaftung bei automatisierter Datenverarbeitung
nach § 8 BDSG 210
1. Schutzgut und Anspruchsberechtigte 211
2. Verantwortliche Stelle 211
3. Automatisierte Datenverarbeitung 211
4. Unzulässige oder unrichtige Verarbeitung 211
5. Rechtswidrigkeit und Verschulden nicht erforderlich 212
6. Ersatzfähiger materieller und immaterieller Schaden; Haf¬
tungshöchstgrenze 212
7. Benennung des Schädigers bei Datenpool nicht erforder¬
lich 213
8. Mitverschulden 213
9. Verjährung 213
III. Weitere Anspruchsgrundlagen bei Verstößen gegen
Datenschutzbestimmungen 213
IV. Rechtsweg 214
Kapitel 11. Weitere Sonderfragen 215
A. Amtshaftung bei richterlichem Handeln 215
I. Grundsatz 215
II. Amtspflichten des Richters 216
1. Amtspflicht zur raschen Entscheidung 216
XVI Inhaltsverzeichnis
2. Amtspflichten im Strafverfahren 216
a) Amtspflichten bei der Anordnung von Zwangsma߬
nahmen im strafrechtlichen Ermittlungsverfahren 216
b) Amtspflichten in der Hauptverhandlung 217
3. Amtspflichten in den Verfahren der Freiwilligen Gerichts¬
barkeit 217
B. Handeln der Staatsanwaltschaft 218
I. Die Amtspflichten 218
1. Amtspflichten gegenüber dem Verletzten 218
2. Amtspflichten gegenüber dem Beschuldigten 219
3. Amtspflichten gegenüber Dritten 221
II. Sonstige Anspruchsvoraussetzungen 222
1. Anwendbarkeit der Kollegialgerichtrichtlinie 222
2. Verjährung 222
III. Anspruch auf Schmerzensgeld 223
IV. Weitere Anspruchsgrundlagen 223
C. Amtshaftung im öffentlichen Gesundheitswesen 224
I. Amtshaftung gegenüber dem Patienten 224
II. Amtshaftung gegenüber Dritten 225
1. Anwendungsbereich 225
2. Amtspflicht 225
3. Drittgerichtetheit der Amtspflicht 226
4. Zurechnungszusammenhang 226
5. Verschulden 227
6. Anspruchsausschluss nach § 839 Abs. 1BGB 227
Teil 4. Prozessuale Durchsetzung des
Amtshaftungsanspruchs
Kapitel 12. Einfuhrung und Überblick 228
Kapitel 13. Zulässigkeit der Amtshaftungsklage 229
A. Zulässigkeit des Rechtswegs 230
I. Ordentlicher Rechtsweg, Art. 34 Satz 3 GG 230
II. Aufspaltung des Rechtswegs 230
1. Amtshaftungsanspruch, § 839 BGB i. V. m. Art. 34 GG . 231
2. Schadensersatzanspruch aus § 1 StHG DDR 231
3. Öffentlich rechtliche Gefährdungshaftung 231
4. Entschädigungsanspruch aus enteignungsgleichem Eingriff. 231
5. Aufopferungsanspruch 231
6. Rechtsweg für Schadensersatzansprüche aus verwaltungs¬
rechtlichen Schuldverhältnissen 231
a) Gesetzlich eindeutig geregelte Fälle 232
b) Sonstige Fälle 232
7. Öffentlich rechtlicher Folgenbeseitigungsanspruch 233
8. Sozialrechtlicher Herstellungsanspruch 233
9. Öffentlich rechtlicher Erstattungsanspruch 233
Inhaltsverzeichnis XVII
III. Rechtswegspaltung und rechtswegübergreifende Entschei¬
dungskompetenz nach § 17 Abs. 2 GVG 233
1. Grundsatz der rechtswegüberschreitenden Entscheidungs¬
kompetenz 234
2. Vorrang des ordentlichen Rechtswegs bei Amtshaftungs¬
ansprüchen 236
B. Sachliche Zuständigkeit 236
C. Örtliche Zuständigkeit 237
D. Verwaltungsrechtliches Vorverfahren 237
Kapitel 14. Begründetheit der Amtshaftungsklage 238
A. Richtiger Beklagter (Passivlegitimation) 239
B. Bindungswirkung von Behörden und Gerichtsentscheidungen . 241
I. Nachprüfbarkeit von Verwaltungsakten und anderen
Rechtshandlungen 242
II. Bindungswirkung von Entscheidungen anderer Gerichte 243
C. Maßgeblicher Zeitpunkt für die Beurteilung der Sach und
Rechtslage 244
D. Maßgeblicher Zeitpunkt für das Fehlen einer anderweitigen Er¬
satzmöglichkeit i. S. v. § 839 Abs. 1 Satz 2 BGB 245
Kapitel 15. Verteilung der Darlegungs und Beweislast sowie
Beweisführung 246
A. Allgemeines 246
I. Beibringungsgrundsatz im Amtshaftungsprozess 246
II. Beweisermittlung durch den Geschädigten 247
1. Amtsermittlungsgrundsatz 247
2. Aktenvorlagen und Akteineinsicht 247
B. Darlegungs und Beweislast des Geschädigten 248
I. Verletzung einer drittbezogenen Amtspflicht 249
1. Hoheitliche Tätigkeit 249
2. Verletzung der Amtspflicht 249
II. Verschulden 250
1. Grundsatz 250
2. Beweislastumkehr gem. § 280 Abs. 1 Satz 2, § 286 Abs. 4
BGB n. F 252
3. Beweislastumkehr durch gesetzliche Schuldvermutungen . 253
4. Unrichtige Gesetzesauslegung oder Rechtsanwendung 253
5. Verletzung von Verkehrssicherungspflichten 254
III. Schaden 255
1. Reduziertes Beweismaß gem. § 287 ZPO 256
2. Beweisaufnahme 256
3. Beweiserleichterung bei entgangenem Gewinn 258
4. Beweissicherungspflichten des Amtsträgers 259
IV. Ursächlichkeit der Amtspflichtverletzung für den Schaden 259
1. Beweiserleichterungen nach § 287 ZPO 260
2. Tatsächliche Vermutung 261
3. Amtspflichtverletzung durch Unterlassen 262
XVIII Inhaltsverzeichnis
4. Verkehrssicherungspflichten 262
V. Fehlen einer anderweitigen Ersatzmöglichkeit bei fahrlässiger
Amtspflichtverletzung 263
1. Bestehender Ersatzanspruch gegen Drittschädiger 264
2. Durchsetzbarkeit des Ersatzanspruchs gegenüber dem
Drittschädiger 265
3. Prozessuales 265
VI. Richterprivileg, § 839 Abs. 2 BGB 265
VII. Darlegungs und Beweislast bei der Verletzung von
Verkehrssicherungspflichten 266
1. Verletzung der gemeindlichen Räum und Streupflicht 266
a) Pflichtverletzung 266
b) Verschulden 267
c) Ursachenzusammenhang 268
2. Sicherung des Straßenverkehrs 269
C. Darlegungs und Beweislast des Beklagten 270
I. Einwendungstatbestände 270
1. Ausschluss der Widerrechtlichkeit 270
2. Höhere Gewalt im Straßenverkehr 270
3. Rechtsirrtum 271
II. Schuldhafte Versäumung eines Rechtsmittels 271
III. Mitverschulden des Geschädigten 271
IV. Ausländereigenschaft des Geschädigten 272
V. Beweisvereitelung 273
Kapitel 16. Verfahren im Vorfeld oder in Folge des Amts¬
haftungsprozesses 273
A. Inanspruchnahme von Primärrechtsschutz 274
I. Anspruchsausschluss nach § 839 Abs. 3 BGB 274
II. Hemmung der Verjährung 275
III. Bindende Entscheidung über Vorfragen des Amtshaftungs¬
prozesses insbesondere durch eine Fortsetzungsfeststellungs
klage 275
B. Durchsetzung einer anderweitigen Ersatzmöglichkeit 278
C. Regressansprüche der öffentlich rechtlichen Körperschaft gegen¬
über dem Amtsträger 280
D. Durchsetzung von Ausgleichsansprüchen zwischen Hoheitsträ¬
gern 281
Teil 5. Notarhaftung und Haftungsprozess
Kapitel 17. Materiell rechtliche Voraussetzungen der Notar¬
haftung 282
A. Rechtliche Grundlagen der Notarhaftung 282
I. § 19 BNotO als zentrale Anspruchsnorm 282
II. Ausnahmen 283
B. Ausübung einer Notartätigkeit 284
Inhaltsverzeichnis XIX
C. Amtspflichten 285
I. Prüfungs und Belehrungspflichten 286
1. Allgemeine Belehrungspflicht aus Urkundstätigkeit 286
a) Pflicht zur Willenserforschung 286
b) Pflicht zur Sachverhaltsaufldärung 287
c) Pflicht zur Belehrung über die rechtliche Tragweite des
Geschäfts 288
d) Erörterungspflicht bei Zweifeln an der Wirksamkeit
des Geschäfts 289
e) Weitere Hinweispflichten 289
2. Erweiterte Belehrungspflicht aus Betreuungsverpflichtung . 290
3. Belehrungspflichten außerhalb der Beurkundungstätigkeit . 292
4. Belehrungsbedürftigkeit 292
5. Pflicht zur Unparteilichkeit 292
6. Pflicht zur Verschwiegenheit 293
II. Beurkundungspflichten: Notarielle Inhaltskontrolle 293
III. Vollzugstätigkeit 294
1. Umfang 294
2. Zeitspanne 295
IV. Tatsachenbeurkundungen und Notarbestätigungen 296
V. Verwahrungstätigkeit 296
1. Übernahme 296
2. Auszahlungsfehler 297
D. Drittbezogenheit der Amtspflicht: Geschützter Personenkreis 298
I. Unmittelbar Beteiligte 299
II. Mittelbar Beteiligte 299
III. Sonstige „andere" 300
E. Rechtswidrigkeit und Verschulden 301
I. Rechtskenntnisse 302
II. Gebot des sichersten Wegs 303
III. Billigung der Rechtsauffassung durch ein Kollegialgericht 304
F. Kausalität 304
G. Haftung des Notars für Dritte 305
I. Gesamtschuldnerische Haftung 305
II. Haftung des Notars für Hilfspersonen 306
H. Subsidiarität der Notarhaftung 307
I. Voraussetzungen 307
1. Keine vorsätzliche Amtspflichtverletzung 307
2. Kein Fall der §§ 23, 24 BNotO 308
3. Kein Subsidiaritätseinwand eines ebenfalls Haftpflichtigen . 309
4. Bestehen, Durchsetzbarkeit und Zumutbarkeit 309
II. Rechtsfolgen 310
K. Schuldhafter Nichtgebrauch eines Rechtsmittels 310
I. Rechtsmittel 311
II. Verschulden des Geschädigten 311
L. Verjährung 312
M. Länderspezifische Besonderheiten 313
I. Notariatsverfassungen 313
XX Inhaltsverzeichnis
II. Haftung 314
N.Rechtsfolgen 315
I. Schadensersatz 315
II. Mitverschulden 315
Kapitel 18. Prozessuale Geltendmachung 316
A. Zulässigkeit der Klage 316
B. Passivlegitimation 317
C. Darlegungs und Beweislast 317
I. Darlegungs und Beweislast auf Seiten des Klägers 317
1. Amtspflichtverletzung 317
a) Belehrungspflichten 318
b) Weisungen 319
2. Verschulden 319
3. Haftungsausflillende Kausalität 320
4. Anderweitige Ersatzmöglichkeit 322
II. Darlegungs und Beweislast auf Seiten des Beklagten 322
D. Sonstige prozessuale Fragen 323
Teil 6. Haftung bei Verletzung europäischen
Gemeinschaftsrechts
Kapitel 19. Getneinschaftsrechtliche Staatshaftung der Mit¬
gliedstaaten 324
A. Rechtsgrundlage der gemeinschaftsrechtlichen Staatshaftung 325
B. Rechtsnatur des Anspruchs 326
C. Voraussetzungen der gemeinschaftsrechtlichen Staatshaftung 327
I. Gemeinschaftsrechtliche Rechtsnorm mit
Individualschutzcharakter 328
II. Hinreichend qualifizierter Verstoß gegen Gemeinschaftsrecht
durch mitgliedstaatliches Organ 329
1. Verstoß durch ein mitgliedstaatliches Organ 329
a) Legislatives Unrecht 329
b) Adminstratives Unrecht 331
c) Judikatives Unrecht 331
d) Zurechenbarkeit des Verstoßes 332
2. Kriterien zur Feststellung eines hinreichend qualifizierten
Verstoßes 333
3. Sonderfälle: Hinreichend qualifizierter Verstoß durch
NichtUmsetzung einer Richtlinie und durch judikatives
Unrecht 334
4. Feststellung des Verstoßes gegen Gemeinschaftsrecht
durch den EuGH nicht erforderlich 335
III. Unmittelbarer Kausalzusammenhang 335
IV. Weitere Haftungsvoraussetzungen nach nationalem Recht 336
D. Umfang der Entschädigung 337
E. Verjährung 338
Inhaltsverzeichnis XXI
F. Prozessuale Durchsetzung 338
I. Gerichtsbarkeit und Rechtsweg 338
II. Aktivlegitimation 339
III. Passivlegitimation 339
1. Der Mitgliedstaat und seine nachgeordneten (Gebiets )kör
perschaften 339
2. Haftung als Gesamtschuldner 340
Kapitel 20. Amtshaftung der Europäischen Gemeinschaft bei
Verstoß gegen Gemeinschaftsrecht 341
A. Allgemeines 341
B. Materiell rechtliche Haftungsvoraussetzungen 342
I. Ausübung einer Amtstätigkeit durch ein Organ oder einen
Bediensteten der Gemeinschaft 342
1. Organe und Bedienstete der Gemeinschaft 342
2. Amtstätigkeit 343
II. Rechtsverletzung 344
1. Administratives Unrecht 345
2. Normatives Unrecht 345
3. Judikatives Unrecht 347
4. Haftung bei rechtmäßigem Handeln 347
5. Zurechenbarkeit der Rechtsverletzung 347
III. Verschulden 348
IV. Schaden und Kausalität 348
V. Verjährung 348
VI. Rechtsfolge: Schadensersatz 349
C. Haftung der Europäischen Zentralbank und ihrer Bediensteten
nach Art. 288 Abs. 3 EG 350
D. Gerichtliche Durchsetzung des Amtshaftungsanspruchs gegen die
Gemeinschaft 350
I. Zulässigkeit der Klage 350
1. Zuständiges Gericht und Rechtsweg 350
2. Ordnungsgemäße Klageerhebung 351
3. Klagebefugnis 352
4. Vorverfahren 352
5. Klagefrist und Verjährung 352
6. Rechtsschutzbedürfhis 353
a) Rechtsschutzmöglichkeiten des Gemeinschaftsrechts 353
b) Vorrang nationaler Rechtsbehelfe 353
7. Aktivlegitimation 356
8. Passivlegitimation 356
II. Beweisführung und Beweislast 357
1. Beweisverfahren vor dem EuG 357
a) Darlegungs und Beweislast; Ermittlung des Streitstofis . 357
b) Beweismittel 357
c) Beweisaufnahme und Beweiswürdigung 358
2. Beweisverfahren beim EuGH 358
III. Rechtsmittel 359
XXII Inhaltsverzeichnis
1. Statthaftigkeit 359
2. Rechtsmittelbefugnis 359
3. Rechtsmittelfrist 359
4. Rechtsmittelverfahren 360
IV. Abschließende Entscheidung und Vollstreckung 360
Kapitel 21. Vertragliche Haftung der Gemeinschaft gem.
Art. 288 Abs. 1 EG 360
Sachverzeichnis 363 |
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