Das verwaltungsprozessuale Rechtsschutzinteresse:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2004
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum Prozessrecht
185 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 419 S. |
| ISBN: | 3428101472 |
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| adam_text | DAS VERWALTUNGSPROZESSUALE
RECHTSSCHUTZINTERESSE
VON
GIORGOS CHRISTONAKIS
DUNCKER & HUMBLOT YY BERLIN
INHALTSVERZEICHNIS
PROLOG 19
1.
TEI
L
DI
E RECHTSTHEORETISCHEN GRUNDLAGEN
DE
S RECHTSSCHUTZINTERESSES 2
2
1. KAPITEL
DOGMENGESCHICHTLICHER ABRIFL UN
D UBERTRAGUNG
DES RECHTSSCHUTZINTERESSES AUF DAS VERWALTUNGSPROZEBRECHT 22
§ 1 VORLAUFER DES RECHTSSCHUTZINTERESSES
22
I.
RECHTLICHES INTERESSE 22
II. BEDIIRFNIS 2
4
III
. DAS ZIVILPROZESSUALE FESTSTELLUNGSINTERESSE ALS ANLAB DER ENTSTEHUNG
DER LEHRE
VOM RECHTSSCHUTZINTERESSE 24
IV. DAS RECHTSSCHUTZINTERESSE IM ANSCHLUB AN DIE ZIVILPROZESSUALE LEHRE
VOM
RECHTSSCHUTZANSPRUCH 26
§
2 EINORDNUNG DE
S RECHTSSCHUTZINTERESSES IN DIE PROZEFIVORAUSSETZUNGCN UND
TRANSFORMIERUNG SEINER LEHRE IN DIE PROZESSUALE PRAXIS 27
§ 3 ZUR UBERTRAGUNG DES RECHTSSCHUTZINTERESSES AUF DAS
VERWALTUNGSPROZEBRECHT 31
2. KAPITEL
WESEN DES RECHTSSCHUTZINTERESSES 33
§
4 DEFINITIONSVIELFALT 33
§ 5 MANGELNDE NORMIERUNG UND RECHTLICHE QUALIFIZIERUNG 36
§ 6 SCHUTZRICHTUNG DES RECHTSSCHUTZINTERESSES 38
§
7 TYPISIERUNGEN DES RECHTSSCHUTZINTERESSES
39
I.
DAS GEBOT DES EINFACHEREN RECHTSSCHUTZWEGES (SOG. AUSWEICHGEBOT) 4
0
1. ANGESICHTS VON ABHILFEMOGLICHKEITEN IN EINEM BEHORDLICHEN
VORSCHALTVER
FAHREN AUBERHALB DER GESETZLICHEN REGELUNGEN 41
2
. VORRANG DER EIGENMACHTIGEN DURCHSETZUNG VON ANSPRIICHEN DER VERWALTUNG
ANSTATT DES GERICHTSSCHUTZWEGES 41
3
. OKONOMISCHERE MOGLICHKEITEN ZIVILGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES 4
2
II.
DAS GEBOT DER RECHTSSCHUTZUMFASSENDEREN KLAGEART 4
2
INHALTSVERZEICHNIS
III.
NUTZLOSIGKEIT DER GERICHTLICHEN INANSPRUCHNAHME 4
3
1. RECHTLICHE UNGEEIGNETHEIT ODER TATSACHLICHE UNMOGLICHKEIT DES
VERFAHRENS
ZUR VERBESSERUNG DER RECHTSPOSITION DES KLAGERS 43
2
. DI
E ANGEGRIFFENE MABNAHME ENTFALTET IN DER GEGENWART KEINE NACHTEILIGEN
AUSWIRKUNGEN 4
4
IV. FEHLENDE SCHUTZWIIRDIGKEIT DES RECHTSSCHUTZBEGEHRENS 4
4
1. DER KLAGER HAT DAS ERSTREBTE RECHTSSCHUTZERGEBNIS ERREICHT 4
4
2
. DER KLAGER BEZWECKT IN WIRKLICHKEIT KEINEN RECHTSSCHUTZ 4
5
3
. MEHRFACHE ERFOLGLOSE INANSPRUCHNAHME DESSELBEN RECHTSSCHUTZES 45
4
. OFFENKUNDIGE AUSSICHTSLOSIGKEIT ODER UNSCHLIISSIGKEIT DER KLAGE 4
6
V. EINSCHRANKUNG DER PROBLEMATIK I
M FOLGENDEN 4
6
EINWAND
E GEGEN DIE ANNAHM
E DES RECHTSSCHUTZINTERESSES I
M PROZEBRECHT
- 47
I.
AUFGRUND DER FEHLENDEN POSITIVEN GRUNDLAGE 47
IL WEGEN VERMEINTLICHER UBERFLIISSIGKEIT 49
III.
IN ANBETRACHT DER HISTORISCHEN ERFAHRUNGEN MIT DEM RECHTSSCHUTZINTERESSE
.
. 5
0
1. NS-ZEIT 5
0
2
. EHEMALIGEDD
R 51
IV. SCHLUBBEMERKUNG 51
BEGRIFFLICHE GEGENIIBERSTELLUNG DE
S RECHTSSCHUTZINTERESSES ZU VERWANDTEN BE
-
GRIFFEN
52
I.
KLAGEBEFUGNIS VERSUS RECHTSSCHUTZINTERESSE 52
1. KLAGEBEFUGNIS BEI GESTALTUNGS- UND LEISTUNGSKLAGEN (§ 42
II
VWGO
) 52
2. EXKURS: KLAGEBEFUGNIS UN
D PROZEBFILHRUNGSBEFUGNIS BE
I DER ALLGEMEINEN
LEISTUNGSKLAGE 54
3
. ANTRAGSBEFUGNIS IM NORMENKONTROLLVERFAHREN (§ 47II
1 VWGO
) 55
A) DAS RECHTSSCHUTZINTERESSE IM BLICKFELD DER NORMATIVEN ANDERUNG DER
ANTRAGSBEFUGNIS 57
B) BEDIIRFNIS NACH GENERALISIERENDER ERFASSUNG DE
S RECHTSSCHUTZINTERESSES
AUFGRUND DES (AUCH) OBJEKTIVEN CHARAKTERS DE
S NORMENKONTROLLVERFAH
RENS? 58
II. BERECHTIGTES FESTSTELLUNGSINTERESSE VERSUS RECHTSSCHUTZINTERESSE 60
1. FESTSTELLUNGSINTERESSE BEI DER ALLGEMEINEN FESTSTELLUNGSKLAGE (§ 4
3 I
VWGO) 60
2
. FESTSTELLUNGSINTERESSE BEI DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE (§ 113 1
4
VWGO) 6
4
A) FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE ALS ,,ECHTES
RECHTSSCHUTZINTERESSE .
. 65
B) UBERFLUSSIGKEIT DES REKURSES AUF DAS RECHTSSCHUTZINTERESSE? 6
6
III.
BESCHWER VERSUS RECHTSSCHUTZINTERESSE 67
3. KAPITEL
RECHTSDOGMATISCHE UND RECHTSMETHODISCHE BEGRUNDUNGSANSATZE
ZU
M RECHTSSCHUTZINTERESSE 69
§ 10 DE
R PROZEBZWECK ALS ABLEITUNGSGRUND DES RECHTSSCHUTZINTERESSES
6
9
I.
SUBJEKTIVER RECHTSSCHUTZ ALS WESENTLICHER ZWECK DES VERWALTUNGSGERICHTLI
CHE
N VERFAHRENS . 69
INHALTSVERZEICHNIS 9
II
. KONSEQUENZEN FUR DIE ORIENTIERUNGSARBEIT BEI DER BEURTEILUNG DES
RECHTS
SCHUTZINTERESSES 73
III.
DIE LEHRE SCHONKES 73
IV. DEFIZITE EINER FUNDIERUNG DES RECHTSSCHUTZINTERESSES IM PROZEBZWECK
74
V. FAZIT UND AUSBLICK 76
§
11 ABLEITUNG AU
S DE
M GEBOT OKONOMISCHER VERFAHRENSGESTALTUNG
77
I.
VERHALTNIS ZUM RECHTSSCHUTZINTERESSE 78
II. ZIELSETZUNG DER PROZEBOKONOMIE 80
III. BESCHRANKTE RELEVANZ DER OKONOMISCHEN ANALYSE DES RECHTS FUR DIE
OPERATIO
NALISIERUNG DES PROZEBOKONOMIEPOSTULATS 81
IV. RECHTSNATUR UND FUNDIERUNG DER PROZEBOKONOMIE 88
V. PROZEBOKONOMIE UND PROZEBZWECK 89
VI
. STELLUNGNAHME 90
§
12 DA
S RECHTSSCHUTZINTERESSE ALS WERKZEUG JURISTISCH-HERMENEUTISCHER LIICKEN
SCHLIEBUNG DURCH ANALOGIE
92
I. ZU DEN GRUNDBEDINGUNGEN 92
II.
§ 43
II
1 VWGO UND DAS GEBOT DER
, JECHTSSCHUTZINTENSIVEREN KLAGEART 94
III
. NUTZLOSE KLAGEERHEBUNG 95
1. §§431
, 11314 VWGO 95
2. §46VWVF
G 97
IV. § 4
4 A S. 1 VWG
O UND FEHLENDE SCHUTZWIIRDIGKEIT DES RECHTSSCHUTZBEGEHRENS 98
V. FAZIT 99
§
13 ABLEITUNG AUS DE
M VERBOT INSTITUTIONELLEN MIBBRAUCHS PROZESSUALER RECHTE
.
. 100
I. DIE GELTUNG VON TREU UND GLAUBEN UND MIBBRAUCHSVERBOT IM
VERWALTUNGSPRO
ZEBRECHT UND DEREN BEZUG ZUM RECHTSSCHUTZINTERESSE 100
II
. FEHLENDE PRAKTIKABILITAT UND RECHTSDOGMATISCHE EIGENSTANDIGKEIT DER
PROZES
SUALEN MIBBRAUCHSLEHRE 104
1. MOGLICHE VERKNIIPFUNGEN DES RECHTSSCHUTZINTERESSES MIT DEM GRUNDSATZ
VON TREU UND GLAUBEN 104
A) PROZESSUALER MIBBRAUCH UND WIRTSCHAFTLICHES PROZESSIEREN 104
B) PFLICHT DES KLAGERS, UNREDLICHE PROZEBFIIHRUNG ZU UNTERLASSEN? 104
C) PFLICHT DES KLAGERS, WIRTSCHAFTLICH ZU PROZESSIEREN? 105
2
. PRAKTIKABILITAT UND RECHTSDOGMATISCHE DEFIZITE BEI DER HERANZIEHUNG
DES
MIBBRAUCHSVERBOTES 106
III.
FAZIT 108
§
14 EXKURS: DE
R BEZUG DE
S RECHTSSCHUTZINTERESSES ZUR VERWIRKUNG PROZESSUALER
BEFUGNISSE 109
§ 15 ZUR GEWOHNHEITSRECHTLICHEN GRUNDLAGE FUR DAS RECHTSSCHUTZINTERESSE
111
§ 16 ZWISCHENERGEBNIS 113
1
0 INHALTSVERZEICHNIS
4. KAPITEL
VERSUCH EINER NEUORIENTIERUNG:
DA
S RECHTSSCHUTZINTERESSE ALS RECHTSFORTBILDUNGSPROBLEM
DER RECHTSSCHUTZGARANTIE (ART. 19I
V GG
) 114
§ 17 DA
S RECHTSSCHUTZINTERESSE ALS EINSCHRANKUNG DER RECHTSSCHUTZGARANTIE
114
I.
DIE ASSOZIIERUNG DES RECHTSSCHUTZINTERESSES MIT DER RECHTSSCHUTZGARANTIE
.
. 114
II
. MANGELNDER AUSSAGEGEHALT DE
S VERBOTES UNZUMUTBARER VERENGUNG DE
S RECHTS
-
SCHUTZES 117
III.
AUSGANGSPUNKT FUR DIE WEITERE UNTERSUCHUNG 118
IV. PROBLEMBESTIMMUNG 119
§
18 RECHTSSCHUTZINTERESSE UN
D RECHTSSCHUTZGARANTIE I
M SPIEGEL DER OKONOMISCHE
N
GRENZEN STAATLICHER RECHTSSCHUTZGEWAHRUNG
120
I.
EINFUHRUNG IN DIE ENTSCHEIDUNGSRELEVANTEN INTERESSENLAGEN UND
VERFASSUNGS
RECHTLICHE WERTENTSCHEIDUNGEN 120
II
. DIE RELEVANZ DES RECHTSSTAATSPRINZIPS FIIR DIE BEGRIINDUNGSSAULEN DE
S RECHTS
-
SCHUTZINTERESSES 122
III
. ANKNILPFUNG AN DIE NOTWENDIGKEIT DER VERFOLGUNG OBJEKTIVER PROZEBZIELE
..
. 124
IV. RECHTSSCHUTZGARANTIE ALS OBJEKTIVE WERTENTSCHEIDUNG DE
R VERFASSUNG 127
V. DAS RECHTSSCHUTZINTERESSE UNTER DEM ASPEKT RECHTSSTAATLICHER
BEDINGTHEIT EI
NER FUNKTIONSFAHIGEN VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 128
1. RESSOURCENKNAPPHEIT IM HEUTIGEN RECHTSSTAAT UND NOTWENDIGKEIT EINER
FUNKTIONSTIICHTIGEN RECHTSPFLEGE 129
2
. FUNDIERUNG DER POSTULIERTEN FUNKTIONSFTHIGKEIT DER RECHTSPFLEGE 134
3
. BEGRIINDUNG DE
S RECHTSSCHUTZINTERESSES I
M SPANNUNGSVERHALTNIS ZWISCHEN
RECHTSSCHUTZGARANTIE UND GEMEINSCHAFTSBINDUNG 138
A) FOLGENBERIICKSICHTIGUNG 139
B) EXKURS
: ZUR BEGEGNUNG VON RECHTS
- UN
D WUTSCHAFTSWISSENSCHAFTEN I
N
DER DEUTSCHEN OFFENTLICH-RECHTLICHEN LEHRE 141
AA) DIE REZEPTION VON ANSATZEN DER OKONOMISCHEN INSTITUTIONENANALYSE
DURCH DI
E REFORMDISKUSSION FUR DA
S VERWALTUNGS- UN
D VERWALTUNGS
PROZEBRECHT 142
BB) DISKURSIVE ANNAHERUNG AUF DER EBEN
E DE
S VERFASSUNGSRECHTS 147
C
) GRUNDSATZLICHE VERTRAGLICHKEIT DES WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTLICHEN ME
-
THODENANSATZES MIT DE
M MODERNEN METHODENVERSTANDNIS DES VERFAS
SUNGSRECHTS? 149
D) OPTIMIERUNG DER RECHTSSCHUTZGARANTIE DURCH ABWAGUNG 153
E) EFFIZIENTE VERWALTUNGSGERICHTSARBEIT 157
F) VERFASSUNGSAUSLEGUNG UND GESETZESBINDUNG 160
G) EXKURS
: DEFIZITE DER FOLGENBERIICKSICHTIGUNG IM FALLE DER RECHTSSCHUTZ
GARANTIE 162
AA) MANGELNDE EMPIRISCHE DARLEGUNG DER ENTSCHEIDUNGSFOLGEN BE
I ZU
-
LASSIGKEITSFRAGEN 162
BB) ANWENDUNGSSCHWIERIGKEITEN DER FOLGENBERIICKSICHTIGUNG 162
CE) UNERGIEBIGKEIT DES KOSTEN-NUTZEN-KONZEPTS FIIR GERICHTLICHE VER
FAHREN 163
INHALTSVERZEICHNIS 11
DD) EINGESCHRANKTER GELTUNGSANSPRUCH DES EFEZIENZMABSTABS GEGEN
UBER VERFASSUNGSRECHTLICHEN NORMEN 164
H
) ABWAGUNG 166
I) EINBEZIEHUNG DES WOHLFAHRTSOKONOMISCHEN MODELLS 169
J
) ABWAGUNG UND VERHALTNISMABIGKEIT 170
AA) DAS GRUNDSATZLICHE VERHALTNIS VON ZWECK UND MITTEL ZUR EFFEKTIVIE
RUNG DES RECHTSSCHUTZES DURCH DAS ERFORDERNIS EINES RECHTSSCHUTZ
INTERESSES 172
BB
) GEEIGNETHEIT 173
CE) ERFORDERLICHKEIT 174
DD) ANGEMESSENHEIT 175
EE) INSBESONDERE DIE KOSTENFRAGE BEI EINER PROZEBABWEISUNG AUS GRIIN
DEN DES RECHTSSCHUTZINTERESSES 176
(1) RECHTFERTIGUNG DURCH RIICKGRIFF AUF DIE MIBBRAUCHSARGUMENTATI
ON 176
(2) RECHTFERTIGUNG DURCH GERECHTE RISIKOVERTEILUNG 177
VI
. DIE BESTIMMUNG DES STANDORTES DER WIRTSCHAFTLICHKEIT ALS ANALOGON DES
ER
FORDERLICHKEITSPRINZIPS 177
VII
. FAZIT 179
§1
9 RECHTSSCHUTZINTERESS
E UN
D VORBEHA
K DE
S GESETZE
S 179
I. PROBLEMAUFRIB 179
II
. BESTANDSAUFNAHME ZUM VERHALTNIS DES VORBEHALTS DES GESETZES ZUR
RICHTERLI
CHEN RECHTSFORTBILDUNG 184
1. FUNDIERUNG DER RICHTERLICHEN PFLICHT ZUR RECHTSFORTBILDUNG 184
2
. FORTBILDUNG DES PROZEBRECHTS 184
III. PRUFUNG DER GRUNDSATZLICHEN VEREINBARKEIT DES ERFORDERNISSES EINES
RECHTS
SCHUTZINTERESSES MIT DEM GRUNDSATZ DES VORBEHALTS DES GESETZES 186
1. RECHTSSTAATSPRINZIP 187
A) RECHTSSCHUTZEFFEKTIVITAT 187
AA) RICHTERLICHE RESSOURCENVERANTWORTUNG 187
BB) BEDEUTUNG DER LEISTUNGSRECHTLICHEN DIMENSION DER RECHTSSCHUTZGA
RANTIE 188
CE) BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ UND BEEINTRACHTIGUNGSGRAD 188
B) VORHERSEHBARKEIT (RECHTSSICHERHEIT) 189
C
) GEWALTEN- BZW. FUNKTIONENTEILUNG 190
AA) FUNKTIONAL-STRUKTURELLES KRITERIUM 190
BB
) KEMBEREICHSKRITERIUM 192
CE) KONSEQUENZEN AUS DER OPTIMIERUNGSTHESE 192
2
. DEMOKRATIEPRINZIP 193
3
. MATERIELLE GRUNDRECHTE 195
IV. ERGEBNIS 195
§ 2
0 EXKURS
: RECHTSSCHUTZINTERESS
E UN
D RECHTSSCHUTZRELEVAN
Z DE
S VERWALTUNGSVER
-
FAHREN
S 196
§ 2
1 RECHTSSCHUTZINTERESS
E UN
D AKZEPTANZFAHIGKEI
T DE
R ENTSCHEIDUN
G 198
12
INHALTSVERZEICHNIS
§
22 ERGEBNIS DER BISHERIGEN UNTERSUCHUNG
200
2
. TEI
L
FALLGESTALTUNGEN MANGELNDEN RECHTSSCHUTZINTERESSES
202
1. KAPITEL
FEHLENDES RECHTSSCHUTZINTERESSE AUFGRUND DES GEBOTES
DES EINFACHEREN RECHTSSCHUTZWEGES
202
1.
ABSCHNITT
ANREGUNG EINER BEHORDLICHEN ENTSCHEIDUNG DURCH ANTRAG
IM VORFELD DES VERWALTUNGSRECHTSSTREITS
202
§ 23 ANTRAGSTELLUNG BEI DER BEHORDE VOR ERHEBUNG ,,VORVERFAHRENSFREIER
KLAGEN
.
. 202
I.
ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 202
1. VORTEILE EINES VORSCHALTVERFAHRENS IM HINBLICK AUF DEN RECHTSSCHUTZ
DES
BIIRGERS UND DIE ENTLASTUNG DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 205
2. GENIIGENDE BERILCKSICHTIGUNG DER PROZEBOKONOMIE IN § 156 VWGO 207
3
. FAZIT 209
II. BEHBRDLICHE NICHTIGKEITSFESTSTELLUNG (§ 44 V 2
. HS. VWVFG) VOR ERHEBUNG DER
NICHTIGKEITSFESTSTELLUNGSKLAGE (§ 4313
. VAR. VWGO) 209
1. BESTANDSAUFNAHME DER DISKUSSION: PRINZIPIELLE ABLEHNUNG EINER VORHERI
GEN ERFOLGLOSEN BEANTRAGUNG DER BEHORDLICHEN NICHTIGKEITSFESTSTELLUNG ..
. 210
2
. WIDERLEGUNG DER ABLEHNENDEN ARGUMENTATION 211
3. KEINE LOSUNG DURCH DAS FESTSTELLUNGSINTERESSE? 213
4. AMBIVALENZ DER PROZEBOKONOMIE 214
5. FAZIT 214
§
24 BEHORDLICHE ERSTENTSCHEIDUNG ALS VORAUSSETZUNG DER GERICHTLICHEN
ENTSCHEI
DUNG BEI ANTRAGEN IM VORLAUFIGEN RECHTSSCHUTZ (§§80/80A, 123 VWGO)
215
I.
VERWALTUNGSAKTE MIT DRITTWIRKUNG - INSBESONDERE DER VERWEIS DES § 80 A
III
2
VWGO 215
1. DAS SPEKTRUM DER ANSICHTEN IN SCHRIFTTUM UND JUDIKATUR 216
2. EIGENE WERTUNG 222
A) MANGELNDE RELEVANZ DES GEWALTENTEILUNGSPRINZIPS? 222
B) ERSTENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS DER VERWALTUNG BEI DER AUSSETZUNG DER VOLL
ZIEHBARKEIT 223
AA) KONGRUENZ VON PROZEBOKONOMIE UND FUNKTIONSGERECHTIGKEIT 223
BB) GRENZEN DER GEWALTENTEILUNG 225
C) ERSTENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS DER VERWALTUNG BEI DER ANORDNUNG DER VOLL
ZIEHBARKEIT 225
D) GESETZESAUSLEGUNG UND RECHTSSCHUTZINTERESSE 225
AA) §80IILNR.2VWG
O 227
BB) §80111 NR.3 VWGO 227
CE) §80IILNR.4VWG
O 227
INHALTSVERZEICHNIS 13
(1) ANTRAGE AUF ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHBARKEIT 227
(2) ANTRAGE AUF AUSSETZUNG DER BEHORDLICHERSEITS ANGEORDNETEN SO
FORTIGEN VOLLZIEHBARKEIT 228
(3) ANTRAGE AUF ANDERUNGEN SONSTIGER BEHORDLICHER MABNAHMEN .
. 229
IL EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 123 VWG
O 229
1. MEINUNGSSTAND UND BEZUG EINES MOGLICHEN ANTRAGSERFORDERNISSES ZUM
RECHTSSCHUTZINTERESSE 229
2
. EIGENE WERTUNG 231
A) MANGELNDE EIGNUNG DES RECHTSSCHUTZINTERESSES ALS ENTSCHEIDUNGSVOR
AUSSETZUNG IM SYSTEM DES §12
3 VWGO 231
AA) GERINGE PRAKTISCHE RELEVANZ DER VORHERIGEN ANTRAGSTELLUNG 231
BB) SYSTEMATISCHE GESICHTSPUNKTE 233
B) GEWALTENTEILUNG 233
III.
ERGEBNIS 234
§
25 DA
S RECHTSSCHUTZINTERESSE FIIR INNERORGANSCHAFTLICHE STREITVERFAHREN IN
ANBE
TRACHT INNERDIENSTLICHER/AUFSICHTSBEHORDLICHER SCHLICHTUNGSMOGLICHKEITEN
..
. 235
I.
ZU
R RECHTLICHEN STRUKTUR DES KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITVERFAHRENS 237
II
. RECHTSSCHUTZINTERESSE UND VERFAHREN INNERORGANISATORISCHER BZW. VERWAL
TUNGSINTEMER STREITSCHLICHTUNG 238
1. DIE SCHLICHTUNGSMOGLICHKEITEN 238
2. MEINUNGSSTAND 240
3
. KORREKTURBEDIIRFTIGKEIT DER FRAGESTELLUNG 241
4
. KOMPETENZRECHTLICHE BEDENKEN 241
5. MANGELNDE NOTWENDIGKEIT DER VORSCHALTUNG EINES BEANSTANDUNGSVERFAH
RENS 242
A) PRAKTISCHE SCHWIERIGKEITEN 242
B) FEHLENDE EIGNUNG DES BEANSTANDUNGSVERFAHRENS ZUM SCHUTZ DER ORGAN
RECHTE 242
C) EIGENE KRITIK 243
AA) PRINZIP DER ORGANISATIONSINTERNEN KONFLIKTSCHLICHTUNG? 243
BB) BEDEUTUNG DER ANERKENNUNG VON FUNKTIONSRECHTEN 243
CE) VERSCHLECHTERUNG DER PROZESSUALEN LAGE DES KLAGENDEN ORGANTEILS
BEI EINEM BEANSTANDUNGSRECHTSSTREIT 244
FFL. FAZIT 245
2. ABSCHNITT
VORRANG DER EIGENMACHTIGEN RECHTSDURCHSETZUNG
DER VERWALTUNG VOR DEM GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ
245
§2
6 DA
S VERWALTUNGSBEHORDLICHE RECHTSSCHUTZINTERESSE AN EINER LEISTUNGSKLAGE
GEGEN DEN BIIRGER
245
I.
EXKURS
: STATTHAFTIGKEIT DER DURCHSETZUNG VON LEISTUNGSPFLICHTEN DES BIIRGERS
DURCH ERLAB VON LEISTUNGSBESCHEIDEN (ZUM SOG. HANDLUNGSFORMVORBEHALT) .
. 246
IL BEHORDLICHES INTERESSE AN EINER KLAGEERHEBUNG IM HINBLICK AUF DIE
PROZEB
OKONOMIE 251
1
4
INHALTSVERZEICHNIS
1. STAND DER RECHTSPRECHUN
G 251
2
. STAND DE
R LITERATU
R 252
3
. PROZEBOKONOMIE 254
A) DI
E AUSWIRKUNGEN DE
S WEGFALLS DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS AUF DIE
PROZEBOKONOMIE 254
B
) TATSACHLICHE GEFAHR VON FOLGESTREITIGKEITEN 256
C) IRRELEVANZ DES WEGFALLS DER ANFECHTUNGSLAST FIIR DIE PROZEBOKONOMIE .
. 256
III
. GEWALTENTEILUNG 257
IV. KOMPETENZRECHTLICHE ASPEKTE 258
V. FAZIT 259
§ 27 DA
S RECHTSSCHUTZINTERESSE EINER ANTRAGSBEF UGTEN BEHORDE I
M NORMENKONTROLL
VERFAHREN(§47II12.VAR
. VWGO)
259
I.
BETROFFENHEIT DER ANTRAGSTELLENDEN BEHORDE VON DER ANGEGRIFFENEN NORM
: DA
S
RECHTSSCHUTZINTERESSE ALS ERSATZ
FIIR
DA
S FEHLENDE ERFORDERNIS EINER ANTRAGSBE
-
FUGNIS 259
II. PROBLEMFSUE 261
III
. EINGRENZUNG DES BEHORDLICHEN RECHTSSCHUTZINTERESSES AM BEISPIEL DER
NOR
-
MENKONTROLLE GEGEN BEBAUUNGSPLANE 26
3
1. RECHTSSCHUTZINTERESSE TROTZ VERFIIGUNGSBEFUGNIS IIBER DIE
ANGEGRIFFENE
NORM 263
A) NICHTIGKEITSERKLARUNG ANSTATT NICHTBEACHTUNG DER NOR
M 26
3
B) NORMENKONTROLLE ALS IN-SICH-PROZEB 264
C) RECHTSSCHUTZINTERESSE 264
D) INSBESONDERE DIE VERMEIDUNG DER ENTSTEHUNG VON ENTSCHADIGUNGSAN
SPRIICHEN GEGEN DIE GEMEINDE 265
2
. NORMENKONTROLLE BEI FEHLENDER VERFUGUNG IIBER DIE NORM 266
A) UNZULASSIGER IN-SICH-PROZEB? 266
B) FEHLENDE VERWERFUNGSKOMPETENZ 266
C) UNZULANGLICHKEIT EINER STREITSCHLICHTUNG DURCH EINSCHALTUNG DER KOM
MUNALAUFSICHT GEGENIIBER EINEM NORMENKONTROLLVERFAHREN 269
AA) PROZEBOKONOMIE 269
BB
) VERWALTUNGSOKONOMIE 270
CE
) RECHTSSICHERHEIT 270
IV. FAZIT 271
3
. ABSCHNITT
DA
S RECHTSSCHUTZINTERESSE AN EINE
M VERWALTUNGSRECHTSSTREIT
I
M HINBLICK AUF PARALLELE MOGLICHKEITEN
ZIVILGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES
272
§ 28 DOPPELSPURIGKEIT DES RECHTSSCHUTZE
S BEI STREITIGKEITEN AU
S PRIVATRECHTSGESTAL
TENDEN VERWALTUNGSAKTEN
272
I. IM
KLEINGARTENPACHTRECHT 27
3
IL
BEIM KIINDIGUNGSSCHUTZ IM SCHWERBEHINDERTEN- UND MUTTERSCHUTZRECHT 27
3
III. IM
WOHNUNGSBINDUNGSRECHT 274
INHALTSVERZEICHNIS 1
5
IV. BODENVERKEHRSRECHTLICHETEILUNGSGENEHMIGUNG 275
V. FAZIT 276
§2
9
IRRELEVANZ DE
S RECHTSSCHUTZINTERESSES BEI NACHBARKLAGEN AUF BEHORDLICHES
EINSCHREITEN
276
§ 3
0 ZIVILRECHTSWEG ZUR VERMEIDUNG DER RECHTSWEGAUFSPALTUNG BEI
§
17II
2 GVG?
279
I.
DIE RECHTS- UND PROBLEMLAGE 279
IL DIE BELANGE DER PROZEBOKONOMIE 281
III
. VORRANG DER GESETZLICHEN ENTSCHEIDUNG 282
§3
1 DA
S RECHTSSCHUTZINTERESSE BEI DER SOG. VORBEREITENDEN FORTSETZUNGSFESTSTEL
LUNGSKLAGE(§113I4VWGO
)
283
I.
ANWENDUNGSBEREICH DES RECHTSSCHUTZINTERESSES 285
IL RELATIVIERUNG DER HANDHABUNG DES PROZEBOKONOMIEASPEKTS DURCH DAS
BUNDES
VERWALTUNGSGERICHT - DIE BEDEUTUNG DES MABGEBLICHEN ZEITPUNKTES FIIR DIE
BE
URTEILUNG EINES FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSES 287
III. FAZIT 289
2. KAPITEL
FEHLENDES RECHTSSCHUTZINTERESSE AUFGRUND EINES GEBOTES
DER RECHTSSCHUTZUMFASSENDEREN KLAGEART
290
I.
BESTANDSAUFNAHME ZUR ISOLIERTEN ANFECHTBARKEIT VON VERWALTUNGSAKTEN UND
VERKNUPFUNG IHRER STATTHAFTIGKEIT MIT DEM GEFORDERTEN
RECHTSSCHUTZINTERESSE
DES KLAGERS 290
1. RECHTFERTIGUNG DER ISOLIERTEN ANFECHTUNGSKLAGE - ZIELSETZUNG DES
KLAGERS
UND RECHTSSCHUTZINTERESSE 290
2
. DER ANWENDUNGSBEREICH DES RECHTSSCHUTZINTERESSES 29
3
A) EXKURS ZU DER BINDUNG AN DEN ABLEHNUNGSBESCHEID IN NACHFOLGENDEN
VERFAHREN MIT DEM GLEICHEN ZIEL 293
B) FEHLENDES RECHTSSCHUTZINTERESSE ERST BEI ERNEUTER INANSPRUCHNAHME DES
GERICHTS? 294
IL FORDERUNG DER RECHTSSCHUTZUMFASSENDEREN KLAGEART ALS
VERWALTUNGSPROZESSUA
LES GEBOT? 295
1. KONSEQUENZEN AUS DEM RECHTSSCHUTZINTERESSE AN DER ISOLIERTEN
ANFECHTBAR
KEIT VON WIDERSPRUCHSBESCHEIDEN (§ 79I
I VWGO) 296
2
. KONSEQUENZEN AUS DER PROBLEMATIK DER SPRUCHREIFE (§ 113 V 2 VWGO) ..
. 297
3
. KONSEQUENZEN AUS DER REGELUNG DES § 113
III
VWGO? 298
4
. KONSEQUENZEN AUS DER BESCHRANKUNGSMOGLICHKEIT AUF DIE SOG. BESCHEI
DUNGSKLAGE 300
5
. KONSEQUENZEN DER PROBLEMATIK DES RECHTSSCHUTZINTERESSES IM RAHMEN EI
-
NER KLAGE AUF WIDERSPRUCHSBESCHEIDUNG 302
6. ZWISCHENERGEBNIS 303
III.
LOSUNG DURCH TELEOLOGISCHE REDUKTION DE
R DISPOSITIONSMAXIME (§ 88
VWGO) 30
3
IV. ABSCHLIEBENDE BEMERKUNG 305
1
6 INHALTSVERZEICHNIS
3. KAPITEL
DA
S RECHTSSCHUTZINTERESSE BEIM VORBEUGENDEN RECHTSSCHUTZ
307
I.
VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ, PROZEBOKONOMIE UND GEWALTENTEILUNG 308
IL DA
S ZUSAMMENSPIE
L VON EINSTWEILIGEM UN
D VORBEUGENDERA RECHTSSCHUTZ ...
. 309
1. IM VORFELD EINES BEAMTENRECHTLICHEN AMTSKONKURRENTENSTREITS 309
2. KLAGEN AUF UNTERLASSUNG UNTERGESETZLICHER NORMEN 31
3
III
. NOTWENDIGKEIT DE
S VORBEUGENDEN RECHTSSCHUTZES 31
4
1. BEREITS ANGEKIINDIGTE BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE, DEREN ERLAB DURCH
DIE
ZUSTANDIGE BEHORDE BEWUBT HINAUSGESCHOBEN WIRD 314
2
. BEVORSTEHENDES SCHLICHTES VERWALTUNGSHANDELN 315
3
. KURZFRISTIGE ERLEDIGUNG DES RECHTSSTREITS 316
4
. STRAFBEWEHRTE VERWALTUNGSAKTE 317
5
. ... BEI ERHOHTEM RECHTSSICHERHEITSBEDURFNIS 31
8
6. ... BEI VERSTOBEN GEGEN DIE PROZEBOKONOMIE 319
I
V FAZIT 319
4. KAPITEL
FEHLENDES RECHTSSCHUTZINTERESSE WEGE
N NUTZLOSIGKEIT DES PROZESSES
321
§3
2 RECHTSSCHUTZINTERESSEN DE
S BEKLAGTEN I
M ERLEDIGUNGSFESTSTELLUNGSRECHTS
STREIT?
321
I.
INTERESSE DE
S BEKLAGTEN AN DER BEGRUNDETHEITSPRIIFUNG ALS RECHTSSCHUTZINTER
ESSE 323
IL INSBESONDERE ZUR RECHTSPRECHUNGSFUNKTION ALS GRENZE DER ANERKENNUNG
VON
SACHAUFKLARUNGSINTERESSEN 324
III. INTERESSE DES BEKLAGTEN AN DER ZULASSIGKEITSPRIIFUNG ALS
RECHTSSCHUTZINTERES
SE 325
I
V FAZIT 32
6
§
33 DA
S INTERESSE A
M ERLAB EINE
S STREITIGEN URTEILS TROTZ ANERKENNTNISSES DURCH
DEN BEKLAGTEN
326
I.
GRUNDSATZLICHES FEHLE
N DE
S RECHTSSCHUTZINTERESSES 326
H. ANWENDUNGSBEREICH DER PROBLEMATIK 328
III. DIE AUSNAHMEN ZUGUNSTEN DE
S RECHTSSCHUTZINTERESSES 328
1. RECHTSSCHUTZINTERESSE DES KLAGERS AN EINEM STREITIGEN URTEIL BE
I TEILKLA
GEN 330
2
. RECHTSSCHUTZINTERESSE AN EINEM STREITIGEN URTEIL BEI MUSTERVERFAHREN
UND
-PROZESSEN 331
A) DIE BELANGE DER PROZEBOKONOMIE 331
B) SCHUTZWIIRDIGES INTERESSE DES GERICHTS BEI MUSTERVERFAHREN GEMAB § 9
3 A
VWG
O 333
C) SCHUTZWIIRDIGES INTERESSE DE
S GERICHTS BEI MUSTERPROZESSEN 334
AA) GRUNDSATZLICHE BERIICKSICHTIGUNG EINER DISPOSITIONSUNTERLASSUNGS
VEREINBARUNG 334
INHALTSVERZEICHNIS
./ISTB
^
%4JZ
U BERLIN.
BB) UNTERLASSENE GELTENDMACHUNG EINER DISPOSITIONSUNTERLASSUNGSVES^^ESJ^
EINBARUNG DURCH DEN KLAGER 335
CE) FEHLENDE BETEILIGUNG DES KLAGERS IN DER MUSTERPROZEBVEREINBA
RUNG 335
IV. FAZIT 336
§
34 NUTZLOS
E NORMENKONTROLLVERFAHREN (§ 47 VWGO) GEGEN BEBAUUNGSPLANE
...
. 336
I.
RECHTSSCHUTZINTERESSE TROTZ VERWIRKLICHUNG BAUPLANUNGSRECHTLICHER
FESTSET
ZUNGEN 337
1. BESTEHEN UNANFECHTBARER NORMVERWIRKLICHUNGSAKTE 337
2
. AUFHEBUNG VON NORMVERWIRKLICHUNGSAKTEN, DEREN GEBRAUCH BISHER UNTER
LASSEN WURDE
, AUFGRUND DER GEANDERTEN RECHTSLAGE 338
A) MOGLICHE NEUENTSCHEIDUNG IIBER BAULICHE VORHABEN 338
B) MOGLICHE RIICKNAHME UNANFECHTBARER VERWALTUNGSAKTE 339
IL PRAJUDIZIALINTERESSE AN DER PLANNICHTIGKEITSERKLARUNG BEI
AUBERKRAFTSETZUNG
DES ANGEGRIFFENEN PLANES 340
1. IM HINBLICK AUF DIE BEURTEILUNG EINES NEUEN BEBAUUNGSPLANS 340
2
. IM HINBLICK AUF DIE VORBEREITUNG EINES ZIVILPROZESSES 341
3
. IM HINBLICK AUF KURZFRISTIGE ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE 341
III.
RECHTSSCHUTZINTERESSE TROTZ UNMOGLICHKEIT DER VERWIRKLICHUNG DES
VORHABENS
DES ANTRAGSTELLERS AUFGRUND DER WIEDERAUFLEBENDEN BAUPLANERISCHEN LAGE
..
. 342
1. WIEDERAUFLEBEN DES FRUHEREN PLANES 342
2
. ZUKIINFTIGE VERBESSERUNG DER RECHTSLAGE DES ANTRAGSTELLERS DURCH NEUBE
PLANUNG 342
IV. ZUSAMMENFASSUNG DER TENDENZEN IN DER RECHTSPRECHUNG 344
§
35 NUTZLOSIGKEIT EINES PROZESSES WEGEN UNMOGLICHKEIT DER
RECHTSDURCHSETZUNG
345
I.
IN RECHTLICHER HINSICHT 345
IL IN RECHTSTATSACHLICHER HINSICHT 346
ERGEBNISSE
349
LITERATURVERZEICHNIS 354
SACHWORTVERZEICHNIS 409
2 CHRISTONAKIS
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