Vom Werden Europas: der Europäische Verfassungsvertrag: Konventsarbeit, politische Konsensbildung, materielles Ergebnis
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Veröffentlicht: |
Berlin
de Gruyter
2007
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Abkürzungsverzeichnis ..................................
Einführung ........................................ 1
I.
1. Anlass, Beauftragung, Formationsphase.................... 5
Historische Grundlegung - Das Scheitern von Nizza - Die Einsetzung des
Verfassungskonvents - Arbeitsauftrag und personelle Zusammensetzung -
Vorprägungen, Zuordnungen, Allianzen - Arbeitsteilung, Prozess-
organisation und Verfahren
2. Akteure, Gruppen, Rollen............................ 44
„Alteuropäische Elite - Stunde der Parlamentarier? - Das Interesse der
Nationalregierungen - Wer vertritt die „Völker Europas ?
3. Materielle Optionen............................... 67
Verfassung oder Vertrag? - Vertikale Aufgabenverteilung und Kompetenz¬
ordnung - Horizontale Gewaltenteilung und Machtbalance - Bündelung von
Instrumenten und Verfahrensvereinfachung
4. Willensbildung und Entscheidung ....................... 87
Zur Verbindung normativer und funktionaler Integrationsvorstellungen -
Interessenvermittlung und europäische Solidarität - Der Einbezug der
europäischen Öffentlichkeit - Der Konvent als Mittler
5. Die Empfehlungen des Konvents........................ 101
Der Verfassungsvertrag als Zusammenfassung und Bündelung -
Auf dem Weg zu einer europäischen Kompetenzordnung - Vereinfachung
der Verfahren - Reform der EU-Organe - Konsequenzen für die Politik¬
bereiche
II.
1. Der Übergang vom Konvent zur Regierungskonferenz ............ 127
Das Selbstverständnis der Beteiligten - Eigen- wie Fremdsicht der Organe
und Einrichtungen
2. Die Regierungskonferenz unter italienischem Vorsitz ............. 134
Akteure und Strategien - Zwischenergebnisse - Das Scheitern der Verhand¬
lungen
3. Die Regierungskonferenz unter irischem Vorsitz................ 138
Entzerrung und Begrenzung der Agenda -
Die Rolle exogener Ereignisse
4. Strittige Themenbereiche ............................ 142
Institutionelle Reform und Verfahren - Bereichsspezifische Lösungen -
Der Gottesbezug - Zum Verhältnis struktureller und funktionaler
Reform
III.
1. Die Ratifizierung des Vertrages: vorgesehene Verfahren und erste Erfolge . . 149
Vorreiter im Ratifizierungsprozess - Zustimmung nach föderalstaatlichem
Kompromiss:
Spanien
2. Die Referenden in Frankreich und den Niederlanden: Zurückweisung und
vorläufiges Ende der Ratifizierung ....................... 155
Die Verfassungsdebatte in Frankreich - Gründe des Scheiterns - Das „Nein
der Niederländer
3. Die Aufarbeitung: Rechtfertigungen, Trotzreaktionen, Krisenszenarien ... 169
Die Staats- und Regierungschefs zwischen Durchhalteparolen und Selbst¬
kritik - „Denkpause als Zeitgewinn
IV.
Grundmuster europäischer Politik: unrealistische Absichtserklärungen, fehlender
Vollzug, diskussionswürdige Leistungen - Konsolidierung und Stabilisierung des
Kerns - Abschied vom sui-generis-Konzept - Die Professionalisierung Europas
als Zukunftsaufgabe
Anhang: Dokumentation der Arbeiten des Konvents und der Regierungskonferenz .... 189
I.
II.
1. Erklärung zur Zukunft der Union (10.12.2000) ................ 253
2. Erklärung von Laeken zur Zukunft der Europäischen Union (14./15.12.2001) 255
3. Die Zusammensetzung des Konvents (Personalprofile) ............ 263
4. Arbeitsmethoden des Konvents (14.3.2002) .................. 296
5. Auftrag, Optionen und Ergebnisse der Arbeitsgruppen (Synopse) ...... 300
III.
1. Schlussfolgerungen des Vorsitzes (Europäischer Rat von Thessaloniki,
19./20.6.2003) .................................. 320
2. Schreiben des Ständigen Vertreters der italienischen Ratspräsidentschaft
an den Generalsekretär des Rates (1.7.2003).................. 321
3. Stellungnahme der Kommission (17.9.2003).................. 322
4. Stellungnahme des Europäischen Parlaments (24.9.2003)........... 325
5. Stellungnahme des Rates (29.9.2003)...................... 329
6. Stellungnahme der Europäischen Zentralbank (19.9.2003) .......... 329
7. Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses (24.9.2003) ..... 333
8. Stellungnahme des Ausschusses der Regionen (9.10.2003)........... 336
9.
(22.9.2003).................................... 338
10.
11. Schlussfolgerungen des Vorsitzes und Erklärung des Präsidenten
(Europäischer Rat, Brüssel, 12./13.12.2003) .................. 339
12. Schlussfolgerungen des Vorsitzes (Europäischer Rat, Brüssel, 25./26.3.2004) . 339
13. Beitrag zu den Schlussfolgerungen (Europäischer Rat, Brüssel,
17./18.6.2004) .................................. 340
IV.
1. Vorentwurf für einen Vertrag über eine Verfassung für Europa (Gliederung,
28.10.2002).................................... 341
2. Vertrag über eine Verfassung für Europa (29.10.2004)............. 345
3. Formale Veränderungen der EU-Organe durch Konvent und Regierungs¬
konferenz (Übersicht).............................. 503
4. Institutionelle Veränderungen der EU-Organe durch den Verfassungsvertrag
(Übersicht).................................... 505
5. Haushaltsverfahren: Vertrag von Nizza, Konventsentwurf und Verfassungs¬
vertrag im Vergleich............................... 507
6. Politikbereiche: Veränderungen durch den Verfassungsvertrag (Übersicht) . . 510
7. Konkordanz zwischen EGV/EUV, Konventsentwurf und Verfassungsvertrag 512
Bibliographie ....................................... 529
Personenregister...................................... 545
Sachregister ........................................ 547
Nach anderthalbjähriger Beratung stellte der Präsident
des „EU-Verfassungskonvents , der frühere französi¬
sche Staatspräsident
den Staats- und Regierungschefs der Mitgliedstaaten
den Entwurf einer „Verfassung für Europa vor. Der
Band dokumentiert diesen in der Geschichte des
Kontinents ungewöhnlichen Prozess der Verfassung-
gebung - von den Überlegungen zur Einsetzung des
Konvents über den Abschluss der Regierungskonfe¬
renz bis hin zu den derzeit laufenden Ratifizierungs¬
verfahren. Die nach den ablehnenden Voten in
Frankreich und den Niederlanden erkennbare Krise
wird dabei ebenso einbezogen wie der Versuch, ihr
durch ein verändertes Integrationsverständnis zu
begegnen.
Als Resultat einer umfassenden Begleitforschung im
Rahmen des Internationalen Instituts für Staats- und
Europawissenschaften (ISE) in Berlin werden der
Ansatz, das Verfahren und die Ergebnisse der Kon¬
ventsarbeit sowie die Prozesse der nachfolgenden
Konsensbildung einer detaillierten Untersuchung
unterzogen. Sie stellt nicht nur eine der aktuellsten,
sondern auch materiell fundiertesten Auseinander¬
setzungen mit diesem für die Zukunft Europas
vielleicht entscheidenden Entwicklungsschritt dar.
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